Acta nº 31-10 Sesión celebrada el 23 de Agosto del 2010



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ACTA Nº 31-10

Sesión celebrada el 23 de Agosto del 2010

Acta de la Sesión Ordinaria número treinta y uno de la Junta Directiva del Colegio de Abogados de Costa Rica, celebrada en sus oficinas centrales, ubicadas en la ciudad de San José, Costa Rica, a las dieciocho horas del veintitrés de agosto del dos mil diez.


Miembros presentes: Dra. Erika Hernández Sandoval, Presidenta; MSc. Christian E. Campos Monge, Vicepresidente; Licda. Stella Santamaría Jiménez, Prosecretaria; Lic. Ronald Eduardo Segura Mena, Secretario; Dr. Enrique Rojas Solís, Tesorero; MSc. Fabio Vincenzi Guilá, Vocal II; Licda. Jenny Hernández Solís, Vocal III; MSc. Juan Carlos Granados Vargas, Vocal IV; Licda. Vivian Wyllins Soto, Fiscal.
Miembros ausentes con justificación: MSc. Jeannette Arias Meza, Vocal I; Licda. Ana Lorena Castro Corrales, Vocal V.
Funcionarios Asistentes: Lic. José Luis Meneses Rímola, Director Ejecutivo, Sra. Annia Picado Mesén, Secretaria de Actas.
ARTICULO 1) COMPROBACIÓN DE QUÓRUM E INICIO DE SESIÓN.
La Dra. Erika Hernández Sandoval, Presidenta, comprobado el quórum de ley da inicio a la sesión ordinaria Nº 31-10, del 23 de agosto 2010.

ARTICULO 2) LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA DE PRESIDENCIA.
La Dra. Erika Hernández Sandoval, somete a consideración de los señores (as) Directivos la agenda de Presidencia, 1.- Comprobación de quórum e inicio de sesión; 2.-Aprobación de Agenda Presidencia; 3.- Lectura y aprobación del acta 30-2010, 4.- Audiencia Comisión de Género, 5.- Correspondencia. 6.- Informe Dirección Ejecutiva; 7.- Asuntos Breves de Fiscalía. 8.- Informe de Presidencia. 9.- Informe de Directores y Directoras.
SE ACUERDA 2010-31-001 Aprobar la Agenda de Presidencia presentada por la Dra. Erika Hernández Sandoval. Se modifica la agenda para recibir en el punto 5 a la Licda. Merari Herrera Campos, Proveedora General. Siete votos.
ARTICULO 3) LECTURA Y APROBACION DEL ACTA No. 30-10, DEL 16 DE AGOSTO DE 2010.
Revisada el acta 30-10 del 16 de Agosto 2010 por los señores Directores y realizadas las observaciones pertinentes, proceden a aprobarla.
SE ACUERDA 2010-31-002 Aprobar el acta 30-10 celebrada el 16 de Agosto 2010, con las observaciones realizadas por los señores Directores. Cinco votos. Las Licenciadas Stella Santamaría Jiménez, Jenny Hernández Solís, se abstienen de votar por cuanto no estuvieron presentes en la sesión correspondiente a dicha acta.
Al ser las dieciocho horas con dieciocho minutos ingresa el Dr. Enrique Rojas Solís.
ARTICULO 4) AUDIENCIA COMISIÓN DE GÉNERO.
Al ser las dieciocho horas con veintiún minutos ingresan, la Licda. Rocío Pérez Montenegro, Licda. Lucette Watler Ellis y la Dra. Roxana Sánchez Boza, integrantes de la Comisión de Género, y el Lic. Gerardo Jiménez Solís, Asesor de Presidencia, para exponer el “Proyecto Atención Infantil en el Marco de Cursos de Educación Jurídica Continua”.
La Licda. Rocío Pérez Montenegro, indica que como parte de las actividades que ha estado desarrollando la Comisión, dada la inquietud con respecto a las personas (especialmente mujeres), que no pueden capacitarse adecuadamente y se les ha dificultado el ascenso laboral por sus quehaceres como madres o padres, ya que su principal obstáculo es el cuido de sus hijos, se vislumbra la necesidad de solventar la situación mediante la instauración de un programa de cuido para niños y niñas cuyos padres o madres se encuentren en programas de capacitación del Colegio de Abogados y Abogadas. La Licda. Lucette Watler Ellis, continúa indicando que el proyecto se da como parte de la Responsabilidad Social Corporativa, donde el Colegio cuidará los días sábados a los niños y niñas de manera responsable y entretenida; se procurará que el tiempo que los menores estén bajo la supervisión del Colegio se aproveche con actividades culturales, artísticas y educativas entretenidas. Añade que para iniciar con el plan se contará con un máximo de 25 menores. Explica que el precio de los cursos de los sábados será de ¢34.000.00, incrementándose así en un 25% del costo anterior, para asumir el costo del cuido. Con matrícula completa de 25 personas se contará con ¢175.000.00 por curso para sufragara los costos del centro. Manifiesta que para tal efecto se requiere una persona que sea la encargada del centro y la señora Ofir León, Profesora de Teatro y danza, cotizó sus servicios en ¢100.000.00 mensuales, cantidad que resulta razonable. La lista de materiales tiene un costo de ¢200.000.00. Por otra parte informa que se realizará un convenio con la Universidad La Salle para que estudiantes puedan realizar su TCU y a la vez apoyen a la persona encargada del Centro de Cuido, pero no excluye estudiantes de otras Universidades. Continúa indicando la Licda. Lucette Watler Ellis, que además para este proyecto se elaboró un “Manual del Programa de Cuido del Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica”, donde se establecen los respectivos lineamientos. La inauguración del proyecto se tiene programada para el 25 de setiembre 2010, con el patrocinio de la empresa Coronado. La Licda. Rocío Pérez Montenegro, explica que el presupuesto está fijando en ¢200.000.00, pero no se gastarán los materiales en una sesión, ya que la naturaleza de las actividades a realizar es variar los talleres cada semana, además no todos los sábados estará abierto porque no todos hacen cursos. Añade que el Manual fue elaborado para salvaguardar aspectos legales de responsabilidad del Colegio, como que no se suministrará a los menores de edad ningún medicamento durante el programa de cuido, salvo que la persona que asista al curso lo aporte y brinde las instrucciones respectivas. La Dra. Erika Hernández Sandoval, como integrante de la Comisión, explica que nace a raíz de la importancia que especialmente mujeres puedan capacitarse y tengan la posibilidad de ascenso laboral y mejores condiciones o puestos. Destaca que el Colegio cuenta con zonas idóneas para el disfrute de los niños, (no se les permitirá el uso de las piscinas) y la edad mínima de admisión para niños y niñas es 4 años y la máxima de 10 años. El horario del centro es sábados de 8 de la mañana a 12 medio día, sin perjuicio que la se autorice su funcionamiento en días y horas distintas en razón de considerarse necesario. Enfatiza la señora Presidenta que se hizo una solicitud al agente de Seguros del INS con relación a las pólizas de responsabilidad civil que existen en el Colegio y estas van a cubrir a los y las menores que se recibirán en el Programa.
Los Directores Enrique Rojas Solís y Juan Carlos Granados Vargas, felicitan y reconocen la importante iniciativa de la Comisión de Género.
Posteriormente la Dra. Roxana Sánchez Boza, aprovecha para solicitar el espacio y rendir un informe en su calidad de representante ante el Consejo Superior Notarial: Resultados parciales: 1. Notariado Institucional se dan dos aspectos uno con relación al artículo 173 del Banco Central que estableció hace varios años una distribución equitativa entre los notarios institucionales y los notarios externos, pero no se ha venido cumpliendo, por lo que se ha presentado la inquietud por parte de algunos colegas para que se tome una decisión al respecto ya sea por parte del Colegio o del Consejo Superior Notarial, petición que según manifiesta elevó a dicho Consejo. Señala que parte por lo cual se presentan dudas es por un pronunciamiento de la PGR donde entiende que ese artículo fue derogado tácitamente por el código, lo cual no es cierto, por lo que se llevó el tema al Consejo y además en reunión con notarios del Banco Crédito Agrícola, se solicitó una modificación presupuestaria para el nombramiento de Fiscales para controlar la problemática del notariado institucional y la competencia desleal. En ese sentido la petición fue también para la Dirección Nacional de Notariado para que el Consejo Superior Notarial nuevamente haga circular la idea y el punto de vista que de acuerdo con el artículo 21 del Código Notarial, la única entidad que tiene la rectoría para tomar decisiones sobre el notariado, es la Dirección Nacional de Notariado. Lo anterior porque en la CCSS, INVU, Banco Popular se establecen reglamentos para el ejercicio del notariado. También porque el artículo 30 del Código Notarial, que establece la competencia notarial, indica que las autoridades públicas son auxiliares la DNN. Por otra parte externa la preocupación que se presenta en la Comisión de Notariado, con la Expo vivienda y se están tomando en cuenta las entidades que participaron en la Feria y que ofrecieron no cobrar honorarios o que iban a cobrar la mitad. Por tal motivo, informa que enviaron en conjunto con UNEBAN, un notario que examino los puestos, pero la mayoría lo negaron. Manifiesta que la Dirección Nacional de Notariado, publicará un llamado de atención en el sentido que si no se pagan los honorarios correspondientes, no podrán estar legitimados para el cobro de daños y perjuicios. Finalmente, hace entrega a los señores Directores de la revista del Registro Nacional e indica que el jueves se tendrá una respuesta en concreto del Banco de Costa Rica, en cuanto a los cobros. El MSc. Fabio Vincenzi Guilá, solicita tanto al Colegio como al Consejo Superior Notarial, que se le emita respuesta a la consulta que presentó la Licda. Livia Meza, sobre la gratuidad de los servicios notariales. Añade la Dra. Roxana Sánchez, que se realizará un estudio del de lo que es actualmente el concepto del notariado institucional.
Al ser las dieciocho horas con cincuenta y siete horas se retiran las integrantes de la Comisión de Género.
ARTICULO 5) ATENCIÓN A LA LICDA. MERARI HERRERA CAMPOS, PROVEEDORA GENARAL.
Al ser las diecinueve horas ingresa la Licda. Merari Herrera Campos, Proveedora, quien procede a dar respuesta al acuerdo 2010-28-003, donde se solicita justificar el pago de la factura 118665 a nombre de FUNDEVI, correspondiente al pago final de acuerdo a lo estipulado en el addendum al “Estudio sobre el conocimiento y uso de las tecnologías de la información y comunicación se puede mencionar que el artículo 210 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa indica explícitamente lo siguiente: Deber de verificación. Es responsabilidad del contratista verificar la corrección del procedimiento de contratación administrativa, y la ejecución contractual. (…) El contrato se tendrá como irregular, cuando en su trámite se incurra en vicios graves y evidentes, de fácil constatación, tales como, omisión del procedimiento correspondiente o se haya recurrido de manera ilegítima a alguna excepción. En esos casos, no podrá serle reconocido pago alguno al interesado, salvo en casos calificados, en que proceda con arreglo a principios generales de Derecho, respecto a suministros, obras, servicios y otros objetos, ejecutados con evidente provecho para la Administración. En éste supuesto, no se reconocerá el lucro previsto y de ser éste desconocido se aplicará por ese concepto la rebaja de un 10% del monto total…” De conformidad con el informe brindado a Junta Directiva, el Departamento Legal y el Departamento de Informática se podrá aplicar el artículo ya que“… se observa que no se cuenta con el original o copia del addendum, donde conste la firma de ambas partes suscribientes, solo estando presente la del representante de FUNDEVI. Aunque se trató de contar con dicha documentación al finalizar este informe no se tuvo a la mano lo que nos deja la duda, si el mismo fue suscrito como correspondía por el representante del Colegio.” “Según el estudio técnico efectuado por el Departamento de Cómputo se observa que los requerimientos que fueron solicitados en el supuesto addendum suscrito, si fueron abarcados en el estudio de marras,…” De conformidad con lo anterior, procede en aplicación del artículo 210 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa, realizar un rebajo del 10% sobre el pago de la factura número 118665 a nombre de FUNDEVI, la cual está confeccionada por un monto de ¢2.000.000.00, cantidad correspondiente al pago final de acuerdo a lo estipulado en dicho addendum; a falta de firmas de ambas partes en el contrato original por lo que se recomienda proceder a cancelar un monto total de ¢1.500.000.00. El MSc. Fabio Vincenzi Guilá, indica que quedó supeditado al beneficio obtenido, por lo que consulta cual fue en este caso el objetivo alcanzado. La Licda. Merari Herrera Campos, explica que según el Ing. Cristian Leandro del Departamento de Informática, si fueron cumplidos los requerimientos establecidos en el adendum. La Licda. Jenny Hernández Solís, consulta si la firma que falta en el contrato es la del representante del Colegio de Abogados. La Licda. Merari Herrera Campos, explica que tanto la Licda. Natalia Rudín como el Ing. Cristian Leandro, fueron a PROSIC, FUNDEVI y únicamente se les aportó una copia del contrato donde consta sólo la firma por parte de FUNDEVI, faltando por lo tanto la firma del representante legal del Colegio de ese entonces. La Licda. Jenny Hernández Solís, consulta si este caso se puede interpretar como que se está sacando provecho del propio dolo del Colegio, ya que se está rebajando el 10% por una firma que falta y es del Colegio. Al respecto la Proveedora, explica que el artículo 210 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establece que “es responsabilidad del contratista verificar la corrección del procedimiento de contratación administrativa, y la ejecución contractual”. La Licda. Vivian Wyllins Soto, consulta quién certifica los beneficios que obtuvo el Colegio. La Licda. Merari Herrera Campos, responde que el Encargado del Departamento de Cómputo, que FUNDEVI si cumplió con parte solicitada. El Lic. Ronald Segura Mena, manifiesta que es un estudio muy básico el informe rendido. La Licda. Jenny Hernández Solís, señala que el estudio se realizó bajos los requerimientos que se solicitaron. El Lic. Ronald Segura Mena, solicita que se presenten los documentos donde constan los requerimientos y toda la información al respecto. La Licda. Jenny Hernández Solís, externa que la Contratación se da entre dos entes públicos y se da por medio de un acuerdo de Junta Directiva y el contrato debe indicar las especificaciones del estudio solicitado. La Dra. Erika Hernández Sandoval, solicita que se elabore el expediente y se prepare toda la documentación tanto sobre la Contratación inicial como el adendum y le sea remitida a los señores Directores y Directoras.
SE ACUERDA 2010-31-003 Que la Licda. Merari Herrera Campos, Proveedora General, presente para la próxima sesión un expediente con la documentación relacionada tanto con el contrato inicial con PROSIC sobre el “Estudio E Abogacía”, como el adendum “Estudio sobre el conocimiento y uso de las tecnologías de la información y comunicación. Ocho votos. ACUERDO FIRME. Plazo: 8 días.
Al ser las diecinueve horas con treces minutos se retira la Licda. Merari Herrera Campos.
ARTICULO 6) CORRESPONDENCIA.
1. Nota de la Universidad de Barcelona, Universidad para la Cooperación Internacional, donde presentan el programa para Master en Sociología Jurídico-Penal, dirigido a licenciados en humanidades, ciencias sociales y jurídicas.
SE ACUERDA 2010-31-004 Publicar la información por la página Web del Colegio para conocimiento de los agremiados y agremiadas. Ocho votos. ACUERDO FIRME. Responsable: Departamento de Comunicación, Informática.
2. Nota de la Universidad de Castilla-La Mancha, Universidad para la Cooperación Internacional, impartirán dentro de sus Programas una “Especialización en Fiscalidad Internacional”. Se desarrollaran en metodología semi-presencial en las instalaciones de la Universidad para la Cooperación Internacional en San José Costa Rica, mediante cinco materias, cada asignatura tendrá una duración de 40 horas.
SE ACUERDA 2010-31-005 Publicar la información por la página Web del Colegio para conocimiento de los agremiados y agremiadas. Ocho votos. ACUERDO FIRME. Responsable: Departamento de Comunicación, Informática.
Al ser las diecinueve horas con diecinueve minutos la Licda. Stella Santamaría Jiménez, sale por un momento.
3. Notas suscritas por la Dra. Roxana Sánchez Boza, Coordinadora de la Comisión de Notariado:
a) Nota CN-009-2010, mediante el cual presenta acuerdo: “13.5.10 Con respecto al documento adjunto presentado por el Sindicato del Banco Central de Costa Rica ante la Fiscalía del Colegio, la Comisión considera que es un asunto meramente gremial, relacionado con el Servicio Civil y no le corresponde a la Comisión de Notariado, por ello lo devuelve para su trámite correspondiente”. La Licda. Vivian Wyllins Soto, explica que el Sindicato del Banco Central, solicita apoyo del Colegio, porque están nombrando un notariado institucional con un salario muy bajo, que está fuera de toda base escalarial. La Licda. Jenny Hernández Solís, aclara que el Banco Central, no está bajo el Servicio Civil. Indica además que el agremiado espera que el Colegio defienda sus derechos por tal motivo solicitan apoyo en ese sentido. Asimismo manifiesta que el Colegio no tiene potestad para emplazar al Banco, pero si se debe emitir un pronunciamiento de solidaridad e indicarles que acudan a la vía legal laboral correspondiente, ya que evidentemente existe una discriminación y una violación al principio de iguales condiciones de trabajo, igual salario. Igualmente hacerle llegar una nota al Banco donde se exponga que se debe respetar la dignidad del profesional. La Licda. Vivian Wyllins Soto, externa la conveniencia de solicitar al Servicio Civil la creación de una plaza de notario institucional. La Licda. Jenny Hernández Solís, aclara nuevamente que los bancos y las instituciones autónomas en general, no están bajo el Servicio Civil. El MSc. Fabio Vincenzi Guilá, indica que el problema que se está presentando es que lo que pretende el colega y el sindicato, es un salario mucho más alto del que devengan los notarios institucionales de los demás bancos. El MSc. Juan Carlos Granados Vargas, considera que se debe ser muy prudente con la manifestación a emitir por parte del Colegio y no tenemos la competencia de representar a los notarios públicos. La Licda. Jenny Hernández Solís, destaca que en este caso el colega está nombrado como profesional en derecho y no como notario y se debe tener en cuenta que los agremiados de este Colegio son abogados.
Al ser las diecinueve horas con veintisiete minutos ingresa nuevamente la Licda. Stella Santamaría Jiménez.
El MSc. Fabio Vincenzi Guilá, aprovecha para indicar que la Junta Directiva le está enviando a la Comisión de Notariado, casos que no les corresponde, sino que considera que deben ser discutidos en seno de la Junta, para agilizar las acciones. La señora Presidenta, señala que la Junta Directiva debe tener el soporte de la Comisión para casos específicos donde se requiere el criterio de especialistas. La Licda. Jenny Hernández Solís, igualmente opina que las Comisiones están para apoyar a la Junta Directiva.
El Dr. Enrique Rojas Solís, sugiere que se envíe una nota al Banco Central, donde se le solicite evacuar la consulta e indicar bajo qué régimen se rigen. Remitir dicha nota con copia al Sindicato.
SE ACUERDA 2010-31-006 Enviar un nota al Banco Central de Costa Rica, con copia al Sindicato de dicha entidad, donde se le solicite evacuar la consulta. Ocho votos. Responsable: Presidencia.
Al ser las diecinueve horas con treinta y cuatro minutos ingresa el MSc. Christian Campos Monge.
b). Nota CN-010-2010, donde comunica los siguientes acuerdos: 1.13.6.10. Devolver el expediente N° 077-2010 de la Comisión de Aranceles, que es consulta del Lic. Luis A. Guillén Downing en relación al artículo 15 del Reglamento de la prestación de servicios de Notarios Externos del Banco Nacional de Costa Rica, a la Junta Directiva para obtener el análisis previo y que considere nuevamente si es competencia de la Comisión de Notariado su revisión”.
SE ACUERDA 2010-31-007 Devolver el expediente N° 077-2010 de la Comisión de Aranceles, a la Comisión de Notariado, con la finalidad de que emitan un pronunciamiento al respecto. Nueve votos. ACUERDO FIRME. Responsable: Comisión de Notariado.
La segunda parte de la nota CN-010-2010 es:“13.7.10 Se designa a la Dra. Roxana Sánchez Boza para conversar con el Ministro de Justicia y Paz, Dr. Hernando Paris, sobre el oficio relacionado con el trámite del arancel”.
Al respecto se toma nota.
c) Nota CN-011-2010, acuerdo “13.8.10 Solicitar respetuosamente a la Junta Directiva, un informe sobre el oficio CN 07-2010, del día 16 de junio del 2010, el cual fue enviado por la Comisión de Notariado con nueva redacción para ser remitido por parte de la Presidencia del Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica a Abogados miembros de Juntas Directivas, Asesores Legales, Jefes de Departamento y Auditorías, poniéndoles en conocimiento el pago y monto de honorarios de Abogado y Notario público”.
La señora Presidenta informará al respecto, la próxima sesión.
e) Nota CN-008-2010, acuerdo: 13.4.10. Dar por recibido el informe sobre la situación del notariado institucional que entrega la Licda. Martha Esquivel. Sugerirle que lo presente también al Consejo Superior Notarial en el tanto que sus solicitudes corresponden a la competencia de ese ente, como órgano rector del notariado costarricense según el Código Notarial. La Licda. Jenny Hernández Solís, explica que se trata de la controversia entre notarios de planta-notarios externos, por lo que se considera que es la oportunidad para que la Junta Directiva emita un pronunciamiento al respecto con base del criterio de la Comisión de Notariado. El MSc. Fabio Vincenzi Guilá, informa que la Comisión planteó una consulta al Consejo Superior Notarial, por lo que considera conveniente quedar en espera de la respuesta que emitirán al respecto, para no entrar en contradicciones. La Dra. Erika Hernández Sandoval, destaca que el Colegio también debe exponer su posición sobre el tema.
SE ACUERDA 2010-31-008 Devolver a la Comisión de Notariado, el caso presentado por la Licda. Martha Esquivel Rodríguez, con la finalidad de que se pronuncien al respecto, en el momento que el Consejo Superior Notarial, les responda la consulta que según informa el MSc. Fabio Vincenzi Guilá, planteó la Comisión. Nueve votos. ACUERDO FIRME. Responsable: Comisión de Notariado.
La Licda. Vivian Wyllins Soto, solicita se les remita a los señores Directores y Directoras la nota presentada por la Licda. Marta Esquivel Rodríguez.
4. La Licda. Vivian Wyllins Soto, Fiscal, remite copia de la Circular 1-2010, del Instituto Nacional de Criminología, sesión 4114, artículo 31, relacionada con el “Procedimiento para el ingreso de Abogados, Abogadas y asistentes de abogacía a los Centros Penitenciarios”. La Licda. Vivian Wyllins Soto, explica que un grupo de abogados se presentó a la Fiscalía a exponer preocupación por dicha circular, ya que la misma no establece que el abogado defensor una vez presentado su carné, debe además solicitar ante la Dirección General de Adaptación Social, otro carné donde se le autorice el ingreso, por lo que consideran que el Colegio debe pronunciarse por cuanto creen, no se le está dando el valor respectivo al carné de Colegio. En razón de lo anterior, la Licda. Vivian Wyllins Soto, sugiere enviar una nota al Ministro de Justicia, donde se le solicite dar el valor legal que tienen el carné del Colegio de Abogados. La señora Presidenta, somete a consideración, el acuerdo solicitado por la señora Fiscal. El MSc. Juan Carlos Granados Vargas, sugiere además solicitarles que informen a los abogados que se requiere además portar ese carné especial.
SE ACUERDA 2010-31-009 Tomando en cuenta las quejas que ha recibido el Colegio de Abogados, por parte de algunos agremiados y agremiadas, solicitar con el debido respeto al Ministro de Justicia y Gracia, informar a esta Junta Directiva, el fundamento utilizado para que el la abogado (a) defensor una vez presentado su carné en Adaptación Social, deba además solicitar otro por cada imputado para que se le autorice el ingreso. Ocho votos. ACUERDO FIRME. Voto en contra del Lic. Ronald Segura Mena, por cuanto considera es un asunto de organización interna del Ministerio de Justicia.
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