Comisión interamericana de derechos humanos



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COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS


OEA/Ser.L/V/II.

Doc. 69

30 diciembre 2011



Original: Español


INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
2011

VOLUMEN II
INFORME DE LA RELATORÍA ESPECIAL PARA LA

LIBERTAD DE EXPRESIÓN


Dra. Catalina Botero

Relatora Especial para la Libertad de Expresión

SECRETARÍA GENERAL

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

WASHINGTON DC



INFORME ANUAL DE LA RELATORÍA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

2011
ÍNDICE
Página
TABLA DE ACRÓNIMOS Y REFERENCIAS ix
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I: INFORMACIÓN GENERAL 3
A. Creación de la Relatoría Especial y respaldo institucional 3

B. Mandato de la Relatoría Especial 6

C. Principales actividades de la Relatoría Especial 7
1. Sistema de casos individuales: Litigio estratégico en materia
de libertad de expresión dentro del sistema interamericano 8

2. Medidas cautelares 12

3. Audiencias públicas 13

4. Seminarios y talleres de trabajo con actores estratégicos en la región 13

5. Informe Anual y producción de conocimiento experto 17

6. Pronunciamientos y declaraciones especiales 18


D. Equipo de trabajo de la Relatoría Especial 19

E. Financiamiento 20



CAPÍTULO II: EVALUACIÓN SOBRE EL ESTADO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN EL HEMISFERIO 21
A. Introducción y metodología 21

B. Evaluación sobre la situación de la libertad de expresión en los Estados miembros 22


1. Argentina 22

2. Bolivia 31

3. Brasil 38

4. Canadá 47

5. Chile 50

6. Colombia 54

7. Costa Rica 65

8. Cuba 67

9. Ecuador 72

10. El Salvador 100

11. Estados Unidos 104

12. Guatemala 114

13. Guyana 121

14. Haití 126

15. Honduras 130

16. Jamaica 142

17. México 144

18. Nicaragua 174



Página
19. Panamá 180

20. Paraguay 184

21. Perú 186

22. República Dominicana 194

23. Trinidad y Tobago 195

24. Uruguay 196

25. Venezuela 198
CAPÍTULO III: EL DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN LAS AMÉRICAS 211
A. Introducción 211

B. Principios rectores del derecho de acceso a la información 214


1. Principio de máxima divulgación 214
a. Primera consecuencia del principio de máxima divulgación: el
derecho de acceso a la información es la regla y el secreto la excepción 216

b. Segunda consecuencia del principio de máxima divulgación: la


carga probatoria en caso de establecer limitaciones al derecho de acceso a la información corresponde al Estado 223

c. Tercera consecuencia del principio de máxima divulgación: la preeminencia del derecho de acceso a la información en caso de conflictos de normas o de falta de regulación 229


2. Principio de buena fe 231
C. Contenido y alcance del derecho de acceso a la información 235

1. Toda persona es titular del derecho de acceso a la información 235

2. Sujetos obligados por el derecho de acceso a la información 240

3. Objeto o alcance del derecho 247

4. Obligaciones impuestas al Estado por el derecho de acceso
a la información 253
a. Obligación de responder de manera oportuna, completa
y accesible a las solicitudes que sean formuladas 253

b. Obligación de contar con un recurso administrativo que


permita la satisfacción del derecho de acceso a la información 261

c. Obligación de contar con un recurso judicial idóneo y efectivo


para la revisión de las negativas de entrega de información 273

d. Obligación de transparencia activa 280

e. Obligación de producir o capturar información 290

f. Obligación de generar una cultura de transparencia 295

g. Obligación de implementación adecuada 298
5. Limitaciones del derecho al acceso a la información 305

a. Consagración legal y regulación de las excepciones 305

b. Régimen de sanciones 332
D. Conclusiones 338
Página
CAPÍTULO IV: REPARACIONES POR LA VIOLACIÓN AL ARTÍCULO 13 DE LA CONVENCIÓN AMERICANA Y OTROS DERECHOS RELACIONADOS CON RESTRICCIONES ILEGÍTIMAS AL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN 343
A. Introducción 343

B. El derecho a la reparación en el derecho interamericano de los


derechos humanos 344

C. Los daños y reparaciones específicas referidas al artículo 13 de la Convención Americana 347


1. Caso “La Última Tentación de Cristo” (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile 347

2. Caso Ivcher Bronstein Vs. Perú 348

3. Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica 350

4. Caso Ricardo Canese Vs. Paraguay 351

5. Caso Palamara Iribarne Vs. Chile 353

6. Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile 354

7. Caso Kimel Vs. Argentina 355

8. Caso Tristán Donoso Vs. Panamá 357

9. Caso Ríos y otros Vs. Venezuela 359

10. Caso Perozo y otros Vs. Venezuela 360

11. Caso Usón Ramírez y otros Vs. Venezuela 360

12. Caso Manuel Cepeda Vargas Vs. Colombia 361

13. Caso Gomes Lund Vs. Brasil 363
D. Estudio sobre los componentes de reparación a la libertad de expresión en la jurisprudencia interamericana 364
1. Medidas de restitución 364

2. Medidas de compensación 371

3. Medidas de satisfacción 375

4. Medidas de rehabilitación 379

5. Garantías de no repetición 380

CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 383
A. Violencia contra periodistas y medios de comunicación 383

B. Criminalización de la expresión e impulso de la proporcionalidad


en las sanciones ulteriores 384

C. Manifestaciones de altas autoridades estatales 385

D. Censura previa 385

E. Asignación discriminatoria de la publicidad oficial 385

F. Avances en materia de acceso a la información 386
G. Asignación de frecuencias radioeléctricas 386

TABLA DE ACRÓNIMOS Y REFERENCIAS

CIDH: Comisión Interamericana de Derechos Humanos

CADHP: Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos

Convención Americana: Convención Americana sobre Derechos Humanos

Convenio Europeo: Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales

Corte Interamericana: Corte Interamericana de Derechos Humanos

Declaración de Principios: Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión

Declaración Americana: Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

OEA: Organización de los Estados Americanos

OIT: Organización Internacional del Trabajo

ONU: Organización de las Naciones Unidas

OSCE: Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa

PIDCP: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

Relatoría Especial: Relatoría Especial para la Libertad de Expresión

Tribunal Europeo: Tribunal Europeo de Derechos Humanos

UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura



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