Comisión interamericana de derechos humanos



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835 Reporteros Sin Fronteras (RSF). 20 de septiembre de 2011. Apelan la decisión de que el editor de Sexto Poder permanezca en prisión preventiva; El Universal. 19 de septiembre de 2011. Defensa de Leocenis García introduce recurso de apelación.


836 República Bolivariana de Venezuela. Directorio de Responsabilidad Social. 18 de octubre de 2011. Providencia Administrativa No PADRS-1.913.

837 El artículo 27 de la Ley Resorte tal como fue citado en la Providencia Administrativa No. PADRS-1.913, establece que: En los servicios de radio, televisión, y medios electrónicos, no está permitida la difusión de mensajes que:

1. Inciten o promuevan el odio y la intolerancia por razones religiosas, políticas, por diferencia de género, por racismo o xenofobia.

2. Inciten o promuevan y/o hagan apología al delito.

(…)

4. Fomenten zozobra en la ciudadanía o alteren el orden público.

(…)

7. Inciten o promuevan el incumplimiento del ordenamiento jurídico vigente…”

El artículo 29 de la Ley Resorte tal como fue citado en la Providencia Administrativa No PADRS-1.913, establece que: Los sujetos de aplicación de esta Ley, serán sancionados:



1. Con multa de hasta un diez por ciento (10%) de los ingresos brutos causados en el ejercicio fiscal inmediatamente anterior a aquél en el cual se cometió la infracción, y/o suspensión hasta por setenta y dos horas continuas de sus transmisiones, cuando difundan mensajes que:

a. Promuevan, hagan apología o inciten a alteraciones del orden público;

b. Promuevan, hagan apología o inciten al delito;

c. Inciten o promuevan el odio o la intolerancia por razones religiosas, políticas,



por diferencia de género, por racismo o xenofobia;

(…)

g. Fomenten la zozobra en la ciudadanía o alteren el orden público…”

República Bolivariana de Venezuela. Directorio de Responsabilidad Social. 18 de octubre de 2011. Providencia Administrativa No PADRS-1.913. Capítulo II. Véase también: Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información. Gaceta Oficial No. 39.610. 7 de febrero de 2011. Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisión y Medios Electrónicos.



838 Venezolana de Televisión. La Hojilla.18 de junio de 2011. Globovisión manipulación El Rodeo I cárcel tomada Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela. Min 22, 30, 38, 53, 1:04, 1:10, 1:23; BBC Mundo. 19 de junio de 2011. El descontrol del sistema carcelario de Venezuela; El País. 13 de julio de 2011. Los presos de la cárcel venezolana de El Rodeo II finalizan un mes de motín.

839 Tu Imagen TV. 9 de mayo de 2011. Carta del Director General de Tu Imagen TV, Douglas Abreu Zárate, al Gerente General de Operaciones de la CONATEL, Enrique Quintana. Disponible en el archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.

840 Alcaldía del Municipio Cristóbal Rojas Charallave. 16 de noviembre de 2010. Carta del Alcalde José Ramírez al presidente de Tele-Red, José Manuel Angarita. Disponible en el archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.

841 CONATEL. 28 de marzo de 2011. Informe de Inspección a la sede administrativa de Tu Imagen TV. Disponible en el archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.

842 Contrato entre Representaciones Inversat, C.A. y Producciones Tu Imagen TV, C.A. 7 de abril de 2011. Disponible en el archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.

843 Tu Imagen TV. Carta del Director General de Tu Imagen TV, Douglas Abreu Zárate al Director General de CONATEL, Pedro Rolando Maldonado, al Gerente General de Operaciones CONATEL, Enrique Quintana y al responsable de Seguimiento Regulatorio de CONATEL, Mikhail Marsiglia. 17 de mayo de 2011. Disponible en el archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.

844 Ministerio de Obras Públicas y Vivienda. 31 de julio de 2009. Oficio 1095.

845 Véase, CIDH. Informe Anual 2009. Volumen II Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación de la situación de la libertad de expresión en el hemisferio). Párr. 660 y ss.

846 Tribunal Supremo de Justicia. Sala Político Administrativa Juzgado de Sustanciación. 8 de junio de 2010. Exp. 2010-0279.

847 Tribunal Supremo de Justicia. 2 de febrero de 2011. Sentencia 00139. Expediente 2010-0279; Sociedad Interamericana de Prensa (SIP). Abril 2011. Informes por país. Venezuela.

848 Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL). 18 de marzo de 2011. CONATEL inicia procedimiento administrativo sancionatorio a emisora Carabobo Estéreo; Colegio Nacional de Periodistas. 19 de marzo de 2011. Periodistas de Carabobo en emergencia por cierre de emisora FM.

849 El Carabobeño. 22 de enero de 2011. Pobladores de Ocumare de la Costa denunciaron cierre de emisora radial; Sociedad Interamericana de Prensa (SIP). Abril 2011. Informes por país. Venezuela.

850 Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL). 25 de marzo de 2011. CONATEL inició procedimiento administrativo sancionatorio a emisora Musicable por funcionar presuntamente de forma clandestina en Miranda; Instituto Prensa y Sociedad (IPYS). 5 de abril de 2011. CONATEL cierra emisora e incauta equipos; Globovisión. 25 de marzo de 2011. CONATEL ordena cierre e incautación de equipos a emisora en Higuerote; Noticias 24. 25 de marzo de 2011. Conatel ordenó el cierre de operaciones de la emisora Musicable Higuerote 97,7 FM.

851 Véase, CIDH. OEA/Ser.L/V/II. Doc.51. 30 de diciembre 2009. Volumen II. Informe Anual de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión 2009. Capítulo II (Evaluación de la situación de la libertad de expresión en el hemisferio). Párr. 671 y ss.

852 El inciso tres del nuevo artículo 2 del Reglamento Orgánico de la Vicepresidencia de la República, modificado por el decreto 8122 el 29 de marzo de 2011 firmado por el presidente Hugo Chávez, establece entre otras cosas que el vicepresidente tiene la potestad de “[o]torgar, revocar, renovar y suspender las habilitaciones administrativas y concesiones en materia de radiodifusión sonora y televisión abierta y de radiodifusión sonora y televisión comunitarias de servicio público sin fines de lucro”. El inciso uno también atribuye al vicepresidente “la rectoría de las políticas públicas en materia de administración regulación, ordenación y control del espectro radioeléctrico”. Desde el tres de agosto de 2010 la vicepresidencia tenía adscrita a la CONATEL; sin embargo, no se autorizaba al vicepresidente a tomar decisiones unilaterales hasta la entrada en vigor del mencionado decreto. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 29 de marzo de 2011. Decreto Número 8.122; Instituto Prensa y Sociedad (IPYS)/IFEX. 7 de abril 2011. Vicepresidente podrá revocar concesiones de radio y televisión.

853 Cfr. Audiencia acerca del derecho de acceso a información pública en Venezuela, celebrada en la CIDH el 25 de octubre de 2011 durante el 143º período ordinario de sesiones.

854 Espacio Público solicitó información acerca del salario y otras erogaciones del Contralor General de la República, así como la tabla de remuneraciones del personal de esa institución. Tribunal Supremo de Justicia. Sala Constitucional. 15 de julio de 2010. 745-15710-2010-09-1003.

855 CONATEL. 23 de septiembre de 2011. DG/CJ/No 606. En archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.

856 Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151. Párr. 77.

857 Knight Center for Journalism in the Americas. 10 de abril de 2011. Gremio y sindicato de prensa denuncias agresiones y falta de acceso a fuentes oficiales en Venezuela; El Nacional. 7 de abril de 2011. CNP y SNTP denuncias restricciones del Gobierno al trabajo periodístico; El Universal. 8 de abril de 2011. Periodistas exigen acceso a las fuentes informativas.

858 El Universal. 4 de febrero de 2011. Imponen más restricciones a los periodistas en la AN; Espacio Público. 4 de febrero de 2011. Aumentan restricciones de periodistas y fotógrafos a la AN; Espacio Público. 23 de febrero de 2011. Periodista de Televen fue vetado en la Asamblea Nacional.

859 El Universal. 4 de febrero de 2011. Imponen más restricciones a los periodistas en la AN.

860 El artículo 56 del nuevo Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional de Venezuela, capítulo del Régimen de Funcionamiento de la Asamblea Nacional, establece que: “A fin de garantizar el acceso a la información, de conformidad con el artículo 108 de la Constitución de la República, las sesiones plenarias serán transmitidas por la Fundación Televisora de la Asamblea Nacional (ANTV) pudiendo prestar apoyo para la transmisión la televisora del Estado. Se facilitarán las condiciones para que los medios de comunicación interesados en transmitir la información que se genera en el desarrollo de la Sesión, puedan hacerlo a través de la señal de ANTV”. El reglamento anterior, en el mismo capítulo, artículo 87, establecía: “Todas las sesiones serán públicas. En atención al contenido del artículo 108 de la constitución, los medios de comunicación audiovisuales podrán transmitir, parcial o totalmente, el desarrollo de las sesiones”. Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. 22 de diciembre de 2010. Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional; Asamblea Nacional de Venezuela. 5 de septiembre de 2000. Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional.

861 Cfr. Audiencia sobre el derecho de acceso a información pública en Venezuela, celebrada en la CIDH el 25 de octubre de 2011 durante el 143º período ordinario de sesiones.

862 Cfr. Audiencia sobre el derecho de acceso a información pública en Venezuela, celebrada en la CIDH el 25 de octubre de 2011 durante el 143º período ordinario de sesiones.

863 De acuerdo con la evaluación efectuada por a Asociación Civil Espacio Público, la información que suele estar disponible correspondería a la relacionada con estructura orgánica, funciones, ubicación de los departamentos, nombres de funcionarios, servicios ofrecidos y las leyes y manuales operativos, y la menos disponible es la relacionada con salarios de los funcionarios, denuncias y respuestas del organismos, solicitudes recibidas, listas de información publicada, procedimientos para la toma de decisiones, presupuesto y subsidios otorgados. Cfr. Audiencia acerca del derecho de acceso a información pública en Venezuela, celebrada en la CIDH el 25 de octubre de 2011 durante el 143º período ordinario de sesiones. Organización de los Estados Americanos. Departamento de Derecho Internacional. 4 de junio de 2009. Resolución de la Asamblea General de la OEA AG/RES. 2514 (XXXIX-0/09). Ley Modelo sobre Acceso a la Información.

1 OEA. Asamblea General. AG/RES. 1932 (XXXIII-O/03). Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia. 10 de junio de 2003. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1932_XXXIII-O-03_esp.pdf

2 OEA. Asamblea General. AG/RES. 2057 (XXXIV-O/04). Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia. 8 de junio de 2004. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2057_XXXIV-O-04_esp.pdf

3 OEA. Asamblea General. AG/RES. 2121 (XXXV-O/05). Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia. 7 de junio de 2005. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2121_XXXV-O-05_esp.pdf

4 OEA. Asamblea General. AG/RES. 2252 (XXXVI-O/06). Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia. 6 de junio de 2006; Véase también OEA. Asamblea General. AG/RES. 2121 (XXXV-O/05). Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia. 7 de junio de 2005. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2121_XXXV-O-05_esp.pdf

5 Asimismo, se pidió a la CIDH hacer un estudio sobre las distintas formas de garantizar a todas las personas el derecho a buscar, recibir y difundir información pública sobre la base del derecho a la libertad de expresión. En seguimiento a esta resolución, en agosto de 2007 la Relatoría Especial publicó el “Estudio Especial sobre el Derecho de Acceso a la Información”. CIDH. Estudio Especial sobre el Derecho de Acceso a la Información (2007). Disponible en: http://www.cidh.oas.org/relatoria/section/Estudio%20Especial%20sobre%20el%20derecho%20de%20Acceso%20a%20la%20Informacion.pdf

6 OEA. Asamblea General. AG/RES. 2288 (XXXVII-O/07). Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia. 5 de junio de 2007. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2288_XXXVII-O-07_esp.pdf

7 Esta Resolución también solicitó a distintos organismos dentro de la OEA, incluida la Relatoría Especial, elaborar un documento base sobre las mejores prácticas y el desarrollo de aproximaciones comunes o lineamientos para incrementar el acceso a la información pública. Este documento, preparado en conjunto con el Comité Jurídico Interamericano, el Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales, el Departamento de Modernización del Estado y Gobernabilidad, así como con las contribuciones de las delegaciones de los Estados miembros de la OEA y de organizaciones de la sociedad civil, fue aprobado en abril de 2008 por la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos. OEA. Consejo Permanente y Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos. OEA/Ser.G. CP/CAJP-2599/08. Recomendaciones sobre Acceso a la Información. 21 de abril de 2008. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/CP-CAJP_2599-08_esp.pdf

8 OEA. Asamblea General. AG/RES. 2418 (XXXVIII-O/08). Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia. 3 de junio de 2008. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2418_XXXVIII-O-08_esp.pdf. Esta resolución resaltó la importancia del derecho de acceso a la información pública, instó a los Estados a adaptar su legislación a los estándares en la materia y encomendó a la Relatoría Especial que diera asesoramiento a los Estados, así como que continuara incluyendo un capítulo sobre la situación del acceso a la información pública en la región como parte de su informe anual.

9 OEA. Asamblea General. AG/RES. 2514 (XXXIX-O/09). Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia. 4 de junio de 2009. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2514-2009.pdf. Esta resolución reconoció que el pleno respeto a la libertad de expresión, al acceso a la información pública y a la libre difusión de las ideas, fortalece la democracia y contribuye a un ambiente de tolerancia de todas las opiniones, a una cultura de paz y no violencia, y a fortalecer la gobernabilidad democrática. Asimismo, encomendó a la Relatoría Especial apoyar a los Estados miembros de la OEA en el diseño, ejecución y evaluación de sus normativas y políticas en materia de acceso a la información pública, y a seguir incluyendo en su informe anual un capítulo sobre la situación del acceso a la información pública en la región.

10 OEA. Consejo Permanente y Comité de Asuntos Jurídicos y Políticos. OEA/Ser.G. CP/CAJP-2840/10 Corr.1. “Ley modelo interamericana sobre acceso a la información”. 29 de abril de 2010. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/CP-CAJP-2840-10_Corr1_esp.pdf

11 OEA. Asamblea General. AG/RES. 2607 (XL-O/10). Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública. 8 de junio de 2010. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2607-2010.pdf

12 La Ley Modelo y su Guía de Implementación se encuentran disponibles en: http://www.oas.org/dil/esp/acceso_a_la_informacion_ley_modelo.htm

13 OEA. Asamblea General. AG/RES. 2661 (XLI-O/11). Access to Public Information and Protection of Personal Data. 7 de junio de 2011. Disponible en: http://www.oas.org/dil/AG-RES_2661-XLI-O-11_eng.pdf

14 Una recopilación actualizada del marco jurídico interamericano en materia del derecho al acceso a la información pública fue recientemente publicado por la Relatoría Especial. Véase: Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. El Derecho de acceso a la información en el marco jurídico interamericano. 30 diciembre 2009. Documento CIDH/RELE/INF.1/09. Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/publicaciones/ACCESO%20A%20LA%20INFORMACION%20FINAL%20CON%20PORTADA.pdf

[Nota a la versión en español] Las referencias constitucionales, legales, jurisprudenciales y reglamentarias presentadas en este informe sobre Antigua y Barbuda, Canadá, Estados Unidos, Jamaica, y Trinidad y Tobago, corresponden a traducciones no oficiales realizadas por la Relatoría Especial.

15 República de Brasil. Presidencia de la República. Ley No. 12.527 del 18 de noviembre de 2011. Ley General de Acceso a la Información Pública. Disponible en: http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12527.htm

1 Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151. Párr. 92. Disponible en: http://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_151_esp.pdf

2 Corte IDH. Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia) Vs. Brasil. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2010. Serie C No. 219. Párr. 230. Disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_219_esp.pdf

3 CIDH. Alegatos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Claude Reyes y otros. Transcritos en: Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151. Párr. 58 c).

4 Comité Jurídico Interamericano. Resolución 147 del 73° Período Ordinario de Sesiones: Principios sobre el Derecho de Acceso a la Información. 7 de agosto de 2008. Punto resolutivo 1. Disponible en: http://www.oas.org/cji/CJI-RES_147_LXXII-O-08_esp.pdf

5 OEA, Asamblea General. AG/RES. 2607 (XL-O/10), a través de la cual acoge una “Ley modelo interamericana sobre acceso a la información”. 8 de junio de 2010. Artículo 2. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2607-2010.pdf

6 OEA, Asamblea General. AG/RES. 2607 (XL-O/10), a través de la cual acoge una “Ley modelo interamericana sobre acceso a la información”. 8 de junio de 2010. Artículo 2. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2607-2010.pdf

7 República de Chile. Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado. Ley 20.285 de 2008. Artículo 11, numeral d). Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=276363

8 República de Guatemala. Ley de Acceso a la Información Pública. Decreto Número 57-2008. Artículo 1, num. 4. Disponible en: http://www.scspr.gob.gt/docs/infpublic.pdf

9 Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. 11 de junio de 2002. El texto vigente de la Ley en 2010 puede ser consultado en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/244.pdf

10 República de El Salvador. Ley de Acceso a la Información Pública. La Ley fue aprobada mediante el decreto 534 de 2011 y entró en vigencia el 8 de mayo de 2011. La Ley concede un plazo de un año para que los entes obligados se ajusten a sus exigencias. Disponible en: http://www.accesoinformacionelsalvador.org/documentos/LEYDEACCESOALAINFORMACION.pdf

11 En este sentido, el principio 4 de la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la CIDH dispone que, “[e]l acceso a la información […] sólo admite limitaciones excepcionales que deben estar establecidas previamente por la ley para el caso que exista un peligro real e inminente que amenace la seguridad nacional en sociedades democráticas”. Disponible en: http://www.cidh.org/relatoria/showarticle.asp?artID=26&lID=2

12 Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151. Párr. 92. En el mismo sentido, en la Declaración Conjunta de 2004, los relatores para la libertad de expresión de la ONU, la OEA y la OSCE han explicado que, este principio “establece la presunción de que toda la información es accesible, sujeto solamente a un sistema restringido de excepciones”. Disponible en: http://www.cidh.org/relatoria/showarticle.asp?artID=319&lID=2

13 Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151. Párr. 89.

14 Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151. Párr. 90.

15 Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151. Párr. 91. Asimismo: Corte IDH. Caso Palamara Iribarne Vs. Chile. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 135. Párr. 85; Caso Ricardo Canese Vs. Paraguay. Sentencia de 31 de agosto de 2004. Serie C No. 111. Párr. 96; Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107. Párrs. 121 y 123; y La Colegiación Obligatoria de Periodistas (Arts. 13 y 29 Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5. Párr. 46. En similar sentido, la Resolución CJI/RES.147 (LXXIII-O/08) del Comité Jurídico Interamericano sobre los “Principios sobre el Derecho de Acceso a la Información”, establece en el numeral 1 que: “Toda información es accesible en principio. El acceso a la información es un derecho humano fundamental que establece que toda persona puede acceder a la información en posesión de órganos públicos, sujeto solo a un régimen limitado de excepciones, acordes con una sociedad democrática, y proporcionales al interés que los justifica. Los Estados deben asegurar el respeto al derecho de acceso a la información, adoptando la legislación apropiada y poniendo en práctica los medios necesarios para su implementación”. Disponible en: http://www.oas.org/cji/CJI-RES_147_LXXII-O-08_esp.pdf
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