Comisión interamericana de derechos humanos



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16 OEA, Asamblea General, Resolución AG/RES. 2607 (XL-O/10), a través de la cual acoge una “Ley modelo interamericana sobre acceso a la información”. 8 de junio de 2010. Párrs. 3-4. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2607-2010.pdf

17 Constitución Política de la República de Guatemala (1985) (Reformada por Acuerdo legislativo No. 18-93 del 17 de noviembre de 1993). Disponible en: http://www.oas.org/juridico/MLA/sp/gtm/sp_gtm-int-text-const.pdf

18 República del Ecuador. Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Ecuador. Ley 24 de 18 de mayo de 2004. Disponible en: http://www.informatica.gob.ec/files/LOTAIP.pdf

19 República de Panamá. Ley de Transparencia en la Gestión Pública. Ley N° 6. 22 de enero de 2002. Disponible en: http://www.presidencia.gob.pa/ley_n6_2002.pdf

20 República de El Salvador. Ley de Acceso a la Información Pública. La Ley fue aprobada mediante el decreto 534 de 2011 y entró en vigencia el 8 de mayo de 2011. La Ley concede un plazo de un año para que los entes obligados se ajusten a sus exigencias. Disponible en: http://www.accesoinformacionelsalvador.org/documentos/LEYDEACCESOALAINFORMACION.pdf

21 República del Perú. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ley N° 27806. 2 de agosto de 2002. Disponible en: http://www.peru.gob.pe/normas/docs/LEY_27806.pdf

22 República Oriental del Uruguay. Ley de Acceso a la Información de Uruguay. Ley No. 18.381. 7 de octubre de 2008. Artículo 12. Disponible en: http://www.informacionpublica.gub.uy/sitio/descargas/normativa-nacional/ley-no-18381-acceso-a-la-informacion-publica.pdf

23 República de Nicaragua. Ley 621 de 2007, a través de la cual se expide la Ley de Acceso a la Información Pública de Nicaragua. Artículo 3°, numeral 2. Disponible en: http://legislacion.asamblea.gob.ni/NormaWeb.nsf/($All)/675A94FF2EBFEE9106257331007476F2?OpenDocument

24 Constitución Política de Chile. Disponible en: http://www.camara.cl/camara/media/docs/constitucion_politica_2009.pdf

25 República de Chile. Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado. Ley 20.285. 11 de agosto de 2008. Disponible en: http://www.probidadytransparencia.gob.cl/assets/files/documentos/ley_n20.285.pdf

26 Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. 11 de junio de 2002. En este mismo sentido el artículo 12 de la Ley dispone que “[l]os sujetos obligados deberán hacer pública toda aquella información relativa a los montos y las personas a quienes entreguen, por cualquier motivo, recursos públicos, así como los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos”. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/244.pdf

27 Constitución Política de Colombia. Disponible en: http://web.presidencia.gov.co/constitucion/index.pdf

28 República de Colombia. Código Contencioso Administrativo. Decreto 01 de 1984. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo.html. El Código fue dictado por el Gobierno a partir de las facultades concedidas por la Ley 58 de 1982, la cual previó también, en su artículo 8º, que “[l]as actuaciones administrativas son públicas, salvo las taxativas excepciones que establezcan la Constitución y la Ley”. Igualmente, la Ley 136 de 1994, que desarrolla los principios rectores de la administración municipal, establece el principio de publicidad y transparencia en su artículo 5° c: “c) Publicidad y transparencia. Los actos de la administración municipal son públicos y es obligación de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a su conocimiento y fiscalización, de conformidad con la ley”. Así mismo, uno de los principios que rigen la contratación pública es la publicidad. Al respecto establece la Ley 80 de 1993, en su artículo 24: “3o. Las actuaciones de las autoridades serán públicas y los expedientes que las contengan estarán abiertos al público, permitiendo en el caso de licitación el ejercicio del derecho de que trata el artículo 273 de la Constitución Política”.

29 República de Colombia. Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-491/07. 27 de junio de 2007. Disponible en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2007/C-491-07.htm

30 República Dominicana. Ley General de Acceso a la Información Pública. Ley 200-04. Disponible en: http://www.senado.gob.do/dnn/LinkClick.aspx?fileticket=CrxmpGj6hrI%3d&tabid=69&mid=421

31 Jamaica. Access to Information Act. No. 21-2002. Disponible en: http://www.jis.gov.jm/special_sections/ATI/ATIACT.pdf

32 Antigua y Barbuda. The Freedom of Information Act. No. 19 of 2004. Disponible en: http://www.laws.gov.ag/acts/2004/a2004-19.pdf

33 Canadá. Edmonton Journal v. Alberta (Attorney General), [1989] 2 S.C.R. 1326. Disponible en: http://scc.lexum.org/en/1989/1989scr2-1326/1989scr2-1326.html

34 Canadá. Access to Information Act. Disponible en: http://laws.justice.gc.ca/PDF/Statute/A/A-1.pdf. “2. (1) The purpose of this Act is to extend the present laws of Canada to provide a right of access to information in records under the control of a government institution in accordance with the principles that government information should be available to the public, that necessary exceptions to the right of access should be limited and specific and that decisions on the disclosure of government information should be reviewed independently of government.”

35 Estados Unidos de América. Primera Enmienda a la Constitución. Disponible en: http://www.archives.gov/exhibits/charters/bill_of_rights_transcript.html. “Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances.”

36 Estados Unidos de América. The Freedom of Information Act. 5 U.S.C. § 552. Disponible en: http://www.justice.gov/oip/amended-foia-redlined-2010.pdf

37 Estados Unidos de América. Public Law 110–175—Dec. 31, 2007. Openness Promotes Effectiveness in Our National Government Act Of 2007. Section 2. Párr.2. Disponible en: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-110publ175/pdf/PLAW-110publ175.pdf. “The American people firmly believe that our system of government must itself be governed by a presumption of openness”.

38 Suprema Corte de los Estados Unidos. Caso Departamento de Estado de Estados Unidos v. Ray et al. (502 U.S. 164, 173 (1991)). Disponible en: http://supreme.justia.com/us/502/164/case.html. “[T]he strong presumption in favor of disclosure places the burden on the agency to justify the withholding of any requested documents. That burden remains with the agency when it seeks to justify the redaction of identifying information in a particular document as well as when it seeks to withhold an entire document.”

39 Suprema Corte de Estados Unidos. Caso Departamento de la Fuerza Armada v. Rose (425 U.S. 352, 361 (1976)). Disponible en: http://supreme.justia.com/us/425/352/case.html. “Disclosure, not secrecy, is the dominant legislative objective of the FOIA.”

40 Estados Unidos de América. Presidente Barack Obama. Memorandum for the Heads of Executive Departments and Agencies on the Freedom of Information Act. Disponible en http://www.whitehouse.gov/the_press_office/FreedomofInformationAct/. “The Freedom of Information Act should be administered with a clear presumption: In the face of doubt, openness prevails. The Government should not keep information confidential merely because public officials might be embarrassed by disclosure, because errors and failures might be revealed, or because of speculative or abstract fears. Nondisclosure should never be based on an effort to protect the personal interests of Government officials at the expense of those they are supposed to serve. In responding to requests under the FOIA, executive branch agencies (agencies) should act promptly and in a spirit of cooperation, recognizing that such agencies are servants of the public. All agencies should adopt a presumption in favor of disclosure, in order to renew their commitment to the principles embodied in FOIA, and to usher in a new era of open Government. The presumption of disclosure should be applied to all decisions involving FOIA.”

41 Trinidad y Tobago. The Freedom of Information Act. Act No. 26 of 1999. Disponible en: http://www.carib-is.net/sites/default/files/publications/trinidadtobago_FOIA1999.pdf. “3. (1) The object of this Act is to extend the right of members of the public to access to information in the possession of public authorities by – (a) making available to the public information about the operations of public authorities and, in particular, ensuring that the authorizations, policies, rules and practices affecting members of the public in their dealings with public authorities are readily available to persons affected by those authorizations, policies, rules and practices.”

42 Trinidad y Tobago. The Freedom of Information Act. Act No. 26 of 1999. Disponible en: http://www.carib-is.net/sites/default/files/publications/trinidadtobago_FOIA1999.pdf. “to further the object set out in subsection (1) and any discretion conferred by this Act shall be exercised as far as possible so as to facilitate and promote, promptly and at the lowest reasonable cost, the disclosure of information.”

43 República Argentina. Corte Suprema de Justicia de la Nación. Acordada No. 1/2004. 11 de febrero de 2004. Disponible en: http://www.dplf.org/uploads/1191953169.pdf

44 Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151. Párr. 93.

45 Comité Jurídico Interamericano. Resolución 147 del 73° Período Ordinario de Sesiones: Principios sobre el Derecho de Acceso a la Información. 7 de agosto de 2008. Punto resolutivo 7. Disponible en: http://www.oas.org/cji/CJI-RES_147_LXXII-O-08_esp.pdf

46 Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151. Párr. 98.

47 OEA. Asamblea General. AG/RES. 2607 (XL-O/10), a través de la cual acoge una “Ley modelo interamericana sobre acceso a la información”. 8 de junio de 2010. Artículo 53. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2607-2010.pdf

48 Jamaica. Access to Information Act. No. 21-2002. Disponible en: http://www.jis.gov.jm/special_sections/ATI/ATIACT.pdf. “The response of the public authority shall state its decision on the application, and where the authority or body decides to refuse or defer access or to extend the period of thirty days, it shall state the reasons therefor, and the options available to an aggrieved applicant.”

49 República de Panamá. Ley de Transparencia en la Gestión Pública. Ley N° 6. 22 de enero de 2002. Disponible en: http://www.presidencia.gob.pa/ley_n6_2002.pdf

50 Corte Suprema de Justicia de Panamá. Pleno. Expediente 1116-03. 15 de enero de 2004. Disponible para consulta en: http://bd.organojudicial.gob.pa/registro.html

51 Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. 11 de junio de 2002. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/244.pdf

52 República de El Salvador. Ley de Acceso a la Información Pública. La Ley fue aprobada mediante el decreto 534 de 2011 y entró en vigencia el 8 de mayo de 2011. Disponible en: http://www.accesoinformacionelsalvador.org/documentos/LEYDEACCESOALAINFORMACION.pdf

53 República Oriental del Uruguay. Ley de Acceso a la Información de Uruguay. Ley No. 18.381. 7 de octubre de 2008. Disponible en: http://www.informacionpublica.gub.uy/sitio/descargas/normativa-nacional/ley-no-18381-acceso-a-la-informacion-publica.pdf

54 República Oriental del Uruguay. Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Sentencia Nº 308 de 27 de julio de 2005. Disponible en: http://www.informacionpublica.gub.uy/sitio/descargas/jurisprudencia-nacional/sentencia-308-2005.pdf

55 República Oriental del Uruguay. Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Sentencia Nº 308 de 27 de julio de 2005. Disponible en: http://www.informacionpublica.gub.uy/sitio/descargas/jurisprudencia-nacional/sentencia-308-2005.pdf

56 República Oriental del Uruguay. Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Sentencia Nº 308 de 27 de julio de 2005. Disponible en: http://www.informacionpublica.gub.uy/sitio/descargas/jurisprudencia-nacional/sentencia-308-2005.pdf

57 República Oriental del Uruguay. Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Sentencia Nº 308 de 27/7/2005. Disponible en: http://www.informacionpublica.gub.uy/sitio/descargas/jurisprudencia-nacional/sentencia-308-2005.pdf. En este mismo sentido véase: Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Sentencia Nº 379 de 28/6/2004. Disponible en: http://informacionpublica.gub.uy/sitio/jurisprudencia.html

58 República de Guatemala. La Ley de Acceso a la Información Pública. Decreto No. 57-2008. 23 de septiembre de 2008. Disponible en: http://www.scspr.gob.gt/docs/infpublic.pdf

59 República de Nicaragua. Ley de Acceso a la Información Pública. Ley 621 de 2007. Disponible en: http://legislacion.asamblea.gob.ni/NormaWeb.nsf/($All)/675A94FF2EBFEE9106257331007476F2?OpenDocument

60 Antigua y Barbuda. The Freedom of Information Act. Disponible en: http://www.laws.gov.ag/acts/2004/a2004-19.pdf. 42 “(3) In an application pursuant to section 41, the burden of proof shall be on the public authority to show that it acted in accordance with its obligations under Part III.” 45 “(2) In any review of a decision pursuant to subsection (I), the burden of proof shall be on the public body to show that it acted in accordance with its obligations under Part III.”

61 República Oriental del Uruguay. Ley de Acceso a la Información de Uruguay. Ley No. 18.381. Disponible en: http://www.informacionpublica.gub.uy/sitio/descargas/normativa-nacional/ley-no-18381-acceso-a-la-informacion-publica.pdf

62 República Oriental del Uruguay. Juzgado Letrado de Segundo Turno de Mercedes. Sentencia 48 del 11 de septiembre de 2009. Disponible en: http://informacionpublica.gub.uy/sitio/descargas/jurisprudencia-nacional/sentencia-juzgado-letrado-de-2do-turno-de-mercedes.pdf

63 República Oriental del Uruguay. Juzgado Letrado de Segundo Turno de Mercedes. Sentencia 48 del 11 de septiembre de 2009. Disponible en: http://informacionpublica.gub.uy/sitio/descargas/jurisprudencia-nacional/sentencia-juzgado-letrado-de-2do-turno-de-mercedes.pdf

64 República de Guatemala. La Ley de Acceso a la Información Pública. Decreto Número 57-2008. Disponible en: http://www.scspr.gob.gt/docs/infpublic.pdf

65 Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. 11 de junio de 2002. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/244.pdf

66 República de Colombia. Ley 57 de 1985. Por la cual se ordena la publicidad de los actos y documentos oficiales. Disponible en: http://www.cntv.org.co/cntv_bop/basedoc/ley/1985/ley_0057_1985.html

67 República del Perú. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ley N° 27806. 13 de julio de 2002. Disponible en: http://www.peru.gob.pe/normas/docs/LEY_27806.pdf

68 Canadá. Access to Information Act. Disponible en http://laws.justice.gc.ca/PDF/Statute/A/A-1.pdf. Sección 48: “In any proceedings before the Court arising from an application under section 41 or 42, the burden of establishing that the head of a government institution is authorized to refuse to disclose a record requested under this Act or a part thereof shall be on the government institution concerned.”

69 Canadá. Supreme Court of Canada. Dagg v. Canada (Minister of Finance), [1997] 2 S.C.R. 403. Párr 90. Disponible en: http://csc.lexum.org/en/1997/1997scr2-403/1997scr2-403.pdf

70 Canadá. Supreme Court of Canada. Attaran v. Canada (Foreign Affairs), 2009 FC 339. Disponible en: http://www.canlii.org/en/ca/fct/doc/2009/2009fc339/2009fc339.html. “[33] The general principle of the access to information law is that there is a presumption that the government information must be disclosed. If there is an exemption from disclosure, it must be narrowly construed. When an applicant seeks disclosure, there is a reverse onus (section 48 of ATIA) on the government to show that the documents are exempt and should not be disclosed.”

71 República de Chile. Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado. Ley 20.285 de 2008. Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=276363. El Consejo para la Transparencia es una corporación autónoma creada a través del Título V de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, que tiene por objeto promover la transparencia de la función pública, fiscalizar el cumplimiento de la legislación que hace referencia al tema y garantizar el derecho al acceso a la información. Una de sus funciones es resolver los reclamos por denegación de acceso a la información.

72 Ver también la decisión A-19-09. Consejo para la Transparencia. 07 de julio de 2009. Disponible en: http://www.consejotransparencia.cl/data_casos/ftp_casos/A19-09/A19-09_decision_web.pdf

73 República de Chile. Consejo para la Transparencia. Decisión A39-09. 19 de junio de 2009. Disponible en: http://www.consejotransparencia.cl/data_casos/ftp_casos/A39-09/A39-09_decision_web.pdf

74 Estados Unidos de América. The Freedom of Information Act. 5 U.S.C. § 552.(a)(4)(B). Disponible en: http://www.justice.gov/oip/amended-foia-redlined-2010.pdf

75 Cfr. United States Court of Appeals, Ninth Circuit. Gc Micro Corporation v. Defense Logistics Agency. 33 F.3d 1109. 39 Cont.Cas.Fed. (CCH) P 76,701. (1994). Disponible en: http://openjurist.org/33/f3d/1109/gc-micro-corporation-v-defense-logistics-agency. [30] “Those seeking to prevent disclosure of certain information under FOIA have the burden of proving that the information is confidential.” Véase también: United States Court of Appeals, Ninth Circuit. Lewis v. IRS. 823 F.2d 375, 378 (9th Cir.1987). Disponible en: http://scholar.google.com/scholar_case?case=8299082618244122596&q=Lewis+v.+IRS&hl=en&as_sdt=2,9&as_vis=1

76 Declaración Conjunta de los relatores para la libertad de expresión de la ONU, la OEA y la OSCE (2004). Disponible en: http://www.cidh.org/relatoria/showarticle.asp?artID=319&lID=2

77 Asamblea General de la OEA. Resolución 1932 (XXXIII-O/03), “Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia”. 10 de junio de 2003; Resolución 2057 (XXXIV-O/04), “Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia”. 8 de junio de 2004; Resolución 2121 (XXXV-O/05), “Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia”. 7 de junio de 2005; y Resolución 2252 (XXXVI-O/06), “Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia”. 6 de junio de 2006. Disponibles para consulta en: http://www.oas.org/DIL/access_to_information_background.htm

78 CIDH. Alegatos ante la Corte Interamericana en el caso Claude Reyes y otros. Transcritos en: Corte I.D.H., Caso Claude Reyes y otros. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151. Párr. 58 d).

79 OEA. Asamblea General. AG/RES. 2607 (XL-O/10), a través de la cual acoge una “Ley modelo interamericana sobre acceso a la información”. 8 de junio de 2010. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2607-2010.pdf; Consejo Permanente y Comité de Asuntos Jurídicos y Políticos. OEA/Ser.G. CP/CAJP-2840/10 Corr. 1. “Ley modelo interamericana sobre acceso a la información”. 29 de abril de 2010. Artículo 4. Alcance y finalidad. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/CP-CAJP-2840-10_Corr1_esp.pdf

80 Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/244.pdf

81 República del Ecuador. La Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Ecuador. Disponible en: http://www.informatica.gob.ec/files/LOTAIP.pdf

82 República de El Salvador. Ley de Acceso a la Información Pública. La Ley fue aprobada mediante el decreto 534 de 2011 y entró en vigencia el 8 de mayo de 2011. Disponible en: http://www.accesoinformacionelsalvador.org/documentos/LEYDEACCESOALAINFORMACION.pdf

83 República de Guatemala. La Ley de Acceso a la Información Pública. Decreto No. 57-2008. Disponible en: http://www.scspr.gob.gt/docs/infpublic.pdf

84 Antigua y Barbuda. The Freedom of Information Act. No. 19 of 2004. Disponible en: http://www.laws.gov.ag/acts/2004/a2004-19.pdf. “(2) This Act applies to the exclusion of the provisions of any other law that prohibits or restricts the disclosure of a record by a public authority to the extent that such provision is inconsistent with this Act. (3) Nothing in this Act limits or otherwise restricts the disclosure of information pursuant to any other law, policy or practice.”
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