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CONSEIL PERMANENT DE OEA/Ser.G

L’ORGANISATION DES ÉTATS AMÉRICAINS CP/CSH-994/08 add. 2

29 juillet 2008

COMMISSION SUR LA SÉCURITÉ CONTINENTALE Original: espagnol

INFORMATION PRÉSENTÉE EN VERTU DE LA RÉSOLUTION

AG/RES. 2297 (XXXVII-O/07), “FAIRE FACE AU TRAFIC ILLICITE DES ARMES INDIVIDUELLES ET DES ARMES LÉGÈRES: GESTION ET SÉCURITÉ DES ARSENAUX”


(Mexique)

MISSION PERMANENTE DU MEXIQUE

OEA-02054

La Mission permanente du Mexique près l’Organisation des États Américains présente ses compliments au Secrétariat général de l’Organisation – Commission sur la sécurité continentale – et a l’honneur de se référer à la résolution AG/RES. 2297 (XXXVII-O/07) « Faire face au trafic illicite des armes individuelles et des armes légères : gestion et sécurité des arsenaux ».


La Mission permanente du Mexique près l’OEA a l’honneur de présenter le document suivant en annexe :


  • Rapport du Gouvernement du Mexique sur l’application du Programme d’action des Nations Unies visant à prévenir, combattre et éliminer le trafic illicite d’armes individuelles et d’armes légères sous tous ses aspects (Programme d’action).

La Mission permanente du Mexique près l’OEA saisit cette occasion pour renouveler au Secrétariat général de l’Organisation – Commission sur la sécurité continentale – les assurances de sa très haute considération.

Washington, D.C., le 28 juillet 2008

Au Secrétariat général

de l’Organisation des États Américains

– Commission sur la sécurité continentale –

Washington, D.C.


Informe del Gobierno de México sobre la aplicación del Programa de Acción de las Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y Erradicar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos (Programa de Acción) incluyendo información sobre la aplicación del Instrumento Internacional que permite a los Estados identificar y rastrear de forma oportuna y fidedigna armas pequeñas y ligeras ilícitas (Instrumento de marcaje y rastreo)

Capitulo I
Aplicación del Instrumento de marcaje y rastreo.
i) ¿Se han adoptado medidas para marcar debidamente las armas pequeñas y las armas ligeras en poder de las Fuerzas Armadas y de Seguridad del Estado para su propio uso?
Si, todas las armas de fuego que se encuentran en servicio de las Fuerzas Armadas y de Seguridad Pública, desde su fabricación se encuentran marcadas con datos de fabricante, calibre, modelo, número de serie y país de fabricación. Adicionalmente las armas de importación se encuentran grabadas con los datos del importador y se inscriben en el Registro Federal de Armas de Fuego.

ii) ¿Los fabricantes de las armas pequeñas y armas ligeras de sus jurisdicciones han adoptado medidas contra la eliminación o alteración de marcas?
Aún cuando se han adoptado ciertas medidas para evitar la alteración de las marcas (reproducción del marcaje en diferentes componentes sustanciales del arma), el poseedor logra alterar las marcas. Sin embargo, México ha iniciado la implementación del registro de la huella balística, con lo que se pretende inhibir esta práctica y ha sugerido a nivel interamericano replicar esta práctica mediante la integración de un registro hemisférico.
iii) ¿Se han adoptado medidas para asegurar que se establezcan registros precisos y completos de todas las armas pequeñas y armas ligeras marcadas en su territorio, de conformidad con los párrafos pertinentes del instrumento internacional de localización?
En base a lo estipulado en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su Reglamento, la Dirección General del Registro Federal de Armas de Fuego y Control de Explosivos, lleva a cabo el control de todo armamento existente en el país, mediante su inscripción en el Registro Federal de Armas.

iv) Existen normas y/o procedimientos administrativos que se hayan introducido para asegurar la aplicación efectiva del instrumento internacional marcaje y rastreo.
Uno de los procedimientos para llevar a cabo el rastreo de armas de fuego que el Gobierno de México ha buscado fortalecer, es el intercambio permanente de información sobre armamento asegurado en México con la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (A.T.F.) de los E.U.A.

Por lo que se refiere a la creación de normas, México ha dado seguimiento en el Marco de la Organización de Estados Americanos y particularmente del Comité Consultivo de la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA), a la aprobación de Legislación Modelo sobre Marcaje y Rastreo.


México, en su calidad de Secretario Pro-Témpore de la CIFTA y promotor de la Convención, organizó la Segunda Conferencia de Estados Parte misma que se llevó a cabo los días 20 y 21 de febrero de 2008, en la Ciudad de México. En la reunión, se adoptó el “Compromiso de Tlatelolco” el cual dispone iniciar un proceso de consultas para crear, en el corto plazo, un sistema de intercambio de información sobre armas de fuego y municiones incautadas a la delincuencia organizada, incluyendo la posibilidad de un registro hemisférico, registros regionales, subregionales y nacionales.

Capitulo II
Ejecución del Programa de Acción.
i) Logros alcanzados en la ejecución del Programa de Acción.
Como parte de las acciones que se llevan a cabo para contribuir con el objetivo del Programa de Acción, el Gobierno de México ha implementado operaciones conjuntas en las que participan autoridades de los tres órdenes de gobierno en el combate y erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos mediante la aplicación permanente de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos (L.F.A.F. Y E.), con los siguientes resultados:
Armamento asegurado:
15,330 armas de fuego

771,281 cartuchos

745 granadas
Canje de Armas:
9,524 armas de fuego

87,567 cartuchos.


Asimismo, se realizó la destrucción de 28,302 armas, 762,966 cartuchos y 11,847 cargadores.

ii) Desafíos y obstáculos que surgieron al ejecutar el Programa de Acción
Desafíos:
Adecuar la legislación vigente para encuadrar el armamento de nueva generación en el marco jurídico nacional.
Fortalecer las campañas permanentes de concientización para prevenir la posesión, transmisión y el uso ilícito de armas de fuego.
Fortalecer la cooperación regional para prevenir el tráfico de armas de fuego en todos sus aspectos.

iii) Asistencia prestada a otros países en la ejecución del Programa de Acción.
No se ha recibido solicitud alguna sobre asistencia a otros países.

iv) Asuntos prioritarios relacionados con la ejecución del Programa de Acción que puedan incluirse en el programa de la próxima Reunión Bienal de los Estados.
México apoyará la iniciativa presentada por el Presidente de la Reunión, Embajador Dalias Cekuolis de Lituania, a través de la cual se pretende eliminar las presentaciones nacionales y evitar un debate general, en favor del desarrollo de debates temáticos centrados en aspectos que México coincide en señalar como fundamentales, a saber: Instrumento de marcaje y rastreo, intermediación ilícita y manejo de arsenales; ello con la finalidad de lograr un más eficiente empleo del tiempo. Asimismo se considera prioritarios destinar una parte del tiempo de la reunión a escuchar las opiniones de las Organizaciones de la Sociedad Civil y encontrar un mecanismo de diálogo eficiente con ellas.
Por otra parte México considera igualmente necesario abordar durante la presente Reunión Bienal los siguientes temas:


  • Mecanismos específicos de cooperación internacional y regional para la instrumentación del Programa de Acción y el Instrumento de marcaje y rastreo.




  • Establecimiento de controles nacionales, regionales e internacionales a la circulación de armas que pueden entrar al mercado ilícito.




  • La regulación de la posesión civil de armas de fuego.




  • El análisis de las medidas adoptadas por los Estados en materia humanitaria para contrarrestar los efectos negativos del tráfico ilícito de armas en la población civil.




  • Discusión acerca del seguimiento del Programa de Acción, más allá de la celebración de Reuniones Bienales.

Por lo que se refiere a los resultados de la Reunión Bienal, México esperaría la adopción de un documento final que contuviera las conclusiones y acciones necesarias para dar pleno cumplimiento a los aspectos del PoA revisados durante la Reunión



v) Medidas adoptadas para prevenir, combatir y erradicar la intermediación ilícita de armas pequeñas y ligeras.
A fin de evitar que exista la intermediación en las actividades comerciales de armas de fuego, la Secretaría de la Defensa Nacional ha sido designada como la única Dependencia autorizada para realizar la comercialización del armamento en el país, a través de la Dirección General de Industria Militar.
vi) Información sobre experiencias nacionales relacionadas con las mejores prácticas en la ejecución del Programa de Acción.
La unificación de las bases de datos de armamento (asegurado y del registro federal de armas).
Aseguramiento de armamento en condición ilícita y su destrucción.
Implementación de programas de canje de armas por dinero en efectivo, despensas y artículos de uso doméstico.
Información adicional.

Cumplimiento del Programa de Acción en el ámbito internacional.

México presentó el tercer ciclo de respuestas al cuestionario de cumplimiento del Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones (Convención de Palermo) en agosto de 2007. Se anexa


En el marco de la 51ª Comisión de Estupefacientes, México presentó y la Comisión aprobó, la resolución “Vínculo entre tráfico de drogas y tráfico de armas”, misma que fue copatrocinada por Colombia, Perú, Japón y Noruega. Dicha resolución sienta las bases para que bajo el marco de la Comisión de Estupefacientes se reconozca por primera vez que existe un vínculo estrecho entre las organizaciones delictivas dedicadas al narcotráfico y el fenómeno del tráfico ilícito de armas. (Se anexa resolución versión en Español e Inglés).
http://scm.oas.org/pdfs/2008/CP20844ONU.pdf



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