Consejo de estado



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R E S U E L V E




REVOCAR la sentencia de primera instancia, esto es, la proferida por el Tribunal Administrativo de Caldas el 6 de noviembre de 2003 y, en su lugar, se dispone:



  1. DECLARAR a la Nación-Ministerio de Defensa-Policía Nacional responsable por el daño antijurídico ocasionado a las demandantes en razón del feminicidio, precedido por violencia de género, padecida por la señora (Gloria), conocida y tolerada por la demandada, en el marco de las circunstancias relatadas en la parte motiva de esta providencia.



  1. En consecuencia de lo anterior, CONDENAR a la Nación-Ministerio de Defensa-Policía Nacional a pagar, como indemnización de perjuicios, las siguientes sumas de dinero:

A). Por concepto de perjuicios morales, las sumas equivalentes en pesos a: 100 salarios mínimos legales mensuales vigentes para la señora (Anaceneth) y la menor (flor), monto que será recibido y administrado por la curadora que le fue designada y 50 salarios mínimos legales mensuales vigentes para la señora (Manuela).

B). Por concepto de indemnización de perjuicios materiales – lucro cesante consolidado y futuro- a favor de la menor (flor) la suma de $243.517.314.52, monto que será recibido y administrado por la curadora, señora (Martha).



  1. CONDENAR a la Nación-Ministerio de Defensa-Policía Nacional a adoptar las siguientes medidas de naturaleza no pecuniaria, en ordena a garantizar la reparación integral, justicia, verdad y no repetición a favor de las señoras (Anaceneth), (Manuela) y la menor (flor):

A). Como medidas de no repetición.





    • Ordenar al Ministerio de Defensa Nacional que, dentro del año siguiente a la notificación de esta sentencia, trace unos lineamientos de política pública tendientes a fortalecer la integridad familiar al interior de la Policía Nacional. Las que deberán acompasarse con el respeto de sus integrantes y con los proyectos de la entidad de posicionarse “como parte de los programas del gobierno en Derechos Humanos”, particularmente en lo que tiene que ver con prevención, protección e investigación de actos de discriminación y violencia contra la mujer, en las relaciones afectivas, familiares, laborales y sociales de sus integrantes.

Así mismo, dentro del año siguiente a la notificación de esta sentencia diseñará y pondrá en práctica programas formativos, curso, módulo, área o asignatura, de carácter transversal permanente y de obligatoria asistencia y aprobación para todos los miembros uniformados y no uniformados de la demandada que habrá de contar para ingreso, ascenso y permanencia.



Estas medidas formativas, permanentes, transversales y obligatorias serán dadas a conocer a la sociedad, por el Director General de la Policía, con la presencia de las señoras (Anaceneth), (Manuela) y la menor (flor), si estas consienten en ello. Ceremonia en la que se dejará en claro el compromiso de la institución con la erradicación de la discriminación de género, en el ámbito, familiar, social laboral e institucional de los uniformados de todos los grados, con el propósito de que los hechos evidenciados en autos no se repitan. El estudio específico del sub lite –con las restricciones de publicidad impuestas- será obligatorio dentro de los programas formativos que se adelanten, con el objeto de destacar la problemática que comporta la violación de los derechos de la mujer, su soterrada aceptación, tolerancia y ocultamiento.



    • Exhortar a la Fiscalía General de la Nación para que destine personal experto en la materia, con el objeto de que, en ejercicio de sus competencias se considere la posibilidad de disponer la apertura de la investigación por la muerte de (Gloria) y, en todo caso, para que se adviertan las falencias en la investigación de este asunto que llevaron a la preclusión, con miras a poner de presente la perspectiva de género en conductas que evidencien acciones delictivas en escenarios de dominación patriarcal, en particular el feminicidio.



    • Exhortar a la Policía Nacional para que, en ejercicio de sus competencias, considere la apertura de investigación disciplinaria sobre los hechos evidenciados en el sub lite y, si hay lugar a ello, adopte las medidas correspondientes, con la comparecencia de las victimas quienes, para el efecto, serán notificadas.



    • -Exhortar a la Procuraduría General de la Nación para que analice desde la Constitución, los tratados internacionales ratificados por Colombia, la ley y los reglamentos, los conceptos rendidos en el curso de la investigación adelantada con ocasión de la muerte de la señora (Gloria) y en la primera instancia del asunto que se resuelve, por el ministerio público, para que adopte medidas de corrección, en orden al respeto de la vida y no discriminación de la mujer, en todos los frentes de su competencia.



    • Dentro del mes siguiente a la notificación de esta sentencia, enviar copias de esta decisión –con las restricciones impuestas- a (i) la Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer (ACPEM), con el fin de exhortar la promoción de políticas públicas, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales encaminadas a la prevención, investigación y sanción de la violencia contra la mujer en todas las instancias del poder público y especialmente en la fuerza pública y (ii) la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura-Comisión Nacional de Género de la Rama Judicial para su inclusión en el observatorio de política de igualdad y no discriminación con enfoque diferencial y de género.

B). Como medidas de satisfacción. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la notificación de esta sentencia, la Policía Nacional publicará esta decisión, con las restricciones impuestas, en una cartilla de amplia difusión y (ii) colgará en su página web la presente providencia –al menos por cinco años–, de modo que resulte visible el acceso al contenido íntegro de la decisión y fácil su consulta.





  1. COMUNICAR la decisión a la Procuradora Delegada para la defensa de los derechos de la Infancia, la adolescencia y la Familia y a la Procuradora 15 Judicial en Asuntos de Familia –(Maní) -, para que ejerzan medidas de inspección, vigilancia y control, en lo que tiene que ver con los recursos que recibirá la menor, de conformidad con lo normado en los artículos 208, 209, 210 y 211 del Código de la Infancia y la Adolescencia.



  1. DISPONER que la difusión de esta providencia a los medios y observatorios no permita la identificación de los involucrados. De suerte que las copias omitirán los nombres, apellidos y lugares, salvo las dirigidas a autoridades públicas, obligadas a dar cumplimiento a la decisión y, en todo caso, a salvaguardar la intimidad de la menor (flor) y las familias (NicolásGloria), amén de la presunción de inocencia de los involucrados.



  1. Sin condena en costas.



  1. Por secretaría, EXPÍDASE copias con destino a las partes, con las precisiones del artículo 115 del Código de Procedimiento Civil, las cuales se entregarán a quien acredite estar actuando como apoderado judicial dentro del proceso.



  1. Ejecutoriada la presente sentencia, DEVUÉLVASE el expediente al Tribunal de primera instancia para lo de su cargo.



  1. Por secretaría de la Sección, remítase copia integral de esta sentencia a la Policía Nacional, a la Fiscalía y a la Procuraduría General de la Nación, para que actúen con celeridad requerida en las competencias a su cargo.


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