Convenio sobre la diversidad



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Principio rector 13: Erradicación


Cuando la erradicación sea posible y de buena relación de costo a eficacia, debe recibir prioridad ante cualesquiera otras medidas para atender a especies exóticas invasivas ya establecidas. La mejor oportunidad de erradicar las especies exóticas invasivas es en las primeras etapas de la invasión cuando las poblaciones son pequeñas y están localizadas, por lo que pueden ser críticamente útiles los sistemas de detección temprana que se concentren en puntos de entrada de elevado riesgo. El apoyo de la comunidad en base a una consulta completa debe constituir una parte integrante de los proyectos de erradicación.

Principio rector 14: Retención

Cuando la erradicación no sea apropiada, limitar la propagación (retención) constituye una estrategia apropiada solamente cuando sea limitada la zona en la que se han establecido las especies invasivas y cuando sea posible la retención dentro de límites determinados. Es esencial la supervisión fuera de las fronteras de control, con medidas rápidas para erradicar cualquier nuevo retoño.



Principio rector 15: Control

Las medidas de control deben concentrarse en reducir los daños causados más que en reducir meramente el número de las especies exóticas invasivas. Un control eficaz dependerá frecuentemente de una gama de técnicas integradas. La mayoría de las medidas de control habrán de aplicarse de modo regular, con el consiguiente presupuesto repetitivo para su funcionamiento y la necesidad de un compromiso a largo plazo para que se mantengan los resultados. En algunos casos, el control biológico puede llevar a la supresión a largo plazo de una especie exótica invasiva sin costos repetitivos pero siempre debería llevarse a la práctica en consonancia con la reglamentación nacional existente, con los códigos internacionales y con el principio 10 precedente.


Anexo II


LÍNEAS GENERALES PARA LAS MONOGRAFÍAS SOBRE ESPECIES EXÓTICAS

En cuanto sea posible, las monografías deberían ser breves y resúmenes sucintos de experiencia sobre especies exóticas a niveles de país y de región. Las monografías debería concentrarse en la prevención de la introducción, en el control y en la erradicación de especies exóticas que amenazan a los ecosistemas, a los hábitats y a las especies.



En las monografías deberían incluirse las siguientes secciones (puede proporcionarse un resumen de la información bajo cada título y puede adjuntarse una nota de estudio más detallada; y si no se dispusiera de más información esto debería indicarse en la sección apropiada):

1. Descripción del problema


  1. Lugar del estudio monográfico

  2. Antecedentes (origen, trayecto y fechas, incluido el plazo entre la entrada inicial y la primera detección de la especie exótica y la evolución de impactos de las introducciones)

  3. Descripción de las especies exóticas de que se trate: biología de las especies exóticas (debe indicarse si se conoce el nombre científico de la especie) y ecología de la invasión (tipo de impactos posibles o reales en la diversidad biológica y en los ecosistemas invadidos o amenazados y los interesados implicados)

  4. Vectores de invasión (p.ej., importación deliberada, contaminación de mercancías importadas, aguas de lastre, limpieza de cascos de buques y propagación desde zonas vecinas. Debería especificarse, de saberse, si la entrada fue deliberada e ilegal, accidental o natural)

  5. Actividades de evaluación y de supervisión realizadas y métodos aplicados, incluidas las dificultades enfrentadas (p.ej., incertidumbres debidas a falta de conocimientos taxonómicos)

2. Opciones consideradas para atender al problema

  1. Descripción del proceso de toma de decisiones (interesados implicados, procesos de consulta aplicados, etc.)

  2. Tipo de medidas (investigación y supervisión; capacitación de especialistas; prevención, detección temprana, erradicación, medidas de control y retención, restauración de hábitats y/o de comunidades naturales; disposiciones legales; educación y sensibilización del público)

  3. Opciones seleccionadas, marco de tiempo y motivos de seleccionar tales opciones

  4. Instituciones responsables de las decisiones y acciones

3. Aplicación de medidas, incluida la evaluación de su eficacia


  1. Modos y maneras establecidos para la aplicación

  2. Logros (especificar si se tuvo éxito parcial, total o ninguno con las medidas), incluidos los efectos perjudiciales de las medidas adoptadas en la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica

  3. Costos de las medidas

4. Experiencia obtenida de las operaciones y otras conclusiones

  1. Otras medidas necesarias, incluida la cooperación transfronteriza, regional y multilateral

  2. Posibilidad de repetir las medidas en otras regiones, ecosistemas o grupos de organismos

  3. Recopilación y divulgación necesarias de la información.

V/9. Iniciativa mundial sobre taxonomía: aplicación y progreso
ulterior de las sugerencias para la adopción de medidas


La Conferencia de las Partes,

1. Establece un Mecanismo de Coordinación de la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía para que preste asistencia al Secretario Ejecutivo con el fin de facilitar la cooperación internacional y coordinar las actividades que se realizan en el marco de la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía en consonancia con el mandato que figura en la presente decisión;

2. Insta a las Partes, gobiernos y organizaciones pertinentes que emprendan las siguientes actividades prioritarias para impulsar la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía:

a) Identificación de los requisitos de información taxonómica prioritarios a nivel, nacional y regional;

b) Evaluaciones de la capacidad taxonómica de los países para identificar y, en los casos que sea posible, y cuantificar los impedimentos y necesidades taxonómicos a nivel nacional y regional, incluida la identificación de instrumentos, instalaciones y servicios taxonómicos que sea necesario establecer en todos los niveles y los mecanismos para establecer, prestar apoyo y mantener esos instrumentos, instalaciones y servicios;

c) Establecimiento o consolidación de los centros de referencia taxonómicos regionales y nacionales; y

d) Creación de la capacidad taxonómica, en particular en los países en desarrollo y por medio de, entre otras cosas, asociaciones entre centros taxonómicos de referencia nacionales, regionales en internacionales y mediante redes de información;

e) Comunicación, antes del 31 de diciembre de 2001, al Secretario Ejecutivo y al Mecanismo de Coordinación de la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía programas, proyectos e iniciativas adecuadas para su examen como proyectos piloto en el marco de la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía;

3. Pide al Secretario Ejecutivo que, con la asistencia del Mecanismo de Coordinación de la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía:

a) Prepare, como un componente del plan estratégico del Convenio sobre la Diversidad Biológica, un programa de trabajo para la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía en que se definan calendarios, objetivos, productos y proyectos piloto, haciéndose hincapié en la función que ésta cumple en el apoyo a la conservación, el uso sostenible y la distribución equitativa de los beneficios, para someterlo al examen del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico;

b) Inicie actividades de corto plazo, incluidas reuniones regionales de científicos, administradores y responsables de la elaboración de políticas, para establecer una jerarquía de las necesidades mundiales más urgentes en relación con la taxonomía y facilitar la formulación de proyectos específicos regionales y nacionales para abordar las necesidades identificadas, y presente un informe al respecto a la sexta reunión de la Conferencia de las Partes;

c) Haga un resumen de las conclusiones de las reuniones anteriores de expertos sobre la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía, en la nota del Secretario Ejecutivo sobre el examen de la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía como figura en (UNEP/CBD/SBSTTA/5/4), las secciones pertinentes de los informes nacionales presentados a la Conferencia de las Partes y las recomendaciones del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico sobre la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía, como asesoramiento para las reuniones regionales propuestas;

d) Utilice la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía como foro para promover la importancia de la taxonomía y de los instrumentos taxonómicos en la aplicación del Convenio;

4. Pide a todas las Partes y a los gobiernos que, antes del 31 de diciembre de 2000, designen un centro de coordinación nacional para la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía, vinculado a otros centros de coordinación y participen en el desarrollo de redes regionales a fin de facilitar el intercambio de información para la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía;

5. Invita a todas las convenciones, las iniciativas y los programas internacionales y regionales interesados a que por intermedio del Secretario Ejecutivo, indiquen su apoyo a la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía y a su Mecanismo de Coordinación, y al hacerlo, especifiquen sus esferas de interés particular así como cualquier apoyo a la aplicación de la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía que se pudiese lograr;

6. Insta a las Partes admisibles y a los consorcios de las Partes admisibles a que, por intermedio del mecanismo financiero procuren recursos para las medidas prioritarias que figuran supra, y pide al mecanismo financiero que siga fomentando la concienciación respecto de la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía en relación con sus actividades de divulgación, tales como la Iniciativa sobre creación de capacidad y los cursos prácticos sobre diálogo nacional, así como que, tanto en el marco de su estructura programática operacional como fuera de éste, investigue maneras de facilitar la creación de capacidad en materia de taxonomía, y la ejecución de las actividades de corto plazo a que se hace referencia en el anexo de la presente decisión.



Anexo

MANDATO DEL MECANISMO DE COORDINACIÓN PARA


LA INICIATIVA MUNDIAL SOBRE TAXONOMÍA

Mandato

En base a la orientación presentada en la recomendación V/3 del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico, el Mecanismo de Coordinación prestará ayuda al Secretario Ejecutivo en cuanto a facilitar la cooperación internacional y las actividades de coordinación sobre cuestiones correspondientes a la aplicación y desarrollo de la iniciativa mundial sobre taxonomía (IMT). En ejecución de este mandato, el Secretario Ejecutivo colaborará estrechamente con el mecanismo de facilitación, y comunicará el progreso de la iniciativa mundial sobre taxonomía alcanzado a cada dos reuniones del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico, y, según proceda, a la Conferencia de las Partes. La primera reunión del Mecanismo de Coordinación tendrá lugar a más tardar el 20 de noviembre de 2000. Las reuniones del Mecanismo de Coordinación sólo pueden tener lugar con representación adecuada de todas las regiones, y con sujeción a los recursos disponibles.



Actividades concretas a corto plazo que se realizarán antes de la sexta reunión de la Conferencia de las Partes

El Secretario Ejecutivo, con asistencia del Mecanismo de Coordinación:

a) Elaborará un programa de trabajo para la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía en consonancia con el plan estratégico del Convenio para su examen por la sexta o la séptima reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico;

b) Convocará reuniones regionales de científicos, administradores y dirigentes de política para establecer prioridades en cuanto a las necesidades taxonómicas mundiales más urgentes para su examen por la sexta o la séptima reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico, respecto de la finalización del programa de trabajo de la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía, y

c) Establecerá mecanismos para utilizar la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía como foro para promover la importancia de la taxonomía y de los instrumentos taxonómicos en la aplicación de los programas de trabajo del Convenio.

Composición

El Secretario Ejecutivo, en consulta con la Mesa del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico seleccionará, cuanto antes le sea posible, a diez miembros del Mecanismo de Coordinación, prestando debida atención al equilibrio geográfico, incorporándose dos representantes de cada región, en forma rotatoria. El Secretario Ejecutivo invitará a un número limitado de importantes organizaciones pertinentes como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, el Consejo Internacional de Uniones Científicas, el Servicio Mundial de información sobre diversidad biológica GBIF, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y BioNET INTERNATIONAL a que participen en la labor del Mecanismo de Coordinación.

V/10. Estrategia mundial para la conservación vegetal

La Conferencia de las Partes,

Reconociendo que la diversidad de las especies vegetales constituye una preocupación común de la humanidad, así como un recurso fundamental del planeta,

Preocupada de que no menos de las dos terceras partes de las especies vegetales del mundo tal vez se hallen el peligro de extinción en la naturaleza durante el transcurso del siglo XXI, y que ello pone en peligro la expectativa de la humanidad de utilizar la diversidad de las especies vegetales para lograr vidas sostenibles, saludables y mejores en el futuro,

Tomando nota de la propuesta que figura en la Declaración de Gran Canaria, en la que se hace un llamamiento para que se elabore una estrategia mundial para la conservación de las especies vegetales, así como la resolución del 16° Congreso Botánico Internacional celebrado en St. Louis, Missouri, Estados Unidos de América, en agosto de 1999, y teniendo en cuenta el Programa Internacional de los Jardines Botánicos en materia de conservación, el Programa mundial de Especies Invasivas, y el Programa sobre Especies Vegetales de la Comisión de Supervivencia de las Especies de la Unión para la Conservación de la Naturaleza,

1. Reconoce que el Convenio sobre la Diversidad Biológica es un Convenio internacional puntero en relación con la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, y reconoce también el carácter multidisciplinario de la conservación de las especies vegetales;

2. Reconoce la importante función de otras iniciativas existentes, en particular el Plan de Acción Mundial para la conservación y la utilzación sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, y es consciente que los esfuerzos en curso para revisar el Compromiso internacional sobre recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura elaborado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación;

3. Decide examinar, en su sexta reunión, el establecimiento de una estrategia mundial para la conservación de las especies vegetales;

4. Pide al Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico que formule recomendaciones a la Conferencia de las Partes para su examen en su sexta reunión en relación con la elaboración de una estrategia mundial para la conservación de las especies vegetales, cuyo propósito sería detener la actual e incesante pérdida inaceptable de la diversidad de especies vegetales;

5. Con el fin de posibilitar que el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico realice mejor esta tarea, pide al Secretario Ejecutivo que solicite a las Partes sus puntos de vista, y que establezca enlaces con las organizaciones competentes, incluidas, entre otras, el Programa de Acción Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, el Programa del Hombre y la Biosfera de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, con miras a acopiar información respecto de la conservación de las especies vegetales, incluida la información acerca de iniciativas internacionales existentes. Esta información se comunicará al Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico, conjuntamente con el asesoramiento sobre las relaciones que existen entre la conservación de las especies vegetales y los programas de trabajo temáticos.

V/11. Recursos y organismos financieros

La Conferencia de las Partes,

Haciendo hincapié en la importancia vital de contar con recursos financieros suficientes para la aplicación del Convenio sobre la Diversidad Biológica y reafirmando la importancia de proporcionar recursos financieros nuevos y adicionales por conducto del mecanismo financiero de conformidad con el artículo 20 del Convenio;

Expresando su agradecimiento a las instituciones de financiación bilaterales y regionales, los organismos de las Naciones Unidas, las organizaciones intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales, así como a las secretarías de los convenios que brindaron información acerca de recursos financieros a la Conferencia de las Partes en su quinta reunión;

Tomando nota de que varias instituciones de financiación han aumentado el apoyo financiero a los proyectos y las actividades en la esfera de la diversidad biológica, o lo han tenido en cuenta en sus operaciones ordinarias;

Tomando nota también de la falta de información exhaustiva acerca del apoyo financiero a la diversidad biológica;

Acogiendo con satisfacción el estudio experimental sobre asistencia dirigida a los objetivos de los convenios de Río que está llevando a cabo el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos;

1. Pide al Secretario Ejecutivo que elabore más a fondo una base de datos sobre información acerca de la financiación relacionada con la diversidad biológica, y la ponga a disposición por intermedio del mecanismo de facilitación y otros medios de comunicación según proceda;

2. Invita al Secretario Ejecutivo que, en colaboración con las organizaciones e instituciones internacionales pertinentes, convoque un curso práctico sobre financiación para la diversidad biológica con miras a intercambiar conocimientos y experiencias entre las instituciones de financiación, y a explorar la posibilidad de que el Fondo para el Medio Ambiente Mundial funcione como un catalizador de la financiación;

3. Reconoce las dificultades presentes en el diseño de un formato para normalizar la información sobre apoyo financiero con cargo a las Partes que son países en desarrollo para los objetivos del Convenio, y pide al curso práctico a que se hace referencia en el párrafo 2 de la presente decisión que brinde más asesoramiento al Secretario Ejecutivo sobre este asunto;

4. Insta a las Partes que son países desarrolladas y alienta a las Partes que son países en desarrollo a que establezcan un proceso para supervisar el apoyo financiero a la diversidad biológica, y a que brinden a la Conferencia de las Partes en su sexta reunión más información en sus informes nacionales con respecto al apoyo financiero a la diversidad biológica;

5. Invita, entre otras entidades, a las instituciones de financiación, los organismos de las Naciones Unidas, las organizaciones intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales entre otras, a que designen coordinadores, establezcan una relación con el Convenio en materia de presentación de informes y a que informen al Secretario Ejecutivo acerca de sus actividades en apoyo a los objetivos del Convenio;

6. Reconoce que una información más completa acerca del apoyo financiero, procedente de todas las fuentes pertinentes, respecto de la aplicación de los objetivos del Convenio, incluidos los programas de trabajo establecidos por la Conferencia de las Partes, ayudará a ésta a asesorar más a fondo al mecanismo financiero y a lograr una mejor coordinación con otras instituciones de financiación;

7. Pide al Secretario Ejecutivo que explore formas de colaborar más a fondo con la labor sobre cuestiones financieras relacionadas con el Programa 21 en el marco de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, y que contribuya a la Consulta de alto nivel sobre financiación del desarrollo de la Asamblea General en 2001;

8. Pide al Secretario Ejecutivo que desarrolle más a fondo la colaboración con los mecanismos de financiación de los convenios y acuerdos pertinentes, así como con los programas pertinentes de las organizaciones internacionales y regionales relacionados con la diversidad biológica y, según proceda y a su solicitud, que las ayude a definir sus estrategias y programas de financiación y a promover la creación de capacidad;

9. Insta a las Partes que son países desarrollados a que en la política de financiación de sus instituciones de financiación bilaterales y las de las instituciones de financiación regionales multilaterales promuevan el apoyo a la aplicación de los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica;

10. Insta a las Partes que son países en desarrollo a que en sus diálogos con las instituciones de financiación incorporen medios y arbitrios para apoyar la aplicación de los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica;

11. Hace hincapié en la importancia del apoyo financiero a la aplicación de las estrategias y planes de acción nacionales en materia de diversidad biológica y a la creación de capacidad para aplicar el Protocolo de Cartagena;

12. Toma nota del carácter multisectorial de la participación del sector privado, y resuelve que la participación de éste se incluya, según proceda, en el programa de la Conferencia de las Partes en sus reuniones ordinarias y se integre en los temas sectoriales y temáticos en el marco de su programa de trabajo;

13. Toma nota además de que la participación de todos los interesados pertinentes puede contribuir a la aplicación del Convenio;

14. Invita a las Partes a que incorporen en sus segundos informes nacionales información sobre la participación del sector privado;

15. Invita al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente a que, por intermedio de sus iniciativas relacionadas con el sector financiero, el Banco Mundial y otras instituciones financieras, aliente al sector financiero a tomar en cuenta la diversidad biológica;

16. Insta a las Partes a que, con sujeción a su legislación nacional, promuevan el estudio de exenciones tributarias en los sistemas tributarios nacionales para las donaciones relacionadas con la diversidad biológica, y pide al Secretario Ejecutivo que aliente a las instituciones filantrópicas a que apoyen actividades destinadas a impulsar la aplicación del Convenio;

17. Pide al Secretario Ejecutivo que prepare un informe sobre la aplicación de la presente decisión para su examen por la Conferencia de las Partes en su sexta reunión.


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