Convenio sobre



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CBD






CONVENIO SOBRE

LA DIVERSIDAD

BIOLÓGICA

Distr.

GENERAL
UNEP/CBD/SBSTTA/9/6/Add.1

6 de septiembre de 2003
ESPAÑOL

ORIGINAL: INGLÉS



ÓRGANO SUBSIDIARIO DE ASESORAMIENTO CIENTÍFICO, TÉCNICO Y TECNOLÓGICO

Novena reunión

Montreal, 10-14 de noviembre de 2003


Punto 4.1 del programa provisional*

ÁREAS PROTEGIDAS


Adendo

Examen de los métodos y enfoques para la planificación, establecimiento y gestión de áreas protegidas y redes de áreas protegidas


Nota presentada por el Secretario Ejecutivo

RESUMEN EJECUTIVO


En su decisión VI/30, la Conferencia de las Partes pidió que a la propuesta preparada por el Secretario Ejecutivo (UNEP/CBD/COP/6/2) siguiese la preparación de los temas prioritarios para la séptima reunión de Conferencia de las Partes, comprendido el de las áreas protegidas. De conformidad con esa propuesta, se recurrió a un grupo especial de expertos técnicos para que, entre otras tareas, examinara los métodos y enfoques de planificación y gestión de áreas protegidas.

A partir de la labor del grupo de expertos, el Secretario Ejecutivo ha preparado, para someterlo a la consideración de la novena reunión del Órgano subsidiario de asesoramiento científico, técnico y tecnológico (OSACTT), el presente análisis, en el que se llega a la conclusión de que, entre otras cosas:



  1. Es importante usar los enfoques por ecosistemas y biorregional en las actividades sobre las áreas protegidas en el marco del Convenio;

  2. Las estrategias deberían empezar por identificar las metas y objetivos potenciales para las áreas que deben protegerse. Las oportunidades para establecer y gestionar áreas protegidas son limitadas. Es necesario fijar las prioridades de manera sistemática, científicamente válida y transparente. Las dimensiones sociales y políticas suelen predominar sobre los criterios científicos, particularmente en los países en desarrollo. Se han publicado y se usan en muchos países orientaciones y metodologías para otorgar prioridad a algunos sitios. El proceso mediante el cual se prepara un plan es tan importante como el contenido en definitiva del plan mismo;

  3. La mayoría de los países ya cuentan con metodologías para la planificación de sitios de áreas protegidas incorporadas a su legislación y reglamentaciones pertinentes. Las nuevas metodologías para la planificación de sitios pueden presentar ventajas, pero es necesario que se integren — no que desplacen — a las ya existentes, si se quiere evitar conflictos con las prácticas establecidas. El tamaño y la conectividad son factores críticos al establecer un área protegida. La planificación de los sitios también puede verse influida por el papel que desempeñará determinada área protegida;

  4. El sistema de categorización de la UICN para los enfoques sobre gestión de las áreas protegidas cumple una función crítica en los análisis regionales y mundiales y cuenta con amplia aceptación. Sin embargo, el sistema presenta varios defectos, tanto para su aplicabilidad en el terreno como por su exactitud;

  5. Los sitios legalmente designados y administrados por gobiernos nacionales constituyen el núcleo del sistema mundial de áreas protegidas. Otras formas de protección son las reservas privadas, los planes de protección voluntarios y muchas prácticas tradicionales de comunidades indígenas y locales;

  6. Se han determinado las principales tareas que deben realizar los administradores como consecuencia de la aprobación de un plan de áreas protegidas. Es fundamental la gestión adaptativa. La gestión debería responder a las experiencias adquiridas, lo cual exige una buena supervisión y evaluación con sistemas de realimentación que permitan hacer los ajustes apropiados en la gestión;

  7. Las áreas protegidas transfronterizas tienen un valor importante para promover la cooperación entre las naciones y mejorar directamente la conservación. El enfoque de la conservación, incluidas las actividades del Convenio, se está desplazando hacia enfoques a escala de paisajes, basados en cuencas o en ecosistemas. Esto suscitará inevitablemente más interés en los sistemas de áreas protegidas transfronterizas y la necesidad de prestarles atención;

  8. Aunque existen útiles metodologías de evaluación, los estudios amplios sobre la efectividad de las áreas protegidas carecen generalmente de enfoque o lo presentan muy estrecho. El Grupo especial de expertos técnicos sobre áreas marinas protegidas creado por la Conferencia de las Partes ha producido orientaciones para evaluar la efectividad de las áreas marinas protegidas;

  9. La participación de los interesados directos es fundamental para la creación y la gestión de las áreas protegidas. Resulta indispensable emprender un análisis de los interesados directos durante la etapa de planificación y mantener el análisis como parte del proceso de gestión adaptativa. Son ejemplos de buena práctica el intercambio de información, la evaluación participativa, la distribución de los beneficios, la creación de capacidad para la participación de interesados directos locales y su intervención activa en la adopción de decisiones. Las iniciativas de conservación orientadas por la comunidad se cuentan entre los enfoques más efectivos;

  10. Los administradores de áreas protegidas y las instituciones de apoyo, entre las que figuran las comunidades locales, necesitan contar con suficientes conocimientos, capacidades y recursos para planificar, gestionar, supervisar y proteger las áreas. Es necesario fortalecer la capacidad en esos aspectos. Administrar adaptativamente las áreas protegidas es un desafío enorme;

  11. Existe un gran déficit en la financiación de las áreas protegidas. Los costos deberían visualizarse en relación con los beneficios, que pueden ser considerables. Asegurarse de que el fardo de la creación de áreas protegidas no recaiga desproporcionadamente sobre las comunidades locales, incluso con repercusiones negativas sobre los medios locales de subsistencia, implica que se requieren a menudo mecanismos compensatorios. El respaldo continuo a las áreas protegidas por parte del Fondo para el medio ambiente mundial y otros donantes multilaterales y bilaterales es crucial para los países en desarrollo, ya que los recursos financieros que asignan los propios gobiernos suelen ser insuficientes. Es necesario encarar las cuestiones de sustentabilidad del sistema financiero actual. Debería alentarse un cambio de las actuales intervenciones basadas en proyectos a un enfoque programático a más largo plazo.
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