Convocatoria para la concesión de subvenciones a la rehabilitación de palomares del ámbito de actuación de a. D. R. I “palomares” en el marco del programa leadercal



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CONVOCATORIA PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES A LA REHABILITACIÓN DE PALOMARES DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN DE A.D.R.I “PALOMARES” EN EL MARCO DEL PROGRAMA LEADERCAL
El Grupo de Acción Local Asociación de Desarrollo Rural Integral Palomares (Vía de la Plata - Salinas - Norte Duero), A.D.R.I “Palomares”, es una Asociación sin ánimo de lucro creada en 1994 con el fin de promover el Desarrollo económico, social y cultural mediante un desarrollo integral sostenible. Está constituida por socios públicos y privados y no tiene ánimo de lucro.
Su ámbito de actuación está integrado por los siguientes municipios: Abezames, Algodre, Andavías, Arquillinos, Aspariegos, Belver de los Montes, Benegiles, Bustillo del Oro, Cañizo, Castronuevo de los Arcos, Castroverde de Campos, Cerecinos de Campos, Cerecinos del Carrizal, Coreses, Cotanes del Monte, Cubillos, Fresno de la Ribera, Fuentesecas, Gallegos del Pan, Granja de Moreruela, La Hiniesta, Malva, Manganeses de la Lampreana (con su anejo Riego del Camino), Molacillos, Monfarracinos, Montamarta, Moreruela de los Infanzones, Pajares de la Lampreana, Palacios del Pan, Piedrahita de Castro, Pinilla de Toro, Pobladura de Valderaduey, Pozoantiguo, Prado, Quintanilla del Monte, Quintanilla del Olmo, Revellinos, Roales, San Agustín del Pozo, San Cebrián de Castro (con su anejo Fontanillas de Castro), San Esteban del Molar, San Martín de Valderaduey, San Miguel del Valle, San Pedro de la Nave-Almendra (con sus anejos Campillo y Valdeperdices), Santovenia del Esla, Tapioles, Torres del Carrizal, Valcabado, Valdescorriel, Vega de Villalobos, Vezdemarban, Vidayanes, Villafáfila, Villalba de la Lampreana, Villalobos, Villalonso, Villalpando, Villalube, Villamayor de Campos, Villanueva del Campo, Villar de Fallaves, Villárdiga, Villarrín de Campos, Villavendimio y Villaveza del Agua.
A.D.R.I “Palomares” elaboró un Programa de Desarrollo Integral para la Comarca en el marco de la Orden AYG/1918/2007 de 21 de Noviembre por la que se regula y convoca el Procedimiento para la Selección de Programas de Desarrollo Local, adaptados al Eje 4 (Enfoque Leader) del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León (2007 / 2013), siendo seleccionada mediante Orden AYG/1413/2008 de 11 de julio para gestionar el Programa Leadercal.
La Normativa relacionada con la aplicación del Eje 4 del PDR se expone a continuación segmentada por distintos niveles:
1- Normativa Genérica Comunitaria.

  • Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005, sobre la financiación de la Política Agrícola Común

  • Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural(FEADER).Modificado por el Reglamento (CE) nº 74/09 de 19 de enero.

  • Reglamento (CE) nº 1974/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

  • Reglamento (CE) nº 363/2009 de la Comisión, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1974/2006.

  • Reglamento (CE) nº 1975/2006 de la Comisión, por el que se establecen disposiciones de aplicación al R.(CE) 1698/2005, en lo que respecta a la aplicación de procedimientos de control y condicionalidad en relación al Desarrollo Rural.

  • Reglamento (CE) nº 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los Artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de mínimis.

  • Recomendación de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (2003/361/CE).

  • Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario y forestal 2007- 2013 ( 2006/C319/01)

  • Mapa de ayudas regionales 2007-2013.

  • Reglamento (CE) nº885/06 de la Comisión, de 21 de junio de 2006, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del R.1290/05, del Consejo en lo que se refiere a la autorización de Organismos Pagadores y otros órganos y a la liquidación de cuentas del FEAGA y FEADER.

2.- Normativa Genérica Nacional:



  • Ley 38/03 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

  • RD 887/06, de 21 de julio, Reglamento de aplicación de la ley General de Subvenciones.

  • RD 521/2006, en el que se establece el régimen de los Organismos Pagadores y de coordinación de fondos europeos agrícolas.

  • Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013.

  • Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013.

  • Circular del FEGA nº 2/2008: Plan Nacional de Controles de las Medidas de Desarrollo Rural 2007-2013.

  • Circular del FEGA nº 30/2008: Criterios para la aplicación de Reducciones y Exclusiones a las Ayudas de Desarrollo Rural del Periodo 2007-2013.

  • Protección de datos, dadas las características de los datos a tramitar, se hace necesario asegurar la calidad y seguridad de los datos de carácter personal almacenados, en este sentido se aplicarán los procedimientos de seguridad y salvaguarda que exige la Ley 15/99 de 13 de diciembre, Ley Orgánica de Protección de Datos y del Reglamento que lo desarrolla, aprobado por Real Decreto 1720/2007 , de 21 de diciembre.

  • Ley 38/99 de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación.

  • RD 314/06 por el que se regula el Código Técnico de la Edificación.

  • Resolución de 1 de septiembre de 2009, de la D.G. de desarrollo Sostenible del Medio Rural, por la que se dispone la publicación del acuerdo de las autoridades de Gestión de las CCAA, relativos a la Subvencionalidad de los gastos en el marco de los Programas de Desarrollo Rural cofinanciados por el FEADER.

  • Ley 30/2007 de 30 de octubre, de contratos del sector público.

3.- Normativa Genérica Autonómica:



  • Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León 2007-2013, aprobado por Decisión de la Comisión, C(2008)722 de 15 de febrero de 2008.

  • Orden AYG/1918/2007, de 21 de Noviembre, por la que se regula y convoca el procedimiento para la selección de Programas de Desarrollo Local, adaptados al Eje 4 del PDR de Castilla y León.

  • Orden AYG/1413/2008 de 11 de julio, por la que se resuelve la convocatoria de los Programas de Desarrollo Local, adaptados al Eje 4 del PDR de Castilla y León.Cinco de septiembre de 2007.

4.- Normativa Específica Autonómica:



  • Ley 5/2008, de 25 de septiembre, de Subvenciones de la Comunidad de Castilla y León.

  • Decreto 331/99, de 30 de diciembre, por el que se regula el Registro de Ayudas.

  • ORDEN de 5 de abril de 2000, de la Consejería de Industria, Comercio y Turismo , por la que se desarrolla la regulación del Registro de Ayudas .

  • Decreto 86/2006, en el que se designa Organismo pagador y al Organismo de certificación de FEAGA y FEADER en Castilla y León, modificado por el Decreto15/2008.

  • Decreto 87/2006, en el que se establecen las normas sobre la gestión del Organismo Pagador de Castilla y León correspondiente a gastos financiados por el Feaga y el Feader.

  • Orden PAT/163/2007, de 30 de enero por el que se determina el procedimiento del Organismo Pagador de los gastos de la PAC en la Comunidad de Castilla y León.

  • Procedimiento de actuación del Organismo Pagador de los gastos de la PAC en la CA de Castilla y León en relación con la declaración y recuperación de pagos indebidos.

  • Decreto 40/2005, de 19 de mayo, por el que se regula la utilización de técnicas de administración electrónica por la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

  • Orden AyG/1229/2004, de 27 de julio, por la que se regulan los ficheros automatizados de carácter personal de la Consejería de Agricultura y Ganadería.

5.- Normativa del propio Grupo



  • Procedimiento Interno de Gestión del Grupo.


Uno: Objeto y Finalidad

Mediante la presente, se efectúa convocatoria pública para la concesión en régimen de concurrencia competitiva, de subvenciones para financiar la rehabilitación de palomares del ámbito de actuación de A.D.R.I “Palomares” como inversiones de carácter no productivo en el marco del Programa Leadercal. Dichas inversiones deberán estar encuadradas en la Medida 413 “Aplicación de Estrategias de Desarrollo Local”.


Dos: Dotación Presupuestaria

El presupuesto destinado a subvencionar inversiones de carácter no productivo de rehabilitación de palomares, asciende a la cantidad de 72.674,01, procedentes de los siguientes fondos: 25.944,62 son Fondos FEADER, 23.364,69 proceden del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y 23.364,70 de la Junta de Castilla y León.


Tres: Beneficiarios


Podrán resultar beneficiarios de estas ayudas los propietarios de los palomares del ámbito de actuación de A.D.R.I “Palomares”.

Cuatro: Solicitudes


Las solicitudes se presentarán conforme al modelo oficial, acompañadas de la siguiente documentación:

  • Memoria del solicitante de proyectos no productivos (modelo oficial)

  • Dos Presupuestos detallados de las obras realizado por dos albañiles. A.D.R.I “Palomares” solicitará a nombre del promotor un tercer presupuesto, que será realizado por un albañil de la zona con experiencia en la Rehabilitación de palomares. El promotor podrá elegir el presupuesto que considere oportuno y en el caso de que no sea el de menor cuantía, deberá justificar la razón de la elección, pudiendo A.D.R.I “Palomares” considerar como inversión elegible el menor importe presentado si no se justifica adecuadamente la elección de uno de los de mayor cuantía.

  • Acreditación de la personalidad del titular: D.N.I del promotor.

  • Acreditación de la propiedad mediante nota simple del registro de la propiedad donde el solicitante figure como titular. Si la propiedad no estuviera registrada, el solicitante presentará Escritura Pública de propiedad del inmueble. En caso de propiedad pro - indivisa, uno de los propietarios será el solicitante y deberá entregar un documento privado por el que el resto de los copropietarios le autorizan a solicitar la ayuda.

  • Certificación emitida por la entidad bancaria de la cuenta del solicitante, en la que se le abonarán las subvenciones, si procede.

  • Certificados de estar al corriente de pagos con Hacienda y con la Seguridad Social.

  • Declaración de ayudas obtenidas y/o solicitadas a otros organismos o Administraciones para la misma iniciativa para la que se solicita la subvención, teniendo en cuenta que las ayudas Leadercal son incompatibles con cualquier otro tipo de ayudas (modelo oficial).

  • Compromiso de respetar el destino de la inversión durante, al menos, cinco años posteriores a la certificación de la misma (modelo oficial).

  • Declaración responsable de no ser deudor por Resolución de Procedencia de reintegro de subvenciones (modelo oficial).

  • Compromiso de poner a disposición del Grupo, de la Comunidad Autónoma, de la Comisión de la Unión Europea o de los órganos de control establecidos, la documentación necesaria para que éstos puedan recabar información precisa y verificar la inversión o gasto, hasta los cinco años siguientes al pago de la ayuda (modelo oficial).


Cinco: Gastos subvencionables:

  • Obras de Rehabilitación de Palomares (Materiales y Mano de Obra)

  • En cuanto al I.V.A, no será subvencionable


Seis: Lugar de presentación de las solicitudes de ayuda

Existen dos posibilidades:



  • Tramitación directa en la propia sede del Grupo.

  • Presentando la solicitud a través del Programa Informático Leadercal, si se encuentra disponible, accediendo a través del portal www.jcyl.es. Si el solicitante realiza la solicitud vía telemática, enviará la documentación escaneada y posteriormente los documentos originales se presentarán en la sede del Grupo para que sean verificados.


Siete: Plazo para presentar las solicitudes

El plazo para presentar las solicitudes será de 30 días naturales desde la publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial de la provincia de Zamora.


Ocho: Criterios de Valoración

A todos los solicitantes, el Equipo Técnico de A.D.R.I “Palomares” les entregará, al presentar la solicitud, un documento en el que figurará la documentación necesaria para completar la solicitud, otorgando un plazo de dos meses desde ese momento para que el solicitante entregue toda la documentación que se le requiere. Ese documento contendrá un “Recibí” que deberá ser firmado y fechado por el solicitante.


El orden de preferencia para conceder una ayuda, vendrá determinado por el de entrada de las solicitudes de ayuda, por tanto se creará un listado de solicitudes, teniendo en cuenta la fecha de entrada de cada una de ellas. Las solicitudes que recibirán ayuda serán las primeras de ese listado que hayan aportado en el plazo establecido la documentación que les haya sido requerida, hasta agotar los fondos que se establecerán en la convocatoria. El resto de solicitudes quedarán en reserva y en previsión de posibles renuncias o cualquier otra circunstancia que pueda suponer la anulación de la concesión de la ayuda a las seleccionadas según los criterios establecidos.
Nueve: Cuantía de las Ayudas

La cuantía máxima de la ayuda será del 60% de la inversión presupuestada con un límite de 6.000,00 €.


Diez: Notificación de la Resolución de la Convocatoria

La Resolución concediendo o denegando la Ayuda se notificará por escrito al beneficiario mediante correo certificado con acuse de recibo, en el plazo máximo de quince días desde su adopción. Las resoluciones serán motivadas y se dará a los promotores la posibilidad de solicitar la revisión de las mismas, en el plazo de 15 días, desde que éste las conozca. En la comunicación se hará constar:



  • El presupuesto de la inversión,

  • La finalidad para la que se aprueba,

  • La subvención concedida desglosada por fondos de cofinanciación y

  • El plazo que se concede inicialmente para la ejecución de la actuación, que, con carácter general y por defecto será de 18 meses desde la firma del contrato.

  • El plazo de 15 días para que el promotor solicite la revisión de la resolución adoptada por el GAL.

  • El modelo de carta de aceptación/denegación de la ayuda, para que sea cumplimentado por el titular-promotor de la inversión.

Dicha Ayuda deberá ser aceptada o rechazada expresamente y por escrito, en el plazo máximo de quince días posteriores a la recepción de la notificación.


Once: Firma del contrato de Ayuda

El contrato es el documento contractual en el que se fijan las condiciones generales y particulares por las que se regirá la ayuda concedida por el GAL, desde el momento en el cual el representante del GAL y el beneficiario firman este documento.


El proyecto de gasto o inversión aprobado deberá iniciarse, con carácter general, antes de los tres meses a partir de la fecha de suscripción del contrato, salvo que en las estipulaciones particulares del contrato se establezca otro plazo distinto. La fecha de inicio deberá ser comunicada por escrito por el promotor. Se computa como fecha de inicio:

  • Bien la de la primera factura pagada, ó

  • Bien la comprobación del inicio de la ejecución material, mediante un informe-acta elaborado por el equipo técnico.

La inversión deberá finalizarse dentro del plazo establecido. Con carácter general, el plazo que figura en las cláusulas generales del contrato será de 18 meses, si bien en las cláusulas particulares se podrá establecer otro distinto (mayor o menor). Se podrán conceder prórrogas al mismo que, en su conjunto, no podrán sobrepasar la mitad del plazo inicial.


Cualquier modificación de las cláusulas acordadas en el contrato, incluidas las relativas a la ampliación de los plazos de ejecución, deberá ser autorizada por el GAL, previa petición razonada del beneficiario.
La demora en los plazos fijados para la ejecución del proyecto o para la justificación documental dará lugar a la rescisión del contrato, salvo que se acredite que dicha demora ha sido motivada por causas no imputables al beneficiario.
Si algún Promotor no lleva a cabo la inversión en el plazo fijado o justifica una inversión inferior a la inicialmente aprobada, los fondos sobrantes se asignarán a los expedientes que hubieran podido quedar en reserva.
Doce: Documentación para justificar la inversión

Una vez finalizada la inversión, el promotor lo comunicará por escrito al Grupo y acompañará la siguiente documentación:




  • Facturas pagadas, junto con los títulos o documentos bancarios o contables que, en su caso, aseguren la efectividad del pago. En caso de que el pago de una factura se realice mediante cheque o talón, éste tendrá que ser nominativo y para justificar el pago, el promotor deberá entregar una copia del talón y un extracto bancario que refleje el cargo de ese talón. No se admitirán los pagos realizados en metálico.


Trece: Documentación para el cobro de la ayuda

Una vez certificada la inversión y en el momento que la Junta Directiva del Grupo apruebe el pago de la ayuda y antes de proceder al mismo, el promotor deberá entregar la siguiente documentación:



  • Aval bancario por un periodo de cinco años por la cuantía total de la ayuda.

  • Certificados de estar al corriente de pagos con Hacienda y con la Seguridad Social actualizados.







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