Cuadragésimo quinto período ordinario de sesiones washington, D. C



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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

A
SAMBLEA GENERAL



CUADRAGÉSIMO QUINTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES

Washington, D.C.


Del 15 al 16 de junio de 2015

ACTAS Y DOCUMENTOS

VOLUMEN II

AG

SECRETARÍA GENERAL

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

WASHINGTON, D.C. 20006

Las actas y documentos del cuadragésimo quinto período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos se publican en dos volúmenes:

El Volumen I contiene los textos certificados de la declaración y de las resoluciones aprobadas por la Asamblea General, en cada uno de los idiomas oficiales de la Organización.

El Volumen II contiene las actas textuales de las sesiones plenarias y los documentos correspondientes al temario, lista de participantes, autoridades de la Asamblea General, orden de precedencia de las delegaciones y de los Observadores Permanentes, y lista de documentos.

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ASAMBLEA GENERAL



OEA/Ser.P/XLV-O.2

23 octubre 2015

Volumen II

CUADRAGÉSIMO QUINTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES

Washington, D.C

Del 15 al 16 de junio de 2015


ACTAS Y DOCUMENTOS

VOLUMEN II

ACTAS TEXTUALES DE LAS SESIONES PLENARIAS
DOCUMENTOS VARIOS

AG


SECRETARÍA GENERAL

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

WASHINGTON, D.C. 20006



2015

ÍNDICE



Página

SESIÓN INAUGURAL


Acta de la sesión inaugural 3
–– Palabras del Secretario General de la Organización de los

Estados Americanos 5

SESIONES PLENARIAS
Acta de la primera sesión plenaria 11


  1. Palabras del Presidente provisional del cuadragésimo quinto

período ordinario de sesiones de la Asamblea General 13


  1. Elección del Presidente del cuadragésimo quinto

período ordinario de sesiones de la Asamblea General 14


  1. Palabras del Presidente del cuadragésimo quinto

período ordinario de sesiones de la Asamblea General 15
4. Aprobación del proyecto de temario 16
5. Aprobación del proyecto de calendario 16
6. Aprobación de los acuerdos adoptados por la Comisión Preparatoria 17
7. Informe del Secretario General sobre credenciales 20
8. Instalación de la Comisión General 20
9. Proyecto de resolución “Apoyo al proceso electoral en Guatemala” 20

Acta de la segunda sesión plenaria 31




  1. Informe anual del Consejo Permanente a la

Asamblea General y aprobación de proyectos de

declaración y de resolución 33



  1. Presentación a cargo del Secretario General sobre la

“Modernización y reorganización de la Secretaría General

conforme a la visión estratégica de la Organización

y para el fortalecimiento del sistema interamericano” 41


  1. Diálogo de Jefes de Delegación: “Presente y futuro de la

Organización de los Estados Americanos” 46
[Receso]


  1. Proyecto de resolución “Apoyo al proceso electoral en Guatemala” 73



  1. Diálogo de Jefes de Delegación: “Presente y futuro de la

Organización de los Estados Americanos” (continuación) 74

Acta de la tercera sesión plenaria 103




  • Diálogo de Jefes de Delegación: “Presente y futuro de la

Organización de los Estados Americanos” (continuación) 105

Acta de la cuarta sesión plenaria 141


1. La Cuestión de las Islas Malvinas 143
2. Aprobación del Plan de Acción de la Carta Social

de las Américas 164


3. Elección de las autoridades de los órganos,

organismos y entidades de la Organización 168


a. Elección de cuatro miembros de la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos 169

b. Elección de cuatro miembros de la Corte Interamericana

de Derechos Humanos 170


c. Elección de dos miembros del Comité Jurídico Interamerica 172
d. Elección de dos miembros del Consejo Directivo del Centro de

Estudios de Justicia de las Américas 173


e. Elección de dos miembros del Tribunal Administrativo 174
f. Elección de un miembro de la Junta de Auditores Externos 174
4. La Cuestión de las Islas Malvinas (continuación) 175
5. Determinación de la sede y fecha del cuadragésimo

sexto período ordinario des sesiones de la Asamblea General 178


SESIÓN DE CLAUSURA


Acta de la sesión de clausura 183


  1. Palabras del Presidente del cuadragésimo quinto período

ordinario de sesiones de la Asamblea General 185


  1. Palabras del Secretario General de la Organización de los

Estados Americanos 186


  1. Entrega de un mallete y de un juego de banderas al

Presidente del cuadragésimo quinto período ordinario de

sesiones de la Asamblea General 188


DOCUMENTOS VARIOS


Temario 193
Lista de participantes 197
Autoridades de la Asamblea General 273
Orden de precedencia de los Estados Miembros 277
Orden de precedencia de los Observadores Permanentes 281
Lista de documentos 285

SESIÓN INAUGURAL

ACTA DE LA SESIÓN INAUGURAL1/

Fecha: 15 de junio de 2015

Hora: 9:00 a.m.

Lugar: Salón de las Américas
Presidente Provisional: Embajador David Choquehuanca Céspedes

Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia



Presentes: Juan Carlos Alurralde Tejada (Bolivia)

Sergio França Danese (Brasil)

Maranick Tremblay (Canadá)

Edgardo Riveros (Chile)

Francisco Javier Echeverri Lara (Colombia)

Manuel González Sanz (Costa Rica)

Hubert Charles (Dominica)

Diego Morejón (Ecuador)

Francisco Esteban Laínez Rivas (El Salvador)

Michael J. Fitzpatrick (Estados Unidos)

Angus Friday (Grenada)

Carlos Raúl Morales Moscoso (Guatemala)

Carl B. Greenidge (Guyana)

Lener Renauld (Haití)

Arturo Corrales Álvarez (Honduras)

Patrick Atkinson (Jamaica)

Vanessa Rubio Márquez (México)

Denis Ronaldo Moncada Colindres (Nicaragua)

María Luisa Navarro (Panamá)

José Antonio dos Santos (Paraguay)

Ana María Sánchez (Perú)

Andrés Navarro (República Dominicana)

Mark A. G. Brantley (Saint Kitts y Nevis)

Alva R. Baptiste (Santa Lucía)

La Celia A. Prince (San Vicente y las Granadinas)

Niermala Badrising (Suriname)

Neil Parsan (Trinidad y Tobago)

Rodolfo Nin Novoa (Uruguay)

Alejandro Fleming (Venezuela)

Héctor Timerman (Argentina)

Elliston Rahming (Bahamas)

John E. Beale (Barbados)

Wilfrid Elrington (Belize)

Luis Almagro Lemes (Secretario General de la OEA)



Albert R. Ramdin (Secretario General Adjunto)
–– Palabras del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos
La JEFA DE PROTOCOLO: Distinguidos Jefes de Delegación y participantes, mucho les agradeceré tomar sus asientos para dar inicio al cuadragésimo quinto período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos que se efectuará en la ciudad de Washington,D.C., el día de hoy y el día de mañana.
No les tomo más tiempo y le doy la palabra al Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, Luis Almagro. Secretario General, por favor, si puede venir al pódium. Gracias.
[Aplausos.]
El SECRETARIO GENERAL: Gracias a todas y todos. Ustedes saben que hace veinte días asumí este compromiso, compromiso que ustedes han acompañado para el diseño de un plan de trabajo, de un plan de gestión y para fortalecer las variables de presencia de la Organización de los Estados Americanos en el Hemisferio.
Queremos que la OEA sea reconocida como foro político hemisférico, con participación igualitaria de todos los países, para trabajar responsabilidades que tenemos como sociedad de naciones, sobre la base de los principios que defendemos de democracia, derechos humanos, seguridad, desarrollo.
Esa responsabilidad del hombre público implica la necesidad de atacar también en este continente la desigualdad, la pobreza, problemas que debemos enfrentar para resolver los principales temas que afligen a nuestra gente. Lo debemos hacer con más conocimiento y más capacidades. Debemos hacerlo sobre la base de una OEA austera, en toda la dimensión republicana del término.
Debemos llevar una construcción de políticas que no prescindan de estos valores fundamentales, porque de no ser así, tendremos en el mediano y largo plazo un déficit ético que a la larga, deslegitimará lo que hacemos. Desde nuestra posición, debemos romper lógicas de hablar en abstracto de esta Organización; debemos lidiar con problemas reales. Si no lo hacemos, estaríamos esquivando también los problemas reales de la gente, los problemas reales de la protección de los derechos humanos, la promoción de la democracia, protegiendo en todo el Continente el voto de nuestra gente. Debemos también abordar los temas globales, tales como el cambio climático. Nuestro continente debe ser parte de la solución y debe contribuir en esa dirección.
Desde el punto de vista del desarrollo, somos más de mil millones de personas en este hemisferio: una de cada siete personas en el mundo es americano. En las Américas se produce más de un cuarto del producto interno bruto global. Tenemos enormes recursos y potencialidades.
Al mismo tiempo, estamos en un mundo de redes cada vez más interconectadas entre sí, cuyo uso no es neutral. Podemos perseguir objetivos nobles, como los que persigue la OEA y los organismos multilaterales, o ser usados para destrucción, para barbarie; no podemos estar ausentes. Debemos saber que esta dimensión representa el mundo de hoy y del futuro.
Es también un mundo de incertidumbre, donde el poder se expresa de las más variadas y cada vez menos tradicionales modalidades, en el que tenemos que avanzar una agenda positiva para colocar a la OEA a la altura de las circunstancias y evitar que el Continente vuelva a caer en las prácticas de una guerra fría a la que debemos de todas formas bloquear. Y para ello debemos fortalecer las capacidades de negociación, de mediación y de construcción de consensos en esta OEA que nos alberga a todos los países del Continente.
Queremos una OEA que funcione eficientemente en dos niveles de acción y que ello beneficie a todos los países miembros y a sus ciudadanos directamente.
La primera dimensión de la OEA tiene que ver con la prestación de servicios a los países, a nivel nacional. Se trata de la OEA como una institución que presta servicios que benefician a los pueblos que la componen.
Es un trabajo que la OEA realiza ––las más de las veces desconocido por la opinión pública –– en materia de políticas públicas, sea en el área de justicia, drogas y estupefacientes, seguridad cibernética, transparencia institucional, normativa de calidad y estándares para procesos electorales. Son contribuciones que los países demandan y estiman valiosas.
Desde observaciones electorales, pasando por la contribución al proceso de paz en Colombia, o la facilitación de la justicia en zonas de Centroamérica, la OEA puede potenciar este tipo de servicios sobre la base de fortalezas técnicas que posee, sin necesidad de añadir innecesarios mandatos a los que no puede responder ni técnica, ni material, ni financieramente.
La segunda dimensión es la OEA como foro político hemisférico. Creo que existen condiciones hoy para procesar un diálogo hemisférico constructivo en áreas de interés común y, en las que hay divisiones, buscar las mejores circunstancias para abrir las puertas cuando estas aún permanecen cerradas.
Como Secretario General, mi compromiso con ustedes y con los ciudadanos a quienes ustedes representan, es buscar los mejores caminos para que la OEA sea esa plataforma hemisférica de diálogo político que, por su configuración, ningún otro instrumento puede generar.
Para ello, será fundamental que la legitimidad necesaria que la institución necesita expandir devenga de una actuación de defensa irrestricta de la democracia y los derechos humanos, sin dobles discursos ni dobles estándares.
La democracia y los derechos humanos son valores que están por encima de tiendas políticas, porque a la hora de perderlos, somos todos los que los perdemos, es la sociedad entera la que pierde. Me importa tanto mi derecho a decir mi verdad como el derecho de mi opositor a decir la suya.
Como Secretario General de la OEA, soy gobierno y soy oposición. Debo ser el más acérrimo defensor de derechos, debo ser el más pobre en términos económicos, debo ser el que sufre la desigualdad desde abajo, debo ser el que no tiene voz o aquel cuya voz no es escuchada. Debo ser el discriminado, debo ser el que sufre de antisemitismo, debo ser el que sufre la exclusión por ser indígena o afrodescendiente, debo ser el que no puede decidir. Debo ser el que sufre la falta de protección de derechos civiles, o políticos o económicos o sociales y culturales. La estructura de la Secretaría General de la OEA no puede estar sin instrumentos esenciales a la hora de promover la igualdad y la equidad.

Abogamos por una agenda amplia, que se asienta en la imperiosa necesidad de que todos tengamos las mismas oportunidades, independientemente de nuestro origen social, raza, género, orientación sexual, edad o discapacidad. Una OEA comprometida en asegurar todas las libertades. Debemos atacar las bases de la impunidad en cualquiera de sus formas, corrupción, discriminación o crímenes de lesa humanidad.


Por ello hemos insistido en que “más derechos para más gente” es el camino que nos lleva a ensanchar las oportunidades para todos los ciudadanos en las Américas.
En este período de sesiones de la Asamblea General podría aprobarse la convención para asegurar los derechos de los adultos mayores, un ejemplo claro de hacia dónde debemos ir.
La OEA puede entonces convertirse en una usina generadora de bienes públicos hemisféricos centrándose en sus cuatro pilares de acción. Por ello, creemos que las iniciativas que hemos planteado contribuyen a centrar el trabajo de la Organización en esta dimensión hemisférica.
Abordemos los temas sustanciales como:


  • Seguridad Ciudadana, tema que está entre los dos o tres primeros en la preocupación de los pueblos en este hemisferio.




  • Escuela de Gobierno, que fortalezca las capacidades de los funcionarios públicos y la sociedad civil en transparencia, rendición de cuentas, generación de consensos para reformas.




  • Prevención de conflictos sociales, facilitando el diálogo entre inversionistas de fuera y dentro de la región, con los Estados y las comunidades, en aquellos sectores productivos claves que generan riquezas y conflictos.




  • Un Sistema Panamericano de Educación; una iniciativa que nos permita pasar de los logros en acceso a la educación a tener un mayor impacto en los resultados de la educación a nivel superior.




  • Prevención y gestión de desastres naturales en el Caribe y Centroamérica.




  • Interconectividad en el Caribe; desarrollo para todos nuestros países.

Debemos procurar impulsar el diálogo interreligioso en las Américas como instrumento esencial de paz y estabilidad regionales. Debemos cooperar más fuertemente en esta dimensión hemisférica para evitar ataques terroristas como los que sufrió nuestro continente en el pasado.


Estas iniciativas que están en proceso inicial de diseño, cuentan con apoyo de otras agencias y han contado con el apoyo de ustedes en los diálogos que hemos mantenido.
Amigas y amigos, los invito entonces a utilizar al máximo la oportunidad que tenemos frente a nosotros para delinear el futuro común de la OEA, una hoja de ruta de modernización de esta Organización para que esté a la vanguardia de otras organizaciones a nivel mundial.

Muchísimas gracias.


[Aplausos.]
La JEFA DE PROTOCOLO: Esta sesión inaugural se da por terminada pero les pedimos a todos que permanezcan en sus asientos hasta que se instale la primera sesión plenaria que va a ser inmediatamente. Muchísimas gracias.
[Se levanta la sesión a las 9:12 a.m.]

SESIONES PLENARIAS

ACTA DE LA PRIMERA SESIÓN PLENARIA2/

Fecha: 15 de junio de 2015

Hora: 9:32 a.m.

Lugar: Salón de las Américas
Presidente: Señor Lener Renauld

Ministro de Relaciones Exteriores de Haití



Presentes: David Choquehuanca Céspedes (Bolivia)

Sérgio França Danese (Brasil)

Lynne Yelich (Canadá)

Edgardo Riveros (Chile)

Francisco Javier Echeverri Lara (Colombia)

Manuel González Sanz (Costa Rica)

Hubert John Charles (Dominica)

Diego Morejón (Ecuador)

Hugo Roger Martínez Bonilla (El Salvador)

Michael J. Fitzpatrick (Estados Unidos)

Angus Friday (Grenada)

Carlos Raúl Morales Moscoso (Guatemala)

Carl B. Greenidge (Guyana)

Bocchit Edmond (Haití)

Arturo Corrales Álvarez (Honduras)

Patrick Atkinson (Jamaica)

Vanessa Rubio Márquez (México)

Denis Ronaldo Moncada Colindres (Nicaragua)

Isabel Saint Malo de Alvarado (Panamá)

Eladio Loizaga (Paraguay)

Ana María Sánchez (Perú)

Andrés Navarro (República Dominicana)

Mark A. G. Brantley (Saint Kitts y Nevis)

Elizabeth Darius Clarke (Santa Lucía)

La Celia A. Prince (San Vicente y las Granadinas)

Niermala Badrising (Suriname)

Neil Parsan (Trinidad y Tobago)

Rodolfo Nin Novoa (Uruguay)

Alejandro Fleming (Venezuela)

Joy-Dee Davis Lake (Antigua y Barbuda)

Héctor Timerman (Argentina)

Eugene G. Newry (Bahamas)

John E. Beale (Barbados)

Wilfred Elrington (Belize)

Luis Almagro Lemes (Secretario General de la OEA)

Albert R. Ramdin (Secretario General Adjunto)





  1. Palabras del Presidente provisional del cuadragésimo quinto período ordinario de sesiones de la Asamblea General

El PRESIDENTE PROVISIONAL: Buenos días, rogamos a los hermanos Cancilleres que ocupen sus respectivos lugares para iniciar esta primera sesión plenaria.


Nuevamente rogamos a las delegaciones que ocupen sus respectivos asientos para dar inicio a esta sesión plenaria.
Bueno, una vez más rogamos a los hermanos delegados que ocupen sus respectivos lugares. Muchas gracias por su colaboración. Vamos a dar inicio a esta primera sesión plenaria.
Hermanas y hermanos Cancilleres y Jefes de Delegación; hermanos Representantes de los Estados Miembros; hermano Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, Luis Almagro; hermano Secretario General Adjunto de la OEA, Embajador Albert Ramdin; hermano Embajador Nestor Mendez, Secretario General Adjunto electo de la Organización de los Estados Americanos; hermano Presidente del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, Embajador Neil Parsan; hermanos Observadores Permanentes de la OEA; hermanos representantes de los organismos internacionales; invitados e invitadas especiales; hermanos y hermanas.
Para mí es un honor dar inicio a esta primera sesión plenaria del cuadragésimo quinto período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos. Este período de sesiones de la Asamblea será una gran oportunidad para avanzar en una transformación efectiva de nuestra Organización.
Como dijo el Presidente Evo Morales en el año 2012, “La OEA tiene dos caminos: se transforma o se muere”. Consideramos importante los avances que se dieron con una nueva visión estratégica, pero aún queda pendiente abordar los temas centrales, los temas estructurales de nuestra Organización.
Quiero también expresar nuestra más sincera y profunda felicitación al nuevo Secretario General de esta histórica Organización hemisférica, hermano Luis Almagro Lemes, excanciller de la República Oriental del Uruguay.
Recibe hermano mi deseo de éxito al iniciar tu trabajo en esta alta responsabilidad que los pueblos de nuestra Abya Yala te han encomendado. Sabemos que debes dar inicio a un tiempo de cambio, vital para nuestra Organización, y por ello te ofrecemos todo nuestro apoyo para enfrentar los enormes desafíos que tenemos y también para trabajar, de manera comprometida, en todas las iniciativas que vengan de nuestros pueblos.
Aquí estamos presentes para hablar en condiciones de igualdad con todos los demás Estados hermanos de América, pero también auguramos que el futuro de la OEA sea uno en el que todos los Estados americanos no solo puedan concurrir en condiciones de igualdad a este y otros foros, sino que puedan concurrir como hermanos fraternos que han solucionado de manera definitiva sus controversias, algunas casi centenarias y que las cuales la OEA ha sido testigo. El contar con un nuevo Secretario General de nuestra Organización posibilita volver a pensar sobre el presente y, sobre todo, sobre el futuro de esta Organización.
Queremos también saludar la delicada labor desarrollada por José Miguel Insulza, que nos ha acompañado durante estos últimos diez años de la Organización de los Estados Americanos. Estamos en tiempos de transformación, de cambio en la manera como pensamos nuestras realidades y las realidades de nuestros hermanos.
Esta nueva comprensión de nuestros problemas es también una gran oportunidad para construir un mundo diferente, de paz, de cooperación y de hermandad con todos los pueblos del mundo. El compromiso de velar por la salud de nuestra madre tierra debe mantenerse firme y debemos estar a la altura de las exigencias y responsabilidades que la actual situación del planeta nos impone.
Coincidimos contigo hermano cuando mencionas que la región se encuentra hoy en un punto de bifurcación. Si los países continúan sus relacionamientos sobre los principios de la guerra fría, el futuro será muy parecido al ayer. Si por el contrario logramos encauzar nuestras diferencias mediante el diálogo y construir una agenda positiva conjunta, sobre la base de los desafíos comunes, entonces el futuro será promisorio.
Con la ayuda de la Pachamama, de la madre tierra, que tengamos una Asamblea exitosa siempre en favor de nuestros pueblos, no solo pensando en los seres humanos sino en la vida, en la vida de nuestro planeta que es nuestra madre tierra.

2. Elección del Presidente del cuadragésimo quinto período ordinario de sesiones de la Asamblea General


El PRESIDENTE PROVISIONAL: Corresponde ahora la elección del Presidente del cuadragésimo quinto período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos y para ese efecto, me es grato ofrecer la palabra a las delegaciones. Muchas gracias.
El Canciller de Belize, tiene la palabra.
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