De desarrollo



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Periódico Oficial No. 4 Primera Sección, Enero 28 del 2015 Página


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PLAN MUNICIPAL

DE DESARROLLO.

2 0 1 4 – 2 0 1 6






GOBIERNO MUNICIPAL MUÑOZ DE DOMINGO ARENAS, TLAXCALA.

Tal y como lo señala el artículo 115, fracción V, párrafo A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 86, fracción VII, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, y el artículo 41, párrafo XXIII de la ley orgánica municipal, se propone para conocimiento del congreso del estado para su consideración lo siguiente:


El cabildo instaurado a las 12:00 hrs., del día 15 de Abril del 2014, aprueba y sustenta el presente, que de acuerdo al artículo 33, fracción XXXIV, el plan de desarrollo municipal 2014-2016, sea enviado al congreso del Estado, y ordenar su publicación en el periódico oficial del gobierno del estado como lo señalan la ley Municipal del Estado de Tlaxcala, en su segundo libro, título primero, capítulo I. artículo 33 fracción XXXIV y XXXV. Cumpliendo con todos los ordenamientos de consulta popular, y los tiempos de su elaboración y aprobación como lo señala el título cuarto, capítulo I, artículo 92, de la ley Municipal del Estado de Tlaxcala. Se aprueba el contenido de la totalidad del proyecto y se sujeta a lo previsto por el artículo 37, de la ley Municipal del Estado de Tlaxcala para su publicación.
Lic. Luis Alberto López López C. Olga Cordero Reyes

Presidente Municipal de Sindico Procurador.

Muñoz de Domingo Arenas. Muñoz de Domingo Arenas

C. Paulino Martínez Manilla C. Román Sánchez Zamora

Primer Regidor Segundo Regidor

C. José Cirilo Flores Vargas C. María Félix González Huerta

Tercer Regidor Cuarto Regidor

C. Miguel Alejandro Carrillo Olvera C. José Ángel Carrillo González

Quinto Regidor Presidente de comunidad

de San José Cuamantzingo

C. Valentín Sánchez López C. Luis Hernández Pérez

Presidente de comunidad Presidente de comunidad

de Guadalupe Cuauhtémoc de San Isidro Chipila
INDICE GENERAL





Presentación

6




Introducción y Visión General



1

El Desarrollo Municipal en el Contexto Actual

7

2

Diagnostico General: El Municipio de Muñoz de Domingo Arenas enfrenta barreras que limitan su Desarrollo

8

3

Estrategia General: Mayor Productividad para llevar a Muñoz de Domingo Arenas a su máximo potencial

13

4

El desarrollo municipal le corresponde a todos los ciudadanos

18










I

Muñoz de Domingo Arenas en Paz

20

I.1

Diagnostico: Muñoz de Domingo Arenas necesita un pacto social más fuerte y vigente

20

I.2

Plan de acción: Fortalecer al municipio y garantizar la paz

25










II

Muñoz de Domingo Arenas Incluyente

27

II.1

Diagnostico: Muñoz de Domingo arenas con altos niveles de exclusión, derechos sociales y desigualdad entre personas

27

II.2

Plan de Acción: Integrar una sociedad del municipio de Muñoz de Domingo Arenas con equidad, cohesión social e igualdad de oportunidades

39










III

Muñoz de Domingo Arenas con educación de Calidad

41

III.1

Diagnostico: Muñoz de Domingo Arenas Limitado en profesionalización

42

III.2

Plan de Acción: Mejorar los planes educativos para romper la desigualdad entre los habitantes

43










IV

Muñoz de Domingo Arenas Prospero

45

IV.1

Diagnostico: Existe la oportunidad para que Muñoz sea más productivo

45

IV.2

Plan de Acción: Eliminar las trabas que limitan el potencial productivo del municipio, y ayudar en la gestión para la creación de nuevos empleos, industria y microindustria

51










V

Estrategias y líneas de acción

54

V.1

Estrategias y líneas de acción transversales

55

VI.1

Muñoz de Domingo Arenas en Paz

56




Objetivo 1.1 Promover y Fortalecer la Gobernabilidad Institucional

56




Objetivo 1.1.2 Garantizar la Seguridad Municipal

56




Objetivo 1.1.3 Mejorar las condiciones de seguridad pública

56




Objetivo 1.1.4 Garantizar un sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente

57




Objetivo 1.1.5 Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación

57




Enfoque transversal (Muñoz de Domingo Arenas en Paz)

57










VI.2

Muñoz de Domingo Arenas Incluyente

57




Objetivo 2.1.1 Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población

58




Objetivo 2.1.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente

58




Objetivo 2.1.3 Asegurar el acceso a los servicios de salud

58




Objetivo 2.1.4 Ampliar el acceso a la seguridad social

58




Objetivo 2.1.5 Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna

58




Enfoque transversal (Muñoz de Domingo Arenas Incluyente)

59










VI.3

Muñoz de Domingo Arenas con educación de Calidad

59




Objetivo 3.1 Desarrollar el potencial humano de los jóvenes con educación de calidad

59




Objetivo 3.1.2 Garantizar la inclusión y la equidad en el sistema educativo

60




Objetivo 3.1.3 Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la transformación integral de los ciudadanos

60




Objetivo 3.1.4 Promover el deporte de manera incluyente para fomentar la cultura de la salud

60




Enfoque transversal (Muñoz de Domingo Arenas con educación de Calidad)

60










VI.4

Muñoz de Domingo Arenas Prospero

61




Objetivo 4.1 Fomentar la estabilidad microeconómica del municipio

61




Objetivo 4.1.2 Acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento

61




Objetivo 4.1.3 Promover el empleo de calidad

62




Objetivo 4.1.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo

62




Objetivo 4.1.5 Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo

62




Objetivo 4.1.6 Desarrollar los sectores estratégicos del municipio

63




Objetivo 4.1.7 Contar con una infraestructura eficiente que refleje en menores costos para realizar la actividad económica

63




Objetivo 4.1.8 Construir un sector agropecuario productivo que garantice mayores ingresos a los productores del campo de Muñoz de Domingo Arenas

63




Enfoque transversal (Muñoz de Domingo Arenas Prospero)

63



PRESENTACIÓN.

El Plan municipal de Desarrollo 2014-2016 es el resultado de un amplio ejercicio incluyente que permitirá orientar las políticas y programas del gobierno municipal durante los próximos 3 años. Apoyándonos de la participación ciudadana para su elaboración, el sábado 5 de Abril del 2014, se realizo en forma armoniosa y solidaria la consolidación de éste proyecto municipal.


La conclusión de las consultas ciudadanas, mediante encuesta es muy clara: Los habitantes del municipio de Muñoz de Domingo Arenas están decididos a involucrarse cada vez más en las acciones que emprende el municipio.
Se trata de un plan realista, viable y claro para alcanzar un Muñoz de Domingo Arenas en paz, donde se recobren el orden, la seguridad y la justicia que anhelan las familias del municipio. Además, de establecer los lineamientos para hacer de nuestro municipio un lugar tranquilo donde se respeten cabalmente los derechos humanos.
El Plan municipal emprende estrategias para lograr un municipio incluyente, en el que se enfrente y supere la pobreza, y la desigualdad de los habitantes de nuestro municipio, con una sociedad con igualdad de género y sin exclusiones, donde se vele por el bienestar de las personas con discapacidad, los niños y los adultos mayores.
Un tema recurrente en los resultados de la encuesta y los foros de consulta abierta, fue el de impulsar a los habitantes de Muñoz en la educación, pues ésta es sin lugar a dudas la principal herramienta para abrir las puertas de la superación y el éxito a nuestros niños y jóvenes, es por eso que fomentamos los valores cívicos, y tratamos de adecuar los espacios, y los programas en conjunto con actores activos de esta consolidación.
El Plan Municipal de Desarrollo también destaca la importancia de acelerar el crecimiento económico, sobre todo en el ámbito agropecuario, puesto que la encuesta resalta números muy por debajo de los esperados en materia de microeconomía regional, es por eso que se pretende el impulso a pequeñas y medianas empresas, así como para promover la generación de empleos.
Finalmente, con la fortaleza que impulsa un federalismo articulado, el municipio como lo destaca el Plan Nacional de Desarrollo (PND), podremos poner en ejecución los planes que se formularon en torno a los diferentes programas.
Asimismo, se promueven las tres estrategias nacionales dentro de la demarcación municipal: Democratizar la Productividad (Acceso a la Productividad), Consolidar un Gobierno Cercano y Moderno (Gobierno Cercano e Incluyente), así como incorporar la Perspectiva de Género (Equidad de Género).
El Plan proyecta en síntesis, hacer de Muñoz de Domingo Arenas, un municipio en donde todos tengan acceso efectivo a los derechos que otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, y la ley Municipal para el Estado de Tlaxcala.

El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016 es un instrumento para convertir las ideas y propósitos de los ciudadanos en realidades concretas. Invito ahora, a todos los habitantes del municipio de Muñoz de Domingo Arenas, a unirse a este gran movimiento por la transformación municipal, y así llevarlo a su máximo potencial.



Lic. Luis Alberto López López

Presidente Constitucional del Municipio de

Muñoz de Domingo Arenas

Rúbrica y Sello



Plan de Desarrollo Municipal de Muñoz de Domingo Arenas;

Tlaxcala, de los Estados Unidos Mexicanos

2014-2016

1.- El desarrollo municipal en el contexto actual
El Desarrollo Municipal se enmarca en el contexto particular que viven los municipios en un momento determinado. Las circunstancias históricas, políticas, sociales y culturales confluyen en los retos y posibilidades para el nivel del desarrollo actual.
El caso de Muñoz de Domingo Arenas, es un caso donde la desigualdad es muy marcada, mucha gente se dedica a las actividades agropecuarias, pero la falta de oportunidades a hecho de Muñoz de Domingo Arenas un municipio en el que los jóvenes solo aspiran a emigrar a los Estados Unidos de América y muchos otros emigraran a los grandes centros de población del país, muy poca gente está inscrita en un régimen fiscal para el pago de Impuestos, y muchos desconocen el trabajo en equipo, o no se atreven a formar empresas, puesto que les falta capacitación, asesoría y acompañamiento.
En el municipio se pueden observar pequeños comercios, y negocios de servicios, pero no hay un punto detonante de industria o de empresas de carácter agropecuario o de turismo. Ahora bien, es de todos sabidos que el crecimiento y desarrollo solo se dan por la vía de la economía y el crecimiento microeconómico.
En el municipio es necesario atender el llamado a la reglamentación y en particular a la mejora regulatoria, para que se puedan canalizar todos los componentes necesarios para aterrizar la inversión y ser objeto de cambio al interior del municipio, en la medida que existan empleos y mayores oportunidades, en esas misma medida el dinero de los pobladores reflejara un mayor bienestar, y tendrán todos los habitantes ocasión para subsanar sus necesidades.

2. Diagnóstico general: El municipio de Muñoz de Domingo Arenas enfrenta barreras que limitan su desarrollo.
Muñoz de Domingo Arenas enfrenta barreras que limitan su desarrollo, el municipio tiene un gran reto en materia de productividad. La evidencia lo confirma: La productividad total de los factores en la economía de la nación ha decrecido en los últimos 30 años, en una tasa promedio anual de 0.7% según el (PND). Esto generalmente es una estampa de la realidad de los municipios y esta es la principal razón que limita el desarrollo municipal, el desarrollo regional y en consecuencia el desarrollo nacional.
Antes de empezar a elaborar el documento del proyecto municipal, se recomendó el levantamiento de encuestas para identificar de primera mano el estado que guarda el municipio y cruzarlo con las fuentes oficiales, para obtener un resultado del diagnostico más robusto.
Método

Para obtener datos precisos del estado que guarda el municipio, se hizo un trabajo de muestreo para hacer un diagnostico asertivo de la situación que guardan los habitantes del municipio de Muñoz de Domingo Arenas. En el Municipio se levantaron 400 encuestas, los días 23, 24, 25, 27 y 29 de Enero del 2014, con un esfuerzo de trabajo de 4 personas en campo. La encuesta, está compuesta por 117 reactivos de carácter cerrado, dividido en 11 temas fundamentales, los cuales son: Caratula de datos, Vivienda, Servicios básicos y de habitad, Desarrollo social, Servicios de salud, Alimentación, Salud pública, Manejo de residuos, Fomento económico, y Desarrollo agropecuario.


Caratula de datos

Se refiere a la información que puede usarse para identificar, contactar o localizar a una persona en concreto, o puede usarse, junto a otras fuentes de información para hacerlo. Los datos que se capturaron en la encuesta son: nombre, edad, sexo, actividad a la que se dedican, grado de estudio, estado civil, número de hijos, ingreso mensual, discapacitados, teléfono, dirección, religión, número de migrantes.


Vivienda

La vivienda es una edificación cuya principal función es ofrecer refugio y habitación a las personas, protegiéndolas de las inclemencias climáticas y de otras amenazas, por eso es importante conocer el tipo de construcción de la casa de la población, saber el material de la que está construida (block, tabique, madera o cartón), saber si es propia o rentada, conocer su tipo de piso (loseta, cemento o tierra) el material de su techo (loza de cemento, lamina de asbesto, metal o cartón),


conocer el número de cuartos que la conforman y si cuentan con baño. Con estos datos el ayuntamiento de Muñoz de Domingo Arenas podrá identificar aquellas personas que necesiten una vivienda, un piso, o un techo, canalizándola a los diferentes programas estatales y nacionales.
Servicios básicos y de habitad

Los servicios en un centro poblado, barrio o ciudad son las obras de infraestructuras necesarias para una vida saludable. Entre otros son reconocidos como servicios básicos:



  • Sistema de abastecimiento de agua potable

  • Red de distribución de energía eléctrica

  • Sistema de desagüe de aguas pluviales y descarga

  • Servicio de recolección de residuos sólidos

  • Sistema de vías de comunicación (guarniciones y banquetas)

  • Sistema de alumbrado público


Desarrollo social

Se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en una sociedad. Implica un cambio positivo en las relaciones de individuos, grupos e instituciones en una sociedad, principalmente en el Desarrollo Económico y Humano. Su proyecto a futuro es el Bienestar social, por ello es importante conocer de la población, cuántos de ellos tienen programas sociales como lo son: Oportunidades, 60 y más, becas, seguro de vida para jefas de familia, abasto social de leche Liconsa, credenciales de INAPAM, algún tipo de pensión, y empleo temporal.

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