Declaraciones generales



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A/57/12

ANEXO I



PUNTO 5 DEL ORDEN DEL DÍA CONSOLIDADO

DECLARACIONES GENERALES

1.Todos los oradores dieron las gracias al director general por la labor emprendida y los esfuerzos desplegados en aras de la propiedad intelectual (PI), así como a la Secretaría por los excelentes documentos preparados para las reuniones de las Asambleas.

2.Las delegaciones y los representantes de los siguientes 114 Estados, tres organizaciones intergubernamentales y 10 organizaciones no gubernamentales formularon declaraciones en relación con este punto del orden del día: Alemania, Angola, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Argelia, Argentina, Australia, Austria, Azerbaiyán, Barbados, Belarús, Benin, Botswana, Brasil, Brunei Darussalam, Bulgaria, Burkina Faso, Canadá, Chad, Chile, China, Colombia, Congo, Costa Rica, Côte d’Ivoire, Croacia, Cuba, Dinamarca, Ecuador, Egipto, El Salvador, Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos de América, Etiopía, Federación de Rusia, Filipinas, Finlandia, Francia, Gabón, Gambia, Georgia, Ghana, Grecia, Guatemala, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, Guinea, Honduras, Hungría, India, Indonesia, Irán (República Islámica del), Islandia, Italia, Jamaica, Japón, Kenya, Kirguistán, Lesotho, Letonia, Liberia, Madagascar, Malasia, Malawi, Malí, Marruecos, México, Montenegro, Namibia, Nepal, Nigeria, Noruega, Nueva Zelandia, Omán, Pakistán, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido, República Árabe Siria, República Centroafricana, República Checa, República de Corea, República de Moldova, República Democrática del Congo, República Democrática Popular Lao, República Popular Democrática de Corea, República Unida de Tanzanía, Rumania, Samoa, Santa Sede, Senegal, Serbia, Seychelles, Sierra Leona, Singapur, Sri Lanka, Sudáfrica, Sudán, Suecia, Suiza, Tailandia, Togo, Trinidad y Tabago, Túnez, Turquía, Ucrania, Uganda, Viet Nam, Yemen, Zambia, Zimbabwe, Centro del Sur (CS), Oficina de Patentes del Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo (Oficina de Patentes CCG), Organización Regional Africana de la Propiedad Intelectual (ARIPO), American Intellectual Property Law Association (AIPLA), Asociación Internacional de Marcas (INTA), Centro de Derecho Ambiental Internacional (CIEL), Federación Internacional de Abogados de Propiedad Intelectual (FICPI), Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas (IFLA), Health and Environment Program (HEP), International Intellectual Property Commercialization Council Limited (IIPCC), Knowledge Ecology International, Inc. (KEI), North American Broadcasters Association (NABA) y Third World Network (TWN).



3.La delegación del Senegal, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo Africano, indicó que lamenta que el orden del día de las Asambleas de la OMPI no cambie con los años, a pesar de que se hayan dedicado una energía y un tiempo considerables a las negociaciones sobre los diversos elementos que lo componen. Esa situación perjudica la ejecución plena de una de las misiones principales de la OMPI, esto es, la actividad normativa a escala internacional, que debería enriquecerse, desarrollarse y adaptarse a las exigencias, las necesidades y las situaciones actuales, en especial en la era digital y de la mundialización. Habida cuenta de los numerosos desafíos y problemas relacionados con la economía que se deriva del ecosistema de la propiedad intelectual (PI), en particular en los países en desarrollo que disponen de un potencial industrial, artístico y literario considerable, la Organización debería por fuerza intensificar las medidas en favor del desarrollo, siguiendo las recomendaciones de la Agenda de la OMPI para el Desarrollo (AD) y los objetivos del desarrollo sostenible (ODS) con objeto de llevar a cabo su cometido, que consiste en elaborar un sistema internacional de PI equilibrado y eficaz que favorezca la innovación y la creatividad en interés de la sociedad. Es decir, que la Organización se encuentra en una encrucijada. Bien es cierto que se ha avanzado considerablemente, pero hay muchas cuestiones que quedan pendientes y figuran entre los trabajos de la OMPI desde hace mucho tiempo sin que haya habido progresos significativos al respecto. En este sentido, sería conveniente que progresen de forma concreta las actividades del Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (CIG) en torno a los tres textos que se presentaron a la Asamblea General de la OMPI, con el propósito de reducir los desequilibrios jurídicos existentes de un país a otro en la materia que caracterizan a este amplio crisol de la creatividad y la innovación. Una vez más, el Grupo Africano recordó que considera que la cuestión del CIG merece una prioridad absoluta, ya que su solución contribuiría además a preservar los valores fundamentales de la Organización, que reposan en la dimensión relacionada con el desarrollo y el principio de equilibrio del sistema mundial de PI. En resumen, sería adecuado acordar un programa de trabajo ambicioso para el CIG, con un calendario claramente definido, que pueda llevar a resultados tangibles y, en concreto, a la adopción de uno o dos instrumentos jurídicos vinculantes que puedan proteger de manera eficaz y equilibrada los recursos genéticos (RR.GG.), los conocimientos tradicionales (CC.TT.) y las expresiones culturales tradicionales (ECT). Dijo que se felicita de que los Estados miembros hayan acordado por unanimidad, en la trigésima cuarta sesión del CIG, celebrada en junio de 2017, que prosiga la labor del Comité y hayan conseguido de esa manera reducir sus diferentes posturas sobre las cuestiones esenciales en lo relativo a los tres proyectos de texto. Para dar seguimiento a esa decisión de alto alcance político, el Grupo Africano presentó una propuesta de programa de trabajo que figura en el documento WO/GA/49/17, según la cual se alternarían las sesiones ordinarias del Comité con reuniones del grupo de trabajo entre sesiones con vistas a agilizar la labor del CIG, que comenzó hace casi dos decenios. En cuanto a la convocación de una conferencia diplomática acerca del proyecto de tratado sobre el Derecho de los diseños, el Grupo Africano reafirma su compromiso de participar de forma constructiva en las negociaciones sobre la posibilidad de convocar una conferencia diplomática siguiendo la letra y el espíritu de la decisión de la Asamblea General de la OMPI de 2015, siempre y cuando se solucionen previamente las cuestiones esenciales relativas a la asistencia técnica y la divulgación. Hay otras cuestiones de especial interés para el Grupo Africano, en concreto, la de las excepciones y limitaciones en favor de las bibliotecas y archivos, por una parte, y la de las que redundan en beneficio de las instituciones educativas y de investigación y en favor de las personas con otras discapacidades, por otra parte. Esos temas son objeto de debate desde la duodécima sesión del Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos (SCCR), celebrada en 2004. A este respecto, el Grupo Africano espera que el SCCR logre definir un plan de acción pertinente que permita dar indicaciones claras sobre la naturaleza de uno o varios instrumentos jurídicos internacionales apropiados. No obstante, sigue otorgando mucha importancia al carácter vinculante de dichos instrumentos, así como a la necesidad de trabajar sobre la base de textos concretos. A modo de conclusión y en lo concerniente a las oficinas en el exterior, en la vigesimosexta y vigesimoséptima sesiones del Comité del Programa y Presupuesto (PBC) no se consiguió tomar una decisión sobre los emplazamientos de las cuatro oficinas exteriores correspondientes al bienio actual y al próximo. Conviene recordar la urgencia y la necesidad imperiosa de encontrar una solución a esa cuestión difícil y compleja dado que el tiempo apremia. El Grupo Africano indicó que reitera su compromiso de acompañar todo ese proceso y desea que los trabajos culminen con gran éxito.

4.La delegación de Indonesia, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de Asia y el Pacífico, subrayó la importancia que la región atribuye a la PI como catalizador del desarrollo tecnológico y socioeconómico. El número de solicitudes de patentes, modelos de utilidad, y registros de marcas y diseños industriales presentadas en la región ha seguido aumentando y en 2016 representó el 61,9% del total de solicitudes presentadas en todo el mundo. Además, el Grupo participa constructivamente en todos los comités de la OMPI, firmemente convencido de que para ser justo, equitativo y equilibrado, el sistema de PI debe proteger los derechos de los titulares y responder a las necesidades de la sociedad. Por lo tanto, el Grupo considera que su posición en el mundo de la PI y su tamaño como grupo deben reflejarse en una representación más equilibrada en todos los comités y órganos rectores de la OMPI, en particular, en el Comité de Coordinación de la OMPI y el PBC. La delegación exhortó a que se resuelva el problema de las oficinas en el exterior lo antes posible y de manera coherente con los principios rectores, y reafirmó el compromiso del Grupo de participar en la solución. Además, se congratuló de que la Comisión Consultiva Independiente de Supervisión (CCIS) haya mostrado satisfacción por la utilización de los recursos por la División de Supervisión Interna (DSI), de que el desempeño financiero de la OMPI haya sido satisfactorio y haya arrojado un superávit y un aumento de los activos netos, y de que se haya estimado que la ejecución de los programas para 2016/17 va por buen camino. La delegación dijo que espera con interés que se llegue a un acuerdo sobre el presupuesto por programas propuesto para 2018/19. Pidió al Comité de Desarrollo y Propiedad Intelectual (CDIP) que se siga incorporando el desarrollo en todas las actividades de la OMPI con miras a la aplicación de las recomendaciones de la AD. En particular, incluir en el orden del día del CDIP un tema permanente sobre la PI y el desarrollo contextualizaría los derechos de PI en el marco más amplio del desarrollo, garantizaría que los regímenes de PI se elaboren y optimicen para fomentar el crecimiento socioeconómico holístico y el desarrollo sostenible, y orientaría a la OMPI en la consecución de los ODS y en la ejecución de la AD, poniendo la PI al servicio de todos. La delegación expresó la esperanza de que las cuestiones pendientes en el marco del programa normativo de la OMPI se resuelvan durante la actual serie de reuniones. Por consiguiente, espera con interés la renovación del mandato del CIG, la finalización del instrumento jurídico internacional de protección efectiva de los RR.GG., los CC.TT. y las ECT, y la conclusión de las negociaciones acerca del tratado sobre la protección de los organismos de radiodifusión de conformidad con el mandato encomendado por la Asamblea General de la OMPI en 2007. La delegación añadió que participará en el debate de las cuestiones que se planteen en relación con el Tratado de Marrakech, como las cuestiones relacionadas con las personas con otras discapacidades y las limitaciones y excepciones respecto de las instituciones docentes y de investigación, las bibliotecas y los archivos. Con respecto al DLT, observó que es preciso seguir trabajando en los artículos y disposiciones sobre asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades.

5.La delegación de Tayikistán, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de Países de Asia Central, el Cáucaso y Europa Oriental, dio la bienvenida a los participantes en las Asambleas y dijo que confía en que, con la conducción del presidente y el vicepresidente, las Asambleas avanzarán en los debates sobre las importantes cuestiones que integran el orden del día. El Grupo ha respaldado de manera continua las actividades de la OMPI en pos del desarrollo y el fortalecimiento de la capacidad de las oficinas nacionales de PI. El Grupo opina que las actividades de la OMPI en ese ámbito deberían estar equilibradas y satisfacer las necesidades y exigencias de los países con economías en transición. La delegación dijo que el Grupo espera que se intensifique la cooperación con la OMPI en la esfera de la asistencia técnica para los países de la región. Añadió que lamenta tener que señalar que la representación de los países de la región de Asia Central, el Cáucaso y Europa Oriental todavía no corresponde a la proporción de esos países en la OMPI. Destacó la importancia de que en la Secretaría haya equilibrio en la representación regional. Declaró que el Grupo respalda la adopción del presupuesto por programas para 2018/19. En cuanto a la metodología de asignación de ingresos y gastos por uniones, el Grupo está a favor de que se mejore, y que incluya un análisis detallado de todas las fuentes de ingresos. Además, destacó la importancia de acatar los principios fundamentales de la OMPI y mantener para todas las uniones el sistema presupuestario común de la Organización. El Grupo opina que revisar la metodología iría en desmedro del actual sistema de registro de la materia objeto de PI y de su protección a escala mundial, añadiendo que se trata de un sistema eficiente. Tuvo palabras de elogio para con la labor que la Organización está realizando en la esfera de establecimiento de normas. En lo que atañe a la convocación de la conferencia diplomática para celebrar el DLT, el Grupo considera que sería factible celebrar la conferencia, tal como ya lo declarara en muchas oportunidades durante las reuniones del SCT y de la Asamblea General de la OMPI. Sin embargo, opina que antes de tomar una decisión acerca de la convocación de la conferencia diplomática sería necesario resolver todas las diferencias respecto de cuestiones de fondo, entre otras, la situación de las disposiciones sobre asistencia técnica. Ese enfoque permitiría a todas las partes confiar en que la conferencia logrará adoptar un tratado internacional que refleje las necesidades e intereses de los Estados miembros de la OMPI. Expresó la esperanza de que los Estados miembros de la OMPI puedan superar las diferencias que aún existen sobre ese tema. Por su parte, el Grupo está dispuesto a proseguir la participación constructiva en las actividades encaminadas a lograr el objetivo común. Asimismo, el Grupo está a favor de intensificar la labor en el seno del SCCR en lo que concierne al proyecto de tratado sobre la protección de los derechos de los organismos de radiodifusión, con el fin de que se llegue a una decisión en un futuro próximo acerca de la convocación de una conferencia diplomática para la adopción del tratado. El Grupo considera que sería posible armonizar los enfoques de los grupos regionales respecto del proyecto de tratado, siempre y cuando esa cuestión sea tratada como prioritaria durante las próximas sesiones del Comité. Por otra parte, también elogió las actividades del Comité Asesor sobre Observancia (ACE), en cuanto foro de intercambio de información entre los países de diferentes regiones sobre cuestiones de observancia de los derechos de PI. Reviste fundamental importancia la cooperación y la coordinación de los esfuerzos con el fin de abordar esa cuestión mundial, en particular entre las oficinas nacionales, regionales e internacionales que se encargan de velar por el cumplimiento de la ley. En opinión del Grupo, sería sumamente deseable y útil profundizar la labor en esa esfera, valiéndose de mecanismos como las misiones de expertos, las visitas, los seminarios y talleres. Expresó satisfacción por la labor que está realizando el SCP, esperando que ese Comité lleve adelante su trabajo sobre la base de un programa equilibrado, para fomentar el desarrollo del sistema internacional de patentes en interés de todos los Estados miembros. El Grupo respalda la labor del CIG. Declaró que el Grupo es consciente de la complejidad de las cuestiones al examen de ese Comité y dijo esperar que se logre un resultado satisfactorio en esa esfera. En conclusión, reiteró el sincero agradecimiento al director general y a la Secretaría por la excelente cooperación con el Grupo de Países de Asia Central, el Cáucaso y Europa Oriental, por su constante disposición a brindar la asistencia necesaria y por su compromiso con la causa de la protección de la PI, añadiendo que espera con interés proseguir la activa cooperación con la OMPI en los próximos años.

6.La delegación de Georgia, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de Estados de Europa Central y el Báltico, dijo que confía en que la OMPI siga prestando servicios a través del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT) y los Sistemas de Madrid, La Haya y Lisboa, en particular mediante el aumento de las asignaciones de recursos para que reciban una promoción y trato equitativos. Pidió que durante la serie de reuniones en curso se preste especial atención a las cuestiones legislativas pendientes, como la adopción del tratado DLT, y la finalización del tratado para la protección de los organismos de radiodifusión, que han sido objeto de amplios debates en la OMPI durante varios años. Añadió que debe convocarse una conferencia diplomática para la adopción del DLT y que el Grupo es partidario de un enfoque que ofrezca igual protección a las transmisiones de los organismos de radiodifusión que a otros medios de comunicación. Instó a alcanzar un consenso con el fin de que el presupuesto por programas para 2018/19 sea aprobado en la presente serie de reuniones y se garantice así el buen funcionamiento de la Organización. Afirmó que los principios rectores adoptados durante la Asamblea General en 2015 deben aplicarse al proceso de toma de decisiones sobre las oficinas en el exterior, y que esa red de oficinas debe ampliarse sobre la base del criterio de distribución geográfica equitativa, dando prioridad a las regiones que no tienen una oficina. Al destacar que su región es la única que no cuenta con una oficina de la OMPI en el exterior y que Rumania es el único país del Grupo que se ha ofrecido a acoger una, instó a todos a actuar en aras de los intereses de la OMPI, respetando y honrando las decisiones tomadas y las largas negociaciones previas, con el fin de que en la Asamblea en curso se alcance una solución equilibrada. Asimismo, pidió que se adopte un enfoque con base empírica para seguir debatiendo el mandato del CIG a fin de lograr un entendimiento común sobre los principales objetivos y fijar metas realistas. Por último, pidió que se tengan debidamente en cuenta las recomendaciones relativas a la AD.



7.La delegación de China reseñó la novedad más reciente acontecida en el país en el ámbito de la PI durante los últimos 12 meses. A finales de 2016, el Gobierno de China publicó de nuevo dos importantes documentos basados en el principio de promover el diseño descendente en el desarrollo de la labor sobre PI. Uno es el 13º Plan nacional quinquenal (2016-2020) sobre la protección y la utilización de los derechos de PI, en el que se definen además los objetivos de desarrollo, las principales tareas y las medidas relativas a la labor que emprenderá China en materia de PI durante el período comprendido entre 2016 y 2020. El otro es el Plan general del proyecto experimental de reforma de la gestión integral de los derechos de PI. El plan, diseñado para respaldar el desarrollo basado en la innovación, establece una hoja de ruta clara para el proyecto experimental de reforma de la gestión integral de la PI a escala nacional, integra activamente todos los elementos de la labor sobre PI y tiene por finalidad poner de relieve los efectos integrales de los distintos tipos de derechos de PI. Entre tanto, se han incorporado de manera oficial distintas disposiciones relacionadas con la PI a las disposiciones generales del Código Civil y se han realizado progresos significativos en las enmiendas a la Ley de Patentes, la Ley de Derecho de Autor y el Reglamento del Organismo de Patentes. Durante los últimos 12 meses el Gobierno ha seguido intensificando sus esfuerzos para proteger los derechos de PI y combatir todos los tipos de infracciones de la PI. Se tramitaron más de 40.000 procesos de patentes por la vía de observancia administrativa, lo que representa un incremento interanual del 36,5%; se denunciaron y se investigaron 28.000 casos de infracción de marcas y de falsificación; se puso en marcha la campaña especial “Sword Net Action” contra la piratería y las infracciones en línea, y se persiguió con todos los medios que se utilizaran programas informáticos lícitos. El Gobierno ha prometido que protegerá de la misma forma los derechos de PI de las empresas nacionales y extranjeras, y se esfuerza por crear un entorno idóneo para la innovación y las empresas. Como consecuencia, la satisfacción social con la protección de la PI ha aumentado progresivamente. La creación de PI en China el año pasado conservó su ímpetu, habida cuenta de que el número de solicitudes de patente de invenciones nacionales superó la cifra de un millón y los registros de derecho de autor se mantuvieron por encima de los dos millones. Entre enero y agosto de 2017, las solicitudes de patente aumentaron en China un 5,7%, hasta un total de 806.000. También se presentaron 3,36 millones de solicitudes de registro de marcas, aproximadamente. El primer semestre de 2017 se recibieron alrededor de 21.600 solicitudes internacionales PCT, lo que representa un 16% más que en el mismo período del año anterior. La delegación elogió a la OMPI por los logros notables conseguidos el año pasado. Reafirmando la intensa cooperación entre el Gobierno de China y la OMPI, la delegación señaló que las dos partes firmaron en mayo de 2017 el Acuerdo sobre el Fomento de la Cooperación en materia de PI de “la Franja y la Ruta” y coorganizaron el Simposio mundial sobre las indicaciones geográficas y el Foro Internacional sobre Derecho de Autor en Yangzhou y Shanghái, respectivamente, en junio de 2017. La delegación se complació en observar que la cooperación en todos los ámbitos profesionales está progresando adecuadamente y que la Oficina de la OMPI en China sigue funcionando de manera eficaz. Con respecto a las cuestiones sustantivas del marco de la OMPI, la delegación propuso, en primer lugar, dar rienda suelta al papel de la OMPI como plataforma esencial para el establecimiento de normas internacionales sobre PI. Acogió con agrado los cambios positivos en los debates del CIG y el SCP, y dijo que espera con interés que se produzcan avances también positivos en la labor de otros comités de la Organización a fin de facilitar la pronta convocación de la conferencia diplomática para la adopción del tratado sobre el Derecho de los diseños, impulsar el consenso en torno a un tratado para la protección de los organismos de radiodifusión y hacer posible la entrada en vigor cuanto antes del Tratado de Beijing. En segundo lugar, debe prestarse plena atención a las preocupaciones de los países en desarrollo. China acogió con agrado los resultados recientes obtenidos en el marco del CDIP y dijo que confía en que el plan de trabajo y el mandato del CIG para el bienio 2018/19 puedan ser adoptados en las Asambleas de la OMPI de 2017, y espera que la OMPI siga proporcionando recursos suficientes para la integración de la dimensión de desarrollo. En tercer lugar, la delegación instó a que se dote de plenas salvaguardias a todos los programas de la OMPI para que sus actividades se desarrollen con fluidez, y espera con interés la exitosa adopción del presupuesto por programas de 2018/19. Asimismo, dijo que apoya nuevas mejoras de los Sistemas del PCT y de Madrid. La delegación destacó que el hecho de recurrir a un enfoque cooperativo, mutuamente beneficioso y de intercambio apoyará de manera activa el multilateralismo e implicará a todas las partes en el respaldo a la labor de la OMPI con miras a contribuir positivamente al desarrollo de un sistema mundial de PI equilibrado e integrador que redunde en beneficio de todos. En la Región Administrativa Especial China de Hong Kong (RAE China de Hong Kong), el Gobierno de la RAE China de Hong Kong ha sido el motor del establecimiento de la RAE China de Hong Kong como plataforma comercial de la PI en la región. A principios de 2017, el Gobierno de la RAE de Hong Kong anunció su decisión de aplicar el sistema internacional de registro de marcas en virtud del Protocolo de Madrid. Con su aplicación, el titular del registro de una marca puede presentar una solicitud internacional de registro de marca en la RAE China de Hong Kong para obtener la protección de una marca en el extranjero, y el titular del registro de una marca en el extranjero podrá solicitar la protección de la marca en la RAE China de Hong Kong mediante el sistema internacional de registro. Hay varias actividades preparatorias en curso. En junio de 2017, la RAE China de Hong Kong aprobó enmiendas a la Ordenanza de Arbitraje para aclarar que todas las controversias relacionadas con los derechos de PI, incluida la validez de los derechos de PI, son susceptibles de arbitraje en la RAE China de Hong Kong. La delegación confía en que ese cambio sea un estímulo para que más partes decidan resolver sus controversias de PI mediante el arbitraje en la RAE China de Hong Kong. La delegación concluyó expresando su deseo de compartir sus experiencias con otras partes.

8.La delegación del Japón, haciendo uso de la palabra en nombre del
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