El seguro de desempleo en alemania



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PRESTACIÓN POR DESEMPLEO E INDEMNIZACIÓN


(Art. 143a SGB III)
Cada vez se dan más casos de personas que reciben de la empresa una indemnización por dejar el puesto de trabajo, sin guardar el plazo de despido correspondiente. En estos casos las prestaciones por desempleo no se abonan durante cierto tiempo. Este periodo en el que las prestaciones quedan en suspenso es más o menos largo según el importe de la indemnización, según la edad del parado y según los años de pertenencia a la empresa. Pero el periodo durante el que las prestaciones quedan en suspenso nunca puede ser superior al tiempo que hubiese durado la relación laboral si se hubiese guardado el plazo de despido que corresponda en cada caso.
Para entender mejor el ejemplo que se expone a continuación, recogemos aquí el cuadro con los porcentajes que se toman de la indemnización según la edad, antigüedad en la empresa e importe recibido:


Antigüedad en la

empresa



Edad al final de la relación laboral


menos

de 40



más

de 40



más

de 45



más

de 50



más

de 55



más

de 60


menos de 5 años

60 %

5 %

5 %

4 %

4 %

35 %

a partir de 5 años

55 %

5 %

4 %

4 %

3 %

30 %

a partir de 10 años

50 %

45%

40%

35%

30%

25 %

a partir de 15 años

45 %

40%

35%

30%

25%

25 %

a partir de 20 años

45 %

35%

30%

25%

25%

25 %

a partir de 25 años

45 %

30%

25%

25%

25%

25 %

a partir de 30 años




25%

25%

25%

25%

25 %

a partir de 35 años







25%

25%

25%

25 %

Ejemplo:


Persona con 55 años de edad. Pertenecía a la empresa 20 años. La indemnización asciende a 25.000€. Salario medio 2.300 € al mes (76,66 /día). Según las tablas arriba indicadas la Oficina de Empleo sólo toma en consideración el 25 % de la indemnización.
En nuestro caso concreto el 25 % de 25.000 € son 6.250 €.

Indemnización 25.000 €

25 % de 25.000 € 6.250 €
Este importe se divide por el sueldo diario del trabajador (6.250:76,66) = 81 días
Durante 81 días naturales quedan las prestaciones aplazadas en suspenso.
Hemos indicado que el sueldo mensual de la persona del ejemplo es de 2.300€. Si esta cantidad la dividimos por los 30 días del mes, obtenemos el sueldo diario, que asciende a 76,66 €.
Tomamos los 6.250€ que la Oficina de Empleo tiene en consideración y dividiéndolos por los 76,66€ de sueldo diario nos da como resultado 81, que son los días naturales durante los cuales la Oficina de Empleo deja en suspenso las prestaciones por suponer que el trabajador debía haber respetado el plazo de despido. Si no lo hizo, durante el tiempo que quedan las prestaciones en suspenso, el parado debe mantenerse con parte del dinero que recibió como indemnización.
Esto significa concretamente que la persona del ejemplo, a no ser que el plazo del despido hubiese sido más corto, tendrá que esperar a que transcurran 81 días antes de comenzar a percibir las prestaciones por desempleo. Estos días, sin embargo, no se pierden definitivamente, como ocurre en los casos de la penalización suspensiva, sino que se cobran al final. En otras palabras: se comienza a cobrar después de lo previsto; pero también se termina de cobrar las prestaciones después de cuando estaba previsto que concluyesen.
Conviene subrayar de nuevo que las prestaciones por desempleo, según el Art. 143 a SGB III, sólo se aplazan al recibir una indemnización de la empresa y no guardar el plazo de despido correspondiente. Si se respeta el plazo de despido, la indemnización recibida, aunque sea muy elevada, no aplaza las prestaciones. Cuando se llegue a un acuerdo con la empresa en este sentido, debe exigirse siempre que se haga con el plazo normal de despido.
Si la indemnización se concede a personas mayores de 55 años, para compensar la pérdida que suponga hacer uso de la jubilación anticipada, dicha indemnización no influirá en la prestación por desempleo, aunque no se guarde el plazo de despido.


PRESTACIÓN POR DESEMPLEO E INGRESOS PROPIOS
(Art. 141 SGB III)

Cuando una persona parada tenga ingresos adicionales por una ocupación en jornada reducida inferior a 15 horas semanales, estos ingresos se descontarán de la prestación por desempleo por el importe que los citados ingresos sobrepasen los 165 € mensuales, después de deducidos los impuestos, los gastos por desplazamientos etc.


Ejemplo: Una persona parada con unos ingresos adicionales de 255€ al mes por un miniempleo. Se tienen en cuenta los 165 € libres y la diferencia hasta 255€, que sería de 90€, se deduce de las prestaciones.
Importante: Si estos ingresos adicionales por miniempleo ya se tuvieron durante al menos 12 meses en los últimos 18 meses antes de quedar en desempleo, y se siguen recibiendo después de quedar en paro no influyen en las prestaciones por desempleo.
Ejemplo: Ingresos adicionales mensuales en los últimos 12 meses antes de quedar parado: 250€. En este caso la cantidad libre no son 165€ sino 250€, es decir, el importe completo.

EXTINCIÓN DE LA PRESTACIÓN (Art. 147 SGB III)
El derecho a la prestación por desempleo se extingue por dos razones:
1.- Cuando renace un nuevo derecho a la prestación.
2.- Cuando la persona parada da motivo -pese a haber sido advertida de las consecuencias- a que se le imponga una suspensión de las prestaciones de 21 semanas en total y esto se le haya comunicado a través de resoluciones escritas. Se tendrán en cuenta incluso la suspensión que se haya impuesto en los últimos 12 meses anteriores al nacimiento del nuevo derecho a las prestaciones.
Al llegar a este punto es conveniente hacer una aclaración: muchos piensan que la persona parada puede rechazar hasta tres ofertas de trabajo sin que se le imponga una sanción. Totalmente falso. Por la primera oferta rechazada sin razón suficiente se recibe una penalización de tres semanas. Si se da un nuevo rechazo la suspensión es de 6 semanas. Por el tercer rechazo se extingue totalmente el derecho a las prestaciones como se indica más arriba.
El derecho a la prestación por desempleo no se puede hacer valer si desde su nacimiento han transcurrido 4 años.

EL TOMO II DEL CÓDIGO SOCIAL (SOZIALGESETZBUCH II)
SEGURO BÁSICO PARA DEMANDANTES DE EMPLEO O ARBEITSLOSENGELD II (Ley de 24 de diciembre de 2003)
El 1 de enero de 2005 entró en vigor la 4ª Ley sobre Modernización de la Prestación de Servicios en el Mercado de Trabajo, que incluye la regulación sobre la prestación asistencial por desempleo (Arbeitslosengeld II), que sustituye a la ayuda por desempleo (Arbeitslosenhilfe), equivalente en España al subsidio por desempleo o prestación asistencial por desempleo.
La prestación por desempleo II es sólo una parte de la Ley sobre el Seguro Básico (Grundsicherung) para Demandantes de Empleo.
OBJETO

El seguro básico para demandantes de empleo tiene por objeto fomentar la responsabilidad de las personas necesitadas de ayuda económica que estén capacitadas para trabajar, contribuyendo a que ellas mismas sean capaces por sus propios medios de asegurarse su manutención y la de las personas que convivan con ellas.


El seguro básico para demandantes de empleo abarca lo siguiente:
1° prestaciones encaminadas a la integración en el mundo laboral con el fin de reducir el estado de necesidad o acabar con él.

2° prestaciones para garantizar la manutención.


Cuando se trate de prestaciones para la integración en el mundo de trabajo, se tendrá en cuenta:
- Que la persona sea la apropiada.

- La situación de vida individual y familiar,

- La duración posible del estado de necesidad y

- La estabilidad futura de la integración.


A las personas capacitadas con necesidades económicas que sean menores de 25 años se les ofrecerá de inmediato un empleo, un puesto de aprendizaje o un trabajo temporal.
Cuando se trate de prestaciones para garantizar la manutención, éstas sólo se concederán cuando el estado de necesidad económico no pueda solucionarse de otra forma.
A los interesados y a las personas que convivan con ellos se les exige bajo su responsabilidad que agoten todas las posibilidades que estén a su alcance y colaboren activamente para terminar o disminuir su estado de necesidad, participando en la búsqueda de empleo, y participen en actuaciones conducentes a su integración laboral.
CLASES DE PRESTACIONES
Existen tres clases de prestaciones
1ª. Servicio de información, asesoramiento y protección individualizada a través de un asesor, que tendrá como meta la inserción laboral.
2ª. Prestaciones económicas que sirvan para asegurar la manutención de los capacitados laboralmente con necesidades económicas y de las personas que convivan con ellos, así como para ayudar a integrarse en el mundo del trabajo.
3ª. Prestaciones en especie.
ENTIDADES PROTECTORAS
1.- La Agencia Federal de Empleo

2.- Los municipios



3.- Entidades privadas colaboradoras.
REQUISITOS
Serán beneficiarias las personas comprendidas entre los 15 y 65 años de edad, capacitadas para desarrollar un empleo, necesitadas económicamente y con residencia habitual en Alemania.
Se considera que una personan está capacitada, si su estado de salud le permite trabajar 3 horas diarias como mínimo.
Y se considera necesitada económicamente a la persona que por sus propias fuerzas y medios no es capaz de mantenerse y mantener económicamente a los que con ella conviven.
EMPLEO OBLIGATORIO
El capacitado para trabajar que se encuentre en situación de necesidad económica está obligado a aceptar cualquier clase de trabajo, a no ser que su estado de salud se lo impida, o que el empleo ponga en riesgo el cuidado de los hijos o la atención de un familiar que necesite cuidados especiales. No podrá rechazarse un empleo, porque no corresponda a la categoría del empleo anterior o a la cualificación del interesado, ni porque el puesto de trabajo esté más distante que el anterior o porque las condiciones laborales sean más desfavorables que las del último empleo.
ESTADO DE NECESIDAD - INGRESOS PROPIOS – BIENES Y PATRIMONIO
Igual que sucedía con el derecho a la ayuda por desempleo (Arbeitslosenhilfe), que requería estar necesitado, a la hora de examinar si una persona tiene derecho al seguro básico hay que tener en cuenta los ingresos saláriales que el solicitante percibe una vez descontados los impuestos, cuotas de la seguridad social, cuotas destinadas a la previsión privada, gastos por desplazamiento, etc...
Se tienen en cuenta también los bienes o capital de los beneficiarios. No obstante, éstos podrán disponer de unos ahorros, sin poner en peligro el derecho a las prestaciones, de 150 euros por cada año de edad cumplidos. Ese mismo importe se tiene en cuenta también para el cónyuge o pareja del beneficiario, con un mínimo de 3.100 euros y un máximo de 9.750. Ejemplo: Si el beneficiario tiene 50 años de edad y su pareja 45 años pueden disponer de unos ahorros de 14.250 euros en total (150€ por 95 años).
El importe mínimo de 3.100 euros se tiene en cuenta también por cada hijo menor.
Si el parado o cónyuge o ambos han nacido antes del 1de enero de 1948, se les permite tener un capital 520 euros por año de edad, hasta un máximo de 33.800 euros por persona (520 x 65 años de edad).
Además está exento un importe de 750 euros por cada miembro de la unidad familiar para gastos imprevistos.
Complementariamente se podrán disponer de 750 euros por año de edad, si se encuentran en un fondo de previsión privada del que no se puede disponer hasta la fecha de la jubilación.
No se considerarán y no influyen en las prestaciones la posesión de mobiliario y ajuar adecuado, un automóvil e incluso vivienda propia también adecuada.

PRESTACIÓN ACTIVA DE INSERCIÓN
Las entidades protectoras serán, en lo que se refiere a la inserción laboral, las agencias de empleo (Agentur für Arbeit). Éstas suscribirán con los beneficiarios contratos de inserción laboral por períodos de seis meses. Se le asignará al trabajador un asesor de empleo que le prestará una atención individualizada, realizará el seguimiento del itinerario de inserción laboral, determinará qué prestaciones corresponden, qué iniciativas debe acometer el beneficiario y establecerá el diagnóstico de la situación del trabajador y sus posibilidades. En definitiva, se tratará por todos los medios de introducir al trabajador en el mundo laboral.
Las agencias de empleo colaboran con los municipios, con la patronal, sindicatos y organizaciones benéficas para llevar a cabo los programas, para asesorarse y evitar o descubrir posibles fraudes. También podrán suscribir convenios de colaboración con entidades privadas que dispongan de los medios adecuados.
PRESTACIONES ECONÓMICAS


PRESTACIÓN POR DESEMPLEO II -ARBEITSLOSENGELD II-
Los trabajadores en estado de necesidad recibirán la llamada prestación por desempleo II, que consiste en la concesión de unas prestaciones para la manutención propia, más las ayudas adecuadas para el alquiler y calefacción, así como unos suplementos transitorios.
Las prestaciones y ayudas se abonarán a primeros de cada mes.
Las prestaciones se actualizarán anualmente el día 1° de cada mes de julio en el mismo porcentaje que se actualicen las pensiones públicas.

IMPORTES VIGENTES (Art. 20 y 21 SGB II)
1.- La prestación fija para personas solas, familias monoparentales o parejas en las que uno de los miembros sea menor de edad supone 409 al mes. Con este importe fijo la persona debe cubrir los gastos por alimentación, ropa, ajuar doméstico y otras necesidades de la vida diaria.
2.- Si en el domicilio conviven dos personas mayores de 18 años, el importe para cada una de ellas es de 368 €, es decir, el 90 % del importe fijo de 409€ y por cada miembro más en el domicilio mayor de 18 años el importe es de 327 € al mes.
3.- Existen otras prestaciones económicas para cubrir necesidades especiales, que no están cubiertas por los importes fijos:
a.- Trabajadoras necesitadas reciben después de la 12 semana de embarazo 69,53 € al mes, 17 % de 409 .
b.- Personas monoparentales con uno o más hijos menores sobre los que tienen la custodia, reciben 147,24 € mensuales, 36 % de 409 si viven con un hijo menor de 7 años o con dos o tres hijos menores de 16 años (1ª variante). ( 2ª variante): 49,08 € al mes, 12 % de 409 por cada hijo, si sumados todos suponen unas cantidades superiores a 145,44 €. El importe total no puede superar, sin embargo, 245,40 € al mes, 60 % de 409 €.
c.- A los trabajadores necesitados afectados de minusvalía se les concederán 143,15€, 35 % de 409 , si participan en programas de integración en la vida laboral.
La suma de las ayudas complementarias para cubrir las necesidades especiales enumeradas no podrá superar el importe fijo de 409 €.

AYUDAS POR ALQUILER, CALEFACCIÓN Y OTROS (Art. 22 SGB II)
Paralelamente a la concesión de los importes fijos, los municipios conceden a los trabajadores necesitados los gastos completos de alquiler y calefacción, siempre que estos sean “adecuados”. Cuando sea necesario el cambio de domicilio, se deberá pedir el visto bueno de las autoridades municipales competentes y las cantidades que haya que depositar en señal serán igualmente asumidas por la entidad municipal.
También prestará ayuda en casos de extrema necesidad el municipio ayudará con préstamos y en otros casos lo hará con prestaciones en especie y en supuestos de equipamiento de vivienda por primera vez, compra de ropa en caso de embarazo y por el nacimiento de un hijo.
PRESTACIONES POR DESEMPLEO II Y ENFERMEDAD
En caso de enfermedad durante la percepción del Arbeitslosengeld II, se seguirá teniendo derecho sin limitación a la prestación asistencial por desempleo por parte de la Oficina de Empleo. No se percibirá, por lo tanto, después de 6 semanas subsidio por enfermedad por parte de la Caja Aseguradora.
Durante la percepción del Arbeitslosengeld II se tiene derecho a los seguros de enfermedad y dependencia, a no ser que se reciba el Arbeitslosengeld II como préstamo (Art. 5, 2a SGB V).
PRESTACIÓN POR DESEMPLEO II Y SEGURO DE PENSIONES (Art. 3, 3a SGB VI)
Los perceptores del Arbeitslosengeld II a través de la Agencia de Empleo estuvieron obligatoriamente asegurados en el seguro de pensiones hasta el 31.12.2010. La cuota que abonó la Agencia de Empleo hasta el 31.12.2006 fue la mínima, es decir, la equivalente a unos ingresos íntegros de 400,-€ mensuales, y a partir del 1 de enero de 2007 la cuota fue la equivalente a un salario íntegro de 205 euros.
Desde el 01.01.2011 no se pagan cuotas al Seguro de Pensiones por los perceptores de la prestación por desempleo II. Estos períodos son simplemente considerados como períodos asimilados al alta.
SUBSIDIO SOCIAL (Sozialgeld) (Art. 23 SGB II)
Los familiares no capacitados para trabajar, como son los hijos menores, que convivan con trabajadores necesitados, recibirán un subsidio social, si no tienen derecho a la ayuda social (Sozialhilfe).
El importe de este subsidio supone 237 € para los menores de 6 años, 291 € para los menores de 14 años y 311 € para los hijos comprendidos entre 14 y 18 años de edad.

Estos importes se abonarán completos siempre que cada uno de los hijos, independientemente de su edad, carezcan de ahorros superiores a 3.100,- .



Además las familias recibirán bonos para sus hijos como prestación para ayuda escolar y de participación, a fin de que estos niños o jóvenes puedan participar en cursos extraescolares y de asociaciones deportivas, en los viajes y excursiones de la escuela, así como bonos para los comedores de los colegios.
SUBSIDIO DE INSERCIÓN (Einstiegsgeld)
También hay una ayuda económica complementaria de inserción por un máximo de 24 meses (cuyo importe dependerá del tiempo que haya durado el desempleo y el número de los miembros de la familia) para los trabajadores necesitados que inicien una relación laboral, y a los trabajadores necesitados que obtengan un sueldo por realizar una actividad laboral no le descontarán el importe del sueldo completo de las prestaciones, sino sólo una parte.
COMPATIBILIDAD DE LAS PRESTACIONES ASISTENCIALES CON INGRESOS LABORALES (Art. 30 SGB II)
En Alemania la prestación por desempleo II es compatible, dentro de unos límites, con el trabajo remunerado. La base de referencia para determinar el importe compatible son los ingresos salariales íntegros (Bruttolohn). Los primeros 100 euros de salario o sueldo íntegro son compatibles en su totalidad con las prestaciones. En cambio, si se obtienen trabajando unos ingresos entre 100 y 1.000 euros sólo será compatible el 20% del tramo de ingresos que se encuentre entre ambas cantidades. Y del tramo de ingresos que supere los 1.000 euros sólo el 10 % será compatible con las prestaciones por desempleo.
Ejemplo: un parado, percibe entre desempleo y ayuda por vivienda y calefacción 800 euros; si obtiene ingresos laborales íntegros de 900 euros (o lo que es lo mismo: 715 euros líquidos), sólo podrá compatibilizar la suma de:
100 euros, es decir los primeros 100, más 160 que es el 20 % del tramo que va de 100 a 1.000 euros.
Total: sólo 260 euros de los 715 líquidos que gana trabajando son compatibles con lo que cobra por desempleo. El resto: 455 euros, es decir 715 menos 260, es incompatible con las prestaciones, y en consecuencia su prestación por desempleo, que era de 800, se reduciría a 345 euros (= 800 – 455). Esto supone que sin trabajar obtendría 800 y trabajando 1.060,00 euros.
El límite superior de ingresos compatibles para beneficiarios sin hijos es de 1.200 euros íntegros, para beneficiarios con hijos el límite asciende a 1.500. Esto significa que el importe salarial que supera esas retribuciones es incompatible en su totalidad con las prestaciones por desempleo II.
OTROS EJEMPLOS


Ingresos brutos Importe libre Importe complementario Importe total libre

100 100 100

200 100 20 120

360 100 52 152

600 100 100 200

780 100 136 236

900 100 160 250

1.200 100 180 + 20 300

1.500 100 180 + 50 330

1.800 100 180 + 50 330





REDUCCIÓN Y SUPRESIÓN DE LAS PRESTACIÓN POR DESEMPLEO II
Cuando el trabajador necesitado se niegue sin motivo justificado a suscribir el contrato de inserción, o no se esfuerce por propia iniciativa en terminar con la situación de desempleo, o no acepte un empleo o una acción formativa profesional, o no acuda a las citas de las Agencia de Empleo, la prestación complementaria del Art. 24 SGB II anteriormente citada se anulará y las prestaciones por desempleo II se reducirán hasta un 30 %. En caso de un segundo incumplimiento, en lugar de las prestaciones económicas, se concederán prestaciones en especie.
SUPLEMENTO FAMILIAR

(Kinderzuschlag) (art. 6 a Bundeskindergeldgesetz)
Quienes, según sus ingresos estén en el límite del derecho a la prestación por desempleo II y puedan evitar el estado de necesidad gracias a un suplemento familiar, recibirán por sus hijos menores de 18 años, que convivan con ellos y por los cuales perciban prestaciones familiares (Kindergeld), un suplemento familiar (Kinderzuschlag) de hasta 170,- € mensuales.
Esta normativa, igual que todo lo relacionado con el Arbeitslosengeld II, así como el Tomo II del Código Social entró en vigor el 1 de enero de 2005.
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