El sistema electoral



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OIR/Legislatina

Ley Orgánica de Elecciones de Perú

Fuente: http://www.onpe.gob.pe/

(Consultado 10/08/2007)




TÍTULO I- DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO 1- Generalidades

EL SISTEMA ELECTORAL

Artículo 1.- El Sistema Electoral está conformado por el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, los que actúan con autonomía y mantienen entre sí relación de coordinación, de acuerdo con sus atribuciones.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 177°
LOJNE: Artículo 3°
LORENIEC: Artículo 3°
LOONPE: Artículo 3°

FINALIDAD DEL SISTEMA ELECTORAL

Artículo 2.- El Sistema Electoral tiene como finalidad asegurar que las votaciones y los escrutinios traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos, y sean el reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votación directa y secreta.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 176°
LOONPE: Artículo 2°
LOJNE: Artículo 2°

CONCEPTO DEL TÉRMINO ELECCIONES

Artículo 3.- El término elecciones a que se refiere la presente ley y las demás vinculadas al sistema electoral comprende, en lo aplicable, los procesos de referéndum y otros tipos de consulta popular.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 2° inciso 17°, 31°
LEM: Artículo 1°
LER: Artículo 1°
LDPCC: Artículo 1°

CRITERIO DE INTERPRETACIÓN

Artículo 4.- La interpretación de la presente ley, en lo pertinente, se realizará bajo la presunción de la validez del voto.

TÍTULO II- DEL SISTEMA ELECTORAL

CAPÍTULO 1- Generalidades

NORMAS POR LAS QUE SE RIGE LOS PROCESOS ELECTORALES

Artículo 5.- Los Procesos Electorales se rigen por las normas contenidas en la presente Ley y por sus respectivas normas de convocatoria de acuerdo con el Título IV de esta Ley.

Tipos de Elecciones

Artículo 6.- La presente Ley comprende los siguientes Procesos Electorales:

a) Elecciones Presidenciales.


Incluye los procesos para elegir al Presidente y Vicepresidentes de la República.

b) Elecciones Parlamentarias.


Comprende la elección de los Congresistas de la República.

c) Elecciones de Jueces según la Constitución.


Comprende la elección de los Jueces de conformidad con la Constitución.

d) Referéndum y Revocatoria de Autoridades.


Para convalidar o rechazar determinados actos de gobierno a través del proceso de consulta popular.

Tienen carácter mandatorio. Pueden ser requeridos por el Estado o por iniciativa popular, de acuerdo con las normas y los principios de Participación Ciudadana.



CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 2° inciso 17, 31°, 118° inciso 5, 152°
LOONPE: Artículo 5° inciso b)
LDPCC
LEJPNL

Ejercicio del derecho al voto

EL DERECHO AL VOTO

Artículo 7.- El voto es personal, libre, igual y secreto. El derecho al voto se ejerce sólo con el Documento Nacional de Identidad, otorgado por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 30°, 31°, 33°.
LORENIEC: Artículos 7° inciso g), 26°, 29°, 30°

DERECHO A ELEGIR Y SER ELEGIDOS

Artículo 8.- Todos los ciudadanos tienen el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos establecidos en la ley.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 30°, 31°, 33°, 34°.
LOE: Artículos 10°, 11°, 113° inciso d)
LER: Artículos 13°, 14°
LEM: Artículos 6°, 8°, 14°

OBLIGATORIEDAD DEL VOTO

Artículo 9.- Los ciudadanos peruanos con derechos civiles vigentes, están obligados a votar. Para los mayores de setenta (70) años el voto es facultativo.

Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho años.



CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 30°, 31°.

Suspensión del ejercicio de la ciudadanía

“Artículo 10.- El ejercicio de la ciudadanía se suspende en los casos siguientes:

a) Por resolución judicial de interdicción;


b) Por sentencia con pena privativa de la libertad;
c) Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos.” (*)
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(*) Modificado por la Primera Disposición Final de la Ley Nº 27163 (06-08-99)
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"d) No son elegibles los funcionarios públicos inhabilitados de conformidad con el Artículo 100° de la Constitución.”
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(*) Inciso adicionado por el Artículo 2 de la Ley Nº 27369 (18-11-2000).
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CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 31° y 33°.
LOE: Artículos 8°, 11°, 107°, 114°, 200°
LER: Artículos 13°, 14°
LEM: Artículos 6°, 8°, 14°

INHABILITACIONES PARA LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIALES

Artículo 11.- Los miembros en actividad de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional no pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden crearse, respecto de ellos, otras inhabilitaciones.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 34°
LOE: Artículos 113° inciso d), 353°, 382° inciso a)

Ejercicio de derechos

EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLÍTICOS

Artículo 12.- Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través de organizaciones políticas tales como partidos, movimientos o alianzas, conforme a la legislación sobre la materia.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 2° inciso 17, 35°
LEM: Artículos 9°, 10
LER: Artículos 11°, 12°

Circunscripciones territoriales y sedes

Artículo 13.- Las elecciones se efectúan sobre la base de las circunscripciones territoriales de acuerdo a ley. Con este fin, el Jurado Nacional de Elecciones constituye los Jurados Electorales Especiales, y determina la competencia y la sede de los mismos.

CONCORDANCIAS:
LEM: Artículo 2°
LER: Artículo 7°
LOE: Artículos 14°, 44°
LOJNE: Artículos 31°, 32°
LOONPE: Artículo 24°
R. N° 147-2002-JNE (17-02-2002)

Modificación de las circunscripciones

CAMBIOS EN LA DEMARCACIÓN POLÍTICA

Artículo 14.- Sólo los cambios en la demarcación política producidos antes de los tres meses previos a la convocatoria de cualquier proceso electoral rigen para dicho proceso electoral.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 189°, 190°
LEM: Artículo 2°
LER: Artículo 7°, Primera Disposición Transitoria y Complementaria
LOE: Artículos 13°

Contiendas de competencia

Artículo 15.- Los conflictos de competencia y atribuciones entre los organismos que integran el Sistema Electoral se resuelven con arreglo al inciso 3) del Artículo 202° de la Constitución Política.

Las contiendas en materia electoral, que surjan durante el desarrollo de un proceso electoral, serán resueltas en un plazo no mayor de cinco (5) días, contados a partir de la fecha de recepción del correspondiente recurso. La Resolución del Tribunal no tiene efectos retroactivos y, en ningún caso, afectará el normal desarrollo de dicho proceso.



CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 202° inciso 3)
LOTC: Artículos 47° en adelante.
Ley N° 26533: Artículo 4°

CAPÍTULO 2- De las Elecciones Generales

Presidencia y Vicepresidencias

FECHA DE LAS ELECCIONES

Artículo 16.- Las Elecciones Generales se realizan cada cinco años, el segundo domingo del mes de abril, salvo lo dispuesto en los Artículos 84° y 85° de esta Ley.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 112°, 134°.
LOE: Artículos 84°, 85°

PRESIDENTES Y VICEPRESIDENTES

“Artículo 17.- El Presidente y Vicepresidentes de la República son elegidos mediante sufragio directo, secreto y obligatorio en Distrito Electoral Único. Para ser elegidos se requiere haber obtenido más de la mitad de los votos válidos, sin computar los votos viciados y en blanco". (*)

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(*) Modificado por el Artículo Unico de la Ley Nº 27387 (29-12-2000)
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CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 111°
LOE: Artículos 18°, 322°
LEM: Artículo 23°
LER: Artículo 5°

Segunda vuelta

PLAZO

Artículo 18.- Si no se hubiese alcanzado la votación prevista en el artículo anterior, se procede a efectuar una segunda elección dentro de los 30 días siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales, entre los dos candidatos que obtuvieron la votación más alta.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 111°
LOE: Artículo 322°

JURAMENTACIÓN Y ASUNCIÓN DE CARGOS

Artículo 19.- El Presidente y Vicepresidentes electos asumen sus cargos el 28 de julio del año en que se efectúe la elección, previo juramento de ley.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 116°
LOE: Artículo 22° .

Congreso de la República

OPORTUNIDAD DE LAS ELECCIONES

Artículo 20.- Las Elecciones para Congresistas se realizan conjuntamente con las elecciones para Presidente y Vicepresidentes de la República.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 90°
LOE: Artículo 16°

DISTRITOS ELECTORALES, CIFRA REPARTIDORA Y ASIGNACIÓN DE ESCAÑOS
"Artículo 21.- Los Congresistas de la República son elegidos mediante sufragio directo, secreto y obligatorio.

La elección de Congresistas a que se refiere el Artículo 90° de la Constitución Política del Perú, se realiza mediante el sistema del Distrito Electoral Múltiple aplicando el método de la cifra repartidora, con doble voto preferencial opcional, excepto en los distritos electorales donde se elige menos de dos congresistas, en cuyo caso hay un solo voto preferencial opcional.

Para efectos del párrafo precedente, el territorio de la República se divide en veinticinco distritos electorales, uno por cada departamento y la Provincia Constitucional del Callao. Los electores residentes en el extranjero son considerados dentro del Distrito Electoral de Lima. (*)

El Jurado Nacional de Elecciones asigna a cada Distrito Electoral un escaño, distribuyendo los demás escaños en forma proporcional al número de electores que existe en cada distrito." (**)

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(*) De conformidad con el Artículo Único de la Resolución Nº 338-2001-JNE, publicada el 26-04-2001, las apelaciones interpuestas contra las resoluciones de sufragio instaladas en el extranjero y las observaciones que se formule a las actas de cómputo serán resueltas por el Jurado Electoral Especial de Lima Norte.

(**) Modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 27387 (29-12-2000).



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CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 90°, 187°

JURAMENTACIÓN DE CONGRESISTAS

Artículo 22.- Los Congresistas electos juramentan y asumen sus cargos, a más tardar el 27 de julio del año en que se efectúa la elección. Salvo los elegidos en las elecciones previstas en el Artículo 134° de la Constitución, quienes asumirán su cargo, después de haber sido proclamados por el Jurado Nacional de Elecciones.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 134°

CAPÍTULO 3- De las Elecciones en el Poder Judicial

TITULARIDAD
Artículo 23.- Todos los ciudadanos tienen derecho a participar en la elección y en la revocatoria de magistrados, conforme a la ley de la materia.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 152°
LDPCC Artículos 20° y siguientes

JUECES DE PAZ Y DE PRIMERA INSTANCIA

Artículo 24.- Los Jueces de Paz son elegidos mediante elección popular. Los requisitos para ello, la convocatoria, el procedimiento de la elección, el desempeño jurisdiccional, la capacitación y la duración de sus cargos, son regulados por ley especial.
La ley especial puede establecer la elección de los jueces de primera instancia y determinar los mecanismos pertinentes.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 152°.
LEJPL
LDPCC: Artículos 20° inciso c)

PROCEDENCIA DE LA REVOCATORIA

Artículo 25.- El ejercicio del derecho de la revocación del cargo de magistrados, sólo procede en aquellos casos en que éste provenga de elección popular y de acuerdo con las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 152°.
LEJPL: Artículo 4°
LDPCC: Artículos 20° inciso c), 26°

CAPÍTULO 4- De las Consultas Populares

REFERÉNDUM Y REVOCATORIA

Artículo 26.- Cada referéndum y cada revocatoria se realiza mediante voto directo, secreto y obligatorio, en los términos señalados in fine en el segundo párrafo del Artículo 22° de la presente ley.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 30°, 31°, 32°
LOE: Artículo 22°
LDPCC: Artículos 20°- 28°; 37°- 44°

COBERTURA

Artículo 27.- Cada referéndum y cada revocatoria pueden ser de cobertura nacional o limitados a determinadas circunscripciones electorales. Cada una de éstas constituye un Distrito Electoral.

CONCORDANCIAS:
LDPCC: Artículo 38°

OPCIONES DE VOTO

Artículo 28.- El elector vota marcando "APRUEBO" o "SI", cuando está a favor de la propuesta hecha o "DESAPRUEBO" o "NO" si está en contra.

CAPÍTULO 5- De la Cifra Repartidora

Representación de las minorías

Artículo 29.- El Método de la Cifra Repartidora tiene por objeto propiciar la representación de las minorías.

CONCORDANCIAS:
LEM. Artículo 25°
LER: Artículo 8°
CPP: Artículo 187°
Resolución N° 105-2002-JNE (27-03-2002)

Cifra Repartidora en Elecciones de Representantes al Congreso de la República.

REGLAS DE LA CIFRA REPARTIDORA

Artículo 30.- Para Elecciones de Representantes al Congreso de la República, la Cifra Repartidora se establece bajo las normas siguientes:

a) Se determina el número de votos válidos obtenidos por cada lista de candidatos;


b) El total de votos válidos obtenidos por cada lista se divide, sucesivamente, entre 1, entre 2, entre 3, etc. según sea el número total de Congresistas que corresponda elegir;
c) Los cuocientes parciales obtenidos son colocados en orden sucesivo de mayor a menor, hasta tener un número de cuocientes igual al número de los Congresistas por elegir; el cuociente que ocupe el último lugar constituye la Cifra Repartidora;
d) El total de votos válidos de cada lista se divide entre la Cifra Repartidora, para establecer el número de Congresistas que corresponda a cada una de ellas;
e) El número de Congresistas de cada lista está definido por la parte entera del cuociente obtenido a que se refiere el inciso anterior. En caso de no alcanzarse el número total de Congresistas previstos, se adiciona la unidad a quien tenga mayor parte decimal; y,
f) El caso de empate se decide por sorteo entre los que hubieran obtenido igual votación.

CONCORDANCIAS:
LOE: Artículo 318 inciso f)

NUEVO ORDEN DE RESULTADOS Y EMPATE

Artículo 31.- El nuevo orden de los resultados se determina por el número de votos válidos obtenido por cada candidato dentro de su lista. Se colocan en forma sucesiva de mayor a menor en cada una de las listas. De esta manera se obtiene el orden definitivo de colocación de cada candidato en su lista.

Siguiendo el nuevo orden, son elegidos Congresistas en número igual al obtenido según lo descrito en el artículo anterior.

Los casos de empate entre los integrantes de una lista se resuelven por sorteo.

CONCORDANCIAS:
LOE: Artículo 30°

FINALIDAD DE LA CANTIDAD DE VOTOS DE LOS CANDIDATOS

Artículo 32.- La cantidad de votos que cada candidato haya alcanzado sólo se toma en cuenta para establecer su nuevo orden de colocación dentro de su lista, sin que ninguno pueda invocar derechos preferenciales frente a candidatos de otras listas a las que corresponde la representación, aunque individualmente éstos hubiesen obtenido votación inferior a la de aquél.

CONCORDANCIAS:
LOE: Artículos 30°, 31°

TÍTULO III- DE LOS ÓRGANOS ELECTORALES

CAPÍTULO 1- Del Jurado Nacional de Elecciones

Artículo 33.- El Jurado Nacional de Elecciones tiene a su cargo la fiscalización de la legalidad del proceso electoral. Ejerce sus atribuciones con sujeción a su Ley Orgánica y a la presente Ley.

CONCORDANCIAS:
CPP Artículo 178° inciso 1)
LOJNE: Artículo 5° incisos c) y d)
Ley N° 26533: Artículo 3°
Resolución N° 148-2002-JNE (03-05- 2002)

Recursos de Impugnación

“Artículo 34.- El Jurado Nacional de Elecciones resuelve, en instancia definitiva, los recursos que se interpongan contra las resoluciones expedidas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, en cuanto tales se refieran a asuntos electorales, de referéndum u otro tipo de consultas populares. Resuelve también las apelaciones o los recursos de nulidad que se interpongan contra las resoluciones de los Jurados Electorales Especiales.” (*)

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(*) Artículo modificado por el Artículo 3 de la Ley Nº 27369 (18-11-2000)

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CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 142°, 178° inciso 4, 181°
LOE: Artículo 35°, 36°
LOJNE: Artículos 5º inciso m), 36º inciso s)
Ley N° 26533: Artículo 1°

PLAZOS

Artículo 35.- Los recursos a que se refiere el artículo anterior se interponen dentro de los 3 (tres) días hábiles posteriores a la publicación de la resolución impugnada. Ellos son resueltos, previa citación a audiencia, en un plazo no mayor de 3 (tres) días hábiles, contados a partir de la fecha de su recepción por el Jurado Nacional de Elecciones.

CONCORDANCIAS:
LOE: Artículo 34°

IMPROCEDENCIA
Artículo 36.- Contra las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones, en materia electoral, no procede recurso alguno ni acción de garantía ni acción ante el Tribunal Constitucional.

Contra las resoluciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en materia electoral, no procede recurso alguno ni acción de garantía. Sólo procede recurso ante el Jurado Nacional de Elecciones, el cual resuelve en instancia final y de acuerdo con el procedimiento estipulado en la presente ley.



CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 142°, 178° inciso 4, 181°
LOE: Artículo 35°, 34°
LOJNE: Artículo 23°
Ley N° 26533: Artículos 1°, 4°

CAPÍTULO 2- De la Oficina Nacional de Procesos Electorales

Artículo 37.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene a su cargo la organización y la ejecución de los Procesos Electorales y consultas populares. Ejerce sus atribuciones y funciones con sujeción a la Constitución, la presente Ley y su Ley Orgánica.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 177°, 182°
LOE: Artículos 329°, 330°
LOONPE: Artículos 1°, 5°

DELEGACIÓN DE FUNCIONES

Artículo 38.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales puede delegar al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, previa coordinación, y mediante resolución de ambas partes, funciones de tipo logístico o de administración de locales.

CONCORDANCIAS:
LOONPE: Artículo 25°

Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales

NÚMERO, UBICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE ODPE Y JEE

Artículo 39.- El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales establece el número, la ubicación y la organización de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, de acuerdo con las circunscripciones electorales que determina la ley.

Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales y los Jurados Electorales Especiales están ubicados en un mismo local, el cual administran conjuntamente.



CONCORDANCIAS:
LOE. Artículo 78° inciso c)
LOONPE: Artículos 13°, 24°, 26°
Resolución N° 147-2002-JNE (04-05-2002)
R.J. Nº 151-2002-J/ONPE (04-06-2002)

Orden público y libertad personal

DISPOSICIONES DICTADAS POR ONPE

Artículo 40.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales dicta las instrucciones y disposiciones necesarias para asegurar el mantenimiento del orden público y la libertad personal durante los comicios, las cuales son obligatorias y de estricto cumplimiento para la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículos 186°, 344°
LOE: Artículos 213° inciso b) y g), 348°
LOONPE: Artículos 5° inciso f), 6, 27° inciso e)

ACCESO A LA INFORMACIÓN

Artículo 41.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales garantiza, a los personeros técnicos acreditados ante cada Jurado, el acceso a la información documental de las actas, la información digitada o capturada por otro medio y los informes de consolidación. El incumplimiento de esta disposición por parte de dichas Oficinas es materia de sanción.

CONCORDANCIAS:
CPP: Artículo 2° inciso 5
LOE: Artículos 137° - 139°; 144°, 145°
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