Esquema de ordemnamiento territorial municipio de el carmen-diagnostico rural



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Continuación Acuerdo por medio del cual se Establece el presupuestos de Rentas y Gastos e Inversión de el Municipio de El Carmen, Norte de Santander para la vigencia fiscal del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2004.


4.3.4.

1.8OTROS SECTORES


703,632,506.26










4.3.4.1.

SERVICIOS PUBLICOS

150,000,000.00

Proyecto 1

Ampliación Redes Energía Electrica Municipio del Carmen

150,000,000.00










4.3.4.2

VIVIENDA

20,000,000.00

Proyecto 1

Mejoramiento de Vivienda Municipio de El Carmen

20,000,000.00













4.3.4.3.

SECTOR AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE

72,603,480.00

Proyecto 1

Programa de Asistencia Técnica Agroambiental

24,603,480.00

Proyecto 2

Construcción Tanques para riego cultivos transitorios

20,000,000.00

Proyecto 3

Programa pequeños Productores Agropecuarios Municipio de El Carmen

18,000,000.00

Proyecto 4

Compra de Zonas Estrategicas

10,000,000.00










4.3.4.4.

SECTOR VIAS

127,000,000.00

Proyecto 1

Mantenimiento Vías de Acceso al Carmen

80,000,000.00

Proyecto 2

Apertura Vías Rurales

0.00

Proyecto 3

Reparación calles cabecera municipal

15,000,000.00

Proyecto 4

Reparación Calles Corregimiento de Guamalito

15,000,000.00

Proyecto 5

Mantenimiento Caminos Berreadles

5,000,000.00

Proyecto 6

Construccion Gaviones Barrio El Mirador Corregimiento de Guamalito

12,000,000.00

Proyecto 7

Construcción Gradas Acceso Barrrio Uribe Uribe













4.3.4.5.

ANTENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES

10,000,000.00

Proyecto 1

Atención de Emergencias y Prevención de Desastres

10,000,000.00










4.3.4.6.

ATENCION A GRUPOS VULNERABLES

96,500,000.00

Proyecto 1

Programa de Atención Integral del Adulto Mayor

45,500,000.00

Proyecto 2

Programa de Atención Básica Nutricional hogares ICBF Cabecrea Municipal y Corregimiento de Guamalito

11,000,000.00

Proyecto 3

Atención Básica Subsidio Nutricional niños menores de 7 años Bono Alimentario

20,000,000.00

Proyecto 4

Programa Nutricional Madres Cabeza de Hogar

10,000,000.00

Proyecto 5

Programa para Desplazados

10,000,000.00













4.3.4.7.

EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

170,000,000.00




Proyecto 1

Ampliación Infraestructura Municpal






Proyecto 2

Mantenimiento Mataderos Municipales

2,000,000.00




Proyecto 3

Construccion NuevoMtadero Municipal(ley 715-ley617)

168,000,000.00
















4.3.4.8.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

23,197,500.00




Proyecto 1

Capacitación Servidores Públicos(ley 715-ley617)

2,000,000.00




Proyecto 2

Asesorías Profesionales (ley 715-ley617)

0.00




Proyecto 3

Fortalecimiento al Programa de Gestión y Resultados Municipio de El Carmen (ley 715-ley617)

16,197,500.00




Proyecto 4

Aporte a la Asociación de Municipios de la Provicia de Ocaña y sur del Cesar.(ley 715-ley617)

5,000,000.00












Continuación Acuerdo por medio del cual se Establece el presupuestos de Rentas y Gastos e Inversión de el Municipio de El Carmen, Norte de Santander para la vigencia fiscal del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2004.


4.3.4.9.

SECTOR JUSTICIA

29,990,000.00

Proyecto 1

Apoyo actividades Inspección de Policía y Fuerza Pública (ley 715-ley617)

7,000,000.00

Proyecto 2

Comisaria de Familia (ley 715-ley617)

22,990,000.00












4.3.4.10.

DESARROLLO COMUNITARIO

4,341,526.26

Proyecto 1

Participación ciudadana (ley 715-ley617)

4,341,526.26










4.3.4.11.

EMPLEO

-

Proyecto 1

Apoyo Microempresarios Municipio del el Carmen

0.00



















4.4.

ALIMENTACION ESCOLAR

52,733,289.51






















RESGUARDOS INDIGENAS

108,235,606.43

Proyecto 1

Resguardo Indígenas Motilón BARI

108,235,606.43



















RESUMEN PRESUPUESTO DEL AÑO 2004



3,711,891,425.28



















GASTOS DE FUNCIONAMIENTO



584,652,058.22










GASTOS DE INVERSIÓN



2,997,239,367.06










SERVICIO DE LA DEUDA



130,000,000.00










RESGUARDO INDÍGENAS



108,235,606.43






.

2. DIAGNOSTICO URBANO


2.1 HISTORIA
2.1.1 MONOGRAFÍA DE EL CARMEN
Los datos más remotos de esta población datan del año de 1686, donde el 16 de julio de este año se libró el título de las tierras de Estancia Vieja por el Gobernador y Capitán General de la provincia de Santa Marta y Cartagena, desde esta fecha es que se le conoce como Estancia Vieja de Nuestra Señora de El Carmen, la primera escritura pública data de los tiempos de 1719.
En el año de 1813, en aquellas regiones a la acción de la guerra de la independencia, paso por el pueblo una fuerza armada de los colorados de Ocaña, después de cometer muchos desordenes y depredaciones incendiaron los archivos eclesiásticos y civiles que empezaban a formarse.
En el año 1808 se erigió la parroquia y siendo el primer cura el Presbítero doctor Gabriel Quintero los libros parroquiales empiezan en el año de 1821, todos estos apuntas determinan que el Carmen era ya un pueblo que existía en la alborada del siglo pasado denominado “Estancia vieja “, otro detalle que atestigua una fecha anterior a 1808 para fundación de El Carmen, ha sido una inscripción de madera encontrada en la cercanía de la población, que data del año de 1717.
El desarrollo de la población fue lento; parece que se realizó por medio de una colonización a los lados del camino de Ocaña a Santa Marta.
Los primeros pobladores de las comarcas fueron Ocañeros. Se dice que los indios que vivían es esta zona son indios Carates, ubicados en las regiones intermedias de las tribus Hacaritamas de la comarca de Ocaña y la selva de los Motilones que moraban y aun moran en las estribaciones de las Sierra Perijá y Montes de Ocaña.

2.1.2 LA VIOLENCIA EN EL CARMEN
El 16 de Noviembre de 1949, es un día nefasto en la historia de los Carmelitanos, la violencia del gobierno conservador que se estaba desatando en todo el Territorio Colombiano atacaron a los seguidores del partido liberal. El Carmen sufrió en carne propia la persecución cuando los agentes del gobierno en unión con maleantes vecinos de los pueblos circunvecinos se tomaron nuestro terruño en forma salvaje.
Sobre el suceso se narro: “Aquel día en El Carmen las gentes estaban convencidas que la Policía llegaba en son de paz. Les prepararon en diferentes casas buenos almuerzos. Hombres, mujeres niños se congregaron en la Terraza para ver la llegada de la Policía , pero estos, con los rifles en balanza se tomaron el pueblo por sus diferentes entradas. No venían en son de paz. La consigna era otra.

Con la policía, dijimos antes, venía un ejército de maleantes. Como se dio comienzo al abaleo? Fue muy sencillo. El borracho del pueblo, en cualquier cantina, eufórico por la llegada de la autoridad, dio un grito: Viva el Partido Liberal. Ese fue el motivo. De inmediato comenzaron los fusiles oficiales a disparar, y no al aire, sino a las gentes que se encontraron en la plaza.


Después vinieron las requisas y los fusilamientos porque traían listas especiales. Se encarceló mucha gente. Se les daba libertad y les ordenaban que corrieran, para entonces dispararles. Pero no sólo la gente del Gobierno disparaba. También lo hacían los maleantes que se hicieron presentes. Entre tanto el saqueo fue general y duró varios días. Los civiles aprovecharon bien su tiempo.
Fueron incontable los muertos, pues en fosa común del cementerio Carmelitano enterraron unos cuantos, también hicieron desaparecer multitud de cadáveres en las selvas del Catatumbo o en el río Magdalena. Habían volquetadas oficiales a la orden..”

2.1.3 EL CARMEN PATRIMONIO HISTORICO DEL DEPARTAMENTO:
El Carmen fue declarado Patrimonio Histórico del Norte de Santander mediante la ordenanza No. 16 de 1991 y de conformidad a esta ordenanza se dio la disposición de conformar un programa especial para atender la restauración y conservación de las construcciones mas representativas de la población y para desarrollar el turismo en su Municipio.
Ya con anterioridad el Concejo Municipal había promulgado un Acuerdo en 1982 y considerando que el Carmen por su valor histórico, como población de aspecto colonial, para conservar la Arquitectura y Semblanza de este pueblo y toman varias consideraciones entre las principales tenemos.

Prohibir la pavimentación de calles en el sector comprendido entre las callejuelas de “La Independencia” y del “Caracol”, de Norte a Sur, y las Calles “Ricaurte y de la “Pesa” de oriente a occidente.


Remodelar las calles dela población que en los sectores antes descritos se encuentren pavimentados a excepción de la calle del cementerio por las razones de topografía ya conocidas.
Se prohíbe terminantemente la construcción o remodelaciones de fachadas que atenten contra la uniformidad y diseño colonial de la población, se prohíbe las cubiertas diferentes a la teja de barro. Las puertas y ventanas exteriores de toda vivienda se debe conservar en madera. Se establece el color blanco de la cal o caseína para pintar los frentes de las casas para buscar un aspecto uniforme, Determinar el color, caoba única y exclusivamente para pintar las puertas y ventanas incluyendo los balcones. La cenefa debe pintarse con el color tradicional o semejante.

2.2 LOCALIZACION Y LIMITES.
La cabecera Municipal se encuentra a tan solo 42 Km. de Ocaña, capital de la provincia por vías en malas condiciones y por una vía en malas condiciones (Ocaña –El Carmen), además dista de Bucaramanga a solo 220 Km por vías de excelentes condiciones (Troncal a la costa) Los límites de la Cabecera Municipal son las siguientes:
Norte: Santa Rita y la Cuesta El Sul

Oriente: El Torno y Santo Domingo

Sur: El Salobre

Occidente: La Cuesta y El Salto



2.3. EVOLUCION Y MORFOLOGÍAS URBANAS
Como en todo los pueblos de formación desde la Colonia, el parque se convierte en el centro del pueblo desde y hacia el cual se conectan las diferentes vías que en el caso de La Cabecera son de forma irregular y aún conservan el legado que nos dejó la época de la Colonia.

Figura N. 8 Iglesia de El Carmen y Despacho Curial


La Cabecera, ha crecido muy lentamente si tenemos en cuenta que desde 1819 ya se contaba con un caserío, si nos referimos al cambio que ha sufrido la ciudad desde 1.938, ya que planos o fotografía más antiguos no hay. Véase figura N. 9. Proceso de crecimiento para el año 1.938. Este proceso de crecimiento, esta dado hacia el Barrio de EL Líbano y su desarrollo a sido lento y no ha sido planeado ni supervisado por las administraciones de turno.


En la actualidad su zona de expansión en el Barrio El Líbano esta limitado por la cota de servicios, especialmente de agua potable, ya que la red de distribución se en encuentra mas debajo de la línea de expansión, la cual ya no es posible seguir desarrollando este sector, debido a la imposibilidad de suministrar agua por gravedad y en algunos sectores se ha tenido que bombear a un tanque de almacenamiento.
El proceso de densificación a ocurrido en el transcurso desde 1.938 al 2.000 (62 años) y su característica de pueblo colonial no ha cambiado con el transcurrir de los años, por el contrario, sé enraíza mas en los Carmelitanos que ven su ciudad como una ciudad para cuidar y mostrar.

Figura N. 9. Proceso de Crecimiento para el año de 1.938

Hablar de que existe algún sitio que sea digno de conservar en El Carmen sería incorrecto, pues toda la cabecera Municipal es digna de restaurar y conservar para la posteridad.

La Iglesia de El Carmen, es una iglesia que ya fue modificada y se puede apreciar su primera forma, en la figura N.10 primera modificación de la Iglesia de El Carmen, allí se ve la imagen que tenia la iglesia y el despacho parroquial, mientras que la figura N. 8 (Iglesia de EL Carmen y despacho parroquial) tiene una arquitectura más actual pero guarda mucha similitud con las demás iglesias del Departamento.


Además de tener una muy bonita arquitectura, e instalaciones confortables, cuenta con unas imágenes dignas de admirar. Para los años de 1.910 a 1.920 el comercio fluía a través del río Magdalena y una estación era el Puerto de la Gloria, allí descargaron las imágenes que hoy posee El Carmen (en el año 1.999 tuvieron su primera restauración) provenientes de Europa (pero su destino no era El Carmen sino Medellín). Véase figura N. 3 Imágenes de la Iglesia El Carmen.


Figura N. 10. Primera Modificación de la Iglesia de El Carmen.
2.4. SECTORIZACION
La Cabecera Municipal, presenta una información predial, que en algunos sectores esta desactualizada, ya que aparecen lotes, sin construcción y en la realidad están construidos es el caso de dos viviendas en la manzana 026, la esquina de la car. 3 y la calle 2, en la manzana 034. Y así podemos nombrar algunos más.
El Carmen esta dividido en cinco barrios, como son: San Luis (El Hoyito), El Líbano, El Centro, Piquetierra y Calle Nueva.
El Barrio el Centro corresponde al Parque Principal y sus zonas inmediatas son La Calle Bolívar, La Calle Ricaurte, La Calle Santander y la Calle Magdalena.
El Barrio San Luis o el Hoyito corresponde las zonas La Fábrica, Villa Angela y La Cruz.
El Barrio Piquetierra cuenta con las zonas: La Conejera y Pueblo Nuevo.

El Barrio la Calle Nueva le corresponde las zonas EL tigre, El Puente, EL Playón y la Calle del Cementerio.


El Barrio con mayor diversidad de uso, es el barrio El Centro con actividad de uso mixto, institucional, espacio público, y el de menor cantidad y diversidad de uso, es el barrio Piquetierra el cual cuenta con actividad de uso mixto únicamente.
Los barrios donde están concentrados los escenarios deportivos son el Barrio San Luis (El Hoyito) con dos escenarios y el Líbano con dos escenarios (ambos consistentes en polideportivos cancha de microfútbol, baloncesto y voleibol). Véase mapa de uso actual.
El Hospital José Santos Illera esta ubicado en el barrio Calle Nueva, en una infraestructura muy bien conservada, además se encuentra en la zona de poca actividad comercial y el ruido que puede presentarse en el sector es el paso de los vehículos, tales como: buses, camionetas, camperos, automóviles, motos y camiones (hasta 10 toneladas)
Las instalaciones de la Federación de Cafeteros en el Barrio Calle Nueva (sector el Puente), esta abandonado y está deteriorado en su cubierta (goteras), aun permanece maquinaria de la federación de cafeteros.
La cabecera municipal cuenta con un solo cementerio y esta ubicado dentro de una zona residencial, en el barrio Calle Nueva a un costado de la vía principal y es paso obligado de los automotores que llegan o salen de El Carmen. Es un cementerio de tipo bóvedas, y conserva su estilo colonial, paredes blancas (exteriores), esta medianamente bien cuidado.
La Institución Educativa “Enrique Pardo Farelo” se encuentra ubicada en la salida de el barrio EL Líbano con una cede en el Barrio Calle Nueva.

Su cabecera Municipal tiene un uso muy variado y no obedece a ningún ordenamiento de su uso mixto, institucional o de espacio público.


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