Estudio de Complementariedad comercial de Ecuador con países centroamericanos Departamento de Apoyo a los pmder



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4.5 Identificación de los principales competidores de Ecuador




4.5.1 Introducción

Sobre la base de los listados de productos prioritarios para Ecuador, se procedió a identificar los principales proveedores de las importaciones de El Salvador, Guatemala y Honduras. Al respecto, conviene mencionar que en este punto se presentaron varias discrepancias estadísticas, ya que la metodología se basó en el uso de valores promedios para las exportaciones de Ecuador y para las importaciones de los tres países centroamericanos, pero no se dispuso de información completa de las importaciones por países proveedores.


Concretamente, se tuvo que utilizar diferentes promedios, así: Promedio 2001-2004 tanto para El Salvador como Guatemala; promedio 2001-2003 para Honduras. Para el caso de exportaciones de Ecuador se utilizó el promedio 2000-2004. De todos modos, se hizo un esfuerzo por extraer la información más relevante de los proveedores de las importaciones centroamericanas donde aquello fue posible.

4.5.2 Importaciones desagregadas por país proveedor

En el Anexo estadístico, se puede apreciar el conjunto de partidas de importación de los tres países centroamericanos con sus principales países proveedores. Los principales competidores de Ecuador, en términos generales, son los propios países centroamericanos que conforman el MCCA y los Estados Unidos, con el cual firmaron el CAFTA (Ver Cuadro A del anexo estadístico). Cabe recordar que el origen de las importaciones del MCCA provienen de Estados Unidos (36%), del propio mercado regional (12%), Unión Europea (10%), México (7%) y Panamá (3%). Ver Cuadro No. 7.


Del comercio de importaciones del sector agropecuario (capítulos 0 al 24) de las partidas prioritarias para Ecuador, el principal proveedor de los tres países en estudio es Estados Unidos; en Productos químicos (capítulos 28 al 38), los principales proveedores son Estados Unidos y México, regionalmente El Salvador; en Manufacturas de plástico y de caucho (39 y 40), los proveedores son Costa Rica y Estados Unidos, regionalmente Guatemala, excepto en neumáticos donde sobresale Costa Rica; en Maderas y sus manufacturas (capítulos 44 al 46), se destacan Chile y Colombia, regionalmente Honduras; Papel o cartón y sus aplicaciones (47 al 49), se destaca Colombia, regionalmente Honduras; en Manufacturas de piedra, yeso y productos cerámicos (68 al 70), se destacan Estados Unidos, México y Colombia, regionalmente Costa Rica; en Manufacturas de metales (72 al 83), México y Estados Unidos, regionalmente Costa Rica; en Máquinas y aparatos, material eléctrico (84 y 85), básicamente Estados Unidos y México.

5. CONDICIONES DE ACCESO PARA PRODUCTOS PRIORITARIOS DEL ECUADOR




5.1 Registros sanitarios y medidas sanitarias y fitosanitarias

Los registros sanitarios tanto para medicamentos y cosméticos como para alimentos y bebidas operan bajo el mecanismo de reconocimiento mutuo para los productos elaborados en Centroamérica.


En general, para los productos del sector agropecuario agrupados en los capítulos 1 al 24, se requiere presentar una Autorización Zoosanitaria o Fitosanitaria de Importación, según corresponda, en el Ministerio de Agricultura y Ganadería de El Salvador; un Certificado Zoosanitario o Fitosanitario frente a la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras y para el caso de Guatemala, aplica un permiso de Agricultura. Adicionalmente, para los alimentos procesados, se requiere presentar autorizaciones para la importación de productos alimenticios a través de los ministerios de salud.
Los productos de origen animal o vegetal van a requerir solo el certificado sanitario o fitosanitario de la autoridad competente del país exportador, cuando los productos de origen animal o vegetal presentan un moderado nivel de riesgo sanitario o fitosanitario; en el caso de que el riesgo sea considerado alto, a más del certificado sanitario o fitosanitario, se deberá presentar la hoja de requisitos técnicos para el traslado del producto e inspección física.
En el caso de productos químicos (capítulos 28 al 38), El Salvador exige una visa de importación de la Junta de Vigilancia de la Profesión Químico Farmaceútica; el resto aplica mecanismos de control sanitario.
Para manufacturas de plástico y de caucho (39 y 40) se requieren, a más de las visas de importación y permisos, cumplir con disposiciones ambientales.

En el caso de maderas y sus manufacturas (capítulos 44 al 46) se requieren permisos fitosanitarios.



5.2 Normas y reglamentos técnicos

El MCCA dispone de un reglamento técnico comunitario para gasolina, aceite, lubricantes y sus recipientes. En materia de normalización, existe el Reglamento de etiquetado de alimentos previamente envasados, aunque está pendiente el etiquetado de país de origen; reglamentos técnicos para el etiquetado de productos farmacéuticos para uso humano y estudio de estabilidad de medicamentos; reglamentos técnicos de bebidas alcohólicas destiladas y bebidas alcohólicas fermentadas.



5.3 Normas de origen

Se encuentra vigente el Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancías con su Anexo de Reglas de Origen Específicas, Resolución No. 156-2006 (COMIECO-EX). Las Reglas de Origen Específicas se basan en el criterio de cambio de clasificación arancelaria, pudiendo utilizarse, cuando sea necesario, otros criterios establecidos en el mismo Anexo.


Una mercancía es considerada originaria cuando: a) sea obtenida en su totalidad o producida enteramente en territorio de una o más Partes; b) sea producida en territorio de una o más Partes a partir exclusivamente de materiales que califican como originarios de una o más Partes; c) sea producida en territorio de una o más Partes utilizando materiales no originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria, un valor de contenido regional, o una combinación de ambos u otros requisitos; d) sea producida en territorio de una o más Partes, aunque uno o más de los materiales no originarios utilizados en la producción de la mercancía no cumplan con un cambio de clasificación arancelaria establecido en el Anexo de reglas de origen específicas.

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