Grupo de transparencia y del derecho de acceso a la información pública referencia



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GRUPO DE TRANSPARENCIA Y DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA





Referencia: Radicado SIAF 206556 del 08/06/2016

Mediante documento radicado en la Procuraduría General de la Nación el 8 de junio de la presente anualidad, y allegado a este despacho el 20 de los mismos mes y año, la Defensoría del Pueblo remite su correo electrónico del 02 de junio de 2016, por el cual, y con relación a la Ley 1712 de 2014, consulta:


(…) Amablemente solicito información de cómo se lleva a cabo el procedimiento de radicación, gestión y respuesta a una solicitud de información pública con identificación reservada. De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 1712 de 2014 Art. 4. Para garantizar los derechos del peticionario.
Así mismo, qué debo hacer para presentar una solicitud en ejercicio de este derecho, y si la entidad en la cual reposa la información se entera de que la solicitud que la Defensoría hace en nombre del ciudadano está definida como una solicitud de información con identificación reservada. (…).”. (Sic).

Sea lo primero precisar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5° de la Resolución 023 del 15 de enero de la anterior anualidad, proferida por el Señor Procurador General de la Nación, al Grupo de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública, le corresponde absolver las consultas que formulen las personas y los sujetos obligados, que estén relacionadas con el derecho fundamental de acceso a la información pública.


Del mismo modo, tal como lo determina el literal d), del artículo 23 de la Ley 1712 de 2014, en concordancia con lo estipulado en el numeral 3° del artículo 3° de la Resolución 146 del 8 de mayo del 2014 proferida por el Señor Procurador General de la Nación, al Ministerio Público y en nuestro caso al Grupo de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública le corresponde, entre otras funciones, la de promover entre las personas y los sujetos obligados el conocimiento y la aplicación de la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública.
Al respecto, se aclara que este despacho mediante oficio 00076 del 10 de mayo de la presente anualidad, dio respuesta a su consulta relacionada con el procedimiento de solicitud de información pública con identificación reservada y dijo:

(…) en cuanto al primer interrogante, relacionado con el procedimiento para la gestión y respuesta a una solicitud de información pública con identificación reservada luego de ser radicada para garantizar los derechos del peticionario, se debe aclarar que de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 4° de la Ley 1712 de 2014 en concordancia con lo estipulado en la Sentencia C – 274 de 2013 proferida por la Corte Constitucional, así como en la Resolución 146 del 8 de mayo de 2014 expedida por el Señor Procurador General de la Nación, una vez la solicitud de información pública con identificación reservada sea radicada en la entidad, por ejemplo en la ventanilla de radicación en la División de Registro, Control y Correspondencia, se envía inmediatamente al funcionario encargado del Grupo de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública quien proyectará lo pertinente para la firma de la Señora Viceprocuradora General de la Nación, quien coordina directamente al Grupo de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública.


Igual circunstancia ocurre cuando la solicitud es enviada a la Procuraduría General de la Nación mediante correo electrónico, la que debe ser radicada y enviada al funcionario designado del Grupo de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública para que se proyecte lo que corresponda.
Por otra parte, cuando las personas radican sus solicitudes de información pública con identificación reservada en la sección web de la página de la Procuraduría General de la Nación destinada para ello, el sistema automáticamente les asigna un número de radicado web, y a aquellas radicaciones sólo tiene acceso el funcionario designado quien tiene la clave para acceder al administrador web y la Señora Viceprocuradora General de la Nación.
Cuando la petición radicada por la persona corresponda en realidad a una solicitud de información pública con identificación reservada, la Señora Viceprocuradora General de la Nación requerirá al correspondiente sujeto obligado la información solicitada guardando siempre la identidad del peticionario e informándole al mismo la actuación, y una vez se reciba la información del sujeto obligado, se envía al petente que la solicitó y ejerció el procedimiento especial de solicitud de información pública con identificación reservada.

(…)

Del mismo modo, se recuerda que de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 4°de la ley 1712 de 2014, en concordancia con lo estipulado en el artículo 23 de la citada normativa, las personas pueden ejercer su derecho fundamental de acceder a la información pública mediante el procedimiento especial de solicitud de información pública con identificación reservada ante cualquier entidad del Ministerio Público, bien sea ante la Procuraduría General de la Nación, en la Defensoría del Pueblo o ante las Personerías Distritales y/o Municipales. (…).”.

En el mismo sentido, este despacho mediante oficio 00082 del 23 de mayo del presente año, al resolver su consulta relacionada con el procedimiento y el ejercicio de una solicitud de información pública con identificación reservada, radicada con el SIAF 169852 – 16, dijo:

(…) Ahora bien, en cuanto a su interrogante, es necesario precisar que de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 4° de la Ley 1712 de 2014, la solicitud de acceso a la información pública mediante el procedimiento especial de solicitud de información pública con identificación reservada debe hacerse ante el Ministerio Público, bien sea ante la Procuraduría General de la Nación, las Personerías Distritales y Municipales o ante la Defensoría del Pueblo.

Así las cosas, es claro que la solicitud de información pública con identificación reservada no se presenta o radica ante el mismo sujeto obligado, sino que debe presentarse ante cualquier entidad que conforma el Ministerio Público ( Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo o Personerías Distritales y/o Municipales ), y éste a su vez, en nombre del peticionario, realiza el requerimiento de la información solicitada guardando siempre la identidad del petente.

En conclusión, si usted desea ejercer su derecho fundamental de acceder a la información pública mediante el procedimiento especial de solicitud de información pública con identificación reservada, deberá presentar su solicitud ante cualquier entidad que conforma el Ministerio Público bien sea ante la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo o ante las Personerías Distritales y/o Municipales.

La Procuraduría General de la Nación a través del Grupo de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública, ha diseñado en la página web de la entidad, una sección denominada “ solicitud de información con identificación reservada ” en la que las personas pueden radicar su solicitud de información pública con el procedimiento especial consagrado en el parágrafo del artículo 4° de la Ley 1712 de 2014.

Debe aclararse por este despacho, que cuando la persona realiza una solicitud de información pública con identificación reservada es porque su integridad o la de su familia están en riesgo, tal como lo determina el parágrafo del artículo 4° de la Ley 1712 de 2014, e igualmente, se precisa que mediante este procedimiento especial no se pueden interponer quejas o denuncias, ni formular consultas.

Finalmente, le informo que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1.14 del anexo 2 de la Resolución 3564 del 31 de diciembre de 2015 expedida por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, los sujetos obligados deben disponer de un enlace en su página web que redirija al formato de solicitud de información con identificación reservada dispuesto por la Procuraduría General de la Nación en su página web. (…).”.

Del mismo modo, mediante oficio 00090 del 06 de junio de la presente anualidad, y al resolver la consulta formulada por usted, radicada con el SIAF 198665 – 16, relacionada también con el procedimiento de solicitud de información pública mediante el identificación reservada, este despacho dijo:

(…) Ahora bien, en cuanto a su interrogante, se hace necesario precisar que la entidad pública a quien va dirigida la solicitud de información pública con identificación reservada, tendría conocimiento de que la misma tiene tal condición, es decir, el sujeto obligado a quien la Procuraduría General de la Nación a través del Grupo de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública, requiere determinada información, en representación de una persona, sin identificar al solicitante, sabe que la petición es una solicitud de información con identificación reservada.

Aunado a lo anterior, se tiene que el procedimiento que emplea cualquier entidad que conforma el Ministerio Público, bien sea la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo o las Personerías Municipales o Distritales, cuando ejercen la función referente a una solicitud de información pública con identificación reservada, es totalmente transparente para el sujeto obligado a quien va dirigida la solicitud con el procedimiento especial consagrado en el parágrafo del artículo 4° de la Ley 1712 de 2014.

Por último, se precisa que el hecho de no identificar a la persona que ejerce su derecho fundamental de acceder a la información pública mediante el procedimiento especial con identificación reservada, no implica que el procedimiento no sea transparente, pues guardar y reservar la identidad del solicitante es una obligación del Ministerio Público y al sujeto obligado a quien va dirigida la solicitud de información se le comunica que la misma es bajo el procedimiento de solicitud de información pública con identificación reservada. (…).”.

Se aclara que la respuesta a la consulta que nos ocupa se otorga como un criterio auxiliar de interpretación, en los términos establecidos en el artículo 28 de la Ley 1755 de 2015 (Artículo 28 de la Ley 1437 de 2011) y en ejercicio de la competencia estipulada en el proveído del 21 de enero de la presente anualidad, proferido por la Señora Viceprocuradora General de la Nación en su condición de Coordinadora del Grupo de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública.


Cordialmente,

JORGE HERNANDO VALENCIA RODRIGUEZ

Asesor Grado 25

Grupo de Trasparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública

SIAF- 206556 – 2016



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