I. antecedentes



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PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN
DE LA LAGUNITA


I.- ANTECEDENTES
El presente Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de La Lagunita, constituye un Instrumento Técnico Jurídico, elaborado para atender la necesidad de planear, ordenar, regular y administrar el Desarrollo Urbano, mismo que se fundamenta en el marco jurídico de las leyes federales y estatales.---------

La delimitación del área de estudio se llevó a cabo por los siguientes elementos: al norte con límites ejidales y elevaciones; al oriente con elevaciones del terreno y con la Zona Núcleo Joya del Hielo; al poniente con el límite municipal de Jalpan; al sur-poniente y sur-oriente con los límites de los Planes de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Landa y de Tilaco respectivamente, constituyendo una superficie que suma 13 -127- 44 ha representando el 18.33% del territorio municipal. ---------------------------------------------------------------

Las localidades que se circunscriben dentro de la zona de estudio son las siguientes: Acatitlán de Zaragoza, El Aguacate, El Alambre, Las Ánimas, Encino Solo, Jacalilla, La Lagunita, Malpaís, La Polvareda, La Reforma, La Tinaja, Las Vallas, La Vuelta, El Carnicero, Barrio de los Pérez, Crucero a Tancoyol, El Encinito, Rancho Nuevo, La Sierrita y San José, mismas que mantienen una interacción importante con La Lagunita. Por otra parte al encontrarse la zona de estudio dentro de en la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda, es imperante el cumplimiento del respeto al medio ambiente, en base al Programa de Manejo Reserva de la Biosfera Sierra Gorda decretado el 14 de mayo de 1997.-------------------------------------------------

En La Lagunita existen huellas de los grupos que habitaron la región; las principales zonas en donde se han encontrado indicios son el Campo Santo y en la localidad de Encino Solo. Con el tiempo y a través del mestizaje, grupos humanos siguieron habitando en La Lagunita debido a su clima benigno y tipo de tierra. El desarrollo urbano y humano de la localidad se debe principalmente a la posición geográfica, ya que es una localidad de paso que se encuentra ubicada en el camino que conecta a varias comunidades rurales y urbanas. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Las vías de comunicación entre estas comunidades al parecer han existido desde el siglo XVI, “en el siglo XIX, el camino Querétaro-Tequisquiapan-Cadereyta-Pinal de Amoles-Jalpan-Landa, era, según autores, estrecha senda, camino de herradura, montañoso. Hasta 1955 seguía impracticable del todo para automóviles”. Para 1960 la carretera pavimentada llegaba hasta Cadereyta, en 1967, la carretera llegaba hasta Jalpan y Xilitla y para 1969, el camino Landa-Tilaco aún estaba en construcción. ----------------------------

Otro de los factores de desarrollo de La Lagunita es su importancia comercial ya implementada desde antes de la construcción de la carretera pavimentada, aunque su proceso se aceleró en las décadas de los cincuenta y sesenta, con el avance de ésta. -------------------------------------------------------------------------------------

Actualmente existen dos puntos comerciales importantes en la región: Por una parte se encuentra La Lagunita con un día de plaza que se instala los sábados y por otra parte, Agua Zarca (localidad fuera de la zona de estudio), con el domingo como día de plaza. -------------------------------------------------------------------------

Estas dos localidades son el centro de abastecimiento de las comunidades cercanas, siendo el punto de reunión de vendedores y consumidores de tres estados principalmente: San Luis Potosí (Xilitla y Río Verde), Hidalgo (Pisa Flores) y Querétaro (Pinal de Amoles, Jalpan, Arroyo Seco y Landa).-----------------------

La Lagunita también se ha visto afectada por el fenómeno de la migración, iniciada a partir de las décadas de los años cincuenta y sesenta, con la implementación de los programas de migración legalizada, pero posteriormente agudizada con la migración ilegal. Una gran cantidad de los habitantes de La Lagunita dejan sus hogares para ir a buscar sustento en los Estados Unidos, regresando en algunas ocasiones y en otras quedándose definitivamente a radicar en el país del norte.-------------------------------------------------------------------

En el aspecto de zonas arqueológicas y piezas prehispánicas que se han encontrado en la zona, son numerosos los indicios, varios de los habitantes poseen figurillas talladas en barro. ---------------------------------



II.-DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO.-------------------------------------------------------------------------------------------------

La zona de estudio se encuentra dentro de la región hidrológica más grande e importante del Estado; la Región Hidrológica del Pánuco, que ocupa 9,273.4 km², representando el 79% del territorio estatal. Comprende totalmente los Municipios de San Juan del Río, Tequisquiapan, Ezequiel Montes, Tolimán, Peñamiller, Cadereyta, San Joaquín, Pinal de Amoles, Arroyo Seco, Jalpan de Serra, Landa de Matamoros y parcialmente los Municipios de Amealco, Pedro Escobedo y Colón. Dentro de la Región Hidrológica se encuentran dos cuencas; la cuenca del río Tamuín que es la de mayor extensión e incluye 22 asentamientos humanos junto con la mayor parte de las vías de comunicación. La otra cuenca abarca únicamente el extremo noreste de la zona de estudio y pertenece al río Moctezuma, en donde se ubican las localidades de Acatitlán y San José.------------------------------------------------------------------------------------------

Son cuatro los tipos de suelo predominantes en la zona de estudio, representados por feozems, litosoles luvisoles y vertisoles Todos ellos se encuentran asociados con otros tipos de suelos. Debido a sus características particulares los tipos de suelo existentes en la zona de estudio presentan la siguiente aptitud para el desarrollo urbano: el Feozem Lúvico presenta una aptitud media; el Litosol presenta aptitud alta; el Luvisol no es apto para el desarrollo urbano y finalmente el vertisol presenta una aptitud media.-----------------

Existen solamente dos tipos de rocas en la zona de estudio; las rocas calizas y el suelo aluvial (sedimentos de roca, acarreados por la actividad del agua). Las rocas calizas son las que conforman la mayor área de la zona sumando el 73.30% correspondiéndole a las áreas montañosas.---------------------------------------------------

El suelo rocoso del tipo aluvial conforma el 26.70% ubicándose en las zonas donde están las localidades y las vías carreteras.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

El área de estudio presenta una rica diversidad y distribución en cuanto a vegetación encontrando los siguientes elementos:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Asociación de bosque de pino-encino que ocupa la menor proporción de terreno y se ubica al centro este. El Chaparral representa sólo el 2.00% de la superficie y se localiza al este de la zona. La localidad de San José se encuentra asentada en este tipo de vegetación. Los Pastizales inducidos ocupan el 6.30% del área y se concentra en dos extremos del área; la primera es la más extensa y se encuentra en la parte oeste y abarca las localidades de El Alambre, La Tinaja, La Mora, Rancho Nuevo y Encino Solo; el segundo de menor tamaño se encuentra al noreste en la localidad de la Sierrita. El Matorral submontano con vegetación secundaria, abarca el 12.80% y se distribuye por todos los sectores del área sin que exista alguna localidad dentro de este tipo de vegetación.--------------------------------------------------------------------------------------------------

Desafortunadamente no se dispone de un listado que especifique las especies de fauna que habitan en la zona de estudio. Sin embargo, de acuerdo a la información del grupo ecológico sierra gorda, se estima que dentro de la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda, habitan 360 especies de aves, 130 especies de mamíferos, 71 especies de reptiles y 23 especies de anfibios.-------------------------------------------------------------

La temperatura media anual para el Municipio de acuerdo a la estación meteorológica La Lagunita en el periodo de 1974 a 1999 es de 20.9°C. La temperatura media del año más caluroso es de 22.3°C. La temperatura extrema por mes para el Municipio fue de 47°C el día 19 de marzo del año 1999 y de 0.1°C que se suscito el día 15 de febrero del mismo año.----------------------------------------------------------------------------

El Estado de Querétaro cuenta con varias áreas naturales protegidas, de las que destaca la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda; importante zona de conservación que cuenta con 383,567 ha, abarcando los municipios de Jalpan de Serra, Landa de Matamoros, Arroyo Seco, Pinal de Amoles casi en su totalidad y parte de Peñamiller.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

La zona de estudio es un área compuesta primordialmente por elevaciones del terreno, en la cual se encuentran áreas planas y medianamente planas desagregadas en pequeñas zonas. Las zonas de 0% a 5% de pendiente, conforman 2,160.61 ha, representando un 16.46% del total de la zona. Las zonas de 5% a 15% conforman 1,538.71 ha, representando 11.72% de la zona de estudio. Las áreas más abruptas con pendientes de más del 15% conforman 9,428.12 ha y un porcentaje de 71.82%.-------------------------------------

De las 13,127.44 ha. que conforman la zona de estudio, el 96.76% corresponden a suelos no aptos y tan solo el 2.46% corresponde a la aptitud media y el 0.78% ha. Cuentan con aptitud para el desarrollo urbano.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Según datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, INEGI. El Municipio de Landa de Matamoros contaba con una población de 19,493 habitantes. En lo correspondiente a la zona de estudio su población representa el 19.83%. Para la localidad de La Lagunita se tiene un 3.23% en relación a la población total municipal. Existen 19 localidades dentro de la zona de estudio, de las cuales las de mayor población son La Lagunita, Acatitlán de Zaragoza, El Aguacate, La Reforma y La Vuelta. La población para el año 2000 en la zona de estudio es de 3,866 habitantes.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

En lo que corresponde a la distribución de la población por sexo, a pesar ser un municipio que experimenta un alto grado de migración sobre todo de la población masculina, presenta de cierta forma un equilibrio en la composición de sus habitantes, debido a que ligeramente predomina la población femenina en la mayoría de las localidades, a excepción de las localidades de Acatitlán de Zaragoza y La Reforma con 53.11% y 54.95% respectivamente, que presentan un mayor número de habitantes mujeres.----------------------------------

Los habitantes en edad de trabajar, (población económicamente activa) representa un 23.09% respecto al total poblacional del año 2000; por otra parte, los habitantes en edad de trabajar sin trabajo (la población económicamente inactiva) representa un 42.13%. ----------------------------------------------------------------------------

Respecto a la población ocupada, en el sector primario se tiene un 49.21% del total; un 14.38% en el sector secundario y el 36.18% en el sector terciario. Lo cual indica que en el año 2000, las actividades del campo continuaban siendo la actividad en la que más gente se ocupaba, teniendo a las actividades terciarias en segundo término, quedando rezagadas las actividades en el sector industrial. ----------------------------------------

Para el municipio de Landa de Matamoros, se tiene un grado de marginación Alto, ocupando el segundo lugar como municipio marginado de la entidad, sólo después del municipio de Pinal de Amoles y ocupando el lugar 665 dentro de los municipios más marginados del país, de un total de 2,450 municipios, en el entendido de que cuando mas se acerca al número 1, mayor grado de marginación se tiene. El motivo de la problemática es contar con el 24% de población analfabeta de 15 años y más con respecto a su población total; un 57% de la población de 15 años y más sin primaria completa; 49% de los ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo; 40% de ocupantes en viviendas sin agua entubada; 58% de las viviendas con hacinamiento; el 100% de la población en localidades menores de 5 mil habitantes; 76% de la población ocupada con ingreso de hasta 2 v.s.m.m. -------------------------------------------------------------------------

Para el análisis del suelo urbano se realizó un levantamiento de uso de suelo en las localidades de La Lagunita y Encino Solo, que conforman el medio poblacional y de actividades económicas principales en la zona de estudio.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Se cuenta con un total de 464 lotes en la mancha urbana de estas localidades, siendo representativos los lotes con usos Habitacional, Baldíos y Mixtos, siendo esto normal para la zona, misma que se tiene una vocación para el comercio y los servicios, por lo que no es de extrañarse que la cantidad de lotes con usos mixtos, sean una mezcla de casa habitación con comercios muy variados. Asimismo, los lotes baldíos se encuentran presentes en gran escala, como en la mayoría de los centros de población, requiriendo esto de una estrategia para su pronta y adecuada ocupación, de forma que se vayan ocupando dichos predios y se minimice la ocupación y extensión de más áreas para el crecimiento urbano futuro.---------------------------------



Uso de Suelo


Lotes

Superficie en ha

Porcentaje


Número

Porcentajes


Agrícola

16

3.45

15.17

16.83

Baldío

93

20.04

15.16

16.82

Comercio

19

4.10

1.42

1.57

Equipamiento

15

3.23

6.54

7.25

Habitacional

237

51.08

30.54

33.88

Mixto

73

15.73

19.89

22.07

Pecuario

5

1.08

0.53

0.59

Servicios

6

1.29

0.89

0.99

Totales

464

100

90.14

100

Fuente: SDUOP. Dirección de Desarrollo Urbano y Vivienda, 2005.


Considerando una mancha urbana de 116.15 has, de acuerdo a la cartografía de catastro y datos levantados en visita de campo, la densidad poblacional en la Lagunita es de 12 hab/ha. ---------------------------

La Lagunita requerirá de 19.14 ha. de suelo urbano para su crecimiento al año 2025. Es importante mencionar que el crecimiento poblacional debe ser alojado contiguo a La Lagunita, puesto que aparte de la existencia de lotes baldíos, existen lotes subutilizados, de grandes dimensiones, los cuales tendrán la política de consolidación.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------





Actual

Corto Plazo

2009

Mediana Plazo

2015

Largo Plazo

2025


Área Urbana (ha)

116.15

119.57

125.76

139.86

Densidad (hab/ha)

12

100

100

100

Población (hab)

1,359

1,620

2,109

3,273

Incremento de población

0

261

489

1,164


Requerimiento de ha.

0

3.42

6.19

14.10


Fuente: Elaboración propia con datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000. SDUOP, 2005.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El problema de falta de abasto del agua potable, es cada vez más frecuente, convirtiéndose en una incomodidad para muchas familias, ya que en algunas partes se cobra el servicio del agua potable pero el suministro es casi inexistente, por lo que la población se ve en la necesidad de conseguir el agua en otros puntos de la zona y transportarla en tambos. Se tiene una cobertura para La Lagunita (se contempla La Lagunita, Encino Solo, El Encinito y Rancho Nuevo) en este servicio básico, del 74.89%, es decir que de cada 100 viviendas, 75 cuentan con el servicio de agua entubada.

Afortunadamente en nuestro país se cuenta con una infraestructura eléctrica de lo más idóneo para el desarrollo de las comunidades; La Lagunita no es la excepción ya que cuenta con un gran equipamiento en este rubro para su buen funcionamiento.------------------------------------------------------------------------------------------

En la localidad de La Lagunita se cuenta con una red de alcantarillado en buenas condiciones, pero que nunca ha cumplido su propósito para el cual fue diseñada, debido a que no se cuenta con un vertedero para descargar las aguas residuales. El sistema de alcantarillado en La Lagunita consta de 7.5 km. En cuanto al servicio de drenaje, se tiene una cobertura del 52.67%, siendo el servicio menos implementado, ya que de cada 100 viviendas, 53 cuentan con él.--------------------------------------------------------------------------------------------
Cobertura de los tres servicios básicos en la Zona de Estudio por número de viviendas particulares habitadas.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Servicio

Cobertura


Energía Eléctrica

85.86 %

Agua Potable Entubada

35.63 %

Drenaje

42.40 %

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