Informe final ambiental calarcá Cajamarca Conexión con Armenia



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Programa de gestión social

ATENCIÓN A LA COMUNIDAD

PGS- 6.1-20

OBJETIVO

Atender y dar respuesta oportuna a todas las manifestaciones de comunidades y autoridades de la población asentada en el área de influencia directa del proyecto.

TIPO DE MEDIDA

Control




Prevención

X

Mitigación

X

Compensación




IMPACTOS A MANEJAR

  • Cambios en la tenencia de la tierra.

  • Generación de vertimientos y emisiones.

  • Alteración de los procesos migratorios.

  • Alteración las actividades económicas.

  • Afectación a la movilidad.

  • Aumento en la demanda de bienes y servicios.

  • Generación de empleo.

  • Generación de conflictos y expectativas.

ACCIONES A DESARROLLAR

  • Instalación y adecuación de una Oficina de Información y Atención a la Comunidad

El Contratista de obra debe instalar y adecuar en el SAU (Servicio de Atención al Usuario), una oficina de información y atención a la comunidad. La oficina es punto de enlace para brindar la información y atender todas las manifestaciones ciudadanas que presenten las comunidades, durante el desarrollo de la obra, teniendo en cuenta que el proyecto se realizará en mayor medida en jurisdicción de los municipios de Calarcá, Cajamarca y Armenia, el SAU funcionará en la cabecera municipal, identificado con la correspondiente valla, la cual contendrá la información según las especificaciones de la ANI.

  • La oficina debe funcionar desde la etapa pre-constructiva, porque en este tiempo ya se están desarrollando otras actividades del Programa de Gestión Social, como son la reunión de inicio y el levantamiento de las actas de vecindad, lo cual señala el inició de la gestión del Contratista. Estos primeros contactos con la comunidad deben estar respaldados por la apertura de un sitio que sea fácilmente identificado por la comunidad. De igual manera, funcionará durante toda la etapa constructiva hasta la recuperación de las áreas intervenidas.

  • Permanecerá disponible y abierta durante toda la fase constructiva hasta la recuperación de las áreas intervenidas, es decir hasta la última actividad de obra programada, en los horarios y sitios adecuados para facilitar el acceso.

  • Se contará con un formato de Atención a la Comunidad, en el cual se recogerán las sugerencias, quejas, inquietudes o reclamaciones de la comunidad, autoridades o instituciones, que será diligenciado por el equipo social del contratista.

  • En esta oficina permanecerán las actas de vecindad y compromiso, levantadas y otros documentos de consulta para la comunidad y autoridades. Igualmente, como material de apoyo se tendrá un plano del proyecto a una escala que muestre detalles del mismo.

  • También se dispondrán de las piezas de divulgación que se emitan en el desarrollo del Contrato, para entregarlas a los visitantes.

  • En la oficina se distribuirán las piezas de comunicación que generen las actividades del Programa de Gestión Social, las cuales se indicarán en este mismo proyecto.

  • Un espacio de recepción y atención a la comunidad.

  • Escritorio y sillas para la profesional social que la atiende y sillas para la comunidad.

  • Un computador portátil con impresora.

  • Una cámara fotográfica digital.

  • Una cámara filmadora.

  • Planos del proyecto.

  • Material de oficina.

  • Piezas de divulgación.

  • Formatos de atención al ciudadano.

  • Teléfono celular.

  • En la fachada se instalará un directorio telefónico tamaño 1.50 x 0.50 m, para que sea de fácil consulta, con los nombres y teléfonos de las empresas prestadoras de los servicios establecidos en el área de influencia directa, tales como hospitales, centros de salud, Defensa Civil, Bomberos, Policía, estaciones de servicio, oficinas de tránsito, entre otros, como referencia en caso de emergencia.


Instalación y operación de buzones satélites

  • El buzón satélite funcionará en la entrada y en la salida de los centros poblados.

  • En estos buzones se depositarán las quejas, reclamos, inquietudes o sugerencias relacionadas con el objeto de la obra y estarán debidamente señalizados para que las comunidades los usen.

  • Día de por medio, (tres veces por semana) el profesional social se desplazará hasta el sitio de ubicación de los buzones para recoger la información y dar cumplimiento a lo establecido en el procedimiento de atención a la comunidad.

  • Para recoger la información, el residente social establecerá un mecanismo para atender este buzón, de acuerdo al sistema de atención a la comunidad.

  • Los buzones estarán claramente identificados y señalizados con la imagen institucional del proyecto.


Implementación de un sistema de atención a la comunidad

  • El profesional social diseñará el sistema de atención a la comunidad, para dar respuesta oportuna a todas las manifestaciones que las autoridades y comunidades presenten en relación con el proyecto, con el fin de manejar las expectativas, los posibles conflictos que se puedan generar en el desarrollo de las obras, y de consolidar una imagen institucional de reconocimiento y confianza.

  • La implementación del sistema de atención, estará a cargo de una auxiliar social, bajo la supervisión del residente social.

  • El sistema se diseñará antes del inicio de las obras y será socializado en la primera reunión de información; contendrá el procedimiento que el Contratista efectuará para dar respuesta y solución a las diferentes manifestaciones de la comunidad, las instituciones y/o autoridades municipales.

  • Se anota que todas las manifestaciones serán respondidas de acuerdo con el procedimiento establecido y en los tiempos definidos en el sistema.

  • El equipo social que atienda a la comunidad o a las instituciones, proporcionará información de manera cordial, completa, clara y veraz, y utilizando para ello, un lenguaje de fácil comprensión, por tanto este equipo será capacitado en el alcance técnico de la obra y en los compromisos ambientales asociadas a la misma.

  • Se diseñará un formato de atención a la comunidad que contenga, la siguiente información:

  • Fecha de la presentación de la manifestación ciudadana.

  • Consecutivo de la manifestación.

  • Nombres y apellidos completos del peticionario.

  • Dirección o localización del ciudadano.

  • Descripción de la manifestación ciudadana.

  • Clasificación de la manifestación.

  • Tipo de solución y el procedimiento empleado para dar respuesta a la manifestación.

  • Estado de la manifestación.

  • Fecha de cierre de la manifestación.

  • Firma del profesional social y del ciudadano para el cierre de la manifestación.

  • Según el tipo de manifestación, estas se clasificarán en:

  • Solicitud de información

  • Presentación de queja

  • Presentación de reclamo

  • Presentación de sugerencia

  • Presentación de la manifestación de una observación

El significado de cada una de las tipologías se establecerá en el procedimiento de atención a comunidad, al igual que los tipos de solución y el estado de las manifestaciones según la Guía de Manejo Ambiental del INVIAS.

En el informe mensual de la gestión social, se presentará el consolidado de las manifestaciones ciudadanas ocurridas en el mes con base en la aplicación del formato de atención al ciudadano y presentando los siguientes indicadores y las observaciones respectivas:


  • Número total de manifestaciones ciudadanas presentadas en el mes

  • Número de manifestaciones, por tipo

  • Número de manifestaciones cerradas

  • Número de manifestaciones abiertas

  • Número total de manifestaciones presentadas a la fecha de cierre del estudio

Para el cierre socio ambiental del proyecto, se deberá presentar el paz y salvo de los predios intervenidos, el cierre de todas las manifestaciones ciudadanas, las actas de vecindad de cierre y el cierre de las actas de compromiso.



LUGAR DE APLICACIÓN

Todas las acciones propuestas se aplicarán en la construcción de la segunda calzada adosada a la vía existente de la Conexión con Armenia, y la Variante de Calarcá.

RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN

Residente social.

SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Indicador

Forma de evaluación

Tipo de indicador

Periodicidad de evaluación

Registro de cumplimiento

Estado de las manifestaciones ciudadanas

# de manifestaciones cerradas en el mes / # de manifestaciones recibidas en el mes * 100%

Cuantitativo y de gestión


Mensual


Formatos de Atención a la Comunidad y Consolidado mensual de las manifestaciones

Funcionamiento de los buzones satélites

# de recorridos semanales a los sitios donde funcionan los buzones / # de recorridos programados semanalmente * 100%

Cuantitativo y de gestión


Semanal

Formatos de atención al ciudadano diligenciados con la información recogida en los buzones

Funcionamiento de los buzones satélites

# de manifestaciones respondidas en el mes / # de manifestaciones recibidas en el mes * 100%

Cuantitativo y de gestión


Mensual

Copia de la comunicación mediante la cual se da respuesta

Diseño e implementación del sistema de atención

Sistema diseñado y en funcionamiento

De gestión

En el primer mes de inicio del Contrato

El Sistema de Atención a la comunidad

Operación de la Oficina de Atención a la Comunidad

# de días de atención al mes / # de días hábiles del mes * 100

Cualitativo y de gestión

Mensual

Registro fotográfico, formatos de atención diligenciados en el mes
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