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CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA/Ser.G

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CP/CAJP-2505/07

9 mayo 2007

COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS Original: español

INFORME FINAL:

SESIÓN ESPECIAL SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA INTERAMERICANO PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES, INCLUIDOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIAS

[AG/RES. 2224 (XXXVI-O-06)]
Washington, D.C.

Salón Libertador Simón Bolívar

13 de febrero de 2007

INFORME FINAL:

SESIÓN ESPECIAL SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA INTERAMERICANO PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES, INCLUIDOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIAS

-- Tabla de Contenido --




I. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA 1

A. MANDATOS DE LAS CUMBRES DE LAS AMÉRICAS 1

B. MANDATOS DE LA ASAMBLEA GENERAL 2

II. SESIÓN DE APERTURA 2

III. EXPERTOS, ACADÉMICOS Y ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL 4

IV. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA: ÓRGANOS, ORGANISMOS Y ENTIDADES DE LA OEA 6

A. DIÁLOGO CON LOS ESTADOS 7



V. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 9

VI. FOROS INTERGUBERNAMENTALES 11

VII. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA: ESTADOS MIEMBROS DE LA OEA 12

VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 15

ANEXO I 19

ANEXO II 25

John M. Wilson – Oficina de Derecho Internacional 27

Sarah Paoletti – University of Pennsylvania Law School / Rebecca Smith – 33

National Employment Law Project 33

Susan Martin – Georgetown University 38

Janie Chuang – Washington College of Law – American University 42

Sarnata Reynolds – Amnesty Internacional – Refugee Program 43

Victoria Napky – Instituto Interamericano de Derechos Humanos 46

Hans van Loon – Conferencia de la Haya sobre Derecho Internacional Privado 71

Berta Fernández – Internacional Organization for Migration 87

Jessica Seacor – International Labor Organization 94

Juan Carlos Murillo - ACNUR 99

Luis Monzón – Conferencia Regional Sobre Migración (CRM) 104


INFORME FINAL:

SESIÓN ESPECIAL SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA INTERAMERICANO PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES, INCLUIDOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIAS

Washington, D.C.

Salón Libertador Simón Bolívar

13 de febrero de 2007


I. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA

El Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes, Incluyendo los Trabajadores Migrantes y sus Familias (en lo sucesivo el “Programa”) es un mandato que proviene de las Declaraciones y Planes de Acción de las Cumbres de las Américas. Dicho instrumento se conforma de una serie de mejores prácticas y actividades recomendadas a los Estados miembros de la OEA, a sus órganos, organismos y entidades, a otras organizaciones internacionales, y organizaciones de la sociedad civil.


El Programa fue aprobado por la Asamblea General en junio de 2005 mediante resolución AG/RES. 2141 (XXXV-O/05), y como primera tarea correspondiente a las acciones de seguimiento del Programa, encomendó al Consejo Permanente que convocara Sesiones Especiales anuales de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP), con la participación de expertos gubernamentales, representantes de los órganos, organismos y entidades del sistema interamericano, de otras organizaciones internacionales y de la sociedad civil, con el propósito de poder intercambiar mejores prácticas y actividades llevadas a cabo durante el transcurso de cada año en apoyo del Programa, y para proponer nuevas prácticas y actividades que pudieran incorporarse al mismo.
La sesión especial de la CAJP, realizada el 13 de febrero de 2007, viene directamente de este mandato, convocada por la Asamblea General en su Resolución AG/RES. 2224 (XXXVI-O-06). De conformidad a lo establecido en el Programa, la Sesión Especial a la cual se refiere el presente informe, contó con la participación de representantes de los órganos, organismos y entidades del sistema interamericano, expertos gubernamentales, expertos de otras organizaciones internacionales y de la sociedad civil, con estos mismos propósitos – intercambiar mejores prácticas y actividades llevadas a cabo durante el pasado año en apoyo al Programa, así como nuevas propuestas que puedan incorporarse al mismo.

A. MANDATOS DE LAS CUMBRES DE LAS AMÉRICAS


El Proceso de las Cumbres de las Américas dio origen al Programa, en donde, desde la Primera Cumbre, los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a garantizar la protección de los derechos humanos de todos los trabajadores migrantes. En la Segunda Cumbre los altos mandatarios se comprometieron a desplegar especiales esfuerzos destinados a este propósito y en la Tercera Cumbre esta inquietud se manifestó, por medio del Plan de Acción de Quebec, en un mandato para la creación de un Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes, incluyendo los Trabajadores Migrantes y sus Familias.
Subsecuentemente, los Jefes de Estado y de Gobierno, reunidos en la Cumbre Extraordinaria de las Américas, continuaron destacando la importancia de la cooperación entre países de origen, tránsito y destino para asegurar la plena protección de los derechos humanos de todos los migrantes, y en la Cuarta Cumbre de las Américas reafirmaron el compromiso de apoyar plenamente al Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes.

B. MANDATOS DE LA ASAMBLEA GENERAL


En seguimiento a los mandatos de la Cumbres, la Asamblea General incluyó oportunamente el tema sobre los Derechos Humanos de los Migrantes, Incluyendo los Trabajadores Migratorios y sus Familias en sus resoluciones AG/RES. 1928 (XXXIII-O/03), AG/RES. 2027 (XXXIV-O/04), encomendando la elaboración del Programa por medio de un Grupo de Trabajo de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos. Dicho Grupo concluyó sus labores en mayo de 2005 y la Asamblea General aprobó el Programa Interamericano mediante su resolución AG/RES. 2141 (XXXV-O/05).
Asimismo, por medio de su resolución AG/RES. 2224 (XXXVI-O/06), la Asamblea General encomendó a la CAJP que convocara la presente sesión especial, con la participación de expertos gubernamentales, representantes de los órganos, organismos y entidades del sistema interamericano, de otras organizaciones internacionales y de la sociedad civil, con el propósito de intercambiar mejores prácticas y actividades llevadas a cabo durante el pasado año en apoyo del Programa, así como nuevas propuestas que puedan incorporarse al mismo.
En consideración de este mandato, la Presidencia de la CAJP convocó sesiones preparativas para la planificación de la sesión especial, para lo cual circuló un borrador inicial de agenda, contenido en el documento CP/CAJP-2413/06, y una lista preliminar de participantes, contenida en el documento CP/CAJP-2429/06 add.1. Al efecto, los Estados miembros presentaron sus comentarios, y en la sesión de la CAJP realizada el 18 de enero de 2007, aprobaron el Programa de la Sesión Especial mediante el documento CP/CAJP-2455/07, adjunto al presente informe como ANEXO I.




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