Las Plantas Medicinales Aromáticas y Condimentarias pmac, un gran potencial a medias de ordenar



Descargar 163.46 Kb.
Página1/4
Fecha de conversión15.12.2017
Tamaño163.46 Kb.
  1   2   3   4
Las Plantas Medicinales Aromáticas y Condimentarias PMAC, un gran potencial a medias de ordenar

Antonio Fernández Álvarez



1 INTRODUCCIÓN
En el transcurso de los tiempos las plantas medicinales, aromáticas y condimentarias PMAC han sido consideradas como productos de gran interés social, cultural, culinario y medicinal pero de escaso o nulo valor económico. En el transcurso de los últimos años se ha acrecentado su valor tradicional y además han adquirido una gran trascendencia económica, una trascendencia económica que se manifiesta en su gran capacidad para generar puestos de trabajo, valor añadido y riqueza. De ahí que tanto países en desarrollo como países desarrollados intenten potenciar el sector.

En los países en desarrollo, la producción y transformación de PMAC se plantea como un medio de estímulo al desarrollo rural, una forma más de proporcionar a las personas del entorno rural un aumento de sus ingresos y mejora de su estado de bienestar social. Instituciones, ONGs y foros internacionales y nacionales expresan la gran necesidad de conocer, clasificar, y evaluar la importancia económica del sector y poder contribuir así, no sólo a la mejora de la producción y la calidad del producto, sino también al conocimiento de los mercados y canales de comercialización en los países desarrollados.

En los países desarrollados la producción de PAMC ha descendido en el transcurso de los últimos años, por el contrario, el consumo y el comercio han aumentado y, hoy en día, su producción se plantea, como alternativa a la producción agrícola tradicional, como medio de frenar la desagrarización del medio rural y de detener el deterioro ambiental, y en definitiva como una nueva fuente de actividad económica. España ha sido tradicionalmente un lugar idóneo para el cultivo y recolección silvestre de PMAC. Sus condiciones climáticas, las características del suelo y altitud le proporcionan una flora muy variada y extensa. De hecho, la producción de PMAC ha tenido siempre una gran trascendencia. Sin embargo, en años recientes algunas producciones tienden a desaparecer, otras mantienen su producción en niveles muy bajos, en tanto, que otras manifiestan una ligera y lenta recuperación.

Este trabajo tiene un doble objetivo, el estudio de la situación internacional y nacional del sector de las PAMC y de sus transformados. En primer lugar y tras una breve presentación, se analiza la situación internacional del sector, entre otros aspectos, las expectativas socioeconómicas que genera la producción y transformación de PMAC en los países en desarrollo y las preocupaciones que se manifiestan por el abuso de la recolección silvestre, a continuación se destaca el valor y la importancia económica del comercio mundial y se resalta los mayores importadores y exportadores mundiales. Finalmente, en esta primera parte, se estudia la promoción del comercio mundial realizada por determinadas instituciones y organizaciones, las barreras aranceles y no arancelarias existentes, las normas de calidad establecidas, normas de calidad y preferencias de los demandantes.

Una vez estudiada la situación internacional, se analiza la situación del sector de las PMAC y de sus transformados en España. Se inicia el estudio resaltando la importancia del comercio, la evolución reciente de la producción, incluida las hectáreas sembradas de producción ecológica, y se comenta la gran capacidad del sector para generar actividad económica. Finalmente, se plantean las perspectivas de demanda y a continuación las perspectivas de producción nacional, en las perspectivas de producción nacional se tienen en cuenta las características de los mercados internacionales. Se trata de explicar aquellos aspectos que han incidido de forma negativa en la producción nacional y en virtud del análisis y de las perspectivas de consumo, se presentan aquellas estrategias y medias tendentes a potenciar el sector para hacer del mismo una actividad económica rentable y capaz de generar valor añadido y puestos de trabajo.

Para analizar los flujos de comercio internacional, y nacional se ha utilizado la base de datos COMTRADE de las Naciones Unidas, Clasificación Uniforme de Comercio Internacional CUCI, revisión 3 y se han elegido las cuatro partidas del arancel siguientes:



075 especias que incluye, entre otras, pimienta del genero “Piper”y pimiento del genero “capsicum”, vainilla, canela, clavo, cardamomo, alcaravea, azafrán, hojas de laurel, anís, comino, jengibre, badiana, hinojo, tomillo, etc.

5513 aceites esenciales y resinoides que incluyen, entre otros, aceites esenciales de cítricos desterpenados y sin desterpenar, otros aceites esenciales de lavanda, lavandín, geranio, jazmín, menta etc. y resinoides

2924 plantas utilizadas en perfumería, farmacia, insecticidas y que incluyen regaliz, gingsen y otras como el boldo, la valeriana, el orégano, el romero, la menta, la salvia, etc.

5414 alcaloides vegetales que incluyen los alcaloides de opio, cinchona, centeno, la efedrina, cafeína, etc.

Se han elegido estas cuatro partidas del arancel porque cubren una variedad bastante amplia de PMAC y de sus transformados. Ello no quiere decir que las partidas elegidas recojan todos los productos relacionados con PMAC y sus transformados, por el contrario, algunos de los productos incluidos en las partidas elegidas puede que no procedan en su totalidad de PMAC y de sus transformados.

Para analizar la producción nacional de PMAC y de sus transformados se ha utilizado las fuentes estadísticas que proporciona el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación y el Instituto Nacional de Estadística.

Tanto los datos de carácter internacional como los de carácter nacional han de ser tratados con cautela. La producción y comercio de PMAC siempre se ha tenido por marginal y la clasificación y definición de sus productos se plantea de formas muy diferentes.


Para qué sirven las PAMC, quién las utiliza y cómo se producen

Las PMAC conforman un grupo muy amplio de productos vegetales utilizados con fines múltiples y sometidos a procesos de transformación muy diversos. Pueden utilizarse sin transformar o con un mínimo de transformación, o pueden también utilizarse como materias primas para la obtención de transformados. Si se utilizan sin transformar, esto es, frescas, desecadas, enteras, troceadas o mezcladas, sus destinos prioritarios son la preparación de envasados de infusiones, dietéticos, condimentarios, aromatizantes etc. Si se transforman para la obtención de esencias, extractos o resinas, sus destinos prioritarios son: entre otras, las industrias de alimentación y bebidas en forma de antioxidantes, colorantes, conservantes, dietéticos; la industria cosmética y de perfumería en forma de cremas, colonias, jabones, lociones, perfumes; la industria farmacéutica en forma de compuestos de medicamentos tradicionales para las personas y los animales y en otros apartados como la homeopatía, fitoterapia, aromaterapia; la industria química en forma de componentes de los fitosanitarios y componentes para las pinturas. Ahora bien, la misma planta sin transformar también puede ser utilizada por los sectores industriales y sus trasformados también pueden ser utilizados por otros colectivos no industriales.

Desde la perspectiva de la industria o del consumidor la utilización de PMAC y sus transformados reside en las sustancias y principios activos que tienen unas propiedades específicas. Estos principios pueden ser múltiples, entre ellos, se pueden mencionar los principios terapéuticos cuando se trata de determinadas plantas medicinales; principios aromáticos constituidos total o parcial por esencias; o principios condimentarios en el caso de las plantas aromáticas utilizadas como condimentos. Algunas de las plantas tienen varias sustancias y principios y por tanto varios usos. Sus transformados en extractos, esencias o aceites esenciales obtenidos por procesos sencillos de destilación, primera fase de trasformación, o por procesos más elaborados, segunda fase de transformación, contienen sustancias volátiles capaces de comunicar ciertos aromas, colores, sabores, conservantes, o ciertas sustancias curativas. En realidad no existen límites bien definidos en el uso-consumo de cada uno de los productos. La utilización de las plantas está intimamente relacionado con el de sus trasformados, un mismo producto puede ser utilizado en procesos y productos muy diferentes.

Desde la perspectiva de la producción las PMAC pueden crecer de forma natural y espontánea en los bosques, esto es, sin ningún tipo de intervención agraria en cuyo caso se habla de la llamada recolección silvestre, o también pueden ser cultivadas como cualquier otro producto agrícola, dentro de las cultivadas cabe distinguir aquellas procedentes del cultivo tradicional y aquellas procedentes del cultivo ecológico.


2 Las PMAC y sus transformados en el entorno mundial
Qué expectativas socioeconómicas genera su producción y transformación

La FAO, incluye las PMAC en un grupo de productos denominados Productos Forestales No Madereros PFNM. Los PFNM se definen como bienes de origen biológico, distintos de la madera, derivados del bosque, de otras áreas forestales y de los árboles fuera de los bosques. En 1991 la FAO, en concreto la Dirección de Productos Forestales, introdujo por primera vez un Programa de promoción de PFNM. El objetivo del Programa de la FAO es, entre otros, el definir, clasificar, conocer y promocionar los PFNM a fin de poder extraer todo su potencial socio-económico. Es precisamente, a partir del lanzamiento de dicho Programa, cuando los PFNM y muy en particular las PMAC despiertan un gran interés económico a nivel mundial.

El interés por los productos del bosque tiene su plena justificación en el valor creciente de la producción y comercio mundial. Tanto países en desarrollo como países desarrollados cada vez demandan más PMAC y transformados. Waslter S. 2001 y Lampietti J. A. & Dixon J.A. 1995, calculan que el valor de los PFNM puede ser muy similar al valor de la madera. Según Vantomme P. 2001, en torno a unos 150 PFNM son de gran trascendencia en el comercio internacional. El mismo autor, citando fuentes de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo UNCTAD, estima el comercio mundial de esos productos en 11 mil millones de dólares. En el marco de los PFNM, las PMAC se encuentran entre los productos más trascendentales en cuanto al valor de la producción y del comercio mundial. Walters, S. 2001 op. cit. manifiesta que los PFNM, y entre ellos las plantas medicinales y plantas comestibles, son valoradas en todas las regiones de África como los productos más destacados para la población.

Muchas instituciones y organismos entienden que la producción y transformación de PMAC ha de ser aprovechada para potenciar el desarrollo rural en los países menos desarrollados. La FAO 1995 Memoria-Consulta, entiende que en América Latina las plantas medicinales pueden apoyar el crecimiento económico a través de actividades relacionadas con el cultivo, la cosecha, la comercialización y la distribución, si bien, aboga por aumentar los niveles de investigación, calidad y evaluaciones farmacológicas. La misma FAO 1992 manifiesta que los medicamentos elaborados con hierbas si se preparan, empaquetan y comercializan adecuadamente pueden constituir la base de industrias locales prósperas. Una opinión muy similar se manifiesta en el EC-FAO Partnership Programme 2000-2002. En este Programa se evalúa, entre otros, la importancia económica de los PFNM para 15 países de Asia con una población de casi 3.000 millones de personas, entre las conclusiones de carácter regional se destaca la trascendencia que podría tener el comercio mundial de plantas medicinales y aceites esenciales en el desarrollo de la región asiática. Otras organizaciones como la “International Organisation of Chemical Science and Development” incluso tratan de fomentar la actividad económica en los países en desarrollo a través de la creación de empresas destinadas al análisis y la preparación de aceites esenciales y extractos. El mismo Banco Mundial, las Naciones Unidas y otros organismos internacionales están financiando actualmente proyectos de desarrollo relacionados con la profundización en el conocimiento y la promoción de los PFNM y en especial de PMAC


Qué preocupaciones se manifiestan en torno a la recolección silvestre

La creciente trascendencia socio-económica adquirida recientemente por las PMAC han dado lugar a otra gran debate en torno a lo efectos de recolección silvestre abusiva sobre el medio ambiente y la perdida de flora. Para Ruiz-Pérez, M. et al 1998, las PMAC se ven amenazadas en un doble sentido. De una parte, el comercio mundial de la madera, la expansión agraria, crecimiento de la población y actividades de desarrollo, conducen hacia una perdida continuada de los bosques, con la consiguiente pérdida de especies de PMAC. De otra parte, el mismo aumento del consumo mundial de PMAC, genera una presión continua sobre la recolección silvestre amenazando de extinción aquellas especies más demandadas. Según Schippmann U. et al 2002, aproximadamente el 8% de las plantas usadas como medicinales está amenazada de extinción. Para Van Seters A. P. 1995, el ritmo anual de extinción estimado en unas 3000 especies de plantas es de gran preocupación para la biodiversidad por cuanto que implica una gran perdida de productos que pueden curar ciertas enfermedades presentes y futuras. Sheng N. y Shan-An, H. 1995, calculan que en China, uno de los países de mayor tradición en el consumo y recolección de PMAC, el consumo de PMAC se ha incrementado en un 9% anual en las últimas décadas y ello plantea problemas fundamentales de reexplotación. La misma Convención Internacional sobre Comercio flora y Fauna CITIS no ha dejado de aumentar en sus listas el número de especies amenazadas debido a su uso como PMAC.

El debate en torno al deterioro de la biodiversidad y pérdida de especies ha llevado a algunos expertos a proponer la creación de vínculos entre conservación, medio ambiente e intereses económicos de la población. Lambert, J. et al 1997, defiende la necesidad de una coordinación organizada para la conservación de las plantas medicinales entre los gobiernos, industria farmacéutica y otras organizaciones relacionadas con el medio ambiente, los recursos naturales y la agricultura. Este mismo autor aboga por el aumento del cultivo de las PMAC a fin de neutralizar el impacto de la recolección silvestre sobre el medio ambiente. De hecho, algunos organismos internacionales y expertos FAO 1996, TRAFFIC 1998, abogan por una “domesticación” o en su caso cultivo de algunas PMAC como la única esperanza para mantener la oferta en los niveles actuales y asegurar la producción controlada, la mejora genética y el éxito económico de la empresa, evitando también la perdida progresiva de especies y el deterioro del entorno.
La importancia del Comercio mundial

El comercio mundial que analizamos en este apartado se refiere, como hemos comentado anteriormente, a cuatro partidas del arancel, dos de estas partidas la 075 especias y la 2924 plantas utilizadas en perfumería y farmacología y otras se comercializan, en su gran mayoría, desecadas y troceadas y en algunos casos molidas, esto es, con niveles mínimos de transformación. Los transformados analizados se refieren a la partida 5513 aceites esenciales y a la partida 5414 alcaloides vegetales.

La cuantía y valor de las importaciones mundiales, se recogen en el cuadro 1. El valor total de las importaciones mundiales pasó de 6.778,8 millones de dólares en 1998 a 6.974,5 millones en el año 2002, se registra, por tanto, un aumento del 2,8%. Sin embargo, el volumen total de importaciones pasó de 1.917,9 millones de Tn. en 1998 a 2.247,7 millones en al 2002, estos datos registran un aumento del 17,1%. El valor total de las importaciones en el año 2002 es muy similar al valor de las importaciones mundiales de pescado fresco, una cifra que pone de manifiesto la gran trascendencia económica del sector.

Las importaciones mundiales por partidas se recogen en el gráfico 1.1 especias, gráfico 1.2 aceites esenciales, gráfico 1.3 alcaloides y gráfico 1.4 plantas. Cada una de las partidas presenta unas tendencias muy específicas. Las importaciones de especias se han incrementado en más de un 30% en los últimos años pasando de algo más de un millón de Tn en el año 1998 a casi 1 millón cuatrocientas mil en 2002, sin embargo, sus precios y el valor total de las importaciones ha descendido progresivamente a partir de 1999 situándose en el 2002 en unos valores nominales de 2.400 millones de dólares, unos valores muy cercanos a los registrados en 1998. La cuantía de las importaciones mundiales de aceites esenciales se han mantenido más bien estable en torno a las 200 mil Tn. en los años 1998-2002 y su valor ha fluctuado en torno a los 1400-1.500 millones de dólares anuales. Las importaciones mundiales de alcaloides se han mantenido en torno a las 30 mil Tn. anuales pero su valor ha pasado de 1.100 millones de dólares en 1998 a 1.500 millones en e 2002, un aumento del 36%. Finalmente, las importaciones mundiales de plantas utilizadas en farmacología, perfumería etc. han acusado un descenso considerable tanto en términos de cantidades como de valor.

En general, el volumen de comercio mundial de PMAC exhibe un crecimiento continuado particularmente en el apartado de las especias y un cierto estancamiento en el resto de los apartados analizados. En cuanto a su valor se detectan fluctuaciones anuales de considerable trascendencia, y en cierta medida una crisis en el sector de las especias por cuanto que el volumen importado aumenta y su valor desciende. El mercado mundial no se caracteriza precisamente por su transparencia, apenas sabemos nada sobre la formación de precios. En este sentido Kuipers S. M. 1995, entiende que el número de comerciantes importadores de plantas medicinales en Europa es muy reducido y si influencia sobre los mercados y los precios es muy elevada, en parte, dicha influencia viene dada por su capacidad para establecer controles de calidad.

Estas características del mercado mundial, en concreto, las fluctuaciones en las producciones y los precios y la poca transparencia del mercado entrañan serios riesgos para aquellos productores que planifiquen cuidadosamente sus niveles de producción. Cualquier perturbación del mercado puede dar al traste con las previsiones de precios, márgenes de comercialización y beneficios.


Los grandes importadores/ exportadores mundiales

El cuadro 1b recoge por orden de importancia, en términos de valor, los 15 primeros países importadores/exportadores mundiales para cada una de las cuatro partidas analizadas para el año 2002. Las importaciones mundiales de PMAC y de sus transformados se efectúan mayoritariamente desde los países en desarrollo hacia los países desarrollados, si bien, algunos países de Asia, en concreto, China e India también se muestran como grandes importadores. El valor de las importaciones de la Unión Europea, Estados Unidos y Japón supera el 60% del total de las importaciones mundiales. Las exportaciones mundiales proceden sobre todo de países en desarrollo, pero entre los grandes exportadores también se encuentran los países desarrollados, sobre todo, algunos países de la Unión Europea, Alemania, Francia, el Reino Unido y también los Estados Unidos. España aparece en torno al 9º-13º lugar mundial en todas y cada una de las partidas analizadas tanto en términos de importaciones como de exportaciones a excepción de las importaciones de alcaloides que aparece como el cuarto importador mundial. Sin embargo, su peso en el total del comercio mundial es más bien discreto, en torno al 2-4% del total.


La promoción del comercio mundial

En línea con el interés creciente por el apoyo a las PAMC como un medio de estímulo al desarrollo y con la importancia económica del valor de las importaciones, organismos y ONGs de carácter internacional y nacional e incluso gobiernos han venido desarrollando actividades de promoción del comercio mundial en los últimos años. La misma Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo UNCTAD lanzó en 1996, en la tercera reunión de la Convención sobre Biodiversidad Biológica CBB, la iniciativa BIOTRADE con el objetivo de estimular el comercio y la inversión en productos biológicos, entre los cuales se encuentran las PMAC. TRAFFIC 2000, ha llevado a cabo estudios sobre la promoción del comercio mundial de PMAC en América Latina. En 1995 el Gobierno de Indonesia convocó a consulta internacional a un grupo de más de 100 expertos en PFNM de organismos internacionales y nacionales y en la que se analizó, entre otras, la mejora de la comercialización y distribución de dichos productos, véase FAO 1995 “Report of the Internacional Expert Consultation”. En la misma red se encuentran espacios como [www.greentradenet.com] donde oferentes y demandantes de productos de agricultura biológica y PMAC pueden realizar sus transacciones. Otros espacios como la Red Mexicana de Plantas Medicines, trata, entre otros, de proporcionar información sobre las actividades de investigación, promoción y comercialización de PMAC. Entre las organizaciones de carácter nacional cabe destacar el mismo Centro para la Promoción de las Importaciones de Países en Desarrollo CBI. Este organismo de cooperación al desarrollo dependiente del Gobierno de los Países Bajos informa a los países en desarrollo sobre situación y potencial del mercado de PMAC en la Unión Europea. En términos generales, todas estas organizaciones procuran, entre otros, familiarizar al productor de países terceros con el mercado de los países desarrollados, esto es, con las tendencias de oferta, demanda y precios, potencial de mercado y canales de comercialización, todo ello, con vistas a poder asegurar un comercio organizado y justo con efectos tangibles sobre los productores.


Barreras arancelarias y otros controles al comercio

Las PMAC se ubican en el entorno de la agricultura y por tanto están sujetas el marco de las negociaciones agrarias que se desarrollan en el seno de la Organización Mundial de Comercio OMC. En la práctica la protección en los mercados internacionales no es muy elevada, Iqbal M. 1995. En el caso concreto de la Unión Europea las barreras arancelarias frente a países terceros son prácticamente inexistentes. Ni las plantas utilizadas en farmacología o perfumería, ni los aceites esenciales, ni los alcaloides pagan derechos de aduana. Únicamente algunas especias, en concreto, las subpartidas del arancel de la vainilla y el clavo pagan un 6% y 8% respectivamente. Incluso en estos casos la Unión Europea concede preferencias arancelarias a muchos países exportadores. Por tanto, la protección europea no impide, en ningún caso, el desarrollo normal del comercio internacional.

El comercio intracomunitario PMAC y de sus transformados está, como es lógico, plenamente liberalizado especialmente aquellos productos sin transformar o con niveles de transformación mínimos. Sin embargo, hasta épocas muy recientes los países miembros de la Unión aún tenían sus propios sistemas de legislación y control en aquellos medicamentos tradicionales donde están presentes las PMAC. De hecho, la Unión Europea acaba de aprobar la Directiva 24/2004/CE del Parlamento y del Consejo de 31 de marzo de 2004, cuyo objetivo es precisamente la creación de un autentico mercado interior para los medicamentos tradicionales a base de plantas, de acuerdo con una serie de criterios relacionados con la calidad y seguridad del producto. La citada Directiva habrá de trasponerse a la legislación nacional en un periodo de tiempo de 18 meses con lo cual se da un decidido estímulo al comercio intra-comunitario. En la actualidad las posibilidades para hacer uso del potencial del mercado interior para medicamentos tradicionales a base de plantas quedaban relegadas prioritariamente a la petición y posterior autorización de comercialización del producto por parte de la Agencia Europea de Evaluación del Medicamento AEEM. Con la entrada en vigor de la nueva Directiva los mecanismos del mercado interior serán mucho más amplios.

Además del marco arancelario establecido por la Organización Mundial de Comercio OMC, el comercio de algunas de las PAMC se encuentra acotado por la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre CITES. Varias especies de PMAC están incluidas en los anexos I y II de la Convención lo cual implica que sólo se pueden exportar con fines a la investigación, las mencionadas en el anexo I, o que su exportación necesita de un permiso especial, las mencionadas en el anexo II. LA Unión Europea aplica el programa CITES a través de Reglamento 338/97CE del Consejo de 9 de diciembre de 1996 varias veces modificado. En los anexos A y B de dicho Reglamento se enumeran varias especies, un número superior al mencionado en el convenio CITES, de PMAC en peligro de extinción o que podrían llegar a encontrarse en grave peligro y que por tanto su comercio, o bien está prohibido, o necesita autorización. Por su parte, la Directiva 92/43CEE del Consejo, de de 21 de mayo de 1992 sobre habitats también menciona algunas especies de PMAC en los que se debe mantener cuidados especiales para su conservación.

  1   2   3   4


La base de datos está protegida por derechos de autor ©bazica.org 2016
enviar mensaje

    Página principal