Ley. Artículo 38. Adelantos Opinión 261-2017/dtn



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Ley. Artículo 38. Adelantos



Opinión 261-2017/DTN
El procedimiento para otorgar el adelanto para materiales e insumos puede ser realizado por la Entidad, independientemente de si el expediente técnico de la obra contempla una sola fórmula polinómica o una pluralidad de estas, toda vez que, lo primordial no es que la obra cuente con una formula única sino conocer en que elemento representativo se encuentra agrupado el material o insumo que se requiere adquirir con la entrega del adelanto; en consecuencia, la Entidad no puede negarse a otorgar el referido adelanto basada en el número de fórmulas polinómicas del expediente técnico.
En el caso que se hubieran verificado todos los presupuestos necesarios para efectuar la entrega del adelanto para materiales e insumos y la Entidad no hubiera cumplido con realizar el desembolso dentro del plazo previsto en las Bases, el contratista podría solicitar la ampliación del plazo de ejecución siempre que el incumplimiento de la Entidad hubiera afectado la ruta crítica del programa de ejecución de obra.
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Opinión 260-2017/DTN


En el caso de obras, a efectos de proceder con el reajuste de precios y/o con el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos, la Entidad debe emplear la formula o formulas polinómicas de acuerdo a la información contenida en el expediente técnico; no obstante, es importante resaltar que el proyectista, al incluir las fórmulas de reajuste en el referido expediente, debe considerar los parámetros fijados por el Decreto Supremo Nº 011-79-VC. Finalmente, es importante tener en cuenta que -durante la ejecución de una obra- pueden presentarse determinadas consultas que, en opinión del inspector o supervisor, requieren la opinión técnica del proyectista, en cuyo caso corresponde que la Entidad absuelva la consulta en coordinación con el proyectista dentro del plazo previsto por el Reglamento.

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Opinión 210-2017/DTN
En el marco de un procedimiento de selección para la contratación de servicios, la Entidad puede otorgar adelantos directos a favor del contratista, hasta el treinta por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre que ello se encuentre previsto en los documentos de dicho procedimiento de selección; por su parte, el contratista deberá entregar a la Entidad una garantía emitida por un monto idéntico al de los adelantos directos, para que ésta última le pueda hacer entrega de los mismos, conforme a lo establecido en el artículo 129 del Reglamento.
Las contrataciones que se encuentran fuera del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado pueden realizarse sin observar las disposiciones de dicha normativa; no obstante, la Entidad deberá observar los principios que rigen toda contratación pública y cautelar el debido uso de los recursos públicos.

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Opinión 018-2017/DTN
Es procedente que la Entidad otorgue el adelanto para materiales e insumos al contratista siempre que se cumplan las siguientes condiciones: (i) que la entrega del adelanto haya sido prevista en las bases; (ii) que el contratista solicite el adelanto una vez iniciado el plazo de ejecución contractual, en la oportunidad señalada en las Bases y presentando la garantía correspondiente así como el comprobante de pago respectivo; (iii) que las solicitudes de adelanto sean realizadas considerando el calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista; y, (iv) que el adelanto sea entregando, en su conjunto, hasta por el porcentaje contemplado en las Bases, el cual no podrá ser superior al veinte por ciento (20%) del monto del contrato original. Así, en los casos que corresponda, la Entidad debe cumplir con entregar el adelanto en el plazo previsto en las Bases, con la finalidad que el contratista disponga de los materiales o insumos necesarios para la ejecución de la obra en la oportunidad señalada en el calendario correspondiente.
Teniendo en cuenta que por “insumos” se entiende a aquellos bienes que serán empleados en la ejecución de una obra, cuando el Reglamento contempla la posibilidad de que la Entidad otorgue el adelanto para materiales e insumos, lo hace con la finalidad que el contratista pueda adquirir los bienes o elementos que serán empleados en los trabajos propios de la obra y que quedaran incorporados en esta.
El adelanto para materiales e insumos sólo puede ser otorgado para la adquisición de determinados elementos en la medida que estos queden incorporados en la obra, lo cual implica que los materiales e insumos para los que se otorga el adelanto sean empleados, de forma exclusiva, en la obra y que no formen parte del equipamiento del contratista.
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Opinión 152-2016/DTN
La entrega de adelanto directo procede en caso que las Bases lo hayan contemplado expresamente; no obstante ello, una vez que las bases hayan quedado integradas, quedará establecida como las reglas definitivas del procedimiento de selección y serán parte integrante del contrato. Por tanto, no corresponde el otorgamiento de adelanto directo cuando no se haya contemplado la entrega del mismo en las Bases o en el contrato.
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SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVAelipse 37


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