Ley de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado de campeche



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LEY DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO DE CAMPECHE

ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL: 26 DE NOVIEMBRE DE 2015.

Ley publicada en el Periódico Oficial del Estado de Campeche, el miércoles 3 de junio de 1987.

ABELARDO CARRILLO ZAVALA, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Campeche, a sus habitantes, sabed:

Que el H. Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Campeche me ha dirigido el siguiente:

DECRETO


La LII Legislatura del H. Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Campeche, decreta:

NUMERO: 056

LEY DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO DE CAMPECHE

TITULO PRIMERO.

Disposiciones Generales.

Capítulo I.- Del Patrimonio e Inversiones.

Capítulo II.- Gobierno y Administración.

Capítulo III.- Sueldos, Cuotas y Aportaciones.

TITULO SEGUNDO.

De las prestaciones.

Capítulo I.- Seguro de Prestaciones Médicas.

Capítulo II.- Jubilaciones y Pensiones.

Capítulo III.- Seguro de Fallecimiento.

Capítulo IV.- Seguro de Cesantía o Separación.

Capítulo V.- De los Préstamos a Corto Plazo, Especiales e Hipotecarios.

Capítulo VI.- De las otras Prestaciones Sociales.

TITULO TERCERO.

Generalidades.

Capítulo I.- Prescripción.

Capítulo II.- Responsabilidades y Sanciones.

Transitorios.

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

(REFORMADO, P.O. 3 DE JUNIO DE 1993)

ARTICULO 1.- La presente Ley tiene por objeto el establecimiento de un régimen de Seguridad y Servicios Sociales en favor de los trabajadores públicos al servicio del Gobierno del Estado de Campeche, de sus Municipios y de los Organismos Públicos Descentralizados de carácter estatal, así como de sus familiares o dependientes económicos, con el propósito de proteger a los mismos y garantizarles los derechos que esta Ley les confiere.

ARTICULO 2.- Para el cumplimiento de lo previsto en el Artículo anterior, se crea el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Campeche, cuyas siglas serán: "ISSSTECAM". Este órgano será el encargado de la aplicación y cumplimiento de la presente Ley y para ello se le reconoce el carácter de Organismo Público Descentralizado, con personalidad jurídica, patrimonio, órganos de gobierno y administración propios. Su domicilio será la Ciudad de Campeche, Capital del Estado.

ARTICULO 3.- La observancia de esta Ley es obligatoria para los sujetos de la misma.

Son sujetos de esta Ley, con los derechos y obligaciones que imponen:

I.- El Gobierno del Estado de Campeche, los HH. Ayuntamientos de sus Municipios y sus Organismos Públicos Descentralizados; que en la presente Ley se les denominará Entidades Públicas;

II.- Los servidores públicos, entendiéndose por éstos para los efectos de la presente Ley, a las personas que mediante nombramiento por escrito de las Entidades señaladas, desempeñen un servicio remunerado de acuerdo a los respectivos presupuestos de egresos;

III.- Las personas que de conformidad con esta Ley, adquieran el carácter de jubilados o pensionados; y

IV.- Los familiares o dependientes económicos de los servidores públicos y de los jubilados o pensionados.

ARTICULO 4.- Las personas derechohabientes que ampara la presente Ley son:

I.- Los trabajadores al servicio del Gobierno del Estado y de los Municipios;

II.- Las personas que presten sus servicios en los organismos Públicos Descentralizados del Estado;

III.- Los jubilados y pensionados del Gobierno del Estado;

IV.- Los familiares o dependientes económicos de los servidores públicos y de los jubilados y pensionados, en los términos de esta Ley, y

V.- Las demás personas que por acuerdo del Instituto sean incorporadas a su régimen.

ARTICULO 5.- No se considerarán servidores públicos:

I.- Las personas que presten sus servicios al Estado, Municipios, Organismos Públicos Descentralizados y al mismo Instituto mediante contrato sujeto a la legislación común;

II.- Quienes por cualquier motivo tengan percepciones con cargo a partida de honorarios y cuyos emolumentos no estén especificados en el inciso anterior; y

III.- Los trabajadores eventuales sujetos a trabajos inferiores a seis meses, así como los trabajadores de lista de raya.

ARTICULO 6.- Se establecen con carácter obligatorio, las siguientes prestaciones:

I.- Seguro de Prestaciones Médicas;

N. DE E. EN RELACIÓN CON LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE FRACCIÓN, VÉASE TRANSITORIO PRIMERO DEL DECRETO QUE MODIFICA ESTE ORDENAMIENTO.

(REFORMADA, P.O. 26 DE NOVIEMBRE DE 2015)

II.- Jubilaciones y Pensiones por Vejez, Invalidez, Viudez, Orfandad y Discapacidad;

III.- Seguro de Fallecimiento;

IV.- Seguro de Cesantía o Separación;

V.- Préstamos a Corto Plazo, Especiales e Hipotecarios;

VI.- Otras Prestaciones Sociales.

ARTICULO 7.- Los beneficiarios deberán cumplir con los requisitos que establece esta Ley y los reglamentos y acuerdos que expida el Instituto, para que puedan gozar de las prestaciones que les correspondan.

(REFORMADO, P.O. 3 DE JUNIO DE 1993)

ARTICULO 8.- El Instituto proporcionará a todos sus beneficiarios una Cédula de Identificación permanente para que puedan ejercitar sus derechos, misma que deberá ser tramitada por el servidor público interesado, la organización sindical o la Dirección de Recursos Humanos correspondiente.

ARTICULO 9.- Las controversias judiciales que surjan sobre la aplicación de esta Ley, así como todas aquéllas en que el Instituto tuviera el carácter de actor o demandado, serán de la competencia de los Tribunales del Estado.

CAPITULO I

DEL PATRIMONIO E INVERSIONES

ARTICULO 10.- El patrimonio del Instituto lo constituirán:

I.- Las propiedades, posesiones, derechos y obligaciones que al entrar en vigor esta Ley, integran el patrimonio de la Dirección de Pensiones Civiles del Estado de Campeche;

II.- Las aportaciones de los trabajadores y los pensionados en los términos de esta Ley;

III.- Las aportaciones que hagan el Estado, Municipios y Organismos Públicos Descentralizados en los términos de esta Ley;

IV.- El importe e intereses de los créditos a favor del Instituto y a cargo de los trabajadores y del Estado, Municipios y Organismos Públicos Descentralizados;

V.- Los intereses, rentas, plusvalías y demás utilidades que se obtengan de las inversiones que conforme a esta Ley haga el Instituto;

VI.- El importe de las indemnizaciones, pensiones caídas e intereses que prescriban en favor del Instituto;

VII.- El producto de las sanciones pecuniarias derivadas de la aplicación de esta Ley;

VIII.- Las donaciones, herencias y legados que se hicieren en favor del Instituto;

IX.- Los muebles e inmuebles que el Estado, Municipios y Organismos Públicos Descentralizados destinen y entreguen para el servicio público que establece la presente Ley;

X.- Cualquiera otra percepción respecto de la cual el Instituto resultare beneficiario; y

(REFORMADA, P.O. 3 DE JUNIO DE 1993)

XI.- Un fondo social permanente de N$20,000.00 (veinte mil nuevos pesos 00/100 M.N.)

ARTICULO 11.- Los trabajadores contribuyentes no adquieren derecho alguno ni individual ni colectivo al patrimonio del Instituto, sino sólo a disfrutar de los servicios que esta Ley concede.

ARTICULO 12.- Los bienes muebles e inmuebles pertenecientes al Instituto, gozarán de las franquicias, prerrogativas y privilegios concedidos a los fondos y bienes del Estado en los términos de la legislación vigente.

El Instituto se considerará de acreditada solvencia y no estará obligado a constituir depósitos ni fianzas legales.

ARTICULO 13.- Si llegase a ocurrir en cualquier tiempo que los recursos del Instituto no bastaren para cumplir con las obligaciones a su cargo establecidas por esta Ley, el déficit que hubiese será cubierto por el Estado, los Municipios y Organismos Públicos Descentralizados a que se refiere el Artículo 3 fracción I, de esta Ley, en la proporción que a cada uno corresponda.

ARTICULO 14.- La inversión de las reservas del Instituto deberá hacerse en las mejores condiciones de seguridad, rendimiento y liquidez, prefiriéndose en igualdad de circunstancias las que además garanticen mayor utilidad social.

ARTICULO 15.- Las reservas se invertirán preferentemente:

(REFORMADA, P.O. 3 DE JUNIO DE 1993)

I.- En bonos o títulos emitidos por el Gobierno Federal y del Estado, Instituciones de Crédito o entidades encargadas del manejo de servicios públicos;

II.- En la adquisición, construcción o financiamiento de habitaciones para trabajadores y demás muebles e inmuebles propios para los fines del Instituto; y

III.- En préstamos que se regirán por las disposiciones de los Capítulos respectivos de esta Ley.

ARTICULO 16.- Todo acto, contrato o documento que implique obligación o derecho inmediato o eventual para el Instituto, deberá ser registrado en su contabilidad.

La contabilidad del Instituto mostrará por separado la situación de los servicios a que se refiere el Título Segundo de esta Ley.

ARTICULO 17.- Las cuentas del Instituto quedarán sujetas a la revisión, glosa y aprobación de la Secretaría de Finanzas del Estado, la cual establecerá el servicio de auditoría permanente. El Instituto remitirá a dicha Secretaría dentro de los tres primeros meses de cada año, su balance general a fin de ejercicio, estado de pérdidas y ganancias y cuaderno de cuentas con los anexos correspondientes, a fin de poder precisar con la mayor exactitud la situación contable de la Institución.

CAPITULO II

GOBIERNO Y ADMINISTRACION

(REFORMADO, P.O. 3 DE JUNIO DE 1993)

ARTICULO 18.- El órgano máximo de gobierno del Instituto será el Consejo Directivo.

ARTICULO 19.- El Consejo Directivo se integra:

I.- Por un Presidente que será el C. Gobernador Constitucional del Estado o la persona que él designe;

II.- Un Secretario Técnico que será el C. Secretario de Finanzas del Estado, con su respectivo suplente;

III.- Un Secretario Ejecutivo que será el C. Oficial Mayor del Gobierno del Estado, con su respectivo suplente;

IV.- Seis Vocales Ejecutivos y sus suplentes, dos nombrados por el Ejecutivo del Estado y los demás serán: un representante del Magisterio, un representante del Municipio de Campeche, un representante de los trabajadores y un representante de los Organismos Públicos Descentralizados, designados respectivamente por sus agrupaciones;

V.- El Consejo tendrá un Vocal Secretario que será el C. Director del Instituto, quien participará con derecho a voz; y

VI.- Un Comisario y su suplente que serán designados y removidos por el Ejecutivo del Estado.

ARTICULO 20.- Los suplentes sustituirán a los propietarios en sus ausencias.

ARTICULO 21.- El Director General del Instituto será designado y removido libremente por el C. Gobernador Constitucional del Estado.

ARTICULO 22.- Los Vocales del Consejo Directivo durarán en sus funciones tres años y podrán ser reelectos o removidos por sus representados.

ARTICULO 23.- Para ser Vocal del Consejo Directivo se requiere:

I.- Ser mexicano por nacimiento y en pleno ejercicio de sus derechos;

II.- Ser de reconocida competencia y honorabilidad; y

III.- Ser servidor público.

ARTICULO 24.- Son funciones del Consejo Directivo:

I.- Cumplir y hacer cumplir todas las disposiciones de esta Ley;

II.- Planear las operaciones y servicios del Instituto;

III.- Decidir las inversiones del Instituto que no estén estipuladas en este ordenamiento;

IV.- Dictar los acuerdos que resulten necesarios para satisfacer las prestaciones establecidas;

V.- Conceder, negar, suspender, modificar y revocar las jubilaciones y pensiones, en los términos previstos;

VI.- Aprobar y poner en vigor los reglamentos interiores y de servicios médicos de cada una de las entidades afiliadas;

VII.- Conferir poderes generales o especiales al Director General;

VIII.- Examinar para su aprobación y analizar en su caso, los balances anuales, los presupuestos de ingresos, egresos y el plan de labores del Instituto;

IX.- Proponer al Ejecutivo del Estado los proyectos de reformas a la presente Ley; y

X.- En general, realizar todos aquellos actos y operaciones autorizados y los que fueren necesarios para el mejor funcionamiento y administración del Instituto.

ARTICULO 25.- El Consejo Directivo sesionará por lo menos una vez cada noventa días y en forma extraordinaria cuantas veces sea convocado.

ARTICULO 26.- Son facultades y obligaciones del Director General del Instituto las siguientes:

I.- Ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo;

II.- Representar al Instituto en los asuntos administrativos y judiciales;

III.- Proponer al Consejo:

a).- El plan de inversiones con los proyectos de los presupuestos anuales de ingresos y egresos, y

b).- Los proyectos de reformas o adiciones a los reglamentos internos;

IV.- Formular los estudios y dictámenes sobre las solicitudes de jubilación o pensión y demás prestaciones que requieran el acuerdo expreso del Consejo Directivo;

V.- Informar durante el mes de enero de cada año el estado financiero y del cumplimiento de las obligaciones del Instituto, así como de las actividades desarrolladas durante el período anual inmediato anterior;

VI.- Informar al Consejo Directivo, en caso de existir unidades médicas, de las actividades y estado en que se encuentran las mismas;

VII.- Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo Directivo; y

ARTICULO 26.- Son facultades y obligaciones del Director General del Instituto las siguientes:

I.- Ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo;

II.- Representar al Instituto en los asuntos administrativos y judiciales;

III.- Proponer al Consejo:

a).- El plan de inversiones con los proyectos de los presupuestos anuales de ingresos y egresos, y

b).- Los proyectos de reformas o adiciones a los reglamentos internos;

IV.- Formular los estudios y dictámenes sobre las solicitudes de jubilación o pensión y demás prestaciones que requieran el acuerdo expreso del Consejo Directivo;

V.- Informar durante el mes de enero de cada año el estado financiero y del cumplimiento de las obligaciones del Instituto, así como de las actividades desarrolladas durante el período anual inmediato anterior;

VI.- Informar al Consejo Directivo, en caso de existir unidades médicas, de las actividades y estado en que se encuentran las mismas;

VII.- Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo Directivo; y

(ADICIONADA, P.O. 3 DE JUNIO DE 1993)

VIII.- Proponer al Consejo Directivo el nombramiento y, en su caso, la remoción de los servidores públicos de confianza del Instituto;

(ADICIONADA, P.O. 3 DE JUNIO DE 1993)

IX.- Resolver, bajo su inmediata y directa responsabilidad, los asuntos urgentes a reserva de informar al Consejo Directivo, sobre las acciones realizadas y los resultados obtenidos;

(ADICIONADA, P.O. 3 DE JUNIO DE 1993)

X.- Establecer los métodos que permitan el óptimo aprovechamiento de los recursos y bienes muebles e inmuebles del Instituto, para la realización de su objeto social;

(ADICIONADA, P.O. 3 DE JUNIO DE 1993)

XI.- Presentar cuatrimestralmente al Consejo Directivo un informe sobre las actividades del Instituto, el avance de sus programas y el ejercicio de sus presupuestos de ingresos y egresos, anexando los estados financieros correspondientes; y

XII.- Todas las demás que le fije esta Ley y los Reglamentos, o le señale el Consejo Directivo.

ARTICULO 27.- Las sesiones del Consejo Directivo serán válidas con la asistencia del 50% de los miembros más uno, debiendo en todo caso estar presentes el Presidente, el Secretario Técnico y el Secretario Ejecutivo.

ARTICULO 28.- Los acuerdos del Consejo Directivo se tomarán por mayoría de votos de los miembros presentes. En caso de empate, el Presidente o quien haga sus veces, tendrá voto de calidad.

CAPITULO III

SUELDOS, CUOTAS Y APORTACIONES

(REFORMADO, P.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2008)

ARTICULO 29.- El sueldo de cotización que se tomará como base para efectos de esta Ley deberá integrarse considerando el sueldo base nominal que corresponda de conformidad con el tabulador de puestos y sueldos autorizados por el Congreso del Estado o, en su caso, por los ayuntamientos, comprendido (sic) éste cualquier ingreso que se perciba pagado bajo nómina y que para efectos de la base aplicará como límite máximo veinticinco salarios mínimos generales diarios vigentes en el área geográfica “A”, que fija la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.

(REFORMADO, P.O. 26 DE DICIEMBRE DE 2007)

ARTICULO 30.- Los trabajadores aportarán el 8.5% del sueldo de cotización, más la cuota que establezca para los asegurados la institución a la que se subroguen las prestaciones, conforme al artículo 6. El 8.5% del sueldo de cotización se distribuirá de la siguiente forma:

I. El 7% para el financiamiento del Sistema de Pensiones y Seguros;

II. El 0.5% para el financiamiento de Prestaciones Sociales y Culturales; y

III. El 1% para el financiamiento de los gastos generales de administración.

En caso de que el Instituto no subrogue las prestaciones, el Consejo Directivo fijará anualmente el importe de las cuotas a cargo de los servidores públicos.

Los pensionados aportarán una cuota equivalente al 6% del monto total de la pensión que se les otorgue.

(REFORMADO, P.O. 26 DE DICIEMBRE DE 2007)

ARTICULO 31.- Las Entidades Públicas aportarán el 13.5% del sueldo de cotización, más la cuota patronal y la que en su caso corresponda al Gobierno Federal que establezca la institución a la que se subroguen las prestaciones, conforme al artículo 6. Las aportaciones del 13.5% del sueldo de cotización se distribuirán de la siguiente forma:

I. El 12% para el financiamiento del Sistema de Pensiones y Seguros;

II. El 0.5% para el financiamiento de Prestaciones Sociales y Culturales; y

III. El 1% para el financiamiento de los gastos generales de administración.

En caso de que el Instituto no subrogue las prestaciones, el Consejo Directivo fijará anualmente el importe de las aportaciones a cargo de las Entidades Públicas.

ARTICULO 32.- Las Entidades mencionadas en el Artículo anterior harán del conocimiento de la Dirección del Instituto dentro de los quince días siguientes a la fecha:

I.- Las altas, bajas y cambios de los servidores públicos; y

II.- Las modificaciones de los sueldos.

(ADICIONADO, P.O. 3 DE JUNIO DE 1993)

La afiliación de los servidores públicos al Instituto será automática con la expedición del nombramiento correspondiente.

ARTICULO 33.- Los servidores públicos están obligados a proporcionar al Instituto:

I.- Los nombres de los familiares o dependientes económicos en los términos de esta Ley; y

II.- Los informes y documentos que se requieran relacionados con la aplicación de la misma.

ARTICULO 34.- Las Entidades Públicas quedan obligadas a remitir sin demora al Instituto, los expedientes y datos que solicite de los servidores públicos, para las investigaciones correspondientes.

ARTICULO 35.- Los servidores públicos que desempeñen dos o más empleos compatibles entre sí, en las Entidades Públicas, cubrirán sus cuotas sobre la totalidad de los sueldos base que tengan asignados.

ARTICULO 36.- Las Entidades Públicas están obligadas a efectuar los descuentos de las cuotas en los términos de los Artículos 29 y 30.

ARTICULO 37.- Las Entidades Públicas cubrirán al Instituto las aportaciones que correspondan a los servidores públicos y las que a su cargo deban efectuar conforme a lo previsto en los Artículos que anteceden, quedando a su exclusivo cargo la responsabilidad correspondiente. En caso de demora de todas o una de las aportaciones, se suspenderán inmediatamente los derechos que esta Ley confiere. Tan pronto como se cubra el adeudo se reanudarán los servicios y obligaciones correspondientes. El Consejo Directivo dictará en cada caso resoluciones fundadas al respecto.

ARTICULO 38.- La separación por licencia sin goce de sueldo o por suspensión de los efectos del nombramiento del servidor público, sólo se computará como tiempo de servicio en los siguientes casos:

I.- Cuando las licencias sean concedidas por un período que no exceda de seis meses;

II.- Cuando las licencias se otorguen para el desempeño de cargos públicos o comisiones sindicales, mientras duren éstos;

III.- Cuando el servidor público sufra prisión preventiva seguida de sentencia absolutoria, mientras dure la privación de la libertad; y

IV.- Cuando el servidor público fuere suspendido, por todo el tiempo que dure dicha circunstancia y siempre que por resolución firme sea reinstalado en su empleo.

(REFORMADO, P.O. 3 DE JUNIO DE 1993)

ARTICULO 39.- Para disfrutar del cómputo mencionado en el Artículo anterior, el servidor público deberá cubrir mensualmente sus aportaciones al Instituto, conforme a lo establecido en el Artículo 30 de esta Ley, sobre la base de las percepciones de que disfrutaba al tiempo de su separación transitoria. En caso contrario, deberá pagar la totalidad de las cuotas insolutas más los intereses que hubiese causado dicha suma, conforme a la tasa de interés que apruebe el Consejo Directivo del Instituto para el otorgamiento de las prestaciones económicas que concede esta Ley.

ARTICULO 40.- Si el trabajador o empleado falleciere antes de reanudar sus labores y sus beneficiarios tuvieren derecho a pensión, éstos deberán cubrir el importe de esas cuotas si desean que se compute el período de servicios correspondiente.

ARTICULO 41.- Cuando no se hubieren hecho a los servidores públicos los descuentos procedentes conforme a esta Ley, el Instituto exigirá a la Entidad Pública el pago correspondiente y vigilará que éste descuente hasta un 30% del sueldo de dicho servidor mientras el adeudo no esté cubierto.

TITULO SEGUNDO

DE LAS PRESTACIONES

CAPITULO I

SEGURO DE PRESTACIONES MEDICAS

ARTICULO 42.- Los servicios podrán ser subrogados mediante convenio que celebre el Instituto con otras instituciones públicas o privadas.

ARTICULO 43.- Cuando exista convenio de subrogación, el Instituto entregará mensualmente al subrogatario las aportaciones correspondientes a los servicios médicos.

ARTICULO 44.- Los subrogatarios a que se refiere el Artículo 42 de esta Ley, a solicitud del Instituto, informarán anualmente sobre el uso y destino de los fondos correspondientes al servicio médico, así como un informe de los servicios prestados.

ARTICULO 45.- Cuando los ingresos no sean suficientes para el sostenimiento de los servicios médicos, será el Consejo Directivo quien realice los estudios correspondientes y propondrá alternativas de solución a las partes interesadas.

ARTICULO 46.- Cuando exista incapacidad manifiesta por parte del subrogatario para administrar los servicios médicos satisfactoriamente, el Consejo Directivo está facultado para intervenir temporalmente en la administración de los mismos.

ARTICULO 47.- Tienen derecho a los servicios médicos, los servidores públicos, los jubilados o pensionados, así como los familiares o dependientes económicos de ambos, en los términos de la presente Ley.

ARTICULO 48.- Como familiares y dependientes económicos se consideran:

I.- El cónyuge;

II.- El cónyuge supérstite que no contraiga nupcias o viva en concubinato;

III.- Los hijos menores de 18 años, siempre que no hayan contraído matrimonio, comprendiéndose a los hijos adoptivos;




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