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RP1748 V2 REV
ARCO INTEGRAL COMUNITARIO


Proyecto Bosques Nativos y Comunidad

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable – Jefatura de Gabinete de Ministros

Contenido



MARCO INTEGRAL COMUNITARIO 1

Proyecto Bosques Nativos y Comunidad 1

SECCIÓN I – CONTENIDOS ESPECÍFICOS DEL MARCO INTEGRAL COMUNITARIO 6

1) Presentación 6

2) Institucionalidad del Proyecto y Componentes 7

3) Objetivos y aspectos clave de este Marco Integral Comunitario 7

4) Marco Jurídico e Institucional 9

5) Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial vinculadas con aspectos sociales 10

6. Algunas consideraciones sobre la aplicación de este MIC 11

7. Consulta del MIC 13

MIC- MPPI sección 10) Requisitos de los PIC cuyas actividades afectan a pueblos indígenas y comunidades criollas, del MPPIyCC, se incluye lo siguiente: … “En este sentido la preparación del PIC tendrá en cuenta el concepto de “Buen vivir” el cual será discutido durante las actividades participativas previstas, identificando las acciones que lo expresen.” Párrafo 31, página 67. 29

SECCIÓN II - MARCO DE PLANIFICACIÓN PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES CRIOLLAS 43

1)Introducción 43

2) Descripción del Proyecto 44

3) Área de intervención de las actividades del Proyecto 48

4)Síntesis ejecutiva de la Evaluación Social 49

5)Marco Jurídico Institucional 50

6)Potenciales impactos positivos y negativos del Proyecto 50

7)Resultados de la evaluación social: Riesgos identificados y medidas propuestas. 52

8)Plan para realizar la Evaluación Social de las Actividades o Grupos de Actividades 54

9)Consultas libres, previas e informadas 55

10) Requisitos de los PIC cuyas actividades afectan a pueblos indígenas y comunidades criollas 56

SECCIÓN III – MARCO DE PROCEDIMIENTO 59

1)Introducción 59

2)Descripción del proyecto 60

3)Objetivos del Marco de Procedimiento 60

4)Análisis de las actividades propuestas por el Proyecto Bosques Nativos y Comunidad que pueden producir restricciones en el acceso a los recursos 61

5)Plan de Acción sobre Restricción de Acceso a los Recursos 63

6)Criterio para la elegibilidad de las personas afectadas 64

7)Medidas de Mitigación y de restauración de los medios de vida de los afectados 64

8)Mecanismos de difusión y consulta 65

9)Mecanismos de resolución de conflictos 65

10)Arreglos institucionales para la implementación 66

11)Marco jurídico 66

12)Mecanismos participativos de monitoreo y evaluación 67

SECCIÓN IV – MARCO DE POLÍTICAS DE REASENTAMIENTO 68

1)Presentación 68

2)Descripción del Proyecto 68

3)Objetivo del Marco de Políticas de Reasentamiento 69

4)Principios que orientan la preparación y ejecución del reasentamiento 70

5)Marco legal 71

a.Normas relacionadas con el reasentamiento poblacional 72

b.Normas relacionadas con la adquisición de predios. 75

c.Marco jurídico y particularidades del procedimiento expropiatorio 76

d.Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial 84

e.Arreglos institucionales y responsabilidades 85

6)Tipos de Planes de Reasentamiento 86

7)Articulación del proceso de reasentamiento con las etapas técnicas 87

8)Plan de Expropiaciones /Afectación de Activos 88

a.Responsables de la elaboración del Plan de Expropiaciones /Afectación de Activos 88

b.Contenidos del Plan de Expropiaciones 89

9)Plan de Reasentamiento Abreviado con relocalización (Tipo 2 y 3) 90

a.PRA tipo 2 90

b.PRA tipo 3 91

c.Contenidos del PRA (Tipo 2 y 3) 92

d.Diseño y elaboración del PRA (Tipo 2 y 3) 92

10) Anexo I. Metodologías valuatorias 98

ANEXO I. MARCO JURÍDICO DEL MPPIyCC 101

ANEXO II. EVALUACIÓN SOCIAL 105

1INTRODUCCIÓN 112

2OBJETIVOS 112

3ALCANCE DE LA EVALUACIÓN Y ENFOQUE METODOLÓGICO. 113

4DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 114

4.1Información general 114

4.2Beneficiarios 118

4.3Área donde el Componente 1. “Arraigo de comunidades” estará llevando a cabo las actividades. 121

4.4Descripción de las actividades del Proyecto 124

4.5Otros estudios realizados en la fase de preparación del Proyecto Bosques Nativos y Comunidades 133

5Descripción del contexto geográfico, histórico, socio-cultural y demográfico de las comunidades presentes en las áreas de influencia del Proyecto 148

5.1Caracterización de las provincias 148

5.2Características principales de los pueblos indígenas 156

5.3Características de los pequeños productores / agricultores familiares 164

6ESTRATEGIAS DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES ÍNDIGENAS Y CRIOLLAS 172

6.1Parque chaqueño 172

6.2Selva Tucumano Boliviana 177

6.3Selva Misionera 179

7Otros grupos que comparten el uso de los recursos Y que no serán beneficiarios de las acciones del proyecto 179

8SINTESIS DE INDICADORES SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA 182

9Reclamos de tierras y recursos forestales por parte de diferentes grupos 183

10Existencia de conflictos legales y políticos entre comunidades y otros grupos 187

11Marco legal institucional 188

11.1Marco legal e institucional aplicable a Pueblos Indígenas 188

11.2Tenencia de la tierra 194

11.3Marco legal respecto al uso y manejo de recursos forestales por parte de las comunidades y campesinos 197

12Descripción sobre el uso y acceso a los recursos forestales por parte de las poblaciones 201

12.1Tipo de recursos forestales 201

12.2Manejo forestal 206

12.3Otras modalidades 206

12.4Incidencia en la agricultura 207

13Usos de los recursos forestales 210

14Análisis de cuestiones de género 212

14.1El trabajo de las mujeres rurales pobres 213

14.2Derecho de la mujer respecto a la tierra y territorios y participación en procesos de decisión 216

14.3Las mujeres rurales según la información censal de 2010 220

15Procesos de toma de decisión 224

15.1Estructura de gobernanza tradicional y/o no tradicional en las comunidades indígenas 224

15.2Existencia de otros grupos dentro de las comunidades indígenas o de los puestos criollos que participen en el proceso de decisión 227

16ORGANIZACIONES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y DE PEQUEÑOS PRODUCTORES 228

17Organizaciones no Gubernamentales que trabajan en las áreas de intervención del proyecto 231

18Evaluación de las prácticas comunitarias respecto a la adquisición de tierras y desplazamiento de miembros de la comunidad 237

19Evaluación de las prácticas comunitarias sobre uso y manejo de recursos forestales 237

20Análisis de actividades alternativas que las comunidades indígenas y campesinas prefieren desarrollar 238

21Análisis de los posibles impactos negativos y positivos del Proyecto 238

21.1Potenciales impactos positivos y negativos 238

21.2Medidas propuestas para minimizar y/o evitar los impactos negativos 240

21.3Recomendaciones para mejorar los impactos positivos 241

22BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES UTILIZADAS 241

ANEXO III. SÍNTESIS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL 244

1OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA EVALUACIÓN SOCIAL 244

2Descripción del contexto geográfico, histórico, socio-cultural y demográfico de las comunidades presentes en las áreas de influencia del Proyecto 244

2.1Características socio-demográficas 244

2.2Características de los pueblos indígenas 245

2.3Características de los pequeños productores / agricultores familiares 248

3ESTRATEGIAS DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES ÍNDIGENAS Y CRIOLLAS 253

3.1Parque chaqueño 253

3.2Selva Tucumano Boliviana 256

3.3Selva Misionera 256

4Reclamos de tierras y recursos forestales por parte de diferentes grupos 257

4.1Situación provincial de la tenencia de la tierra 258

5Descripción sobre el uso y acceso a los recursos forestales por parte de las poblaciones 261

5.1 Tipo de recursos forestales 261

5.2Certificación forestal : 263

5.3Otras modalidades 264

5.4Incidencia en la agricultura 264

6Usos de los recursos forestales 264

7Análisis de cuestiones de género 266

7.1El trabajo de las mujeres rurales pobres 266

7.2Derecho de la mujer respecto a la tierra y territorios y participación en procesos de decisión 267

7.3Las mujeres rurales según la información censal de 2010 268

8Procesos de toma de decisión 271

8.1Estructura de gobernanza tradicional y/o no tradicional en las comunidades indígenas 271

8.2Existencia de otros grupos dentro de las comunidades indígenas o de los puestos criollos que participen en el proceso de decisión 272

9ORGANIZACIONES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y DE PEQUEÑOS PRODUCTORES 273

10Organizaciones no Gubernamentales que trabajan en las áreas de intervención del proyecto 274

ANEXO IV. INFORME SOBRE ANTECEDENTES DE PARTICIPACIÓN 276



SECCIÓN I – CONTENIDOS ESPECÍFICOS DEL MARCO INTEGRAL COMUNITARIO

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