Manila (Filipinas), 23 28 de octubre de 2017



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Anexo 1 a la Resolución
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS AVES MIGRATORIAS Y SUS CORREDORES AÉREOS (2014-2023)

No incluido debido a su extensión. Puede encontrarse completo clicando aquí, http://www.cms.int/sites/default/files/document/Res_11_14_Programa_de_trabajo_aves_migratorias.pdf



Anexo 2 a la Resolución
MARCO DE CORREDORES AÉREOS DE LAS AMÉRICAS UN MARCO PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS AVES MIGRATORIAS EN LAS AMÉRICAS

No incluido debido a su extensión. Puede encontrarse completo clicando aquí, http://www.cms.int/en/document/programme-work-migratory-birds-and-flyways-6


ANEXO 2
PLAN DE ACCIÓN PARA LOS CORREDORES AÉREOS DE LAS AMERICAS 2018-2023
(Preparado por Ecuador)
Resumen Ejecutivo


  1. El Plan de Acción para los Corredores Aéreos de las Américas 2018-2023 tiene como objetivo apoyar la implementación del Programa Global de Trabajo sobre las Aves Migratorias y sus Corredores Aéreos y, alcanzar las metas estratégicas identificadas en el Marco del Corredor de las Américas adoptado durante la COP11 a través de la Resolución 11.14.




  1. El Marco del Corredor Aéreo de las Américas fue escrito para asistir a los gobiernos, organizaciones sin fines de lucro, instituciones de investigación, corporaciones y ciudadanos en la conservación de las aves migratorias y sus hábitats dentro del Hemisferio Occidental. Recordando la Resolución 11.14, el Grupo de trabajo de composición abierta de la CMS sobre los corredores aéreos y la Secretaría de la CMS, están llamados a apoyar el establecimiento de un Grupo de Trabajo, en conjunto con la Iniciativa de las Especies Migratorias del Hemisferio Occidental (WHMSI por sus siglas en inglés), para coordinar el desarrollo e implementación de un plan de acción y con el fin de alcanzar los objetivos del Programa Global de Trabajo y del Marco de Corredores Aéreos de las Américas.




  1. El alcance taxonómico del Marco y del Plan de acción de los corredores aéreos de las Américas abarca todas las aves migratorias de las Américas, incluidos los migrantes australes, con especial atención a las especies amenazadas y en declive.




  1. Este Plan de acción complementa otros instrumentos de corredores aéreos elaborados por la CMS, incluido el Acuerdo sobre la Conservación de Albatros y Petreles (ACAP) así como otros instrumentos jurídicamente no vinculantes, tales como el Memorando de Entendimiento sobre las especies de aves migratorias de pastizales del Cono Sur de las Américas, el Memorando de Entendimiento sobre la conservación de los flamencos altoandinos y sus hábitats, y el Memorando de Entendimiento sobre la conservación del cauquén colorado, entre otros instrumentos de la CMS y ajenos a la CMS basados en los corredores aéreos.




  1. Este Plan de acción se centra en las siguientes áreas temáticas: a) sitios críticos y conservación del hábitat, b) reducción de la presión sobre las principales amenazas, tales como la matanza y el envenenamiento ilegales, reducción al mínimo de los efectos perjudiciales del despliegue de la energía, y c) la dotación de recursos.




  1. En este plan de acción se establecen también en detalle las necesidades de investigación, monitoreo, presentación de informes, educación y sensibilización relacionados con estas amenazas.


Introducción


  1. En la 11a Conferencia de las Partes (COP) de la Convención para la Conservación de las Especies Migratorias (CMS), se adoptó la Resolución 11.14 sobre el Programa de Trabajo de las Aves Migratorias y sus Corredores Aéreos. En este documento se reconocen los mandatos de la Resolución 10.10 y urge a las Partes a realizar una colaboración transfronteriza dentro de las redes de los corredores aéreos existentes y demanda a las Partes en la CMS y a otros Estados del área de distribución de especies migratorias, que apoyen la implementación de las acciones prioritarias de cada corredor aéreo.




  1. En 2014 se realizó una revisión detallada del conocimiento actual sobre los Corredores Aéreos de las Aves Migratorias y sus Prioridades de Manejo (Serie Técnica CMS No. 27). Este trabajo preparado por el Grupo de Trabajo de los Corredores Aéreos apunta hacia las fortalezas y desventajas de los instrumentos existentes, y realiza una revisión de los vacíos de conservación y de las prioridades de conservación que existen a lo largo de los corredores aéreos, además identifica otras políticas que se podrían implementar para estos corredores




  1. Las Partes han aprobado el Plan Estratégico para las Especies Migratorias para 2015 – 2023 (Resolución 11.2) así como el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). La implementación de las acciones prioritarias identificadas en la Resolución 11.14 sobre el Programa Global de Trabajo de las Aves Migratorias y sus Corredores Aéreos y en este Plan de Acción contribuirán significativamente al cumplimiento de estos instrumentos.




  1. En la Resolución 11.14 (Anexo 2) se adoptó el “Marco de los Corredores Aéreos de las Américas” urgiendo a las Partes y signatarios de los instrumentos de la CMS de las Américas a trabajar muy cercanamente con las organizaciones que trabajan en los corredores aéreos a implementar el marco y a desarrollar un Plan de Acción general para las especies de aves migratorias. Simultáneamente, el Grupo de Trabajo de los Corredores Aéreos y la Secretaria de la CMS deberán establecer una Fuerza de Trabajo que coordine y monitoree la implementación de este Plan de Acción, para asegurar el cumplimiento de las metas del Programa Global de Trabajo (POW por sus siglas en inglés) y del Marco de los Corredores Aéreos de las Américas y, más adelante, reportar a la COP12.




  1. Se ha establecido la mencionada Fuerza de Trabajo y sus miembros han acordado los términos de referencia correspondientes.




  1. La Revisión de las Rutas Aéreas de las Aves Migratorias y sus Prioridades de Manejo compiló información de un total de 2.274 especies migratorias a nivel mundial. De acuerdo con este estudio, en 2010, de estos migrantes, 317 (14%) están amenazados o casi amenazados (17 Críticamente Amenazados, 50 Amenazados, 128 Vulnerables y 122 Casi Amenazados de extinción). En total, las Américas engloban 1.129 especies de las cuales 84 de ellas están amenazadas. La declinación poblacional en América es un tema crítico en el grupo de las aves marinas (44 especies) y de las especies terrestres (34 especies); sin embargo, reducción poblacional ha sido reportado en aves acuáticas, playeros y rapaces según informes de monitoreo regionales o continentales (Reporte Técnico de la CMS No. 27, Pp. 64).




  1. Las especies migratorias de aves en las Américas están enfrentando amenazas similares a las de otras rutas migratorias o regiones del mundo. Entre las amenazas identificadas están (en NABCI 2009): a) mal uso de los suelos debido a las prácticas agrícolas incluyendo la degradación de los humedales y la perdida de la cobertura vegetal/forestal, b) cambio climático, c) contaminación y d) producción de energía (producción de biocombustibles, infraestructura eólica no planificada, etc. e) desarrollo industrial y urbanístico, especialmente a lo largo del perfil costero y en hábitats como pastizales naturales y tierras áridas, f) cacería ilegal y trampeo, g) especies de animales y plantas invasivas no nativas, y h) sobreexplotación pesquera y pesca accidental.




  1. El objetivo de este Plan de Acción es el de mejorar el estado de conservación de las especies de aves migratorias en el Corredor Aéreo de las Américas a través de una planificación, coordinación e implementación de acciones prioritarias con apoyo internacional.




  1. La meta general es la de contribuir a alcanzar los objetivos estratégicos de conservación para las aves migratorias y sus hábitats para las Américas.


Ámbito del Plan de Acción


  1. El ámbito geográfico de este Plan de Acción es la región que abarca los sistemas migratorios de las especies de aves del hemisferio occidental, de aquí en adelante referido como “Plan de Acción de las Américas”. Esto incluye Norteamérica, Centroamérica, las Islas del Caribe y Sudamérica. (Anexo 1. Lista de Estados del área de distribución y Partes en la CMS y Anexo 2. Mapa del Plan de Acción para los Corredores Aéreos de las Américas).




  1. Las especies de aves migratorias consideradas en este Plan de Acción se clasifican en cuatro categorías, basadas en la Lista Roja de la UICN:




  1. Globalmente Amenazadas (Críticamente amenazadas, Amenazadas y Vulnerables)

  2. Globalmente Casi Amenazadas

  3. De Baja Preocupación pero que tienden a sufrir tendencia a una reducción poblacional a nivel global y

  4. De Baja Preocupación con una tendencia poblacional global que incrementa, está estable o es desconocida.




  1. Un total de 272 especies de aves migratorias cubiertas dentro de los Apéndices I/II de la CMS, ACAP, y los MdE sobre las Especies de Aves Migratorias de Pastizales del Cono Sur de las Américas y sobre la Conservación de los Flamencos Altoandinos y sus Hábitats se han incluido en el Anexo 3 del Plan de Acción.


Lista de Acciones


  1. Las siguientes acciones son para su implementación por las Partes de la CMS, otros estados de distribución dentro del Corredor Aéreo de las Américas y actores claves tales como organizaciones internacionales, las ONG nacionales, las empresas privadas y las comunidades locales.




  1. Estas acciones se ajustan perfectamente al Programa de trabajo sobre las aves migratorias y sus corredores aéreos, así como al Marco de los corredores aéreos de las Américas de la Resolución 11.14 adoptada en la COP11.


Clave de clasificación para las acciones
Plazo


  • Corto (S) = resultados esperados en breve período y acciones que están ya en marcha (dentro de un periodo intersesional de la COP de la CMS, es decir tres años)

  • Medio (M)= resultados esperados a medio plazo (dentro de dos periodos intersesionales de la COP, es decir, seis años)

  • Largo (L) = resultados esperados a largo plazo (dentro de tres periodos intersesionales de la COP, es decir, tres trienios o más)


Prioridad


  • 1 = Alta (una actividad requerida para prevenir la extinción de una especie migratoria amenazada dentro de este Plan de Acción regional)

  • 2 = Media (una actividad requerida para prevenir o revertir la declinación poblacional de cualquier especie migratoria amenazada o casi amenazada, o de la mayoría de las especies migratorias con tendencia a sufrir una reducción poblacional dentro de la región de efecto de este Plan de Acción)




  1. SITIOS CRÍTICOS Y CONSERVACION DEL HABITAT




    1. Asegurar la Conservación de las Aves Migratorias a través de las Redes Ecológicas/ Rutas Aéreas y Hábitats/Sitios Críticos, dando tratamiento de las Amenazas Claves.




      1. Conservación basada en el Paisaje/Hábitat




        1. Realizar una revisión de sitios críticamente importantes que requieren manejo en el Corredor Aéreo de las Américas para las especies claves dentro de los grupos de las aves terrestres (Parulidae), aves rapaces (Accipitridae y Falconidae) y aves acuáticas (Anatidae, Scolopacidae y Charadriidae). [L/2]




      1. Conservación de la Ruta Aérea, de las Redes Ecológicas y de los Sitios Críticos




        1. Elaborar un instrumento de red de sitios críticos para el Marco de corredores aéreos de las Américas (como en el Marco de corredores aéreos de África y Eurasia) en el que se identifiquen los sitios críticos, y las predicciones de la vulnerabilidad al cambio climático, a fin de apoyar la priorización de los sitios y las necesidades de conservación de las aves migratorias. [M/1]

        2. Evaluar la efectividad de manejo de los sitios críticos que apuntan hacia los requerimientos de las especies de aves migratorias en donde se debe fortalecer la implementación de planes de manejo o donde se debe de ser necesario establecer el manejo efectivo del sitio. [M/1]

        3. Promover la designación formal de sitios críticos para las especies de aves migratorias de acuerdo con los marcos nacionales o internacionales, incluyéndolos como sitios Ramsar y sitios patrimonio de la humanidad. [M/1]

        4. Mapear la red hemisférica occidental de sitios reconocidos a partir de estudios del 50% de áreas con baja información, y a partir de 50 estudios que monitorean especies prioritarias/poblaciones con áreas de permanencia/invernada y reproducción desconocidas. [M/1]

        5. Promover un trabajo colaborativo en y entre los Estados del área de distribución, la CMS y las Partes en Ramsar con el apoyo de las partes interesadas, para elaborar y aplicar los planes de gestión a fin de fortalecer la conservación de las aves migratorias en los sitios Ramsar y los sitios del patrimonio mundial. [S/1]

        6. Apoyar el fortalecimiento de las redes de sitios existentes dentro del Corredor de las Américas y promover entre las Partes en la CMS y Estados de Distribución para identificar sitios críticos, como, por ejemplo, en el ámbito de la Red de Reservas de Aves Costeras del Hemisferio Occidental (WHSRN). [M/1]

        7. Preparar una revisión comprensiva y establecer recomendaciones para mejorar la cobertura actual y el estado de conservación de las redes de sitios en el Corredor Aéreo de las Américas e identificar siempre que sea posible las prioridades para ampliar esas redes de sitios con el fin de enfrentar los efectos actuales y futuros del cambio climático. [S/1]

        8. Elaborar planes piloto para lograr efectos positivos en la Red de escalas de corredores aéreos incluso compensando los enfoques para sitios de importancia crítica que involucran a empresas y gobiernos.




      1. Acciones para la Conservación Específica de Especies




        1. Mejorar el estado de conservación de las especies amenazadas, tales como las aves de pastizales: el correlimos-canelo (Calidris subruficollis), el capuchino pecho blanco (Sporophila palustris), el flamenco andino (Phoenicoparrus andinus) y el flamenco de James (Phoenicoparrus jamesi) mediante la aplicación de los respectivos MdE de la CMS. [L/1]

        2. Preparar una lista representativa de especies emblemáticas incluidas en los Apéndices I/II de la CMS para elaborar planes de acción de especies individuales o múltiples. [M/1]

        3. Promover la evaluación del estado de conservación de las especies de aves migratorias prioritarias identificadas por la CMS (Apéndices I/II) bajo los criterios de la Lista Roja de la UICN. [S/1]




      1. Remover las Barreras a la Migración




        1. Promover la implementación de la legislación nacional, convenciones internacionales y directrices preparadas por la CMS sobre la energía renovable (Resolución 11.27), para minimizar los impactos de las estructuras tecnológicas de la energía sobre las especies de aves migratorias y sus rutas aéreas. [S/1]

        2. Asegurar la planificación temprana de las estructuras de despliegue de la energía a través de la cuidadosa preparación de estudios de Evaluación Estratégica Ambiental (EEA) así como de Estudios de Evaluación de Impactos (EEI) y la investigación para monitorear los impactos post-construcción sobre las aves migratorias y sus hábitats. [S/1]

        3. Desarrollar una herramienta de mapeo sensible para el Corredor Aéreo de las Américas (tal como existe en la Ruta Aérea del Valle del Mar Rojo) con el objetivo de ayudar en la planificación estratégica de las tecnologías de la energía renovable a una escala regional y para identificar sitios críticos o de áreas de alto riesgo para las especies migratorias. [S/1]

        4. Considerando la necesidad cada vez mayor por el desarrollo de energías alternativas en las Américas, y que la construcción de las represas hidroeléctricas se incrementan en número en Latino América particularmente en la Cuenca del Río Amazonas y en todos sus tributarias a lo largo de la región Andina, se debe asegurar que nuevos proyectos hidroeléctricos sean sujetos a EEIs rigurosos, para a su vez mitigar los impactos sobre las especies de aves migratorias y evitar las alteraciones críticas de sus hábitats y de los procesos de los ecosistemas. [S/1]




      1. Prevención del riesgo de envenenamiento




        1. Realizar un estudio que evalúe el riesgo de las aves migratorias a los insecticidas y rodenticidas usados para proteger los cultivos dentro del Corredor Aéreo de las Américas, centrando particularmente la atención en las aves terrestres cuyas áreas de reproducción se encuentran en el hemisferio norte. [M/2]

        2. Revisar la aplicación de las recomendaciones legislativas tal como se ha indicado en el documento titulado Revisión y Directrices parar prevenir el riesgo de envenenamiento de aves migratorias (Resolución 11.15), la Convención de Rotterdam y otras legislaciones internacionales relevantes para las Partes en el Corredor Aéreo de las Américas, para determinar hasta qué punto los productos tóxicos y altamente tóxicos han sido removidos de los mercados locales y para establecer un marco eficaz de reglamentación de los pesticidas. [S/1]




      1. Prevención de la Matanza, Captura y Comercio Ilegal




        1. Examinar la legislación nacional de todos los países cubiertos por el presente Plan de acción a fin de asegurar que cada Estado disponga de un nivel mínimo de protección jurídica de las especies migratorias y sus hábitats. [S/1]

        2. Fortalecer la legislación nacional e internacional existente entre las Partes en la CMS y no Partes dentro del Corredor Aéreo de las Américas para prevenir la matanza, captura y comercio ilegal de aves a través de campañas de concienciación pública e implementando acciones indicadas en la Resolución 11.16. [S/1]

        3. Promover el trabajo colaborativo en y entre los países del área de distribución, las Partes en la CMS con apoyo de actores claves, para aplicar y hacer observar los instrumentos legales tales como CITES para realizar el control efectivo del tráfico internacional ilegal. [S/1]

        4. Fortalecer las capacidades nacionales y locales de las Partes en la CMS, las no Partes y actores claves para trabajar contra la matanza, caza y comercio ilegal, por ejemplo, desarrollando y compartiendo protocolos y regulaciones que puedan ser implementados por las autoridades de policía y aduanas en los límites nacionales o plurinacionales (para prevenir el tráfico ilegal). [S/1]

        5. Desarrollar los términos de referencia, incluida una clara misión y objetivos para una Fuerza de Trabajo Intergubernamental que trabaje contra la matanza, caza y comercio ilegal de especies migratorias en las Américas. [S/1]

        6. Desarrollar proyectos piloto que han de implementarse en las Américas para prevenir el tráfico ilegal, trampeo y tráfico del capuchino pecho blanco (Sporophila palustris) y del Perico Cachetigris (Brotogeris pyrrhopterus). [S/1]




      1. Asegurar que la recolección de aves migratorias sea sustentable




        1. Revisar y adaptar las Directrices del AEWA sobre recolección sustentable de las especies acuáticas migratorias para que sean aplicables en el Corredor Aéreo de las Américas. [M/2]

        2. Desarrollar planes de manejo y de acción de especies empleando un enfoque de manejo adaptativo para la recolección cuando sea necesario. [M/2]

Desarrollar e implementar proyectos sobre la recolección sustentable o el uso de las r acuáticas migratorias, y asegurar un enfoque interdisciplinario para trabajar por las necesidades alimenticias y los alimentos alternativos y la concienciación. [M/2]

  1. ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL CORREDOR AÉREO: Implementación Efectiva del Marco de Trabajo del Corredor Aéreo de las Américas




    1. Implementación Efectiva del Marco de Trabajo del Corredor Aéreo de las Américas




      1. Reforzamiento de la Legislación: Implementación de los Instrumentos de la CMS




        1. Asegurar la implementación del MdE y del Plan de Acción de las Aves de los Pastizales de Sudamérica y sus Hábitats. [M/2]

        2. Asegurar la implementación del MdE y Plan de Acción sobre los Flamencos Altoandinos y sus Hábitats. [M/2]

        3. Asegurar la implementación del MdE para la conservación del cauquén colorado. [M/2]




      1. Elaboración de nuevos instrumentos




        1. Revisar los requerimientos y la viabilidad de establecer un instrumento para las aves rapaces migratorias del hemisferio occidental. [M/2]

        2. Tomando nota de que algunas de las especies migratorias terrestres no están cubiertas por el MdE de las Aves de Pastizales de Sudamérica, se debe considerar desarrollar un instrumento para promover la conservación de las especies migratorias reproductivas tropicales y australes en América. [M/2]




      1. Conservación de las aves marinas de las Américas




        1. Asegurar la implementación de ACAP, las acciones específicas de las especies y el plan de trabajo sobre pesquería incidental de la CMS así como la legislación nacional y las medidas de mitigación desarrolladas por las Partes y los Estados de distribución dentro de las Américas. [M/2]

        2. Desarrollar e implementar un mecanismo de colección de datos y monitoreo del cumplimiento de la aplicación de estos instrumentos legales y no legales. [M/2]

        3. Realizar una revisión del estatus de conservación de las aves marinas Antárticas y Sub-antárticas, enfocándose en aquellas especies globalmente amenazadas de extinción que no están completamente cubiertas bajo ACAP tales como petreles y pterodromas, y promover la cooperación transfronteriza para implementar las acciones prioritarias enmarcadas en los instrumentos de la CMS. [S/1]

        4. Desarrollar un programa de aves marinas para la Región Caribe e incorporarlo dentro de esfuerzos de planificación para la conservación de aves marinas más amplios. [M/2]



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