Àmbit Prevenció 2011 Mujeres nigerianas víctimas de explotación sexual en la invisibilidadad: dificultades y propuestas Index



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OBSERVACIONES

3. Acceso a asesoría legal y mediación intercultural



  • En que momento se facilita un letrado a las presuntas victimas?


  • Sabéis si están especializados en cuestiones de trata?




  • Y en extranjería?



  • La presunta victima tiene total libertad para contactar el letrado durante el periodo de reflexión?


  • Se garantiza la presencia de un intérprete en los intercambios de la víctima con las autoridades policiales?

  • Y en las entrevistas con el letrado?



  • Se utilizan mediadores interculturales para facilitar la comunicación con las víctimas? Si la respuesta es si, en que colectivos están especializados?



OBSERVACIONES
4. Presentación de la denúncia, importancia de la misma en el proceso penal y recursos de protección de las denunciantes.

  • Cuantas de estas presuntas víctimas han decidido presentar denuncia?







Total de presuntas víctimas localizadas

Que no se acogieron al período de reflexión

Que se acogieron a un período de reflexión

No presentaron denúncia










Presentaron denúncia










Confirmaron testimonio en proceso penal












    • El testimonio de las víctimas suele ser clave para que en el Juicio se declaren culpables a los acusados?



    • Que dificultades encontrais a la hora de que las víctimas presenten la denúncia?




    • Y para que confirmen el testimonio en proceso penal?



    • Que recursos existen para las mujeres que deciden presentar la denuncia?



    • Se contempla la necesidad de extender la disponibilidad de recursos de protección a hijos u otros familiares cercanos?


    • Y en esta fase, existe alguna coordinación con otras instituciones? Cuales?


OBSERVACIONES



  1. País de origen y retorno.


    • Se llevan a cabo medidas para proteger familiares en país de origen? Cuales? Dependen de la presentación de la denúncia por parte de la víctima?



    • Cree que el temor por represalias a familiares que residen en el país de origen lleva a las víctimas a optar por no presentar la denúncia? Que cree que podría hacerse para corregirlo?



    • Que porcentaje aproximado de mujeres se han acogido a un retorno voluntario?


    • Cuentan con algún tipo de ayuda a la reintegración? De que tipo?


    • Es común, en el caso de mujeres que decidan no presentar la denúncia y que se encuentren en situación irregular, que se tramite el expediente sancionador con vista a su expulsión del territorio nacional?



OBSERVACIONES
6. Posibilidad de obtener una autorización de residencia.

- De las presuntas víctimas localizadas, cuantas han manifestado voluntad de quedarse en España?

    • Que se exige a las víctimas para que se les tramite una autorización de residencia? Es peremptoria la presentación de la denúncia o está, de algún otro modo, condicionada a la cooperación con las autoridades policiales?



    • Que tipo de autorización de residencia se les tramita? Quién se encarga de efectuar las gestiones administrativas? Y si la víctima carece de pasaporte?


    • Sabéis si la Oficina de Extranjeros tarda mucho en conceder la autorización? Mientras no disponen de la autorización de residencia, tienen una autorización provisional? Y están autorizadas a trabajar?

OBSERVACIONES


FORMACIÓN A LOS CUERPOS DE SEGURIDAD Y COORDINACIÓN CON OTROS ORGANISMOS


    • Se han llevado a cabo acciones de formación específica en esta materia después de la entrada en vigor del Plan integral?




    • Con que contenidos formativos?


    • Cree que son suficientes para dotar a los cuerpos de seguridad de las herramientas necesarias para efectuar su labor? En su opinión, que podría hacerse para mejorarlo?


OBSERVACIONES SOBRE FORMACIÓN A CUERPOS DE SEGURIDAD


    • Se han aprobado protocolos con otros organismos públicos o con alguna entidad privada para facilitar la detección de situaciones de trata o identificación de victimas? Con que organismos y con que contenido?




    • Se han aprobado protocolos con otros organismos públicos o con alguna entidad privada para mejorar el apoyo a la víctima durante el periodo de reflexión? Con que organismos y con que contenido?



    • Se han aprobado protocolos con otros organismos públicos o con alguna entidad privada para ofrecer una adecuada protección de la victima después de ese periodo? Con que organismos y con que contenido?



    • Se han aprobado protocolos con otros organismos públicos o con alguna entidad privada para facilitar la integración de la víctima o su retorno asistido? Con que organismos y con que contenido?



OBSERVACIONES SOBRE COORDINACIÓN CON OTROS ORGANISMOS


DIFICULTADES Y RETOS



    • Que dificultades a la hora de investigar este delito, punir a sus culpables y proteger a las victimas considera que no son adecuadamente cubiertas por el Plan?


OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS


    • Le gustaría realizar alguna sugerencia o observación adicional?



MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN.

1 Atenció a dones nigerianas, víctimas de trata i altres situacions de violencia(2009): http://www.fambitprevencio.org

2 Informe OIT 2005: http://www.oei.es/pdf2/trabajadores-migrantes-oit.pdf


3 Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer.

4 Plan Integral de lucha contra la trata de seres humanos con finalidades de explotación sexual: http://www.migualdad.es/ss/Satellite?blobcol=urldata&blobheader=application/pdf&blobheadername1=Content-disposition&blobheadervalue1=inline&blobkey=id&blobtable=MungoBlobs&blobwhere=1244651908239&ssbinary=true

5 Ley de estrangeria.

6 Ley de asilo.

7 Llei per l’erradicació de la violencia masclista.

8 Cfr. http://www.un.org/spanish/Depts/dpi/boletin/dynpages/a_20766_dtls.html Boletín Informativo del Sitio Web de la ONU en Español.

9 Cfr. nota anterior.

10 Introdución al Plan Integral contra la trata de seres humanos con fines de explotación sexual , aprobado por el Consejo de Ministros el 12/12/2008.

11 Informe Mundial sobre la Trata de Personas. Resumen ejecutivo. Febrero de 2009. UNODC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. http://www.rigys.org/estudio/0001.pdf.

12 Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas especialmente mujeres y niños, firmado en Palermo (Italia) en diciembre de 2000 y que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. (Instrumento de ratificación de 21/02/2002 publicado en BOE de 11/12/2003) .

13 En el Convenio del Consejo deEuropa sobre la lucha contra la trata de seres humanos, firmado en Varsóvia el 16/05/2005 y vigente en España desde su publicación en el BOE el 10/09/2009 se define trata en el art. 4 como «el reclutamiento, transporte, alojamiento, retención de personas recurriendo a la amenaza, o al uso de la fuerza, o a otras formas de coerción, el secuestro, el engaño, el abuso de autoridad o de otra situación de vulnerabilidad, o el ofrecimiento de pagos o ventajas para obtener el consentimiento de una persona con vistas a su explotación».

14 Consultar web de la Red Española contra la Trata, en www.redcontralatrata.org, apartado “conceptos y definiciones” (20/09/2010).

15 Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional. Protocolo de Palermo.

16 Departamento de Estado, de EEUU. http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/1306.pdf

17 Adoptado por la Asamblea General de las NNUU en su resolución 317 (IV), de 2 de diciembre de 1949 , entró en vigor el 25/07/1951.

18 La primera frase del texto, el primer considerando del Preámbulo, afirmaba: “Considerando que la prostitución y el mal que la acompaña, la trata de personas para fines de prostitución, son incompatibles con la dignidad y el valor de la persona humana y ponen en peligro el bienestar del individuo, de la familia y de la comunidad ”.

19 Citado en GARAIZABAL, Cristina, op. cit.

20 GARRIDO, Lorena “Desde el Protocolo de Palermo al Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos. Avances e insuficiencias en el ordenamiento jurídico español”, II Jornadas de Acción contra la Trata, 2009.

21 Namdi Aduba, J. Humans rights practice in Nigeria 1999-2004: a Critique. University of Jos. http://dspace.unijos.edu.ng/bitstream/10485/171/1/6%20HUMAN%20RIGHTS%20PRACTICE%20IN%20NIGERIA%201999.pdf

22 Okojie, C. Problemas de salud de la mujeres en Nigeria: el papel de la cooperación internacional. Universidad de Benin City. Nigeria. http://www.matriz.net/caps2/quadern/31/3105okojie.pdf

23 Alubo, O. Power, gender and women’n health in Nigeria. 1977. Department of Sociology, University of Jos, Nigeria. http://dspace.unijos.edu.ng/handle/10485/773


24 Imagining our selves. http://imaginingourselves.imow.org/pb/Story.aspx?id=520&lang=3&g=0


25 Nnamdi Aduba, J. Some custumary practices that affect the enjoy fundamental human rights of women in Nigeria. http://dspace.unijos.edu.ng/bitstream/10485/196/1/31%20SOME%20CUSTOMARY%20PRACTICES%20THAT%20AFFECT%20THE%20ENJOYMENT%20OF%20FUNDAMENTAL%20HUMAN%20RIGHTS%20OF%20WOMEN%20IN%20NIGERIA.pdf

26 Okogie CEE., and Okojie G. 1997, The determinants of contraceptive use dynamics in Edo and Delta States of Nigeria. Informe de investigación presentado a la O.M.S. (Organización Mundial de la Salud).

27 Entre ellas la Directiva 2004/81/CE, del Consejo de 29 de abril de 2004, relativa a la expedición de un permiso de residencia a nacionales de terceros países que sean víctimas de la trata de seres humanos o hayan sido objeto de una acción de ayuda a la inmigración ilegal que cooperen con las autoridades competentes.


28 Cfr. GARAIZABAL, Cristina Una aportación desde una perspectiva crítica sobre el Plan Integral de lucha contra la trata de seres humanos con fines de explotación sexual, en GARRIDO, Lorena (coord.) “II Jornada de Acción contra la Trata” (2009).

29 A este efecto cfr. el caso de Grace, en SANCHA, Eva Maria et al, “Informe de Valoración del nuevo marco jurídico contra la Trata de seres humanos. Casos reales y recomendaciones.” Proyecto Esperanza – R.R. Adoratrices, Madrid 2010, mujer nigeriana que apesar de informes de ACNUR y Sicar afirmando la existencia de “motivos razonables” para creer que se trataba de una víctima de trata es internada en un CIE y expulsada a Nigeria, estando embarazada de tres meses. Cfr. también, la Nota de Prensa de la Dirección General de la Policia y de la Guardia Civil, del 24/05/2010, relativa a la desarticulación de una red de trata de mujeres nigerianas con fines de explotación sexual, en la que se afirma: “Durante el amplio dispositivo policial realizado para desarticular esta organización se procedió a la detención de 21 individuos por los delitos de tráfico de personas con fines de explotación sexual, estafa, falsedad documental y asociación ilícita. También han sido arrestadas 54 personas por estancia irregular ”, y se omite groseramente mencionar que ha pasado con las víctimas.

30 “Art. 13.1 Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en los términos que establezcan los Tratados y la ley.”

31 Que tiene como frontera inamovible la imposibilidad de reconocimiento de derechos políticos a personas extranjeras dictado por el art. 13.2.

32 “10.1 La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social.”

33 La LOEX 4/2000, de 11 de enero y sus sucesivas modificaciones, su reglamento de aplicación, actualmente el RD 2393/2004 de 30 de diciembre, pero sobre el que se impone una modificación urgente, y multitud de otros textos legales y administrativos.

34A título ilustrativo de la posibilidad real de efectuar una entrada regular, cfr. art.4.1 y siguientes del Reglamento de Extranjería; en el 4.1 se establece: “La entrada de cualquier extranjero en territorio español estará condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos:

  1. Titularidad del pasaporte o documentos de viaje a los que se refiere el artículo siguiente.

  2. Titularidad del correspondiente visado, en los términos establecido en el artículo 6.

  3. Justificación del objeto y las condiciones de la estancia en los términos establecidos en el artículo 7.

  4. Acreditación, en su caso, de los medios económicos suficientes para su sostenimiento durante el período de permanencia en España, o de estar en condiciones de obtenerlos, así como para el traslado a otro país o el retorno al de procedencia, en los términos establecidos en el artículo 8.

  5. Presentación, en su caso, de los certificados médicos a los que se refiere el artículo 9.

  6. No estar sujeto a una prohibición de entrada, en los términos del artículo 10.

  7. No suponer un peligro para la salud pública, el orden público, la seguridad nacional o las relaciones internacionales de España o de otros Estados con los que España tenga un convenio en tal sentido.”




35Cfr. art. 50 y ss. de la LOEX y 102 y ss. del RELOEX, relativos al procedimiento sancionador.

36A este efecto resulta de salientar que tanto España como la UE están incluyendo cláusulas de readmisión en los acuerdos internacionales de cooperación internacional; por otro lado hay un montante importante de las ayudas de a la cooperación que se destina a las fuerzas policiales de los países limítrofes de la UE, en una cierta externalización del control de las fronteras. Cfr. MANZANEDO Y GUZMAN, “Politicas de control migratorio y de cooperacion al desarrollo entre España y Africa Occidental durante la ejecución del primer plan Africa”, 2011

37Cfr. los trabajos realizados por INMIGRAPENAL en www.inmigrapenal.com.

38Cfr. el Reglamento de la LOEX, art. 45.4: “Se podrá conceder una autorización por razones humanitarias, en los siguientes supuestos:

  1. A los extranjeros víctimas de los delitos tipificados en los artículos 311 a 314 del Código Penal [delitos contra los derechos de los trabajadores], de delitos en los que haya concurrido la circunstancia agravante de comisión por motivos racistas, antisemitas o de otra clase de discriminación, tipificada en el artículo 22.4, del Código Penal, o de delitos por conductas violentas ejercidas en el entorno familiar, en los términos previstos por la Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de protección de las víctimas de violencia doméstica, siempre que haya recaído sentencia por tales delitos.

  2. A los extranjeros que acrediten sufrir una enfermedad sobrevenida de carácter grave que requiera asistencia sanitaria especializada, de imposible acceso en su país de origen, y que el hecho de ser interrumpida o de no recibirla suponga un grave riesgo para la salud o la vida.

  3. A los efectos de acreditar la necesidad, será preciso un informe clínico expedido por la autoridad sanitaria correspondiente.”

39Cfr. art. 45.3 del mismo texto.

40Rosario Serra Cristóbal, "Mujeres traficadas para apo Explotación sexual y mujeres trabajadoras del sexo. Una recapitulación de la Cuestión "en prostitución y trata, Ed.Tirant lo blanch. Valencia. 2007.

41La Convention on the Elimination of Discrimination against Women, en su art. 1 establece que "las partes presentes en el Convenio se compromete a castigar a toda persona que, para satisfacer las pasiones de otros: 1) concierten la prostitución ajena, aunque sea con el consentimiento de esta, 2) exploten la prostitución ajena, aunque sea con el consentimiento de ésta.

42 Red española contra la trata de personas. http://www.redcontralatrata.org/

43 AJUNTAMENT DE BARCELONA - ABITS, ACCEM, ACIM - ECPAT ESPAÑA, ÀMBIT PREVENCIÓ, APIP, CCAR – COMISSIÓ CATALANA D’AJUDA AL REFUGIAT, COMISSIÓ DE L’ AGENDA LLATINOAMERICANA, CREU ROJA GIRONA, EL LLOC DE LA DONA – GERMANES OBLATAS, GENERA, GRUPO DE MUJERES INMIGRANTES DE SANT CUGAT, METGES DEL MON, MOSSOS D’ ESQUADRA, PROGRAMA CARRETERA, SICAR cat, UNIVERSITAT. AUTÒNOMA DE BARCELONA-ÀREA DE DRET PENAL. UNIVERSITAT DE BARCELONA (UB) - DONA I INCLUSIÓ GREM. INGENIERÍA SOCIAL.

44 Proyecto ENAt. http://www.agis-enat.it/bancadati/

45 http://www20.gencat.cat/docs/icdones/03%20Ambits%20tematics/Arxiu%20docs/Protocol_marc.pdf

46 Circuito de intervención para personas víctimas de trata con finalidad de explotación sexual. http://www20.gencat.cat/docs/icdones/Temes/ZArxiu%20docs/Circuit%20TEH.pdf

47 K. Lewis http://www.monografias.com/trabajos15/investigacion-accion/investigacion-accion.shtml


48Guia básica para la identificación, derivación y protección de las personas víctimas de trata con fines para la explotación sexual (2008) http://stoptrata.mzc.org.es/descargas/guiabasicaidentificacionderivaciondevictimas.pdf

49 Este trámite se ofrece a todas las ONG’s del territorio catalán y es para todas aquellas personas que ejercen prostitución inmigrantes y no poseen el documento de empadronamiento. La T.S.I. permite el acceso a los servicios de atención primaria de manera regularizada y hacer más accesible el cuidado de su salud.
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