Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (marena) Dirección general de Patrimonio Natural (dgpn) Procuraduría General de la República



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E2306

V3



Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales

(MARENA)

Dirección general de Patrimonio Natural

(DGPN)
Procuraduría General de la República

(PGR)

Proyecto de Ordenamiento de la Propiedad

(PRODEP)
ANEXO No. 3
Análisis Agroforestal
en el Área de
Influencia Del PRODEP


revisado en julio 2010

30 NOVIEMBRE DEL 2009


CRÉDITOS

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

DIRECCIÓN:


Juana Argeñal Ministra MARENA

Roberto Araquistain Viceministro MARENA

Gilberto Páez Secretario General MARENA.
COORDINACIÓN TÉCNICA:
Roberto Araquistain

Carlos Cisneros

Miguel Reyes

Fernando Palacios


EQUIPO TÉCNICO
Fernando Palácios Coordinador MARENA / PRODEP

Miguel Reyes Asesor Técnico Forestal.

Filiberto Hogdson Apoyo Técnico / Territorio Talleres de Consulta

Suyen Pérez Apoyo Técnico / Territorio Talleres de Consulta

Ramiro Guerrero Apoyo Técnico / Territorio Madriz

Kenia Gutierrez Apoyo Técnico / Territorio Estelí

Erick Maravilla Apoyo Técnico / Territorio Chinandega

Mairo Antón Apoyo Técnico / Territorio León


EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO
Liliana Díaz Especialista en Áreas Protegidas

Carlos Cisneros Especialista Estrategia y Sostenibilidad AP

Filiberto Hogdson Especialista en Planificación
ANALISIS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
Jorge Cisneros Especialista en GIS

Carlos Cisneros


EDICIÓN
Filiberto Hogdson

Carlos Cisneros

Índice
RESUMEN EJECUTIVO 5


I. INTRODUCCIÓN 7

1.1. Análisis de la actividad Agrícola en el área de influencia del proyecto 7

1.2. Análisis Forestal en el Marco de Influencia del PRODEP 8

1.3. Análisis de Calidad Ambiental 9

II. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS 10

2.1. Objetivo General: 10

2.2. Objetivos Específicos: 10

III. LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 11

3.1. Identificación de la problemática ambiental. 11

3.2. Identificación de las Amenazas. 12

3.3. Identificación de alternativas de solución 12

3.4. Priorización de las amenazas y alternativas de solución por Departamento. 13

3.5. Descripción del Modelo Conceptual para el área de influencia del PRODEP. 15

IV. DESCRIPCIÓN DEL MODELO PARA EL ANÁLISIS AMBIENTAL AGROFORESTAL 16

4.1. Evaluación Multicriterio(EMC) 17

4.2. Valoración del Modelo y Sub-modelos 18

4.3. Procesamiento de Variables en el SIG 18

4.4. Mapas Temáticos 19

V. DESCRIPCIÓN LÍNEA DE BASE POR DEPARTAMENTO 20

5.1. Descripción General de Resultados del Modelo Análisis Agroforestal. 20

Figura.1. Modelo General para el Análisis Agroforestal en el Área de Influencia del PRODEP 21

5.1.1. Descripción del Modelo Departamento de Estelí. 22

5.1.1.1. Descripción del Submodelo Socioeconómico de Estelí 22

5.1.1.1.1. Aspectos Sociales 22

5.1.1.1.2. Uso actual del suelo 24

Mapa de Uso Actual 24

5.1.1.2. Descripción del Submodelo Amenazas de Estelí 24

5.1.1.2.1. Susceptibilidad a Sismicidad. 24

5.1.1.2.2. Susceptibilidad a Inundaciones 25

5.1.1.2.3. Susceptibilidad a Inestabilidad de Laderas 25

5.1.1.2.4. Susceptibilidad a Sequía 25

5.1.1.3. Descripción del Submodelo Biofísico del Departamento de Estelí 25

5.1.1.3.1. Cuencas Hidrográficas 25

5.1.1.3.2. Órdenes o Clases de Suelos 26

5.1.1.3.3. Uso Potencial 26

5.1.1.3.4. Precipitación 26

5.1.1.3.5. Pendiente 26

5.1.1.3.6. Temperatura 27

5.1.1.3.7. Elevaciones 28

5.1.1.3.8. Ecosistemas 28

5.1.2. Descripción del Modelo del Departamento de Madriz. 28

5.1.2.1. Submodelo socioeconómico del Departamento de Madriz 28

5.1.2.1.1. Aspectos Sociales 28

5.1.2.1.2. Uso Actual del Suelo 30

5.1.2.2. Submodelo Amenazas del Departamento de Madriz 30

5.1.2.2.1. Susceptibilidad a Sismicidad 30

5.1.2.2.2. Susceptibilidad a Inundaciones 31

5.1.2.2.3. Susceptibilidad a Inestabilidad de Laderas 31

5.1.2.2.4. Susceptibilidad a Sequía 31

5.1.2.3. Submodelo Biofísico del Departamento de Madriz 31

5.1.2.3.1. Cuencas Hidrográficas 31

5.1.2.3.2. Órdenes o Clases de Suelos 32

5.1.2.3.3. Uso Potencial 32

5.1.2.3.4. Precipitación 32

5.1.2.3.5. Pendientes 32

5.1.2.3.6. Temperatura 32

5.1.2.3.7. Elevaciones 33

5.1.2.3.8. Ecosistemas 33

5.1.3. Descripción del Modelo para el Departamento de Chinandega. 34

5.1.3.1. Submodelo socioeconómico del Departamento de Chinandega 34

5.1.3.1.1. Aspectos Sociales 34

5.1.3.1.2. Uso actual del Suelo 36

Mapa de Uso Actual 37

5.1.3.2. Submodelo Amenazas del Departamento de Chinandega 37

5.1.3.2.1. Susceptibilidad a Sismicidad 37

5.1.3.2.2. Susceptibilidad a Inundaciones 37

5.1.3.2.3. Susceptibilidad a Inestabilidad de Laderas 38

5.1.3.2.4. Susceptibilidad a Sequía 38

5.1.3.3. Submodelo Biofísico del Departamento de Chinandega 38

5.1.3.3.1. Cuencas Hidrográficas 38

5.1.3.3.2. Uso Potencial 39

5.1.3.3.3. Precipitación 39

5.1.3.3.4. Pendiente 39

5.1.3.3.5. Temperatura 40

5.1.3.3.6. Elevaciones 40

5.1.3.3.7. Ecosistemas 40

5.1.4. Descripción del Modelo del Departamento de León. 41

5.1.4.1.1. Submodelo socioeconómico del Departamento de León 41

5.1.4.1.1.1 Aspectos Sociales 41

5.1.4.1.1.2. Uso Actual de los suelos 43

Mapa de Uso Actual 44

5.1.4.2. Submodelo Amenazas del Departamento de León 44

5.1.4.2.1. Susceptibilidad a Sismicidad 44

5.1.4.2.2. Susceptibilidad a Inundaciones 44

5.1.4.2.3. Susceptibilidad a Inestabilidad de Laderas 45

5.1.4.2.4. Susceptibilidad a Sequía 45

5.1.4.3. Submodelo Biofísico del Departamento de León 45

5.1.4.3.1. Cuencas Hidrográficas 45

5.1.4.3.2. Órdenes o Clases de Suelos del Departamento de León 45

5.1.4.3.3. Uso Potencial del Suelo 46

5.1.4.3.4. Precipitaciones 46

5.1.4.3.5. Pendientes 46

5.1.4.3.6. Temperaturas 47

5.1.4.3.7. Elevaciones 48

5.1.4.3.8. Ecosistemas 48

5.1.4.4. Priorización de Cuencas Hidrográfica en el Área de Influencia del Proyecto 49

5.1.4.5. Sectores con potencial de Riego en el Área de Influencia del Proyecto. 50

Mapa de Sectores de Riego en el Área de Influencia del Proyecto 51

5.2.4. Descripción del Modelo de Priorización para el Área de Influencia del PRODEP. 51

5.2.4.1. Priorización del Departamento de Estelí 51

5.2.4.2. Priorización del Departamento de Madriz 52

5.2.4.3. Priorización del Departamento de Chinandega 53

5.2.4.4. Priorización del Departamento de León 54

5.2.4.5. Identificación de impactos ambientales en el en el Área de influencia del Proyecto. 55

Rango 57

Calificación 57

Modificación 57

Acciones 58

Rango 58

Calificación 58

5.2.4.5.1 Resultados de la valoración de impactos 60

5.2.4.5.2. Análisis de Salvaguardas en el área de influencia del proyecto. 61

VI. PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL. 63

6.1. Medidas Ambientales 63

6.2. Programa de Gestión Ambiental 65

6.2.1. Plan de Gestión para el manejo de Cuencas Hidrográficas 66

6.2.2. Plan de Gestión para la Reforestación y Regeneración Natural 67

6.2.3. Plan de Gestión de Incentivos para uso de la tierra y conservación de RRNN. 68

6.2.4. Plan de Educación Ambiental. 69

6.2.5. Plan de Monitoreo Ambiental para la Gestión Integral de las zonas de amortiguamiento de AP y PAM del Área del Proyecto. 70

VII. CONCLUSIONES 72

VIII. RECOMENDACIONES 73

IX. BIBLIOGRAFÍA 76

X. ANEXOS (MAPAS Y TABLAS) 79




Resumen Ejecutivo
Por su posición geográfica y situación de pobreza, Nicaragua es un país de alto riesgo ambiental, considerando las amenazas y el grado de vulnerabilidad desde una perspectiva humana y ambiental. Es el segundo país en el mundo que más es afectado por el paso de tormentas tropicales, y se encuentra dentro de los 30 más afectados por terremotos.

Entre los problemas ambientales más importantes que enfrenta Nicaragua se encuentran la disminución de la oferta de agua, la degradación de cuencas altas causando erosión hídrica y pérdida de suelos productivos, la reducción del potencial forestal por la extracción ilegal, el avance de la frontera agrícola, los incendios forestales y la propagación de plagas. Por otra parte se tiene un deterioro de la fertilidad de los suelos, degradación de recursos naturales y biodiversidad en áreas protegidas, y alta frecuencia de contaminación por vertidos contaminantes de la minería e industrias procesadoras.

Estos problemas se ven agravados por el crecimiento demográfico y por los movimientos migratorios internos que tienden a centralizar a la población en centros poblados mayores con baja cobertura de servicios básicos.

Por ello, el Gobierno de Nicaragua con el apoyo de la Asociación Internacional de Fomento (AIF/Banco Mundial) y el Fondo Nórdico de Desarrollo, han venido implementando el Programa de Ordenamiento de la Propiedad (PRODEP) con el objetivo de mejorar la tenencia de la tierra para asegurar el crecimiento de las inversiones, la productividad y los ingresos en la agricultura, contribuir al mejoramiento social asistiendo a pequeños productores y comunidades indígenas, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales.

El gobierno de Nicaragua ha solicitado la ampliación del Convenio de Crédito por un periodo de tres años, para la realización de la actualización de los principales estudios del PRODEP en los departamentos de Chinandega, Estelí, Madriz y la adición de acciones en el departamento de León.

El análisis ambiental del Estudio Agroforestal ha identificado las principales amenazas e impactos en el área de influencia del proyecto a través de talleres de consulta participativos con los actores locales de cada departamento; se han descrito 21 impactos ambientales que se distribuyen para los medios: suelo, agua, aire, flora, fauna, paisaje y en el ámbito socio económico. En el escenario con la existencia del proyecto agroforestal se observa que con la implementación del manejo sostenible de la tierra de forma integral aplicando 21 acciones de mitigación en el análisis de los impactos se obtuvieron 441 interacciones con solamente dos interacciones con impactos negativos insignificantes que se generarían en el proceso de saneamiento forestal donde se prevé la perturbación puntual de hábitat de la población plaga del gorgojo descortezador del Pino (Dendroctonus frontalis) que afecta a los pinares de Madriz, Estelí y Chinandega, al igual que a ciertas especies de invertebrados y aves asociadas a este tipo de ecosistema donde la plaga y otros invertebrados forman parte de la cadena trófica de estas últimas; estos no son impactos del proyecto ni de su financiamiento.

Las actividades propuestas en el marco de la ejecución del proyecto pueden estar reguladas por el Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) según la magnitud de la intervención en el territorio. Además todas las actividades consideradas en este proyecto agroforestal se obligan a cumplir con la Ley de Reformas y Adiciones a la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, entre otras leyes y normativas especiales aplicables.

El análisis de Evaluación Ambiental Preliminar sobre cumplimiento de salvaguardas del Banco Mundial para Bosques OP 4.36, Sobre Evaluación Ambiental BP 4.01, Hábitats Naturales BP 4.04, Reasentamientos involuntarios BP 4.12 y OP 4.12 ha llegado a determinar que el proyecto agroforestal está en condiciones de dar cumplimiento a las salvaguardas referidas.

Después de observar la matriz de interacciones de los impactos con las actividades de mitigación de los efectos ambientales y de cambio climático en el área de influencia del proyecto se ha logrado prescribir a través de la evaluación ambiental cualitativa que los efectos de las acciones propuestas en general son positivas de acuerdo a la propuesta de implementación del plan de gestión ambiental del proyecto y sus cinco planes específicos; según la clasificación del Banco Mundial en su política operacional OP 4.01, el proyecto agroforestal en forma preliminar representa efectos adversos mínimos o nulos por lo que se clasifica como un proyecto de Categoría C, que no requiere ninguna medida ulterior en materia de Estudio Ambiental y no representa un obstáculo para el otorgamiento del financiamiento que se solicita para su ejecución.

La priorización efectuada por medio de la evaluación multicriterio (EMC) considerando los sub-modelos socioeconómico, de amenazas y biofísico corrido en el sistema de información geográfico (SIG) en Arc Gis 9.2 determinó adecuadamente las áreas o extensiones a priorizar dando como resultado la definición de 11,541.00 hectáreas para los departamentos de Madriz(1,720ha), Estelí(2,254ha), Chinandega(3,773ha) y León(3,794ha) como base para la intervención del manejo sostenible de la tierra con el proyecto agroforestal. Sobre este fundamento se han definido los indicadores y presupuesto para el Programa de Gestión Ambiental y los planes de gestión específicos como: (1)Plan de Gestión para el Manejo de las Cuencas Hidrográficas, (2)Plan de Gestión para la Reforestación y Regeneración Natural, (3)Plan de Incentivos para Uso de la Tierra y Conservación RRNN, (4)Plan de Educación Ambiental(Transversal para incidir en los impactos) y el (5) Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental para la Gestión Integral de las zonas de amortiguamiento en Áreas Protegidas y los Planes Ambientales Municipales (PAM) por Departamento; con un costo total estimado de U$ 9,851,916.22 millones de dólares americanos.

Hay que enfatizar que el análisis que se presenta es valioso para la línea de base del proyecto en su fase de ampliación del PRODEP, en este momento viene a orientar de manera clara la capacidad de desarrollar el proceso de regularización de la propiedad y titulación considerando las amenazas y vulnerabilidades naturales y antrópicas que suceden en el territorio para evitar fomentar asentamientos humanos en zonas de alto riesgo ambiental, dando un mejor enfoque a esta segunda fase de ampliación del PRODEP.

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