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Casos nuevos que ingresan al Ministerio Público Por Distribución o Guardia, en materia de Violencia de Genero. Enero 2011-Junio 2014


Variables

2011

2012

2013

2014

Total

Casos nuevos que ingresan al Ministerio Público Por Distribución o Guardia

130.060

113.659

91.100

45.529

380.348

Denuncia

3.872

80.412

61.618

32.259

268.161

Flagrancia

16.715

14.528

13.898

7.447

52.588

Oficio

19.405

18.695

15.554

5.802

59.456

Querella

68

24

30

21

143

b) El tipo de asistencia integral a las víctimas que se ha promovido, incluyendo la asistencia jurídica ante los tribunales;

  1. En lo referente al tipo de asistencia integral a las víctimas, la Dirección para la Defensa de la Mujer del Ministerio Público es una instancia creada para brindar orientación e información particularmente a la mujer víctima de violencia, sin embargo atiende a todas las personas consideradas por la ley como víctimas directas e indirectas del ciclo de la violencia, lo cual abarca atención biopsicosocial ante la Unidad de Atención Integral de Niñas, Niños, Mujeres y Adolescentes, que, además de las realización de las Evaluaciones Psicológicas, hace seguimiento a las terapias que deba ser sometida la víctima, junto a los diagnósticos de los Trabajadores Sociales a través de las entrevistas y visitas a las viviendas y entorno de las víctimas para un mayor y efectivo abordaje de los casos que así lo ameriten; aunado a ello, se realiza enlace directo con las Fiscalías de Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes (NNA), para resolver cualquier conflicto concerniente a los hijos o descendentes de los usuarios, con el objeto de cubrir las necesidades del grupo familiar. En aquellos planteamientos que no son de la competencia del Ministerio Público, se proporciona orientación y se refiere a la usuaria a instituciones como la Defensa Pública para Inquilinos, Dirección de Inquilinato, Salas de Mediación, Conciliación Municipal, Jueces de Paz, Oficina de Orientación al Ciudadano del Ministerio Público, entre otras.

c) El número de casas de abrigo para víctimas de violencia y su tasa de ocupación;

  1. Las Casas de Abrigo son lugares discretos destinados a dar a las mujeres en peligro extremo por violencia intrafamiliar, protección temporal y brindarles atención ante situaciones que representan un peligro para su vida.

  2. La RBV, hasta la fecha, cuenta con 6 Casas de Abrigo para mujeres afectadas por la violencia extrema, ubicadas en los estados Aragua, Monagas, Sucre, Cojedes, Trujillo y Portuguesa. Éstas cuentan con un equipo multidisciplinario, conformado por coordinadoras, psicólogas, abogadas, educadoras, asistentas administrativas, facilitadoras, maestras de cocina y aseadoras.

  3. En virtud de los lineamientos dictados por el Gobierno Bolivariano y los compromisos del Gobierno de Eficiencia en la Calle adquiridos en el año 2013 por el Ejecutivo Nacional y propuestos por el Poder Popular, se ha previsto para el año 2014, un cronograma de trabajo con el objetivo de lograr el establecimiento de Casas de Abrigo en la mayoría del territorio nacional, logrando una mayor eficacia y eficiencia en estos servicios.

  4. El Proyecto Casas de Abrigo está a cargo de la Gerencia de Atención Integral y Prevención de la Violencia Contra las Mujeres del INAMUJER, encargado del seguimiento y supervisión del funcionamiento de las casas y del servicio ofrecido a las mujeres abrigadas, de manera regular.

d) El número de medidas de protección otorgadas respecto al total de las solicitadas.

Tabla 2

Medidas de Protección y Seguridad contenidas en el artículo 87 de la LOSDMVLV
en materia de violencia de género


Categoría

Año

Total




2011

2012

2013




Confirmadas

24.037

11.670

24.887

60.594

Dictadas

96.414

47.167

83.569

227.150

Modificadas




48

162

339

Revocadas

146

31

153

330

Total Medidas de protección y seguridad art. 87 LOSDMVLV

120.726

58.916

108.771

288.413

Sírvanse aclarar si se han derogado las disposiciones del Código Penal contrarias a la Ley de 2007, como por ejemplo, el artículo 393, que exime de la pena a un violador si contrae matrimonio con la víctima.

  1. En cuanto a la aclaratoria sobre si se han derogado normas del Código Penal contrarias a la Ley en materia de género, no se han anulado formalmente tales disposiciones, aunque siendo totalmente contrarias al objetivo y fin último de la LOSDMVLV, ciertamente no existen casos en los que hayan sido aplicadas. Por lo tanto, el Ministerio Público como garante del debido proceso, por conducto de la Dirección para la Defensa de la Mujer, se encuentra preparando un proyecto en aras de ser presentado ante el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), a objeto de iniciar el proceso derogatorio de la referida norma.

Pregunta 5. Sírvanse informar sobre las medidas adoptadas por la Defensoría del Pueblo para implementar las recomendaciones emitidas en mayo de 2013 por el Subcomité de Acreditación del Comité Internacional de Coordinación de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (CIC), en concreto para que la Defensoría:

a) Actúe de manera más activa en el cumplimiento de su mandato y adopte una posición pública clara en relación con cuestiones nacionales de derechos humanos cruciales;

  1. La Defensoría del Pueblo en correspondencia con su mandato constitucional y legal de promoción, defensa y vigilancia de los derechos humanos mantiene seguimiento a todas las actuaciones de cualquier órgano y funcionario o funcionaria perteneciente al Poder Público Nacional, Estadal o Municipal, en sus ramas Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral, Militar y demás órganos del Poder Ciudadano. Abarca igualmente la actuación de particulares que presten servicios públicos, de conformidad con la Constitución3.

  2. Estas funciones incluyen todo hecho que menoscabe o amenace con menoscabar los derechos humanos establecidos en la Constitución y en el marco normativo nacional. En tal sentido, la Defensoría del Pueblo ha mantenido un activo y claro posicionamiento público sobre las cuestiones nacionales de derechos humanos cruciales, entre las que destacan las labores llevadas a cabo a raíz de los sucesos violentos desencadenados el 12 de febrero de 20144.

  3. En ese marco realizó las siguientes acciones: visitas a establecimientos de reclusión (986), visitas a centros de salud (353), visitas a organismos de investigación penal (86), visitas a tribunales (153), visitas a instituciones afectadas por hechos de violencia (33), entrevistas a familiares de personas lesionadas (143), entrevistas a familiares de personas fallecidas (11), reuniones con organismos de seguridad (143), entrevistas a personas privadas de libertad en centros de detención preventiva (1.908) y entrevistas a personas privadas de libertad en establecimientos penitenciarios (122). Hasta el 19 de mayo la Defensoría del Pueblo había acumulado un total de 5.450 actuaciones.

  4. El 8 de marzo la Defensora del Pueblo hizo público el Informe Preliminar “Febrero: Un Golpe a la Paz”, que recoge las actuaciones defensoriales en relación con los hechos ocurridos en el país desde el 12 al 26 de febrero de 20145. Durante la presentación de este documento, la Defensora exhortó a los mandatarios regionales y municipales a hacer uso de la mediación y el diálogo como herramienta para tratar las diferencias en actos como la obstrucción de vías o el ataque a bienes del patrimonio público, esto a los fines de hacer cesar cualquier manifestación que no esté protegida por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

  5. De igual forma, la Defensoría dirigió una serie de recomendaciones al Presidente de la República, Ministerio Público, Poder Judicial, a los cuerpos de seguridad del Estado, organizaciones civiles que recibieran quejas de presuntas vulneraciones a los derechos humanos, medios de comunicación y a la población en general. Además, saludó las reuniones con algunas organizaciones no gubernamentales realizadas con el fin de cruzar información de aquellas denuncias recibidas por la Institución y aquellas que manejan estas organizaciones.

  6. La Defensoría del Pueblo implementó un operativo orientado a vigilar que las acciones de los cuerpos de seguridad del Estado se llevasen a cabo de manera ajustada al marco jurídico vigente, especialmente, a las disposiciones que reconocen los derechos humanos a la libertad e integridad personal y al debido proceso, con mayor atención en casos de adolescentes y personas con discapacidad.

  7. El operativo comprendía varias etapas. En la primera, funcionarios de la Defensoría hacían seguimiento por distintos medios, al desenvolvimiento de manifestaciones pacíficas, así como de las acciones violentas de calle que pudieran encuadrar en tipos penales e implicar la presencia y acción de cuerpos de seguridad del Estado. En tales casos, equipos institucionales visitaron los centros de detención de las adyacencias donde ocurrían los hechos. Luego, visitaron cualesquiera otros centros de detención donde podrían haber sido trasladadas las personas aprehendidas.

  8. Las labores de la Institución comprendieron también la realización de pronunciamientos y exhortos públicos sobre estos sucesos, de los cuales resaltan los siguientes:

a) El 28 de marzo, la Defensora del Pueblo informó que la institución tenía contabilizadas 757 actuaciones relacionadas con las protestas surgidas a partir del 12 de febrero. Estas actuaciones incluían comisiones realizadas a centros de detención, a centros de salud y mediaciones realizadas en focos de perturbación de la paz;

b) En un comunicado hecho público el 31 de marzo, la Defensoría del Pueblo recordó a todos los funcionarios y funcionarias del sistema de justicia, así como a los funcionarios policiales, militares y del sistema penitenciario, que tienen el deber de notificar a la Defensoría del Pueblo, en un lapso no mayor a cuarenta y ocho horas, cuando tengan conocimiento de que se ha producido alguno de los delitos previstos en la Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes;



c) Adicionalmente, la Defensoría del Pueblo inició una campaña de difusión sobre el derecho a la integridad personal a través de la página web de la Agencia Carabobeña de Noticias y de la página de la propia institución. En la campaña se recuerda a los funcionarios públicos el contenido de la Constitución de la República con respecto al derecho a la integridad personal, así como lo dispuesto en la Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes.

  1. Por otro lado, al momento de cierre de la redacción del presente aporte, es preciso subrayar que la Defensoría del Pueblo ha publicado en su página web oficial el informe “Golpe a la Paz. Informe de Seguimiento (12 de febrero al 31 de julio de 2014)”, en el que se resaltan todas las acciones llevadas a cabo por la institución en el marco de los acontecimientos generados a partir del mes de febrero, y que da continuidad al documento divulgado el 8 de marzo de 2014.

b) Elabore políticas y procedimientos para garantizar que la representación de su personal sea amplia y pluralista;

  1. Sobre la elaboración de políticas y procedimientos para garantizar la amplitud y diversidad del personal en la Defensoría del Pueblo, la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo (LODP) asegura la representación pluralista de las fuerzas sociales interesadas en la promoción y protección de los derechos humanos. Como ejemplo de ello, consagra la figura del Defensor Delegado Especial6, cuya labor está orientada a la atención de sectores y materias de especial atención; y el Defensor Delegado Especial Indígena7, quien es designado una vez oída la opinión de los pueblos indígenas reunidos en asamblea.8

  2. Entre el personal de la Defensoría del Pueblo hay una gran diversidad de profesionales, egresados de distintas universidades del país, tanto públicas como privadas, y que provienen de diferentes estratos socio-económicos. Además, el equipo de trabajo está integrado por mujeres y hombres, jóvenes, personas de la tercera edad, personas con discapacidad, indígenas, afrodescendientes, personas sexo-género diversas y seguidoras de múltiples corrientes de pensamiento y religiones.

  3. Con el fin de profundizar en la composición de su personal, así como conocer la representatividad de los diversos sectores de la sociedad en su interior, la Defensoría del Pueblo elaboró recientemente una encuesta la cual busca conocer las características sociodemográficas de su personal y contar con estadísticas más desagregadas al respecto.

  4. La propuesta adopta diversas preguntas del XIV Censo de Población y Vivienda llevado a cabo por el Instituto Nacional de Estadística (INE) en 2011, que además se encuentran validadas dentro de la comunidad internacional. En tal sentido, indaga acerca de su personal: estructura por edad, sexo y género; lugar de nacimiento; características educativas; afiliación a grupos de interés social: culturales, recreativos, educativos, comunitarios, etc.

  5. Es importante mencionar que en el momento en que se realiza el presente informe, esta iniciativa se encuentra en su fase de aplicación.

Faciliten datos desglosados anualmente por edad, sexo y grupo étnico de la víctima, sobre el número de denuncias de tortura y malos tratos recibidas por la Defensoría en el período a examen, así como las investigaciones realizadas de oficio y a instancia de parte, y el seguimiento dado a dichas investigaciones.

  1. Desde 2002 hasta 2104, la Defensoría del Pueblo ha recibido 1.027 denuncias, quejas y peticiones sobre torturas; y 9.990 denuncias referidas a tratos crueles, inhumanos o degradantes. De igual forma, para el período abordado, se registraron 70 casos por la vulneración del derecho a la vida, en específico respecto a la privación arbitraria de la vida a consecuencia de torturas, tratos crueles o inhumanos.

  2. Un análisis de las cifras sobre vida, libertad e integridad personal, vinculándolas con la acción policial y de otros cuerpos de seguridad del Estado, además de la descripción de la actuación de la PNB durante su primer año de gestión, se encuentra en la investigación “Policía Nacional Bolivariana: balance a un año de gestión”.9

  3. Esta investigación continúa su curso, con financiamiento del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, ampliando su análisis hacia cuatro estados del país, así como una actualización de la situación en la Parroquia Sucre del Distrito Capital.

  4. A su vez, la Defensoría del Pueblo en sus Informes Anuales, da cuenta de estas cifras en los capítulos dedicados a la Seguridad Ciudadana, Derechos a la Vida, a la Libertad Personal y a la Integridad Personal, además de las cifras generales.

  5. De acuerdo con la información contenida en las bases de datos de la Defensoría del Pueblo, de las 1.027 denuncias por la vulneración del derecho a la integridad personal, sub-reglón torturas, 70 corresponden a investigaciones realizadas de oficio, y 957 son a instancia de parte.

  6. Así mismo, de las 9.990 denuncias por la vulneración del derecho a la integridad personal, sub-reglón trato cruel, inhumano o degradante, 1.227 son investigaciones realizadas de oficio, y 8.763 son a instancia de parte.

  7. En este sentido, de las 70 denuncias por la vulneración del derecho a la vida, Privación arbitraria de la vida, patrón a consecuencia de torturas, tratos crueles o inhumanos, 18 son investigaciones realizadas de oficio y 52 son a instancia de parte.

  8. De las denuncias por la vulneración del derecho a la integridad personal, correspondientes al sub-reglón torturas, la Defensoría del Pueblo mantiene 47% en trámite, 48% han sido cerradas y 5% por determinar su estado. La Defensoría del Pueblo hace seguimiento a todas estas causas, la cuales son investigadas por el Ministerio Público.

Sírvanse aclarar si la Defensoría puede efectuar visitas sin previo aviso a centros de detención, cuántas visitas de ese tipo ha realizado durante el período del que se informa y qué seguimiento se está haciendo a las recomendaciones emitidas.

  1. La Defensoría del Pueblo, en el marco de sus competencias constitucionales10 y legales delimitadas en la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo11, la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes12 y la Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes13, puede ingresar libremente y sin previo aviso a cualquier centro de detención preventiva, establecimiento penitenciario o entidad socioeducativa para adolescentes en conflicto con la ley penal.

  2. Por otra parte, la Comisión Nacional de Prevención de la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, la cual está integrada a la estructura interna de la Institución, también está facultada para efectuar visitas libremente a los establecimientos penitenciarios, entidades de atención socioeducativas y centros de detención preventiva, sin previa notificación, así como, acceder en cualquier momento a datos estadísticos inherentes a las personas privadas de libertad, y el trato dado a las mismas.14

Visitas realizadas en el período

  1. En el período 2002-2014 la Defensoría del Pueblo realizó 15.112 inspecciones a los centros de privación de libertad del país, según se muestra en la siguiente tabla:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


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