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7.2.3.3Programa de Compensación por cambio de uso del suelo





PROGRAMA DE COMPENSACIÓN PARA EL MEDIO BIÓTICO

Código:

PMB-10

Nombre:

Programa de Compensación por cambio de uso del suelo

OBJETIVOS

METAS

Definir las medidas compensatorias aplicables para la compensación por cambio de uso del suelo de aquellas áreas seminaturales o transformadas por actividades humanas

Compensar los impactos sobre por cambio de uso del suelo, ocasionado por la construcción del proyecto vial Ruta del Sol Sector 1, Tramo I.



Ejecutar en un 100% las acciones propuestas para la compensación por cambio de uso del suelo producto de la construcción de proyecto vial.

ETAPA DEL PROYECTO

PLANEACIÓN




CONSTRUCCIÓN

X

OPERACIÓN




ACTIVIDADES INVOLUCRADAS

5. Adecuación de vías de acceso, 9. Desmonte, descapote, demoliciones y remoción de sobrantes 11. Excavaciones, cortes, rellenos y compactación, 20. Portales de entrada y salida, 30. Labores de preparación de la cantera.

TIPO DE MEDIDA A EJECUTAR

Compensación

ASPECTOS AMBIENTALES

1. Cambio en la cobertura y movimiento de tierras 17. Uso y/o alteración del suelo.

IMPACTOS A LOS QUE RESPONDE

Alteración de los valores escénicos de una unidad de paisaje

LUGAR DE APLICACIÓN

POBLACIÓN BENEFICIADA

Zonas concertadas con las autoridades municipales y la comunidad por constituirse como zonas de importancia ambiental, zonas de recuperación o áreas de conservación, de acuerdo a los instrumentos de ordenación territorial definidos para el área.

Población del área de influencia del proyecto.

ALCANCES DEL PROGRAMA DE COMPENSACIÓN POR AFECTACION AL USO DEL SUELO

Las medidas de compensación propuestas en la presente ficha, incluyen únicamente las coberturas correspondientes a áreas transformadas y/o ecosistemas seminaturales, como medida para resarcir las afectaciones por cambio de uso del suelo de las coberturas diferentes a los ecosistemas naturales terrestres y vegetación secundaria. En este sentido, se determina el área afectada por el desarrollo del proyecto para dichas coberturas, a partir del cual se establecerá una compensación por cambio de uso del suelo en relación 1:1, es decir que por cada hectárea intervenida se compensará una hectárea (Tabla 7.).
Como la compensación establecida para el cambio del uso del suelo como las compensaciones por pérdida de biodiversidad son complementarias, las áreas resultantes para ser compensadas por el cambio de uso del suelo, se proponen que sean adheridas a las áreas a compensar por pérdida de biodiversidad.
El área afectada definitiva, dependerá del avance y ejecución de las obras, por lo que esta compensación está sujeta los informes de cumplimento ambiental ICA.
Todos los arreglos efectuados deben contar con un acuerdo o compromiso con el responsable o propietario del lote o predio.

Tabla 7. Áreas transformadas identificados en el área de afectación



TIPO DE COBERTURA

ÁREA (HA)

FACTOR DE COMPENSACIÓN

TOTAL

Caña panelera

4,3

1

4,3

mosaico de cultivos

0,3

1

0,3

mosaico de pastos y cultivos

3,0

1

3,0

otros cultivos transitorios

2,1

1

2,1

pastos arbolados

6,8

1

6,8

pastos enmalezados

11,3

1

11,3

pastos limpios

24,1

1

24,1

Plantación forestal

0,6

1

0,6

TOTAL

52,4

 

52,4

Fuente: Consultoría Colombiana S.A. 2015


ACCIONES A DESARROLLAR


Conservación de áreas de importancia ambiental en zonas priorizadas
Esta compensación se destinará a la ejecución de medidas de conservación, reforestación, enriquecimiento y/o restauración, bajo un esquema de aplicación de diferentes herramientas de manejo del Paisaje. Para ello se toma como fundamento, las apuestas de desarrollo establecidos por el Plan de Gestión Ambiental Regional de la CAR 2012- 2023, relacionadas al Programa Planificación y manejo territorial con enfoque de cuencas, para el cual se han establecido dos metas: Formular e implementar el 100% de la estrategia de conservación de áreas de importancia ambiental en zonas priorizadas de las diferentes cuencas y Formular el 100% de la estrategia de recuperación o rehabilitación de áreas de interés ambiental e implementada en 900 hectáreas.
Se considera que con el desarrollo de la compensación por cambio de uso del suelo se puede aportar a la consecución de las metas planteadas por el PGAR, en la medida que se implementen las siguientes acciones:


  1. Protección de áreas naturales y rondas hídricas para el mantenimiento de conectividades:

Consiste en la delimitación y protección de áreas naturales remanente y vegetación riparia a través del aislamiento con cercas para controlar los efectos negativos provocados por el ingreso de ganados y transeúntes a las estas zonas de importancia, y contribuir de esta manera, a los propósitos de conservación de áreas naturales, mantener las conectividades estructurales de la vegetación y disminuir la contaminación de las fuentes hídricas. Los cercos tendrán las especificaciones establecidas de manera genérica por la CAR y/o el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con relación a las dimensiones y tipos de postes, distanciamiento de postes, líneas de alambre, calibres, etc.


Para el levantamiento de la cerca, se instalarán estantillos o postes con especificaciones técnicas de 2.2 m de altura y un diámetro mínimo o sección de 10 cm. Si los postes son de madera, estos deben provenir de una plantación forestal certificada y no deben presentar corteza, nudos, ni rajaduras de más de 6 mm y deben ser completamente rectos.
Como opción se establece la posibilidad de usar postes de concreto reforzado. La distancia entre postes será de 2.5 metros y cada 30 metros se establecerá un pié de amigo o apuntalador, el cual tendrá una posición contraria a la del templado del alambre y se debe colocar al principio y final de cada tramo de 30 metros.
A los pies de amigo se les debe hacer un corte longitudinal de 45º en uno de sus extremos y al poste base caja. Todo pie de amigo debe tener puntillón que lo ancle al poste y debe ir enterrado.
Para la instalación del poste, se enterrarán en hoyos de 0.40 m. de profundidad con máxima compactación de suelo a su alrededor. Los postes se enterrarán con el diámetro mayor hacia abajo, siguiendo la vertical y alienados por el lado que vaya el alambre.
Se deben respetar los cruces o pasos en caminos y en los abrevaderos que se deben dejar en los potreros, el alambre debe templarse en forma continua atravesando la corriente de agua.
Sobre los postes se establecerán cuatro (4) cuerdas de alambre púa. La cuerda inferior del cerca se colocará a una distancia uniforme sobre el suelo, las otras líneas de alambre irán paralelas a ésta. El rollo de alambre de púa al momento de ser instalado debe ser cortado cada 60 metros (60) metros, con el propósito de desalentar el hurto de este material. El alambre de púas será de dos hilos retorcidos, de acero galvanizado en caliente con un espesor de recubrimiento clase A, según la norma ASTM A 112, para un calibre No. 12ASW. Tendrá púas de 4 puntas de alambre galvanizado en caliente calibre No. 14 ASW espaciada a un máximo de 15 cm.
Las grapas serán de alambre de acero galvanizado en caliente, según norma NTC 2076 para un calibre No. 9 de 25 mm. (1”) para postes de madera dura y de 38 mm (1.5”) para postes de madera blanda.
El siguiente diseño representa el modelo que se tendrá en cuenta para la construcción de las cercas y su posterior recibo:
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Foto 7. Modelo de cerca de alambre para aislamiento de áreas



Fuente: © CParra-CONCOL, 2015
Las actividades generales incluyen:
Socialización de la propuesta

Concertación de visitas diagnóstico a predios

Verificación de lotes o áreas de aislamiento sobre áreas naturales de interés para la conservación

Georefereciación de líneas de aislamiento

Firma de acuerdos con beneficiarios

Trazado: Se realizará de acuerdo a las condiciones morfológicas del terreno, siguiendo la margen o ronda de la(s) fuente(s) o áreas a proteger.

Ahoyado para los postes. Es ahoyado debe tener las siguientes dimensiones: 0.3 m de largo x 03. m de ancho, y se deben anclar al suelo a un profundidad mínimo de 40 cm.

Fijación de postes

Templado y grapado.
Para efectos del cálculo de la compensación y de acuerdo a los lineamientos establecidos por el ministerio se establece que un cerco de una longitud de 136 metros, contribuye a la protección de una (1) hectárea de bosque.


  1. Enriquecimiento de áreas naturales y rondas hídricas:

Una vez aisladas o garantizada la conservación de la misma (en caso de preexistencia de cercos), las zonas deberán ser enriquecidas con vegetación nativa asociada los bosques riparios de acuerdo a la caracterización de las unidades florísticas presentado en el capítulo 3, numeral de flora del Estudio de Impacto Ambiental. Los arreglos deben establecerse bajo la modalidad de núcleos de enriquecimiento donde se establezcan varios individuos que en conjunto contribuyan al llenado de espacios o vacíos en la cobertura vegetal que presenta la ronda a enriquecer y de esta forma reconstituir o mantener zonas de conectividad estructural de la vegetación, reforzamiento de parches o fragmentos y mejoras en su forma. Todas estas acciones están consideradas como Herramientas de Manejo del Paisaje y su aplicación dependerá del contexto paisajístico de los lugares de ejecución de las compensaciones.


Para la adecuación del terreno, solo se permitirán las labores de plateo y el mantenimiento de senderos de acceso al sitio, por lo que se asume la conservación de la vegetación establecida dentro del proceso natural de sucesión.
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Foto 7. Modelo de restauración mediante enriquecimiento de áreas en sucesión natural



Fuente: © CParra-CONCOL, 2015
Las actividades generales incluyen:
Formulación del plan de restauración mediante la modalidad de enriquecimiento

Socialización de la propuesta

Concertación de visitas diagnóstico a predios

Verificación de lotes o áreas disponible para la instalación de los arreglos

Georefereciación de lotes o sitios de enriquecimiento

Firma de acuerdos con beneficiarios

Preparación del terreno (de tipo manual, con herramienta menor)

Trazado: Se realizará de acuerdo a las condiciones morfológicas del terreno. Puede ser al tres bolillo (para zonas pendientes) o en cuadro (para zonas planas). Se recomienda un distanciamiento de 3 x 3m.

Ahoyado. Es ahoyado debe tener las siguientes dimensiones: 0.3 m de largo x 03. m de ancho, y se deben anclar al suelo a un profundidad mínimo de 40 cm.

Plantación y mantenimiento


Los enriquecimientos se realizaran con especies nativas provenientes en la medida de lo posible, de un vivero de la zona o municipios aledaños y de las especies rescatadas (brinzales y especies amenazadas), de común acuerdo con la autoridad ambiental regional. En lo posible serán de tipo protector, de alta producción de materia orgánica y de rápido crecimiento. La altura de los individuos a plantar en su parte aérea, no podrá ser inferior a 0.50 metros para así poder competir con los árboles sin ningún problema por luz, nutrientes, malezas y podrán soportan inclemencias climáticas, con excepción de las especies provenientes del proceso de rescate.
El mantenimiento se efectuara por un periodo mínimo de tres (3) años a partir del momento que se finalice el proceso de siembra, o en su defecto hasta cuando la plantación alcance una altura promedio superior a 1.5 metros.
Las plántulas seleccionadas provenientes de vivero tendrán un estricto control de calidad, ya que de esto depende el éxito de la plantación. Así mismo, se verificará la ausencia de problemas fitosanitarios, cuello de ganso, necrosis de hojas y tallos, manchas, pudriciones, entre otras, las cuales afectan el normal desarrollo de la planta.
Se debe garantizar un prendimiento del 85% y realizar un proceso de resiembra para mantener la densidad promedio, manteniendo un estricto cuidado de estas plántulas para garantizar su supervivencia. En caso de no contar con lluvias el riego constante es fundamental; así mismo, entre los 20 y 30 días previos a la aplicación del fertilizante, se escarificará el suelo a 30 cm del tronco en corona o a media corona (parte superior) en caso que el terreno sea inclinado se colocará la enmienda; posteriormente se cubrirá con los residuos de la escarificación.
Manejo silvicultural
Resiembra de material perdido: El replante consiste en reponer todo el material que debido a procesos bióticos, abióticos y antrópicos no alcanza a sobrevivir. Este replante se hará al inicio de la siguiente época de lluvias o a los cuatro o cinco meses después de haber realizado la plantación. Se debe garantizar el 85% de prendimiento.
Limpias o Rocerías: Esta acción se realizará en forma manual, preferiblemente con machete o guadaña. La limpia se hará a una distancia de 50 cm del árbol y de manera circular con el fin de mantener el plato limpio. Para esta actividad, se realizarán tres limpias cada año, durante los dos años siguientes al establecimiento.
Podas: Se realizaran podas empleando “serrucho”, “tijera de mano” o “motosierra de mano” con el fin de prevenir desgarres de las ramas. La poda se realizará cada año y en época seca. El material extraído, será picado y reincorporado al suelo. Así mismo, en cada poda que se realice se aplicará “cicatrizante” con el fin evitar enfermedades en los árboles.

Fertilización: La fertilización será aplicada según las condiciones físicas, químicas y biológicas del suelo y teniendo en cuenta las necesidades de la especie plantada.


Control Fitosanitario: Los problemas fitosanitarios tienen una alta incidencia en el desarrollo de los árboles; se manifiestan a través de la disminución de la calidad y la producción. Por tal motivo, las observaciones detalladas y el debido control por parte del técnico especializado, serán de gran importancia para el buen mantenimiento y desarrollo de los árboles sembrados.
Protección contra animales y agentes antrópicos: Debido a la fragilidad e importancia de los árboles sembrados, se prevendrá la introducción de animales domésticos o personas, que puedan afectar directamente a las plántulas en sus primeras etapas de crecimiento. Por lo tanto, la vigilancia y el seguimiento será de manera continua, con el fin de minimizar el deterioro de los árboles sembrados.
Prevención de incendios forestales: se realizará un seguimiento periódico a la plantación, en especial en temporada seca, se tendrá en cuenta la disminución de material combustible (ramas, hojas, maleza seca, etc.) y que los vecinos de la plantación conozcan las acciones a seguir en caso de que se inicie un incendio.
Riego: En caso de presentarse sequías extremas, la plantación se someterá a un riego intenso con el fin que los árboles no se deterioren. Esta actividad se llevará a cabo cuando la evapotranspiración sea mayor que la precipitación y la infiltración, según el régimen climático promedio establecido en la línea base.


  1. Establecimiento de sistemas agroforestales:

Como estrategia complementaria a la conservación de suelos, se plantea el establecimiento de modelos agroforestales que implican la inclusión del componente arbóreo dentro de sistemas productivos que permitan esta integración, dentro del área de influencia del proyecto.


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Foto 7. Modelos agroforestales factibles de implementar en el área de influencia



Fuente: © Cparra-CONCOL, 2015
La propuesta se fundamenta en los estudios agrológicos del IGAC, en el que establecen que de la mitad de los suelos de la jurisdicción de la CAR (49.38%), por sus condiciones de formación geológica, climática, de relieve y demás factores naturales deben estar dedicados a actividades forestales sostenibles, donde debe incluirse arreglos agroforestales y silvopastoriles, representados en las zonas de potencial forestal y pecuario. Adicionalmente, la literatura especializada establece que estos sistemas pueden funcionar como catalizadores o facilitadores del proceso de regeneración y en efecto, aparecen incluidos dentro del Plan Nacional de Restauración dentro de las Herramientas de Manejo del Paisaje (HMP).
Especies propuestas para la implementación de los sistemas agroforestales y silvopastoriles:

Tabla 7. Especies recomendadas para el establecimiento de sistemas agroforestales

NOMBRE COMÚN

ESPECIE

FAMILIA

Balso - Cadillo

Heliocarpus popayanensis

TILIACEAE

Cámbulo

Erythrina poeppigiana

FABACEAE

Chachafruto

Erythrina edulis

FABACEAE

Cedro rosado

Cedrela odorata

MELIACEAE

Cují

Prosopis juliflora

MIMOSACEAE

Dinde

Chlorophora tinctoria

MORACEAE

Hobo

Spondias mombin

ANACARDIACEAE

Guamo

Inga spp.

MIMOSACEAE

Guayacán rosado - Ocobo

Tabebuia rosea

BIGNONIACEAE

Guayacán amarillo - Chicalá

Tabebuia chrysantha

BIGNONIACEAE

Moho

Cordia alliodora

BORAGINACEAE

Aliso

Alnus acuminata

BETULACEAE

Fuente: Consultoría Colombiana S.A. (2015)
Las actividades generales incluyen:
Formulación del plan de establecimiento de sistemas agroforestales

Socialización de la propuesta

Concertación de visitas diagnóstico a predios

Verificación de lotes o áreas disponible para la instalación de los arreglos

Georefereciación de lotes o sitios de establecimiento

Firma de acuerdos con beneficiarios

Preparación del terreno (de tipo manual, con herramienta menor)

Trazado: Se realizará de acuerdo a las condiciones morfológicas del terreno. Puede ser al tres bolillo (para zonas pendientes) o en cuadro (para zonas planas). Se recomienda un distanciamiento de 14 x 14 m.

Ahoyado. Es ahoyado debe tener las siguientes dimensiones: 0.3 m de largo x 03. m de ancho, y se deben anclar al suelo a un profundidad mínimo de 40 cm.

Plantación y manejo silvicultural


En caso de establecimiento de sistemas silvopastoriles, se debe proteger cada individuo con el establecimiento de cerco de cuatro postes de madera y cuatro cuerdas de alambre. El cerco debe proteger un área de 2.25 m2, alrededor del árbol central.
El manejo silvicultura es similar al expuesto en el proyecto de enriquecimiento de áreas naturales citado anteriormente. El mantenimiento de los árboles del sistema agroforestal se realizará durante los primeros tres años. Al cabo de dicho tiempo, la plantación deberá presentar un promedio mínimo de 90% de sobrevivencia y un altura promedio de 1.5 metros.
Todas las áreas intervenidas deben estar georeferenciadas y espacializadas en cartografía detallada, de manera que permita verificar a nivel de área la compensación realizada. De otra parte, para las intervenciones que impliquen el establecimiento de árboles, se debe llevar una base de datos con la información puntual de las especies y los individuos, de manera que permita evaluar su estado de desarrollo y tasas de sobrevivencia para efectos del cumplimiento de las compensaciónes.



MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS

PERSONAL REQUERIDO

El programa de compensación por cambio de uso del suelo exige la participación tanto de autoridades locales y regionales como de la misma comunidad para la selección de las áreas a intervenir. En este sentido, las estrategias propuestas por el Programa de Información y Participación Comunitaria integrarán el mecanismo para la convocatoria, la socialización de las estrategias de conservación, los mecanismos de priorización y selección de áreas y beneficiarios, como también las actividades de seguimiento y monitoreo a las acciones.

PROFESIONALES:

Ingeniero forestal, Biólogo o profesional con experiencia en implementación de estrategias de conservación

HSEQ

TÉCNICOS:



Técnicos forestales con experiencia en revegetalización

MANO DE OBRA NO CALIFICADA:

Ayudantes de obra


INDICADORES DE EFICIENCIA

ACCIONES

INDICADOR

Conservación de áreas de importancia ambiental en zonas priorizadas.

(Áreas compensadas / áreas afectadas por cambio de uso del suelo) x 100

Este indicador debe ser igual al 100%



(No. de árboles establecidos y/o sobrevivientes / No. de árboles establecidos) x 100

Este indicador debe ser igual al 80%



% de la población que valoró cada una de las acciones de compensación ejecutadas, de acuerdo a la siguiente escala:

  • Insatisfecha

Este indicador debe ser igual o superior al 80% para el los niveles muy satisfecha y satisfecha




RESPONSABLE DE EJECUCIÓN

RESPONSABLE DE SEGUIMIENTO

Consorcio vial Helios

Residente ambiental (Contratista)

Interventoría Ambiental (Concesionario)



Autoridad Ambiental (ANLA - CAR)

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES




ACCIONES

ETAPA PRECONSTRUCTIVA

ETAPA OPERATIVA

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3

Socialización de la propuesta

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Selección de predios

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




 

 

 

 

Visita a predios y registro de sitios

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Formalización de acuerdos

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Preparación de terreno

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Establecimiento de cercas

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Enriquecimientos

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Establecimiento de SAF

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Mantenimiento

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



ACCIONES

COSTOS

Conservación de áreas de importancia ambiental en zonas priorizadas

En vista de que el desarrollo de las distintas estrategias de conservación puede variar dependiendo del tipo de herramienta, se toma con referencia el valor de establecido para el establecimiento de una reforestación, incluido su aislamiento y mantenimiento año 1. En este sentido se plantea un costo directo de $13.181.091 por unidad de área para el caso de enriquecimiento. Para los sistemas silvopastoriles es de $686.145, incluyendo mantenimiento año 1. El establecimiento de 136 m de cerca de alambre tiene un costo directo de $1.678.512 y de acuerdo con el Ministerio de Ambiente, es la longitud recomendada para la conservación de una hectárea




TOTAL: $256.459.145,75

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