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7.3.6Programa de contratación de mano de obra local poco calificada

En aras de dar aplicabilidad a uno de los requerimientos expuestos por la resolución número 0227 del 17 de abril de 2012, expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) donde expresa por medio del articulo décimo primero, numeral 20, que para la ficha Programa de información y participación comunitaria


Ajustar el programa de contratación de mano de obra local poco calificada, PGS-06, aumentando la meta de cumplimiento que permita el logro del cumplimiento del objetivo”
Teniendo en cuenta el alcance de la modificación y lo solicitado dentro de la licencia se relaciona a la ficha de manejo se tiene:


PROGRAMA DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

Código:

PGS–06

Nombre:

Programa de contratación de mano de obra local poco calificada

OBJETIVOS

METAS

  • Dar prelación en la vinculación de mano de obra no formada (MONC) a la población del Área de Influencia del proyecto, en especial a las comunidades asentada en las veredas de las Áreas de Influencia directa, y en segunda instancia, de llegarse a necesitar más, a la población de otras veredas de los municipios de Guaduas, Quebradanegra y Villeta (Área de Influencia Regional).

  • Dar a conocer a los diferentes grupos de interés (contratistas, subcontratistas, comunidad, entre otros) los parámetros para participar en los diferentes frente de trabajo, bajo los estándares del Consorcio y normatividad legal vigente.

  • Desestimular el ingreso desbordado de población foránea en el área del proyecto, por expectativas laborales.

  • Minimizar la ocurrencia de conflictos con la población del Área de Influencia del proyecto, relacionados con expectativas laborales.

  • Mantener adecuados lazos de vecindad con las comunidades del área de influencia indirecta.




  • Cumplir con la contratación como mínimo del 70% preferencial de la mano de obra no formada disponible y en capacidad de trabajar, en el Área de Influencia Indirecta del proyecto.

  • Mediante el cumplimiento del 100% de las actividades propuestas, mantener adecuados lazos de vecindad con las comunidades y prevenir al máximo los conflictos con la población por expectativas laborales.

  • Contrarrestar posibles procesos desbordados de inmigración por expectativas laborales, mediante el cumplimiento del 100% de las actividades propuestas.

ETAPA DEL PROYECTO

PLANEACIÓN

X

CONSTRUCCIÓN

X

OPERACIÓN




ACTIVIDADES INVOLUCRADAS

  • Información y comunicación del proyecto

  • Contratación y capacitación del personal

  • Adecuación de vías

  • Movilización y transporte de materiales, maquinaria y equipos

  • Retiro de escombros y materiales sobrantes

  • Recuperación de áreas intervenidas

  • Limpieza final

  • Actividades sociales de cierre

  • Extracción

  • Beneficio y transformación

  • Recuperación y clausura de la cantera.

TIPO DE MEDIDA A EJECUTAR

  • Prevención

  • Control

  • Mitigación

ASPECTOS AMBIENTALES

  • Remoción de la cobertura

  • Corte de taludes y excavación

  • Demanda de materiales de construcción.

  • Uso y consumo de agua

  • Generación de aguas residuales domésticas

  • Generación de aguas residuales Industriales

  • Generación de emisiones atmosféricas – gases -

  • Generación de emisiones atmosféricas – material particulado-.

  • Generación de residuos especiales

  • Generación de residuos peligrosos

  • Generación de residuos sólidos ordinarios

  • Generación de residuos sólidos reciclables

  • Generación de ruido

  • Generación de vibraciones

  • Interacciones con la comunidad

  • Uso y/o alteraciones del suelo

  • Uso de la infraestructura social

IMPACTOS A LOS QUE RESPONDE

  • Presión migratoria

  • Variación en las actividades económicas tradicionales y nivel de ingresos

  • Modificación en la gestión comunitaria

  • Generación de expectativas

LUGAR DE APLICACIÓN

POBLACIÓN BENEFICIADA

  • Cabecera municipal de los municipios de Villeta, Quebradanegra y Guaduas.

  • Sitios a concertar con los diferentes representantes de las JAC en cada vereda (caseta comunal, escuela veredal entre otros).

ACCIONES A DESARROLLAR




  1. Programa de Contratación

El Programa de Contratación definirá la cantidad y tipo de personal a vincular, los requisitos necesarios para acceder al empleo y el tipo de actividades a desarrollar con esta mano de obra. Además deberá divulgar a las comunidades interesadas: los criterios, mecanismos, tiempos y procedimientos que se van a seguir para los procesos de selección y contratación de personal de las veredas del AID y AII, fijando claramente la política salarial a utilizarse. Los salarios deberán ser fijados en consonancia con los jornales actualmente aplicados en cada zona, si bien en correspondencia con las labores a realizarse, para evitar la generación de procesos inflacionarios.


El personal a ser contratado ha de cumplir con las siguientes condiciones mínimas:
1) ser mayor a los 18 años;

2) tener cédula de ciudadanía;

3) encontrarse seleccionado en las listas de contratación del Comité de Contratación y Seguimiento;

4) contar con buen estado de salud de acuerdo con lo establecido mediante un examen médico.


Para la contratación del personal se deberá utilizar principalmente la mano de obra no calificada del Área de Influencia Directa, de acuerdo con el siguiente orden de preferencia para la selección y rotación: 1º. Personas residentes en las veredas donde se localizan las obras en cada frente de trabajo, 2º. Trabajadores no calificados de otras veredas, con el aval del Comité de Contratación y Seguimiento; 4° Trabajadores de otras procedencias avalados por el Comité de Contratación. El criterio general es el preferir contratar personas que habitan en vecindad a las obras del proyecto; pero en caso de no alcanzar la oferta disponible, se contratará personal de otras zonas en el orden señalado.
La Política de Contratación de mano de obra no calificada durante la construcción del proyecto vial, ha de establecer la rotación de personal; que es el mecanismo de relevo periódico de los turnos y grupos de personas contratadas que asegura un mayor acceso laboral a la población. Para la rotación se recomienda realizar: a. Sorteos de acuerdo con el número de solicitantes en lista, b. Clasificación de hojas de vida por idoneidad en desempeño, c. Cambios periódicos de los empleados en turnos (por ejemplo: grupos por frentes, durante periodos limitados de tiempo).
Se definirá el lugar de contratación del personal, preferiblemente en las cabeceras municipales fuera del AII para contrarrestar el impacto de cambios en la dinámica demográfica, es decir para evitar producir la llegada de personas de fuera hacia las veredas, en busca de trabajo.
El Programa de Contratación deberá ser ajustado semestralmente, de acuerdo con las experiencias adquiridas durante la construcción y con la asesoría del Comité de Contratación.


  1. Reuniones de información y concertación

El manejo de la contratación definido en el Programa del numeral anterior, será expuesto dentro del marco de las reuniones de información a la comunidad a las que se refiere la Ficha PGS – 02 de Información y participación comunitaria. De ser necesario se podrán convocar nuevas reuniones con las veredas interesadas. En estas reuniones se dará a conocer la Política de Contratación de la construcción de Ruta del Sol – Tramo I Sector 1, conformar el Comité de Contratación y Seguimiento, aclarar dudas, alcances e inquietudes y definir acuerdos para el manejo armónico de la contratación de mano de obra no calificada.




  1. Conformación de un Comité de Contratación y Seguimiento

El Comité de Contratación y Seguimiento será un ente asesor que tiene como objetivo hacer recomendaciones para lograr la mayor transparencia e igualdad de oportunidades laborales para los habitantes de la zona de influencia y favorecer el cubrimiento de la demanda laboral del proyecto. Estará conformado por el Consorcio Vial Helios, tres representantes de sus contratistas y un grupo de tres delegados representantes de las veredas del tramo. Es deseable la participación de los representantes del Ministerio Público (Personerías municipales) en el Comité. La función principal del Comité es determinar un listado de posible personal a vincular, que debe ser la base para establecer la rotación de personal. Las listas han de respetar la participación porcentual laboral que se acuerde para cada vereda; es decir el origen de las personas a contratar en el orden de prioridad y en las cantidades preestablecidas para tal objeto, por mutuo acuerdo. La selección de las personas a contratar podrá hacerse mediante sorteo.

La Empresa ni sus contratistas pierden su autonomía en la contratación del personal, pero deberán tener en cuenta las recomendaciones locales.


  1. Proceso de contratación

La empresa responsable de la contratación del personal, deberá verificar el concepto de aptitud médica ocupacional para el desempeño del cargo al que se está optando. Una vez aprobado dicho concepto, se asegurará el cumplimiento a los requerimientos de ley tales como: afiliación al sistema general de riesgos profesionales, suministro de dotación y demás que sean aplicables. Todo el personal contratado por el Consorcio y sus contratistas tendrá los derechos, beneficios, responsabilidades y obligaciones que exige la ley.




  1. Contratación de mano de obra no calificada en operación

La operación de la vía demandará un volumen muy reducido de mano de obra. Se refiere a los trabajadores calificados que atienden los servicios de asistencia en la vía y labores administrativas; y a trabajadores no calificados que se encargan de las labores de mantenimiento en las diferentes instalaciones, atención de los peajes, vigilancia privada y los que componen la cuadrilla mantenimiento vial que desarrollan la limpieza de las cunetas en la vía y de taludes y zonas verdes.

Las actividades de mantenimiento de la vía, puentes, viaductos y de los túneles, son periódicas y requieren contratación de mano de obra local, pero el volumen de la contratación depende de las obras a realizar.

Para esta fase no se requiere de un Comité de Seguimiento, y debe bastar un convenio con los presidentes de JAC, donde se acuerden los mecanismos para la selección de este personal.



MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS

PERSONAL REQUERIDO

Convocatoria a las reuniones informativas en las que se tratarán los temas de contratación de mano de obra no formada (o formada).

Comunicación constante asertiva y acertada entre el proyecto y los diferentes grupos de interés.

Recepción, atención y respuesta a quejas y reclamos de las comunidades allegadas a la Oficina de Atención a la Comunidad relacionadas con contratación.

Registros de contratación de las empresas contratistas y subcontratistas.

Actas de reuniones con líderes y con el Comité de Seguimiento




  • Ingeniero residente de obra en cada una de las fases del proyecto.

  • Profesional del área social.

  • Representante social del(os) Contratista(s)

INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

ACCIONES

INDICADOR

  • Programa de Contratación

Eficacia

(N° Veredas informadas sobre los mecanismos de contratación / # Veredas del Área de Influencia Indirecta del proyecto) X 100



  • Reuniones de información y concertación

Calidad

(N° Talleres de información laboral ejecutados / N° Talleres de información laboral programados) x 100


Efectividad

(N° Mano de obra no calificada de origen local contratada /N° Mano de obra no calificada total contratada por el proyecto en construcción) X 100



  • Conformación de un Comité de contratación y seguimiento

Efectividad

(N° de reuniones para conformación de comité de contratación/ N° de personas que por reunión se postula para hacer parte del comité) X 100


Calidad

Comité conformado, nombre de personas que conforman el comité, con acta



  • Contratación de mano de obra no formada en operación

Efectividad

(N° Mano de obra no formada de origen local contratada / N° Mano de obra no formada total del proyecto en operación) X 100






RESPONSABLE DE EJECUCIÓN

RESPONSABLE DE SEGUIMIENTO

CONSORCIO VIAL HELIOS

Profesional Social

Profesional HSE



Interventor ambiental (ANI)

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACCIONES

Etapa Preconstructiva

Etapa Constructiva

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Año 1

Año 2

Año 3

Programa de Contratación














































Reuniones de información y concertación














































Conformación de un Comité de contratación y seguimiento














































Contratación de mano de obra no formada en operación














































Programa de Contratación/ Operación














































Este programa se aplicará durante todas las fases del proyecto, donde se requiera de la contratación de mano de obra no calificada.



ACCIONES

COSTOS

  1. Programa de Contratación

  2. Reuniones de información y concertación

  3. Conformación de un Comité de contratación y seguimiento

  4. Contratación de mano de obra no formada en operación

  5. Programa de Contratación/ Operación



Materiales o Servicios

Concepto

Valor unitario

Cantidad

Costo ($)

Folletos

800

40

32.000

Esferos

1.200

40

48.000

Fotocopias

100

40

4000

Total

84.000




Mano de obra

Concepto

Valor Unitario

Rendimiento

Costo ($)

Profesional Socioambiental

42.998

1 día

343.982

Profesional técnico

16.615

1 día

132.923

Total

476.905




Equipo y Herramientas

Concepto

Valor Unitario

Cantidad

Costos ($)

Equipo de Computo

10.000

1

10.000

Cámara Fotográfica

5.000

1

5.000

Servicio Telefónico

200.000

1

200.000

Total

215.000

Se debe además tener presente:




Administración

10%

77.591

Imprevistos

5%

38.795

Utilidad

7%

54.313

IVA sobre utilidad

16%

8.690



COSTO TOTAL 955.300




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