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7.3.9Constitución del Derecho de vía, adquisición de predios y compensación por infraestructura social afectada.


De acuerdo a la licencia ambiental, se ajusta la ficha de manejo relacionada a la constitución del derecho de vía, adquisición de predios y compensación por infraestructura social afectada, de acuerdo al alcance técnico, para el Tramo I - Sector 1.




PROGRAMA DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

Código:

PGS–09

Nombre:

Programa Constitución del Derecho de vía, adquisición de predios y compensación por infraestructura social afectada.

OBJETIVOS

METAS

  • Desarrollar la gestión inmobiliaria encaminada a la compra de predios requeridos para el proyecto, a la constitución del derecho de vía, y a resarcir económicamente a los propietarios por las afectaciones permanentes y la limitación impuesta (servidumbre) sobre el uso del suelo a sus predios, como efecto de la construcción.

  • Identificar riesgos y controlar posibles afectaciones no deseadas durante la construcción del proyecto vial, mediante el levantamiento de actas de vecindad de las vías, construcciones e infraestructura, bien sean de carácter privado o público, aledañas al Área de Influencia Directa, para verificar el estado inicial de las mismas.

  • Restituir, mediante el pago en dinero, por daños de bienes y mejoras, causados de manera accidental, durante la construcción del proyecto vial Ruta del Sol Tramo I - Sector 1, a través de mecanismos definidos de avalúo y concertación.

  • Minimizar los conflictos sociales y las expectativas sociales que pudieran darse en el área de influencia del proyecto, durante la fase de construcción, relacionados con la gestión de tierras o con el pago de afectaciones sobre bienes privados

  • Cumplimiento del 100 % de los compromisos adquiridos en la constitución de servidumbres y compra de predios, con los propietarios de los predios.

  • Reponer o compensar el 100 % de afectaciones sobre infraestructura, predios, bienes, mejoras o cultivos que puedan causarse en el Área de Influencia Directa durante la construcción.

ETAPA DEL PROYECTO

PLANEACIÓN

X

CONSTRUCCIÓN

X

OPERACIÓN




ACTIVIDADES INVOLUCRADAS

  • Gestión predial y negociación de servidumbre.

TIPO DE MEDIDA A EJECUTAR

  • Prevención

  • Compensación

ASPECTOS AMBIENTALES

  • Interacción con la comunidad.

  • Uso y/o alteración del suelo.

IMPACTOS A LOS QUE RESPONDE

  • Generación de expectativa.

  • Cambio en el uso del suelo.

  • Cambio en el acceso a los predios y unidades territoriales.

  • Generación de conflictos con la comunidad.

  • Modificación en la participación comunitaria.

LUGAR DE APLICACIÓN

POBLACIÓN BENEFICIADA

  • Cabecera municipal de los municipios de Villeta, Quebradanegra y Guaduas.

  • Sitios a concertar con los diferentes representantes de las JAC en cada vereda (caseta comunal, escuela veredal entre otros).

  • Comunidades de las veredas del AID.

  • Comunidades del área de influencia regional

ACCIONES A DESARROLLAR




  1. Levantamiento de Actas de Vecindad

Se levantarán actas de vecindad de las vías, construcciones, infraestructura, bien sean de carácter privado o público, aledañas al Área de Influencia Directa, para verificar el estado inicial de las mismas, identificar riesgos y controlar posibles afectaciones no deseadas durante la construcción del proyecto vial. Adicionalmente, las actas permitirían determinar la responsabilidad o no del contratista en caso de presentarse reclamaciones por los residentes o encargados de estos predios. El procedimiento para el levantamiento de actas de vecindad es el siguiente:




  1. Previo al inicio de las actividades constructivas, a más tardar quince días antes, se comunicará a los propietarios, arrendatarios o tenedores, y representantes de la comunidad, del levantamiento de las actas de vecindad, explicando el objeto de las mismas, mediante visita o volantes.




  1. Las actas de vecindad serán levantadas por un ingeniero civil o catastral, acompañado por el Profesional social, y con presencia del responsable del predio. El acta se hace a través del diligenciamiento del formato respectivo de la ANI, acompañado de registro fotográfico de los predios, construcciones, infraestructura y cultivos aledaños al área de influencia directa, que según concepto técnico, puedan verse afectados y/o modificados por las actividades de obra. Una vez levantada el acta y firmada por las partes participantes, se entregará copia al propietario.




  1. En caso de no encontrarse los dueños u ocupantes de un predio para el levantamiento del acta de vecindad, se realizará un levantamiento por fachada y se radicará en la Alcaldía correspondiente, con el fin de dejar constancia de la labor realizada.




  1. En el caso de actas de vecindad de infraestructura pública, el levantamiento se hará con el personero, y/o un representante de la Junta de Acción Comunal, quienes firmarán como testigos de la información recogida, entregándoles tras la firma, una copia a los representantes.




  1. Se realizará un acta de cierre a las actas de vecindad realizadas al inicio del proyecto.




  1. Los representantes del contratista poseerán un carné que los acredite como tales, frente a los propietarios, y presentarán una carta que justifique su actuación al solicitar el permiso para ingresar a un predio.




  1. Constitución del Derecho de vía y Gestión inmobiliaria

El Concesionario, Consorcio Vial Helios, estará a cargo de la adquisición de los predios requeridos para la ejecución de las obras, y realizará esta labor en favor de la ANI, conforme a lo establecido en el artículo 34 de la Ley 105 de 1993.


El procedimiento de gestión predial a seguir, es el siguiente:


  1. Elaboración y presentación a la ANI del inventario predial y la tira topográfica de la totalidad de los predios requeridos para las obras y actividades de construcción, a más tardar al vencimiento del quinto (5º) mes contado a partir de la orden de Inicio de la Concesión.




  1. Elaboración de los estudios socio prediales requeridos (ficha social, ficha predial, estudio de títulos, avalúo comercial de cada predio) para iniciar el proceso de adquisición de predios, inmediatamente a partir del momento en que ocurra la entrega del inventario predial y la tira topográfica.

Consistente en las siguientes acciones:




  1. Por cada inmueble requerido para la ejecución del proyecto, y definido según su folio de matrícula inmobiliaria y cédula catastral correspondiente, se levantará una ficha predial. En la ficha se hará reconocimiento del predio, verificación de propietario, linderos, nomenclatura predial; confirmación de datos jurídicos y el inventario de las áreas y mejoras afectadas. El resultado es la Ficha Predial y el Plano de Afectación Predial, los que se elaborarán con base en los formatos entregados por el Grupo Territorio de la ANI.




  1. El Inventario de construcciones, mejoras y cultivos comprenderá las siguientes actividades y condiciones: para predios rurales y suelos de protección medidos en hectáreas (ha); las medidas de longitudes y áreas se darán en número entero y dos decimales. El área total es referente a la extensión del predio, según información del IGAC, estudio de títulos o levantamiento topográfico. El área requerida es aquella afectada por la obra pública, según los diseños definitivos incluyendo el área de reserva contemplado legalmente.

El área remanente (sobrante), cuyo levantamiento se incluirá igualmente en el corresponde a la diferencia entre el área total del inmueble y el área requerida para el proyecto. (Cuando el área requerida sea mayor o igual al sesenta por ciento (60%) del área total según información del IGAC, se realizará el levantamiento topográfico de la totalidad del predio, para determinar el área remanente). El área construida es aquella afectada total o parcialmente por el proyecto; hace referencia al área total cubierta. Las construcciones se determinarán como áreas cubiertas en metros cuadrados y estarán clasificadas así: vivienda (casas), comercio (locales), institucionales (escuelas), o industria (bodegas). Como mejoras se considerarán : los corrales (metros lineales y número de varas con su altura), estanques o lagos (metros cúbicos o metros cuadrados), tanques para almacenamiento de agua (metros cúbicos), pozos profundos (metros lineales), portales de entrada (unidades), vías privadas de acceso describiendo el tipo de rodadura o superficie (ancho y metros lineales), cercas de piedra superpuestas o fijas con concreto (ancho, alto, metros lineales), muros de cerramiento en piedra o ladrillo o malla eslabonada (metros lineales, altura), vallados (ancho, metros lineales), sistemas de riego con sus especificaciones técnicas (metros lineales). Las cercas en alambre de púas se considerarán, solamente en los casos en que se adquiera la totalidad del predio o en los casos en que sean cercas internas divisorias de potreros afectados. También se considerarán en este grupo los pozos sépticos, mejoras piscícolas, jagüeyes, cocheras o marraneras, establos, silos, beneficiaderos, trapiches, hornos y / o cualquier tipo de construcción que se encuentre dentro del predio afectado.


En el caso de afectación de infraestructura industrial o comercial que esté conformada por un sistema modular de construcción y que sea viable de modificar eliminando alguno de los módulos sin afectar el funcionamiento, se relacionará cómo están integrados estos módulos. Se medirán y cuantificarán las áreas ocupadas por cultivos permanentes, semipermanentes, y plantaciones, indicando tipo, densidad, diámetro promedio de los árboles, estado y el fin de la misma. Solamente se incluirán los cultivos transitorios en el caso que por efectos de la obra no puedan ser cosechados. Se levantarán fichas y planos prediales para las áreas que se pretendan utilizar por largo tiempo, como los ZODMES y campamentos, y que por tal razón, sea potencialmente necesaria su adquisición. No serán tenidos en cuenta dentro del inventario los cultivos de tipo transitorio.


  1. Se hará revisión, actualización y validación de la información técnica, física, socio-económica y jurídica de todas y cada una de las fichas prediales de los predios. Se verificará que la identificación catastral del inmueble corresponda con el folio de matrícula inmobiliaria sobre el cual se adelante la adquisición.




  • La investigación catastral requiere que en las Seccionales de Catastro del Instituto Geográfico Agustín Codazzi correspondientes a la zona en estudio, el Concesionario se lleve a cabo lo siguiente: Revisar las planchas superponiendo los predios que se afectan con el proyecto y solicitar copia de las manzanas catastrales y sectores involucrados. Indagar el estado de actualización de la información catastral y de registro para aquellos predios afectados, de acuerdo con el diseño. Consultar y analizar los registros 1 y 2 del IGAC, así como posibles cambios que pudieran presentarse por la dinámica de la zona (englobes y desenglobes). Definir de forma preliminar el número de fichas prediales a elaborar y establecer la existencia o no de la información necesaria respecto de los predios afectados por el diseño. Determinar el tipo de tenencia del predio según documentos legales. Para los predios adjudicados por el INCORA, hoy INCODER, se obtendrá la Resolución de adjudicación.




  • Se consultará en la Oficina de Planeación Municipal el Plan de Ordenamiento Territorial – POT vigente, con el fin de determinar los usos del suelo, permitidos y potenciales de los predios requeridos y las restricciones de los predios contempladas en dicho Plan. Consultar y solicitar en la Oficina de Planeación la información básica sobre Licencias de Construcción aprobadas de los predios.

  • Se establecerá el área a adquirir confrontando en todo caso la información técnica (áreas levantadas en terreno, información catastral, urbanismo, etc.) con la obtenida en el estudio de títulos (folio de matrícula, escritura pública, etc.), de tal forma que exista correlación entre los documentos presentados (planos y fichas prediales y estudios de títulos). De no existir correlación entre los mismos, el Consorcio Vial Helios determinará, a partir de criterios adecuados y con base en la documentación disponible, la identificación del inmueble, sustentando dicha determinación a través de la elaboración de un informe técnico que será anexado a la carpeta contentiva de cada predio. Cuando se trate de un requerimiento total, en caso de diferencia de áreas entre el levantamiento predial, la información catastral y los títulos del inmueble que no sea posible conciliar, se tomará la menor área establecida, sin perjuicio de la posibilidad que se le otorgue al propietario de aclarar las áreas previo a la suscripción de la correspondiente escritura pública de transferencia del inmueble a la ANI.




  1. Contratar o elaborar directamente las fichas sociales, previo diagnóstico socioeconómico de los predios requeridos, y dar aplicación a la Resolución 545 de 2008 de INCO y/o la norma de reconocimientos socio-prediales que la sustituya, aclare, complemente o modifique. Ver Ficha PGS-03.




  1. Elaborar un estudio de títulos por cada predio, el cual abarcará, el análisis y aporte de los títulos de como mínimo un lapso de 20 años, o mayor en caso de ser necesario para establecer el saneamiento de derecho real de dominio dentro del tracto sucesivo en la tradición del inmueble.



  1. Cada Ficha predial contará con los siguientes anexos: Certificado Catastral (expedido por la oficina seccional de Catastro del IGAC, correspondiente al predio, en el cual figura el número catastral, el propietario, la nomenclatura del predio, áreas y datos jurídicos del predio); Certificado de Tradición (expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de la jurisdicción en que se localiza el predio, con antigüedad menor de tres (3) meses); Escritura Pública (copia simple de la Escritura Pública de propiedad sobre el predio; Resolución de Adjudicación para los predios adjudicados por el INCORA, hoy INCODER; Certificado de Existencia y Representación Legal (fotocopia de la cédula de ciudadanía de quien figure como representante legal de la compañía propietaria del predio y certificado de la Cámara de Comercio con antigüedad menor de tres (3) meses); Normatividad vigente (consultar en la Oficina de Planeación Municipal el Plan de Ordenamiento Territorial – POT vigente, con el fin de determinar los usos del suelo, permitidos y potenciales de los predios requeridos y las restricciones de los predios contempladas en dicho Plan; consultar en la Oficina de Planeación sobre Licencias de construcción en trámite, o aprobadas respecto a predios requeridos por el proyecto, cuando sea del caso); Otros (Constancia de solicitud de documentos: en el evento de que no sean aportados, se anexará la solicitud a las entidades competentes y la respectiva respuesta; copia de las manzanas catastrales donde se encuentran ubicados los predios requeridos para el proyecto (se entregará de manera independiente a las carpetas, pero al mismo tiempo); fotografías del predio (una será de la fachada); certificaciones de Cabida y Linderos expedida por la autoridad catastral competente, cuando exista diferencia de áreas entre ficha predial y títulos.




  1. Elaboración y obtención de los avalúos comerciales prediales. De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1420 de 1998 y la resolución reglamentaria 0762 de 1998 expedida por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). El Consorcio Vial Helios garantizará que los avalúos sean entregados de manera oportuna por la Lonja avaluadora contratada, a fin de garantizar su eventual revisión o impugnación por parte del CONCESIONARIO dentro de los términos que para el efecto determina la ley. Sin perjuicio de su responsabilidad por la correcta valoración de los predios requeridos, el Consorcio Vial Helios remitirá a la ANI los precios de referencia por sectores homogéneos que determine la Lonja correspondiente, incluyendo los estudios de soporte, a fin de que la entidad, de considerarlo necesario, adelante las verificaciones a que haya lugar.

El proceso de avalúo se desarrolla por medio de las siguientes actividades:




  1. Visita técnica a cada uno de los inmuebles objeto del avalúo, donde se tomarán fotografías que identifiquen el predio y las mejoras objeto del avalúo, se evalúan las condiciones de cada inmueble de acuerdo a la ficha y plano predial, y la metodología establecida por el IGAC, se produce el correspondiente concepto de peritazgo (Certificado de Avalúo), dentro del plazo establecido en el Decreto 1420/98, se realiza el avalúo final para cada predio con las observaciones a que hubiere lugar y en concordancia con el cronograma de priorización de compra para la construcción.

  2. Todas las solicitudes serán atendidas, y su entrega se realizará en original y una copia, firmados por el representante legal de la firma avaluadora y el perito avaluador, incorporando dentro del documento una fotocopia de la ficha predial con su plano.

  3. Cuando se trate de más de un avalúo, estos se entregarán con su correspondiente ―sábana‖ resumen, debidamente totalizada en todos sus ítems (número de predios, propietarios, terreno a adquirir, construcciones, mejoras, valor total de los avalúos, etc.), según formato de la ANI.

  4. Se entregará adicionalmente una memoria explicativa del procedimiento empleado en la elaboración de los respectivos avalúos, junto con las investigaciones de tipo económico y reglamentaciones urbanísticas vigentes.

  5. Determinar, presentar e incluir dentro del avalúo aquellos factores que influyen de manera directa en el valor del inmueble (rondas de río, servidumbres, humedales, reglamento de propiedad horizontal, etc.).

  6. Se mantendrá en reserva la información que obtenga y conozca con ocasión y desarrollo del contrato, obligación extensiva a las personas que intervengan por cuenta de ésta en su ejecución.

  7. Se presentará un informe del avalúo, que contendrá los siguientes ítems: valor total y por metro cuadrado de terreno y construcción, discriminando las cantidades de las áreas requeridas; norma urbanística aplicada; uso del inmueble; estratificación socioeconómica del bien; área de construcción, discriminando construcción, zona dura y enramada; otras (muro de cerramiento, cimentaciones, etc.); servicios públicos; fotografías del predio tanto internas como externas, mínimo cuatro (4), (una de ellas de la fachada, identificando altura); observaciones y/o recomendaciones, en las cuales se aclararán aspectos importantes que tienen que ver con el avalúo.

  8. Además, el Consorcio Vial Helios anexará a cada informe técnico y en la misma fecha, como soporte del avalúo realizado, la explicación de la metodología utilizada, los valores de referencia, las fuentes y los cálculos respectivos de ser el caso, teniendo en cuenta, de acuerdo con el decreto 1420/98, factores como la reglamentación urbanística municipal vigente, licencias aprobadas, uso y destinación económica del inmueble, si se trata de propiedad horizontal, las diferentes características de terreno, tamaño, forma y diversidad de construcciones. Cuando el avalúo emplee el método de comparación de mercado, se anexará procesamiento estadístico a que se refiere el inciso 9 del art. 9 de la Resolución IGAC 762/98 o la norma modificatoria.

  9. Los avalúos serán presentados en forma individual, plenamente identificados, conservando la numeración de la ficha, en original y una copia, acompañados de sus respectivas actas, Avalúo Técnico (Valor comercial del terreno, de la construcción y de las mejoras) el avalúo vendrá acompañado de un informe fotográfico, mínimo una foto por cada ítem valorado y los anexos soporte del mismo. Contendrán la fecha de su presentación y serán avalados por la respectiva agremiación que los soportan.

  10. De ser necesario, se adelantarán las acciones de revisión e impugnación de avalúos comerciales prediales dentro de los términos establecidos en las normas señaladas o aquellas que las modifiquen, según el caso.

El Consorcio Vial Helios adelantará todas y cada una de las actividades descritas a continuación, hasta finiquitar el proceso de adquisición de terrenos y mejoras, con la suscripción de las correspondientes ofertas de compra, escrituras y demás documentos de compra a nombre de la ANI y obtener la entrega real y material de los predios, aplicando la normatividad vigente sobre la materia.

El Consorcio Vial Helios realizará todas las actividades necesarias para garantizar los objetivos indicados anteriormente, tales como: visitas individuales a cada uno de los predios objeto del contrato, y/o los propietarios, recolección de antecedentes inmobiliarios, elaboración de conceptos valuatorios inmobiliarios, preparación de informes y reportes para seguimiento del proceso, entre otros.


  1. Adelantar el proceso de enajenación voluntaria de los predios necesarios para ejecutar las obras y adquirirlos de conformidad con la normatividad vigente, gestión que el Consorcio Vial Helios desarrollará con el propósito de asegurar, conforme el alcance de su competencia, Asegurará la disponibilidad de los predios con tiempo suficiente, a fin de cumplir con el programa de trabajos.

En desarrollo de esta obligación, se darán las siguientes acciones:




  1. Entrega de las ofertas formales de compra y su correspondiente oficio de notificación a los propietarios conforme lo establecen los artículos 44 y 45 del Código Contencioso Administrativo

  2. Oficio de inscripción de la oferta en la Oficina de Registro,

  3. Edictos cuando a ello hubiere lugar,

  4. Firma de las promesas de compraventa

  5. Aprobación de las órdenes de operación para el pago de cuentas relacionadas con la adquisición de los predios requeridos para el proyecto.

  6. Elaborados los insumos para el inicio del procedimiento de adquisición predial, el expediente contendrá como mínimo los siguientes documentos:

  • Ficha, plano predial y documentos soporte de éstos.

  • Boletín de nomenclatura catastral

  • Cédula catastral del inmueble

  • Certificación de cabida y linderos expedida por la autoridad catastral competente, cuando exista diferencia de áreas entre ficha predial y títulos.

  • Títulos que establezcan la tradición del predio en un lapso de veinte (20) años y en general todos los documentos necesarios para el estudio de títulos.

  • Fotocopia de la Cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia y representación legal no superior a tres meses, en caso de que se trate de una persona jurídica.

  • Folio de matricula inmobiliaria ( de fecha no superior a 3 meses)

  • Resoluciones de adjudicación de baldíos expedidas por el INCODER

  • Sentencias contentivas de procesos declarativos de Pertenencia, protocolización de juicios de sucesión y demás pronunciamientos judiciales relativos a la titulación de inmuebles.

  • Resoluciones de urbanismo

  • Cartas de presentación del contratista, dirigidas a las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, Departamentos de Catastro, Archivo General de la Nación, Despachos Judiciales, Notarías y demás organismos a donde deba acudir a fin de obtener la información necesaria para la elaboración de los estudios de títulos.

  • Certificación de avalúo comercial

  • Formatos de gestión socio predial conforme lo establecido en la resolución 545 de 2008.

  • Constancia de solicitud de documentos que no se hayan aportado y respuesta de las respectivas entidades a dicha solicitud.

  • Copia de todos los documentos que se consideren necesarios para complementar el estudio de títulos.

Con base en la información recopilada el Concesionario hará un inventario organizado de toda la información suministrada, en carpetas individuales para cada predio, actualizándola, adicionándola o complementándola, mediante la investigación de los documentos necesarios en desarrollo de la gestión.




  1. El Concesionario adelantará todas las gestiones tendientes a lograr la efectiva adquisición de los inmuebles requeridos, por el procedimiento de enajenación voluntaria establecido en el capítulo III de la ley 9ª de 1989, modificado por el artículo 61 de la ley 388 de 1997, y demás normas aplicables y proyectar los documentos de compraventa pertinentes para la revisión y firma por parte de la ANI, conforme al procedimiento establecido en el numeral 1º del presente documento.




  1. Suscripción y otorgamiento de las Escrituras Públicas y todos los demás documentos necesarios para desarrollar, en los términos contractualmente acordados, la gestión socio predial durante el procedimiento de enajenación voluntaria. Se adelantará el trámite para el correspondiente desenglobe del inmueble y la asignación de cédula catastral independiente por la entidad competente.




  1. La entrega de los predios se efectuará mediante acta directamente suscrita por los enajenantes y el Consorcio Vial Helios, y se enviará una copia a la ANI.



  • Los documentos como reconocimientos sociales, ofertas, promesas y Escrituras Públicas de Compraventa serán suscritos exclusivamente por el representante legal del Consorcio Vial Helios y, en todo caso, en cumplimiento de lo señalado en el artículo 34 de la Ley 105 de 1993, los predios adquiridos figurarán siempre a nombre de la ANI.

  • El Consorcio Vial Helios seguirá los procedimientos establecidos en el artículo 61 la Ley 388 de 1997, la Ley 9 de 1989, y las demás normas aplicables o que las sustituyan o modifiquen, en consonancia con las actividades y programas contemplados en la Resolución INCO No. 545 de 2008 o la norma que las sustituya o modifique.




  1. Información a la ANI, mediante comunicación escrita, sobre los predios respecto de los cuales culminó satisfactoriamente el proceso de enajenación, para lo cual, reportará como mínimo la siguiente información en los formatos que la ANI establezca para el efecto: (a) ficha predial, (b) nombre del enajenante, (c) localización e identificación del predio, (d) área adquirida, (e) construcciones y/o mejoras adquiridas, (f) avalúo comercial del predio, (g) número de escritura, y (h) folio de matrícula inmobiliaria. A esta comunicación se adjuntarán los expedientes que contienen cada negociación, debidamente foliados y organizados individualmente de acuerdo con las directrices establecidas por la Oficina de Archivo y Correspondencia de la ANI, cada cual con un Informe final del título, en el que deje constancia de que el predio entregado a la ANI se encuentra saneado y goza de titularidad plena, libre de gravámenes y limitaciones que puedan afectar jurídicamente la disponibilidad del inmueble.




  1. Una vez agotada la etapa de enajenación voluntaria, habiéndose velado por el cumplimiento cabal de los términos y condiciones establecidos por el ordenamiento jurídico, se acudirá a la expropiación para la culminación del procedimiento de adquisición predial. El Consorcio Vial Helios realizará las gestiones del trámite de expropiación judicial o administrativa y será el responsable de que se adelanten con la mayor celeridad. Se procederá de la siguiente manera:




  • Preparación de los documentos relacionados con el trámite de expropiación judicial o administrativa para suscripción por parte de la ANI, en desarrollo de lo cual adelantará la supervisión, seguimiento y control de calidad a los documentos enviados para firma a la ANI.




  • Será responsabilidad de la ANI suscribir los documentos previamente preparados por el CONCESIONARIO para dar inicio y llevar hasta su culminación, el proceso de expropiación por vía administrativa o por vía judicial de acuerdo con lo establecido en la Ley 388 de 1997 y Ley 9 de 1989, así como otorgar los poderes correspondientes a los apoderados que el Consorcio Vial Helios contrate con cargo a sus recursos para que defiendan los intereses de la entidad hasta la culminación del correspondiente proceso.



  1. Pago de afectaciones

En el caso en que se generen afectaciones sobre bienes o mejoras de carácter privado, una vez establecida su magnitud de acuerdo con una inspección (que demuestre relación con las actividades del proyecto) y con base en un avalúo comercial, la Empresa, procederá al pago de las mismas. La visita de inspección contará como respaldo un acta de inspección firmada por el afectado y el Consorcio Vial Helios, y un registro fotográfico.

Para constancia del acuerdo a que se llegue por el pago de las afectaciones se firmará un documento o acta con cada afectado, donde conste la plena aceptación del valor pactado.

Las afectaciones pueden producirse en cualquier momento desde el inicio de las obras de construcción, hasta su culminación.




  1. Coordinación con las entidades encargadas de la asistencia social

El alcance del Concesionario se limita a adelantar todas las gestiones tendientes a lograr la efectiva adquisición de los inmuebles requeridos, por el procedimiento de enajenación voluntaria establecido en el capítulo III de la ley 9ª de 1989, modificado por el artículo 61 de la ley 388 de 1997, y demás normas aplicables y proyectar los documentos de compraventa pertinentes para la revisión y firma por parte de la ANI, conforme al procedimiento establecido en el contrato de Concesión.

La ocurrencia o no de posibles conflictos sociales en el proceso de constitución del derecho de vía, adquisición de predios y compensación por infraestructura social afectada, depende del buen desarrollo de las actividades anteriores señaladas en esta misma ficha. La forma más adecuada para asegurar la minimización del conflicto en el proceso de gestión de tierras y el pago de afectaciones que le compete al CVH es logrando una gestión transparente y negociaciones claras. La acción de manejo frente a las expectativas sociales en el proceso de negociación es precisamente la Compensación Económica, cuyo monto es el resultado de una negociación.
La ficha PGS-03 Programa de relocalización y acompañamiento a la población vulnerable afectada, cumple con el propósito de definir acciones de soporte a personas que por el desplazamiento involuntario ocasionado por el proyecto puedan quedar en condición de vulnerabilidad.

En esta actividad, que hace parte del PGSB de CHV, concretamente en el Programa Rehabitar, busca involucrar en las acciones de asistencia a entidades oficiales encargadas de asistencia social. Las actividades a desarrollar son:




  • Un proceso de asesoría para el restablecimiento de las redes sociales, vinculación a los servicios sociales en el nuevo lugar de asentamiento como salud, educación recreación.

Con cada unidad social se hará la identificación de necesidades para el traslado de las familias identificando posibles rupturas de redes sociales, con el fin de establecer las medidas de gestión que permitan su solución, especialmente de trabajo con población vulnerable como menores, adultos mayores o discapacitados. En cada caso se realizará la gestión con las entidades que prestan los servicios sociales con el fin de garantizar el acceso a los servicios sociales en el nuevo lugar de residencia.



MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS

PERSONAL REQUERIDO

  • Oficina de Atención al Público

  • Recepción de quejas y reclamos

  • Tanto para constitución de servidumbres, como para compensación por daños de bienes y mejoras, se buscarán los mecanismos y canales claros de avalúo, concertación y pago, que favorezcan las relaciones armónicas entre la empresa y las personas afectadas.

  • Se optará siempre por la negociación libre y voluntaria como mecanismo a utilizar, frente a acciones legales impositivas.

  • Profesional del área social.

  • Profesional del área de inmobiliaria.

  • Profesional HSE / o quien cumpla dichas funciones.

INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

ACCIONES

INDICADOR

Levantamiento Actas de vecindad

Eficacia
(N° actas de vecindad levantadas / N° de actas de vecindad requeridas) X 100
Efectividad
(N° de quejas por afectación resueltas / N° total de solicitudes y quejas por afectación) X 100
(N° de acuerdos exitosos de pago / N° total de afectaciones a ser pagadas) X 100

Constitución del Derecho de vía y Gestión Inmobiliaria

Calidad
(N° predios adquiridos/N° de predios a comprar donde se requiere constituir el derecho de vía) X 100

Pago de afectaciones

Efectividad
(N° de quejas por afectación resueltas / N° total de solicitudes y quejas por afectación) X 100
(N° de acuerdos exitosos de pago / N° total de afectaciones a ser pagadas) X 100

Coordinación con las entidades encargadas de la asistencia social

Efectividad
(N° conflictos resueltos / N° de conflictos sociales y expectativas sociales relacionados con la gestión de tierras o con el pago de afectaciones sobre bienes privados causados por el proyecto durante la construcción) X 100
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