Observatorio nacional de seguridad vial onsv



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2017




Plan Estratégico Observatorio Nacional de Seguridad Vial ONSV 2017 - 2019

VERSIÓN 9.0

OBSERVATORIO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL - ONSV


REGISTRO DE APROBACIÓN



PLAN ESTRATÉGICO

OBSERVATORIO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL – ONSV 2017 - 2019

CÓDIGO : PE-001

VERSIÓN:5

FECHA: noviembre 20 de 2014




ELABORÓ:
Equipo Observatorio Nacional de Seguridad Vial - ONSV


REVISÓ:
Mauricio López B.

DIRECTOR ONSV


APROBÓ:
Alejandro Maya Martinez
DIRECTOR ANSV

ÍNDICE

1INTRODUCCIÓN 9

2MATRIZ DOFA 12

2.1Variables para el análisis interno 12

2.1.1Debilidades internas 16

2.1.2Fortalezas internas 18

2.2Variables para el análisis externo 18

2.2.1Oportunidades externas 22

2.2.2Amenazas externas 24

3Agencia Nacional de Seguridad Vial 26

3.1Misión 26

3.2Visión 26

3.3Planeación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial 26

3.3.1Plan Nacional de Desarrollo 26

3.3.2Plan Estratégico Sectorial. 28

3.3.3Plan Nacional de Seguridad Vial PNSV 2011 – 2021 28



3.4Objetivos del Plan Nacional de Seguridad Vial PNSV 2011 – 2021 30

3.5Indicadores Plan Nacional de Seguridad Vial 31

4PLAN ESTRATEGICO ONSV 36

4.1Misión 36

4.2Visión 36

4.3Funciones 36

4.4Objetivo general 38

4.5Objetivos estratégicos del ONSV 38

4.5.1Objetivo I 38

4.5.2Objetivo II 38

4.5.3Objetivo III 39



5Cadena de valor 41

5.1Necesidades y expectativas de los usuarios 42

5.1.1Usuarios internos 43

5.1.2Usuarios externos 44

5.2Requisitos de los usuarios 44

5.3Procesos estratégicos 44

5.3.1Planeación 44

5.3.2Gestión de las fuentes de información 45

5.3.3Gestión del conocimiento 45



5.4Procesos misionales 46

5.4.1Administración de los datos 46



5.5Procesos de apoyo 47

5.5.1Gestión de la infraestructura para el Sistema de Seguridad Vial 47



5.6Consensó de a cifras producidas 48

5.7Socialización de la información 48

6PLAN DE ACCIÓN 50

7FACTORES CRITICOS DE EXITO 59

8GLOSARIO 60

9BIBLIOGRAFIA 65

INDICE DE TABLAS





INDICE DE ILUSTRACIONES

NOTA


Este plan fue sometido en el proceso de estructuración a la validación de pares externos como los miembros del comité Directivo del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial - OISEVI y el Presidente del Iternational Traffic Safety Data and Analysis Group (IRTAD) del International Transport Forum – ITF /OCDE, Profesor Fred Wegman, recibiendo diversas recomendaciones que fueron incorporadas en el documento que aquí se presenta.

1INTRODUCCIÓN

A lo largo de los años la forma de transportarse del ser humano ha venido cambiando y evolucionando según las necesidades de las nuevas sociedades, trayendo consigo progreso, mejoras en la economía y facilitando la globalización. Sin embargo y desafortunadamente, esta evolución no ha ido al mismo ritmo cuando de mitigación de riesgos se trata. Las nuevas tecnologías para el transporte avanzan mucho más rápido que para su prevención y planeación, por lo que en las últimas décadas se ha evidenciado un aumento sustancial en la tasa de mortalidad debida a los accidentes de tránsito terrestre.


Este panorama, que supone una alto costo social y económico para los países y que cada veinticinco (25) segundos le cuesta la vida a una persona en el mundo, motivó a los países para que en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible1, uno de los nuevos retos sea establecidos en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), sea el de reducir a 2020 a la mitad el número de muertes y lesiones causas por accidentes de tráfico en el mundo.
Esta meta ambiciosa, impone retos a los países por un lado, para mejorar la legislación y verificar el cumplimiento de la misma, en especial las leyes relativas a los cinco factores de riesgo más importantes que afectan a la seguridad vial: la velocidad, la conducción bajo los efectos del alcohol, el uso del casco cuando se circula en motocicleta, el uso del cinturón de seguridad y los sistemas de retención infantil; esto como una forma de regular el comportamiento de los usuarios de la vía, que según diversos estudios, es la causa de entre el 70% y el 90% de los siniestros viales. Por otro lado, el desafío debe ser asumido también para que los tomadores de decisiones logren que los vehículos y la infraestructura vial sean más seguros para los usuarios.
Colombia, no ha permanecido pasiva, ante los desafíos que supone el impacto de los hechos relacionados con el tránsito y sus consecuencias, y la necesidad de abordar con políticas y acciones concretas, articuladas, integrales, medibles, y controlables, este flagelo que afecta la salud pública mundial y que impacta negativamente el contexto nacional.
Por esta razón, en 2010 y en el marco del Decenio de la Acción2, el Gobierno Nacional declaró la seguridad vial como una política de Estado que debería trascender los planes y programas de un período de gobierno, de modo tal que se definieran e implementaran lineamientos de política que impulsaran y facilitaran la coordinación institucional e intersectorial de acciones en seguridad vial, para la consecución de objetivos comunes para la prevención, reducción y/o mitigación del impacto de los hechos de tránsito.
Lo anterior, fue promovido en concordancia con el mandato constitucional y legal que tiene el Estado de garantizar la prestación del servicio de transporte en condiciones de calidad, oportunidad y seguridad, y que supondría durante los próximos años la gestión y consolidación de una articulación institucional a nivel público y privado.
Con la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial - ANSV a través de la Ley 1702 de 2013, y su puesta en marcha oficialmente en diciembre de 2016, el país hoy cuenta con el soporte institucional requerido para la aplicación de las políticas y medidas de seguridad vial nacional, con la capacidad de coordinar los organismos y entidades públicas y privadas comprometidas con la seguridad vial, y con la capacidad de implementar el plan de acción en la materia; teniendo como finalidad suprema la prevención y reducción de los siniestros de tránsito.
Este diseño institucional que tiene como prioridad Salvar Vidas en la Vía, junto con su carta de navegación, el Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2021, que define, orienta y propicia medidas concertadas, indicativas e integrales en todo el territorio nacional, fomentando la formulación y la implementación de políticas y acciones a nivel regional, departamental y municipal; serán claves para el alcance del objetivo de reducir el número de víctimas fatales en siniestros de tránsito en un 26% a nivel nacional para el año 2021.
Como parte del diseño institucional para la seguridad vial y en cumplimiento de lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 que estableció que la denominada Agencia Nacional de Seguridad Vial debería liderar la puesta en marcha del Observatorio Nacional de Seguridad Vial, la Ley 1702 de 2013 en su artículo 16 establece que el Observatorio Nacional de Seguridad Vial hará parte de la estructura administrativa de la Agencia Nacional de Seguridad Vial - ANSV y tendrá como función principal apoyar a la ANSV en la planificación y evaluación de la política, planes y estrategias de seguridad vial por medio del diagnóstico, análisis y la investigación. Así mismo, la mencionada Ley establece que las funciones de la Agencia relacionadas con el manejo y gestión de información serán desarrolladas por medio del ONSV.
Este documento define las propuestas de misión y visión del Observatorio Nacional de Seguridad Vial, y las líneas estratégicas de trabajo, así como las acciones que permitan dar cumplimiento a las funciones de información y planificación asignadas por la Ley 1702 de 2013 y materializadas en el Decreto 0787 de 2015 “Por el cual se establecen las funciones de la estructura interna de la Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV- y se dictan otras disposiciones.”, las cuales se orientan a aportar elementos técnicos para la Política Pública en Seguridad Vial, contribuyendo de manera más contundente a salvar las vidas de colombianas y colombianos que aun hoy se siguen perdiendo a causa de los prevenibles hechos de tránsito.

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