Office of the high commissioner for human rights



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OFFICE OF THE HIGH COMMISSIONER FOR HUMAN RIGHTS






Situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo
Résolution de la Commission des droits de l’homme 2000/15

La Comisión de Derechos Humanos,

Reafirmando que todos los Estados Miembros tienen la obligación de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, establecidos en la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos, los Pactos internacionales de derechos humanos y otros instrumentos de derechos humanos pertinentes,

Teniendo presente que la República Democrática del Congo es Parte en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial y la Convención sobre los Derechos del Niño, así como la Carta africana de derechos humanos y de los pueblos,

Tomando nota de la resolución 54/179 de la Asamblea General, de 17 de diciembre de 1999, y de la resolución 1291 (2000) del Consejo de Seguridad, de 24 de febrero de 2000, y recordando las resoluciones anteriores de la Asamblea y de la Comisión sobre el tema, al igual que la resolución 1234 (1999) del Consejo de Seguridad, de 9 de abril de 1999, así como las resoluciones anteriores del Consejo sobre esta cuestión,

Preocupada por todas las violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario en el territorio de la República Democrática del Congo, por todas las partes en el conflicto, incluidos los actos de odio étnico y violencia, y la instigación a éstos,

Reconociendo que la promoción y la protección de los derechos humanos de todos son fundamentales para lograr la estabilidad y la seguridad en la región y contribuirán a la creación de las condiciones necesarias para la cooperación entre los Estados de la región,

Teniendo en cuenta la dimensión regional de los problemas de derechos humanos y destacando la importancia de la cooperación técnica para fortalecer la promoción y la protección de los derechos humanos,

Recordando su decisión de pedir al Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo, a la Relatora Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias y a un miembro del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias que llevaran a cabo una misión conjunta a la República Democrática del Congo, lamentando al mismo tiempo que la situación de seguridad en el país no permite todavía realizar esa misión,

1. Acoge con satisfacción:



a) El informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo (E/CN.4/2000/42) y la información actualizada que proporcionó oralmente a la Comisión;

b) La reciente visita que el Relator Especial realizó a la República Democrática del Congo en agosto y septiembre de 1999 por invitación del Gobierno congoleño y la cooperación del Gobierno a este respecto;

c) Las actividades de la Oficina de Derechos Humanos en la República Democrática del Congo, alentando al mismo tiempo al Gobierno a que colabore estrechamente e intensifique su cooperación con esa Oficina;

d) La labor del Ministro de Derechos Humanos de la República Democrática del Congo en la mejora efectiva de la situación de los derechos humanos en el país y, en particular, la adopción en diciembre de 1999, de consuno con las organizaciones no gubernamentales, del Plan Nacional de Acción para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos;

e) El compromiso del Gobierno de la República Democrática del Congo de cooperar con los organismos de las Naciones Unidas y con las organizaciones no gubernamentales para asegurar la desmovilización y la reinserción de los niños soldados y la celebración en diciembre de 1999, en cooperación con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, del foro de Kinshasa sobre la desmovilización y la reinserción de los niños soldados, e insta al Gobierno a que cumpla cabalmente sus compromisos;

f) La amnistía general anunciada por el Presidente Kabila el 19 de febrero de 2000, según la cual 200 personas acusadas, condenadas o detenidas por atentados contra la seguridad interna o externa del Estado ya han sido puestas en libertad, como paso oportuno e importante hacia la reconciliación y los preparativos para el diálogo intercongoleño que se pide en el Acuerdo de Cesación del Fuego de Lusaka, aunque deplora el hecho de que decenas de otros presos políticos siguen detenidos y expresa la esperanza de que en las próximas semanas se ponga en libertad a más presos;

g) La puesta en libertad y repatriación, que se ha llevado a cabo bajo los auspicios del Comité Internacional de la Cruz Roja en la República Democrática del Congo de conformidad con el derecho internacional humanitario, de personas en situación de riesgo, fundamentalmente de origen tutsi, y de prisioneros de guerra, y pide la puesta en libertad de los aún detenidos;

h) El Acuerdo de Cesación del Fuego firmado en Lusaka el 10 de julio de 1999;

i) El establecimiento de una operación de paz en la República Democrática del Congo por el Consejo de Seguridad en apoyo de la aplicación del Acuerdo de Cesación del Fuego;

j) La decisión del Consejo de Seguridad, contenida en su resolución 1291 (2000), de autorizar la ampliación de la Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo;

k) La selección por las partes congoleñas, con la asistencia de la Organización de la Unidad Africana, del ex Presidente de Botswana, Sr. Ketumile Masire como mediador del diálogo nacional, previsto en el Acuerdo de Cesación del Fuego, destinado a lograr la reconciliación nacional y una nueva ordenación política en la República Democrática del Congo;

l) La labor del Enviado Especial del Secretario General para el proceso de paz en la República Democrática del Congo;

m) El nombramiento por el Secretario General de un Representante Especial para la República Democrática del Congo;

n) La celebración de una reunión de un día de duración en el Consejo de Seguridad dedicada a la situación en la República Democrática del Congo en que las partes renovaron su compromiso con el Acuerdo de Cesación del Fuego;

2. Expresa su preocupación:



a) Por los efectos nefastos del conflicto para la situación de los derechos humanos y las graves consecuencias para la seguridad y el bienestar de la población civil en todo el territorio de la República Democrática del Congo;

b) Por las constantes violaciones de la cesación del fuego prevista en el Acuerdo de Cesación del Fuego de Lusaka y el uso continuo de lenguaje bélico;

c) Por la situación inquietante de los derechos humanos en la República Democrática del Congo, en particular en la parte oriental del país, y la continuación de las violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario cometidas en todo el territorio de la República Democrática del Congo, frecuentemente con impunidad, en particular:

i) La perpetración continua de matanzas durante los conflictos, incluidas las más recientes en Ngweshe, Kamituga, Lubarisi, Kitumba, Kasala, Kongolo, Kimbumbu, Nonge, Sola, Kalungwe, Mwenga, Chipaho, Lemera, Burhale, Musinga, Bashali, Lukweti, Budaha, Walungu, Burhinyi, Mikondero, Kigulube, Kibizi, Buyankiri, Kalambi, Kashambi, Kalami y Chifunze;

ii) Los conflictos entre los grupos étnicos hema y lendu en la provincia Oriental en que ya han sido muertos miles de congoleños;

iii) Los casos de ejecuciones sumarias o arbitrarias, de desapariciones, torturas, palizas, detenciones arbitrarias y encarcelamientos sin juicio, en particular de periodistas, políticos de la oposición, defensores de los derechos humanos y personas que han cooperado con los mecanismos de las Naciones Unidas, y los informes de violencia sexual contra las mujeres y los niños y la continuación del reclutamiento y la utilización de niños como soldados;

iv) Los juicios de civiles y la imposición y ejecución de la pena de muerte por los tribunales militares haciendo caso omiso de las obligaciones de la República Democrática del Congo contraídas en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

d) Por la acumulación excesiva y la proliferación de armas pequeñas y ligeras, y por la distribución, circulación y tráfico ilícitos de armas en la región y sus efectos negativos para los derechos humanos;

e) Por el hostigamiento y la persecución de los defensores de los derechos humanos y de sus organizaciones;

f) Por la intimidación de los representantes de las Iglesias y de la sociedad civil en la parte oriental del país;

g) Por la grave inseguridad que disminuye la capacidad de las organizaciones humanitarias de garantizar el acceso a las poblaciones afectadas;

3. Exhorta a todas las partes en el conflicto en la República Democrática del Congo a que:



a) Apliquen plenamente el Acuerdo de Cesación del Fuego de Lusaka conforme al nuevo calendario acordado por las partes y establezcan la autoridad del Gobierno de la República Democrática del Congo en todo el territorio según lo acordado en las negociaciones políticas intercongoleñas previstas en el Acuerdo de Cesación del Fuego, y destaca, en el contexto de un arreglo pacífico y duradero, la necesidad de que todos los congoleños participen en un proceso de diálogo político que incluya a todas las partes con miras a lograr la reconciliación nacional y celebrar elecciones democráticas, libres, justas e imparciales;

b) Protejan los derechos humanos y respeten el derecho internacional humanitario, especialmente, en cuanto se les aplican los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 relativos a la protección de las víctimas de los conflictos armados y sus Protocolos adicionales de 1977, el Convenio de La Haya relativo a las leyes y usos de la guerra terrestre de 18 de octubre de 1907 y la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio y otras disposiciones pertinentes del derecho internacional humanitario, de los derechos humanos y del derecho de los refugiados, y en particular que respeten los derechos de las mujeres y los niños y que garanticen la seguridad de toda la población civil, incluidos los refugiados y los desplazados internos en el territorio de ese país, cualquiera que sea su origen;

c) Garanticen la seguridad y la libertad de circulación del personal de las Naciones Unidas, del personal asociado y el personal humanitario en la República Democrática del Congo y, a este respecto, garanticen el acceso libre y en condiciones de seguridad del personal humanitario a toda la población afectada en todo el territorio de la República Democrática del Congo;

d) Cesen toda actividad militar en la República Democrática del Congo que viola el alto al fuego previsto en el Acuerdo de Cesación del Fuego;

e) Pongan fin a la utilización de los niños soldados, lo cual contraviene las normas internacionales de derechos humanos;

f) Adopten y apliquen todas las medidas necesarias para crear las condiciones para el retorno voluntario, en condiciones seguras y dignas, de todos los refugiados y personas desplazadas y que garanticen que se les dispense un trato justo y legal;

g) Cooperen plenamente con la Comisión Nacional de Investigación de las presuntas matanzas de un gran número de refugiados y personas desplazadas en la República Democrática del Congo, así como con el Secretario General y la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en la investigación de dichas denuncias, con miras a que la Comisión Nacional de Investigación presente un nuevo informe al Secretario General sobre los avances de sus investigaciones de la cuestión;

4. Exhorta al Gobierno de la República Democrática del Congo a que:



a) Cumpla íntegramente las obligaciones que ha asumido en virtud de los instrumentos internacionales de derechos humanos y fomente y proteja los derechos humanos y las libertades fundamentales en todo su territorio;

b) Cumpla su obligación de proteger los derechos humanos de la población en su territorio, así como a que asuma una función dirigente en los esfuerzos por impedir que se creen condiciones que puedan conducir a nuevas corrientes de personas internamente desplazadas y refugiados dentro de la República Democrática del Congo y más allá de sus fronteras;

c) Cumpla su compromiso de reformar y restablecer el sistema judicial, y en particular de reformar la justicia militar de conformidad con las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

d) Ponga fin a la impunidad y cumpla su obligación de garantizar el enjuiciamiento de los responsables de violaciones de los derechos humanos e infracciones graves del derecho internacional humanitario;

e) Cumpla plenamente su compromiso relativo al proceso de democratización, en particular el diálogo nacional, con arreglo al Acuerdo de Cesación del Fuego de Lusaka, y cree, en este contexto, las condiciones que permitan un proceso de democratización verdadero que incluya a todos y que refleje plenamente las aspiraciones de todo el pueblo del país;

f) Elimine las restricciones administrativas que todavía pesan sobre las actividades de los partidos políticos y prepare la celebración de unas elecciones democráticas, libres e imparciales;

g) Elimine las restricciones que todavía afectan la labor de las organizaciones no gubernamentales y promueva la concienciación en cuanto a derechos humanos, en particular reforzando la cooperación con la sociedad civil, incluidas todas las organizaciones de derechos humanos;

h) Garantice el pleno respeto de la libertad de opinión y expresión, incluso la libertad de prensa y de todos los medios de comunicación social, así como la libertad de asociación y reunión en todo el territorio de la República Democrática del Congo;

i) Colabore estrechamente e intensifique su cooperación con la Oficina de Derechos Humanos en la República Democrática del Congo;

j) Coopere plenamente con el Tribunal Internacional para Rwanda a fin de que todos los culpables del delito de genocidio, de crímenes de lesa humanidad y de otras graves violaciones de los derechos humanos sean enjuiciados conforme a los principios internacionales en materia de garantías procesales;

k) Contribuya a crear las condiciones para el despliegue seguro de la Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo y para la seguridad y la libertad de circulación de su personal y otro personal asociado;

5. Decide:



a) Prorrogar por un año más el mandato del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo, pedirle que presente un informe provisional a la Asamblea General en su quincuagésimo quinto período de sesiones y que informe a la Comisión en su 57º período de sesiones sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo y sobre las posibilidades de que la comunidad internacional preste asistencia para la creación de capacidad autóctona, y pedir también al Relator Especial que siga adoptando una perspectiva de género en su búsqueda y análisis de la información;

b) Pedir al Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo, a la Relatora Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias y a un miembro del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias que lleven a cabo, en cuanto lo permitan las condiciones de seguridad y, cuando resulte oportuno, en cooperación con la Comisión Nacional de Investigación para examinar las presuntas violaciones de los derechos humanos y las infracciones del derecho internacional humanitario en la República Democrática del Congo (antiguamente Zaire) entre 1996 y 1997, una misión conjunta para investigar todas las matanzas perpetradas en el territorio de la República Democrática del Congo, incluidas las de la provincia de Kivu meridional, y otras atrocidades que se mencionan en el informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo, con miras a enjuiciar a los responsables, y que informen a la Asamblea General en su quincuagésimo quinto período de sesiones y a la Comisión en su 57º período de sesiones;

c) Pedir al Secretario General que preste toda la asistencia necesaria al Relator Especial y a la misión conjunta para que puedan cumplir plenamente sus mandatos;

d) Pedir a la Alta Comisionada que proporcione los conocimientos técnicos necesarios para permitir a la misión conjunta cumplir su mandato;

e) Pedir a la comunidad internacional que preste apoyo a la Oficina de Derechos Humanos en la República Democrática del Congo, en especial con el fin de:

i) Intensificar su participación en programas de cooperación técnica, servicios de asesoramiento y programas de defensa de los derechos humanos, en particular apoyando los esfuerzos del Gobierno de la República Democrática del Congo por fortalecer el poder judicial;

ii) Intensificar su apoyo a las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos en la República Democrática del Congo, así como continuar y ampliar su cooperación con las mismas; y facilitar las actividades de la misión conjunta, en particular mediante la financiación;

6. Recomienda al Consejo Económico y Social que apruebe el siguiente proyecto de decisión:

[Para el texto, véase cap. I, secc. B, proyecto de decisión 7.]*

55ª sesión,

18 de abril de 2000.

Aprobada sin votación.



*E/CN.4/2000/167

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