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OEA/Ser.L/V/II

Doc. 13


9 de marzo de 2015

Original: Español

Informe Anual de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos

2014
VOLUMEN II


INFORME DE LA RELATORÍA ESPECIAL PARA LA

LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Dr. Edison Lanza

Relator Especial para la Libertad de Expresión


SECRETARÍA GENERAL

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

WASHINGTON, D.C.

OAS Cataloging-in-Publication Data

Inter-American Commission on Human Rights. Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression.

      Informe anual de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión: Informe anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 2014, vol.2 / Edison Lanza, Relator Especial para la Libertad de Expresión.

       v. ; cm. (OAS. Documentos oficiales ; OEA/Ser.L)

    ISBN 978-0-8270-6380-8

1. Freedom of information--America. 2. Freedom of Speech--America. 3. Civil rights—America. 4. Human rights--America.

I. Lanza, Edison. II. Title. III. Series. OAS. Documentos oficiales ; OEA/Ser.L.

OEA/Ser.L/V/II  Doc.13/15, v.2









Schweizerische Eidgenossenschaft

Confédération suisse
Confederazione Svizzera


Confederaziun svizra

Documento elaborado e impreso gracias al soporte financiero de la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo y de los gobiernos de Costa Rica, Chile, Francia, Finlandia, Suiza, Estados Unidos y Uruguay



Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 9 de marzo de 2015

INFORME ANUAL DE LA RELATORÍA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

2014




ÍNDICE

Página

TABLA DE ACRÓNIMOS Y REFERENCIAS vii
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I: INFORMACIÓN GENERAL 5


  1. Creación de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión y respaldo institucional 5

  2. Mandato de la Relatoría Especial 8

  3. Principales actividades de la Relatoría Especial 9

  1. Sistema de casos individuales 9

  2. Medidas cautelares 15

  3. Audiencias públicas 17

  4. Seminarios y talleres de trabajo con actores estratégicos en la región 19

  5. Informe anual y producción de conocimiento experto 25

  6. Pronunciamientos y declaraciones especiales 25

  1. Financiamiento 27

  2. Equipo de Trabajo 28

  3. Plan de Trabajo 2015-2018 28


CAPÍTULO II: EVALUACIÓN SOBRE EL ESTADO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN EL HEMISFERIO 33


  1. Introducción y metodología 33

  2. Evaluación sobre la situación de la libertad de expresión en los Estados miembros 34

  1. Antigua y Barbuda 34

  2. Argentina 34

  3. Bahamas 57

  4. Barbados 57

  5. Bolivia 58

  6. Brasil 67

  7. Canadá 93

  8. Chile 97

  9. Colombia 100

  10. Costa Rica 119

  11. Cuba 122

  12. Ecuador 135

  13. El Salvador 163

  14. Estados Unidos 170

  15. Grenada 187

  16. Guatemala 187

  17. Guyana 199

  18. Haití 200

  19. Honduras 202

  20. Jamaica 218

  21. México 220

  22. Nicaragua 260

  23. Panamá 266

  24. Paraguay 268

  25. Perú 276

  26. República Dominicana 289

  27. Trinidad y Tobago 293

  28. Uruguay 294

  29. Venezuela 299


CAPÍTULO III: ESTÁNDARES DE LIBERTAD DE EXPRESIÓN PARA LA TRANSICIÓN A UNA TELEVISIÓN DIGITAL ABIERTA DIVERSA, PLURAL E INCLUSIVA 359


  1. Introducción 359

  2. Establecimiento de marco jurídico expreso, claro y preciso 360

  3. Promoción de la diversidad y pluralismo en la radiodifusión digital 364

  1. Incremento de la diversidad de medios televisivos y promoción de nuevos operadores 364

  2. Pluralidad y diversidad en los contenidos 366

  3. Reconocimiento de tres sectores de la televisión digital 368

  4. Fomento de la pluralidad y la diversidad con la regulación de la concentración en el control y propiedad de medios 369

  1. Otorgamiento de licencias de televisión digital 373

  1. Procedimiento para otorgar licencias 373

  2. Continuidad de la televisión abierta como servicio gratuito 376

  3. Transición de los actuales operadores a la televisión digital 377

  1. Dividendos digitales y nuevos usos del espectro 380

  1. Nuevas frecuencias disponibles y reservas de espectro 382

  2. Ahorro de espectro y nuevos usos posibles 383

  3. Destino del dividendo digital 384

  4. Acceso a la infraestructura de transmisión 386

  1. Reconocimiento y promoción de la televisión digital comunitaria 390

  2. Promoción y fortalecimiento de la televisión digital pública 393

  3. Acceso universal a los servicios de televisión digital 398

  1. Acceso universal a receptores de televisión digital 399

  2. Accesibilidad a los servicios de televisión digital 401

  3. Apagón analógico y no exclusión 402

  4. Información y educación para la transición digital 402

  1. Transparencia, participación social y roles de los organismos estatales 403

  1. Transparencia y participación en el proceso 403

  2. Características de los organismos estatales 405


CAPÍTULO IV: EL DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN LAS AMÉRICAS: ENTIDADES ESPECIALIZADAS PARA LA SUPERVISIÓN Y CUMPLIMIENTO 407


  1. Introducción 407

  2. La creación de entidades garantes especializadas y la debida implementación de las leyes de acceso a la información en el sistema interamericano 409

  3. Independencia y autonomía de las entidades especializadas 411

  1. Base legal, personalidad jurídica y autonomía operativa 412

  2. Presupuesto 416

  3. Conformación de la autoridad de aplicación y mecanismos de designación de las autoridades 417

  1. Atribuciones y funciones para garantizar el acceso a la información 419

  1. Atribuciones para resolver controversias 419

  2. Atribuciones para la clasificación y desclasificación de información 422

  1. Mecanismos para la gestión de las solicitudes: centralizado/descentralizado;

gestión online 423

  1. Mecanismos para el monitoreo y cumplimiento de las obligaciones de

transparencia activa 425

  1. Mecanismos de seguimiento estadístico centralizado 427

  2. Conclusiones y Recomendaciones 427


CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 431

  1. Violencia contra periodistas y medios de comunicación 431

  2. Protesta Social 432

  3. Criminalización de la expresión y proporcionalidad de responsabilidades ulteriores 432

  4. Manifestaciones de altas autoridades estatales 433

  5. Censura previa 434

  6. Censura Indirecta 434

  7. Internet 434

  8. Programas de vigilancia y reserva de la fuente 435

  9. Acceso a la información 436

  10. Diversidad y Pluralismo en la Radiodifusión 436


ANEXO 439

Declaración conjunta sobre la universalidad y el derecho a la libertad de expresión 439



TABLA DE ACRÓNIMOS Y REFERENCIAS

CIDH: Comisión Interamericana de Derechos Humanos

CADHP: Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos

Convención Americana: Convención Americana sobre Derechos Humanos

Convenio Europeo: Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales

Corte Interamericana: Corte Interamericana de Derechos Humanos

Declaración de Principios: Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión

Declaración Americana: Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

OEA: Organización de los Estados Americanos

OIT: Organización Internacional del Trabajo

ONU: Organización de las Naciones Unidas

OSCE: Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa

PIDCP: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

Relatoría Especial: Relatoría Especial para la Libertad de Expresión

Tribunal Europeo: Tribunal Europeo de Derechos Humanos

UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura



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