Presentación el presente documento contiene los resultados de las visitas de verificación de estándares efectuadas a las Entidades Administradoras del Servicio



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Dotaciones espacios de atención (39.74%): En estas unidades se presentan dificultades en la cantidad de muebles, enseres y materiales didácticos que permitan una mejor atención a los niños y niñas; en cuanto al desarrollo de actividades educativas, formativas, de salud y nutrición, psicosociales etc. Y en general en actividades encaminadas a la socialización. Los responsables del cumplimiento de esta dotación son los encargados de la unidad.




  • Capacidad de espacios (43.59%): Se presentan deficiencias en los espacios destinados para las actividades lúdicas y pedagógicas generando en algunos casos hacinamiento. En los HCB Grupales, las limitaciones se presentan principalmente en Sala cunas y gateadores, aulas de infancia temprana, aulas de edad preescolar, zonas de alimentación, cocinas, y áreas de recreación. Esta condición es responsabilidad de las madres comunitarias.



  • Dotación cocina (44.87%): Los HCB no cuentan con elementos como: Neveras, congeladores, canecas, ollas, licuadoras de acuerdo con la capacidad de niños y niñas inscritos en la modalidad, que son necesarios para garantizar un manejo adecuado para el almacenamiento de alimentos e insumos, preparación y distribución de los mismos de acuerdo con los tiempos de comida establecidos en las minutas de los lineamientos. Los responsables del cumplimiento de la dotación de cocina son los encargados de la unidad.

  • Situaciones de riesgo y seguridad (57.69%): Las Madres Comunitarias aún no controlan totalmente los riesgos de accidentalidad en los espacios en donde se desarrollan los componentes Nutricionales, Cognitivos y Lúdico - Recreativos del servicio. Se evidencia deficiencias en ventanas, puertas, techos y muros. Esta condición es responsabilidad de las madres comunitarias. Sin embargo, el hecho que los titulares del derecho de dominio y propiedad de los predios donde funcionan las unidades sean personas jurídicas como el ICBF, ONG’S, Alcaldías, JAC, Organizaciones Sociales; Personas naturales, que cedieron el espacio en comodato o arriendo, dificulta su mejoramiento en el corto plazo.



  • Espacios básicos (75.64%): Estas Instituciones no cuentan con los espacios básicos que permiten garantizar la atención de todos los niños y niñas que asisten a la modalidad. El responsable del cumplimiento de este estándar es la Unidad de Servicio.



  • Gestión para la atención psicosocial (80.00%): Se encuentran dificultades en los procesos de remisión psicosocial para los niños y niñas que la requieran. Esto se da debido a que en muchas ocasiones las Madres Comunitarias no reconocen la importancia de remitir a los usuarios a este tipo de apoyos, lo cual en últimas se ve reflejado en la no garantía de que los niños y niñas sean atendidos oportuna e integralmente.




  • Pacto de convivencia (80.13%): En las unidades de HCB se presentan limitaciones en la construcción participativa de acuerdos de convivencia, entre los padres usuarios, profesionales y agentes educativos y entre los niños y niñas beneficiarios, siendo un ejercicio que aporta al fortalecimiento de habilidades sociales para transformar a las familias a y a la ciudadanía.




  • Planeación de actividades pedagógicas (85.26%): Los niños y niñas beneficiarios de la atención no cuentan con actividades pedagógicas planeadas orientadas al desarrollo de competencias y habilidades cognitivas, afectivas, sociales, comunicativas, estrategias lúdicas, definición de temáticas de la vida cotidiana de los niños, fortalecimiento de patrones culturales dependiendo de su grupo étnico, estimulación sobre el conocimiento del entorno barrial, acciones que fomenten el buen trato al interior de las familias y entre los vecinos que se encuentran alrededor del hogar, mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, entre otros. Las Madres Comunitarias son las responsables de dar cumplimiento con señalado en el lineamiento sobre la planeación de actividades pedagógicas, de conformidad con el Proyecto Pedagógico del ICBF, al tiempo que el Centro Zonal debe garantizar más capacitación sobre el tema y revisar más a fondo los planeadores mensuales de las unidades de HCB. No obstante, se debe advertir que el ICBF desde hace varios años, ha adelantado esfuerzos en la cualificación y profesionalización de los agentes educativos, a través de convenios suscritos con diferentes entidades educativas.




  • Condiciones de servido de alimentos (86.54%): El servido de alimentos no se realiza de acuerdo a los requisitos que permiten garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos de los niños y niñas. En este sentido, no se cumplen uno o varios de los siguientes requisitos: 1) El proceso de servido y entrega de alimentos impide el ingreso de los niños y niñas a la cocina. Por ejemplo, se hacen detrás del mesón. 2) Las porciones se sirven con recipientes o utensilios estandarizados que permitan garantizar las porciones para todos los niños y niñas teniendo en cuenta los requerimientos de acuerdo con su edad. 3) El servido de alimentos se realiza con utensilios de cocina y se evita el contacto con las manos. 4) Los alimentos y bebidas servidos se entregan de manera inmediata. 5) Los alimentos cumplen con las condiciones organolépticas de agradable presentación a la vista, olfato y gusto. 6) Se utiliza menaje separado para servir la sopa, y las preparaciones del seco. 7) No hay presencia de animales domésticos en el lugar destinado al servido de alimentos.



  • Carpetas de los niños y niñas (86.92%): Los HCB no cuentan con los documentos que evidencian la garantía de los derechos en salud (Afiliación al Sistema de Seguridad Social), existencia (Registro Civil y desarrollo (Control médico, de crecimiento y desarrollo, carnet de vacunas). Demostrando que hay dificultades en los compromisos que asumen los padres de familia con la crianza de sus hijos, lo cual dificulta que sean asistidos y orientados en el cumplimiento de su función protectora. Las Madres Comunitarias son las responsables de la organización de las carpetas de los niños y niñas y las familias son las responsables de la garantía de derechos.




  • Personal manipulador de alimentos (87.18%): El personal encargado de la preparación y servido de los alimentos no cumple con los mínimos requeridos por el ICBF: Uso de tapabocas, utilización de uniforme y gorro, conocimiento y manejo de las porciones de alimentos. Las Madres Comunitarias son las responsables de dar cumplimiento con lo requerido para la manipulación de alimentos.




  • Cumplimiento de la planeación de las actividades pedagógicas (87.18%): Los agentes educativos tienen dificultades en la metodología utilizada y en la ejecución de actividades que permiten que los niños y niñas tengan un mejor desarrollo cognitivo, participación de los niños al momento de planear y ejecutar las tareas establecidas, actividades con la familia, realización de juegos y obras de teatro, estimulo de hábitos higiénicos y alimentarios, organización y utilización de los materiales de consumo y didáctico, entre otros. Las Madres Comunitarias son las responsables de dar cumplimiento con lo señalado en el lineamiento sobre la planeación y cumplimiento de actividades pedagógicas, de conformidad con el Proyecto Pedagógico del ICBF, al tiempo que el Centro Zonal debe garantizar más capacitación y verificar en el campo el desarrollo de las actividades pedagógicas con los niños.



  • Alimentos para preparar (87.18%): Los alimentos no cumplen con los requisitos del Rotulado Nutricional. En este sentido, no tienen información detallada de: Nombre del producto, lista de ingredientes, nombre del fabricante, nombre y dirección del fabricante, envasador o dirección corporativa, fecha de vencimiento y/o duración mínima, identificación del lote y Contenido Neto.



  • Condiciones físicas de los espacios (88.46%): Las condiciones físicas de los espacios de las Unidades de Servicio HCB se encuentran en su mayoría en mal estado y deterioradas por humedades, elementos oxidadas, entre otras. En este orden de ideas, el mantenimiento y funcionamiento de la Unidad puede verse afectado y en últimas, puede repercutir en la atención integral de los niños y niñas. El responsable del cumplimiento de las Condiciones físicas de los espacios es la Unidad de Servicio.



  • Control nutricional de 2 a 5 años (88.46%): En las Unidades de Hogares Comunitarios de Bienestar, hay deficiencias en la atención de los niños y niñas debido a que no hay control nutricional de los mismos. De igual manera, en las Carpetas de los niños y niñas se evidencian mal diligenciados algunos datos nutricionales de la talla y del peso, por lo cual es difícil hacer seguimiento y determinar el estado real de los niños y niñas a nivel nutricional. El responsable del cumplimiento de este Control Nutricional es la Unidad de Servicio.



  • Control nutricional de 0 a 2 años (89.09%): En las Unidades de Hogares Comunitarios de Bienestar, hay deficiencias en la atención de los niños y niñas debido a que no hay control nutricional de los mismos. De igual manera, en las Carpetas de los niños y niñas se evidencian mal diligenciados algunos datos nutricionales de la talla y del peso, por lo cual es difícil hacer seguimiento y determinar el estado real de los niños y niñas a nivel nutricional. El responsable del cumplimiento de este Control Nutricional es la Unidad de Servicio.



  • Crecimiento y desarrollo (89.23%): Las Instituciones no están cumpliendo con los criterios mínimos exigidos por el ICBF en el Crecimiento y Desarrollo de los niños y niñas adscritos al programa Hogar Comunitario de Bienestar Grupal. Esto se debe a que los certificados se encuentran desactualizados para hacerles el debido seguimiento y además, en algunas ocasiones, no hay registro de vinculación de los usuarios al programa de crecimiento y desarrollo. Los responsables del cumplimiento de esta variable son la familia, la unidad de servicio y el centro zonal.

La siguiente es la clasificación de las US visitadas de acuerdo a los resultados obtenidos:


Tabla No. 5

Clasificación US resultados Verificación de Estándares – US Hogares Comunitarios de Bienestar Grupales


CLASIFICACIÓN POR CONDICIÓN

Numero De US Por Condición

100% Cumple con sus obligaciones frente a la prestación del servicio

4

Entre 80% y 99% Cumple parcialmente con sus obligaciones frente a la prestación del servicio y requiere seguimiento y asistencia técnica a corto plazo. Máximo 3 meses.

43

Entre 60% y 79% Cumple parcialmente con sus obligaciones frente a la prestación del servicio y requiere seguimiento y asistencia técnica inmediata. Máximo 1 meses.

28

59% o menos No garantiza el cumplimiento de sus obligaciones y requieres actuaciones técnicas, jurídicas o administrativas según corresponda

3

TOTAL VISITAS

78

De acuerdo a la anterior tabla tenemos:


  • 143 de 153 niños y niñas inscritos, fueron atendidos el día de la visita por 4 US que cumplen con el 100% de los estándares de servicio.

  • 1.757 de 2.011 niños y niñas inscritos, fueron atendidos el día de la visita por 43 US que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes que se encuentran entre el 80% y el 99.99%.

  • 1.349 de 1.628 niños y niñas inscritos, fueron atendidos el día de la visita por 28 US que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes que se encuentran entre el 60% y el 79.99%.

  • 90 de 101 niños y niñas inscritos, fueron atendidos el día de la visita por 3 US que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes inferiores al 60%. Estás US se relacionan a continuación:




Regional

Centro Zonal

Municipio

Nombre de la Unidad de Servicio

Cantidad de niños y niñas inscritos en el Hogar

Niños atendidos el día de la visita

TOLIMA

IBAGUE

PIEDRAS

Rayitos De Sol 1 Y 2

25

25

VAUPÉS

NO APLICA

MITU

MI CASITA 1

28

24

GUAJIRA

FONSECA

VILLANUEVA

Agrupado Barrio Nuevo

48

41



    1. Hogares Comunitarios de Bienestar Empresarial

Los Hogares Comunitarios de Bienestar Empresarial con 58 Unidades de Servicio (US) y 1.366 usuarios1, representan un 0.06% del total de US y un 0.04% del total de usuarios atendidos.




      1. Entidad Administradora del Servicio

Los resultados obtenidos en las visitas de Verificación de estándares de Calidad realizadas a las EAS de esta modalidad de atención se presentan a continuación:


Gráfico No. 4

Porcentaje promedio de cumplimiento por Regional – EAS Hogares Comunitarios de Bienestar Empresarial

Las Regionales con las calificaciones más bajas son Cundinamarca (98.64%) y Tolima (99.12%).


Tabla No. 6

Porcentaje promedio de cumplimiento por Estándar – EAS Hogares Comunitarios de Bienestar Empresarial


VARIABLE

% Cumplimiento

22. Compra de alimentos

87,04%

15. Servicios generales

93,75%

4. Seguimiento al servicio en los hogares

94,44%

16. Carpetas de madres comunitarias

94,44%

8. Material didáctico de consumo

96,30%

7. Material didáctico duradero

97,73%

3. Formación permanente

98,15%

10. Gestión para la vinculación a educación formal

98,15%

12. Promoción de la organización de padres de familia

98,15%

20. Reporte de novedades de niños y niñas

98,15%

1. Actividades comunitarias

100,00%

2. Afiliación efectiva al sistema general de seguridad social en salud

100,00%

5. Entrega de alimentos

100,00%

6. Prevención de desastres

100,00%

9. Gestión para el acceso a recreación, cultura y deporte

100,00%

11. Promoción del buen trato, prevención del abandono, maltrato y abuso sexual

100,00%

13. Inducción para los nuevos miembros de la entidad contratista

100,00%

14. Coordinadora pedagógica

100,00%

17. Directorio de Hogares

100,00%

18. Directorio de madres comunitarias

100,00%

19. Reporte de novedades de madres comunitarias

100,00%

21. Entrega de beca

100,00%

23. Reposición de la dotación

100,00%

24. Talento humano

100,00%

Las mayores deficiencias se presentan en los siguientes estándares:




  • Compra de alimentos (87.04%): Esta variable “se refiere a que la compra de alimentos se realice teniendo en cuenta lo establecido por el ICBF en cuanto a: calidad, cantidad y la lista actualizada de precios de alimentos”. De las 5 EAS por debajo de la calificación óptima, 3 obtuvieron una calificación de 5 puntos, lo cual indica que se evidenciaron regulares prácticas de compra. Por su parte las 2 EAS restantes mostraron tener malas prácticas de compra, por lo cual fueron calificadas con 0. En la mayor parte de los casos los representantes de las EAS argumentan no tener completas ni actualizadas las listas de precios por falta de respuesta de los proveedores, ante lo cual se sugiere solicitar nuevas cotizaciones en los casos en que existan más oferentes en el territorio. La ausencia de este requisito no permite corroborar la adecuada inversión de los recursos destinados para la alimentación.




  • Servicios generales (93.75%): En este estándar referido a “la verificación que hace la entidad contratista sobre el cumplimiento del perfil de las personas de servicios generales seleccionadas y contratadas por el ente cofinanciador”, se encontró que 1 EAS no existía ningún tipo de verificación por lo cual fue calificada con puntaje de 0. La importancia en esa variable radica en la verificación de la idoneidad de las personas para cumplir con la tarea asignada, así como en que permite de alguna manera, garantizar la seguridad de las niñas y niños.



  • Seguimiento al servicio en los hogares (94.44%): “Hace referencia al proceso que realiza la entidad contratista con el fin de identificar y verificar las condiciones en que se está desarrollando el servicio en los hogares”. A este respecto se encontró que la Asociación de Padres Usuarios de Hogares de Bienestar El Futuro de Colombia de Facatativá realiza seguimiento parcial. La gravedad del incumplimiento de este estándar radica en que la entidad contratista no está asegurando que el servicio se preste según lo establecido, que las niñas y niños cuenten con la garantía de sus derechos fundamentales de salud e identidad, la cobertura real del hogar, las condiciones de preparación y entrega de alimentos, la recolección adecuada de las cuotas de participación, entre otros.



  • Carpetas de madres comunitarias (94.44%): Referido a “la existencia del archivo completo de las constancias y soportes que acreditan el cumplimiento de los requisitos establecidos en los lineamientos técnico - administrativos del ICBF, para ser madre comunitaria”. En 1 de las EAS no había ninguna carpeta completa de las Madres Comunitarias y en otra sólo algunas tenían la documentación requerida. Sin estos requerimientos las EAS no pueden demostrar que las Madres Comunitarias cumplan con los requisitos mínimos exigidos para ejercer este rol, ni pueden garantizar la efectiva cobertura en salud para afrontar enfermedades o accidentes.



  • Material didáctico de consumo (96.30%): Se refiere a la compra y entrega suficiente de material didáctico de consumo de acuerdo con lo definido en el lineamiento y según los tiempos estipulados en la minuta del contrato”. A este respecto se encuentra que en 2 de las EAS visitadas, los hogares múltiples empresariales administrados por ellas reciben el material de manera oportuna pero no suficiente o la entrega es suficiente pero no oportuna, por lo cual obtuvieron un puntaje de 5.

La siguiente es la clasificación de las EAS visitadas de acuerdo a los resultados obtenidos:


Tabla No. 7

Clasificación EAS resultados Verificación de Estándares – EAS Hogares Comunitarios de Bienestar Empresarial


CLASIFICACIÓN POR CONDICIÓN

Numero De US Por Condición

100% Cumple con sus obligaciones frente a la prestación del servicio

19

Entre 80% y 99% Cumple parcialmente con sus obligaciones frente a la prestación del servicio y requiere seguimiento y asistencia técnica a corto plazo. Máximo 3 meses.

8

TOTAL VISITAS

27

De acuerdo a la anterior tabla tenemos:




  • 1627 niños y niñas fueron atendidos por 19 Entidades que cumplen con el 100% de los estándares de servicio. Estás EAS administran 28 US de HCB.

  • 448 niños y niñas fueron atendidos por 8 Entidades que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes que se encuentran entre el 80% y el 99.99%. Estás EAS administran 11 US de HCB.




      1. Unidades de Servicio

Los resultados obtenidos en las visitas de Verificación de estándares de Calidad realizadas a las US de esta modalidad de atención se presentan a continuación:



Gráfico No. 5

Porcentaje promedio de cumplimiento por Regional – US Hogares Comunitarios de Bienestar Empresarial

Las Regionales con las calificaciones más bajas son Bogotá (78.44%) y Antioquia (89.03%).

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