Presentación el presente documento contiene los resultados de las visitas de verificación de estándares efectuadas a las Entidades Administradoras del Servicio



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Participación (87.80%): Con relación a la percepción de los adolescentes frente a la participación efectiva para la toma de decisiones sobre los asuntos que les competen, de acuerdo con su edad y nivel de desarrollo, se identificó que no todos los adolescentes que encuestados consideran que su participación es activa y tenida en cuenta al interior de las instituciones, plantean que no pueden decidir las actividades en las que participan de acuerdo a sus intereses, ni pueden decidir si participan o no en actividades de carácter religioso, tampoco perciben libertad para expresar su opinión sobre las cosas que les agradan o desagradan, así no la tengan en cuenta, no hay buzones, periódicos ni reuniones que les posibiliten expresar sus opiniones. Esta condición es responsabilidad del Operador.

La siguiente es la clasificación de las Instituciones visitadas de acuerdo a los resultados obtenidos:


Tabla No. 88

Clasificación Instituciones resultados Verificación de Estándares – Intervenciones de Apoyo SRPA


CLASIFICACIÓN POR CONDICIÓN

Numero De Instituciones Por Condición

100% Cumple con sus obligaciones frente a la prestación del servicio

21

Entre 80% y 99% Cumple parcialmente con sus obligaciones frente a la prestación del servicio y requiere seguimiento y asistencia técnica a corto plazo. Máximo 3 meses.

20

TOTAL VISITAS

41

De acuerdo a la anterior tabla tenemos:




  • 408 niños, niñas y adolescentes de 770 cupos contratados, fueron atendidos el día de la visita por 21 instituciones que cumplen con el 100% de los estándares de servicio.

  • 1.049 niños, niñas y adolescentes de 1.244 cupos contratados, fueron atendidos el día de la visita por 20 instituciones que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes que se encuentran entre el 80% y el 99.99%.



    1. Intervenciones de Apoyo Restablecimiento de Derechos

Los resultados obtenidos en las visitas de Verificación de estándares de Calidad realizadas a esta modalidad de atención se presentan a continuación:


Gráfico No. 46

Porcentaje promedio de cumplimiento por Regional – Intervenciones de Apoyo Restablecimiento de Derechos

La Regional con la calificación más baja es Cundinamarca (92.85%).




Tabla No. 89

Porcentaje promedio de cumplimiento por Estándar – Intervenciones de Apoyo Restablecimiento de Derechos


VARIABLE

% Cumplimiento

21. Informe de evolución del proceso de atención

88,89%

39. Talento humano

89,19%

15. Valoración de ingreso del consumo de sustancias psicoactivas

92,11%

32. Seguimiento post egreso

93,62%

20. Plan de Atención Integral:

94,32%

14. Archivo y registro de la Historia de atención

94,59%

22. Informe de resultados del proceso de atención

95,20%

19. Evaluación de competencias educativas

95,83%

2. Atención psicológica

95,95%

12. Número de sesiones

95,95%

25. Plan integral de salud

95,95%

42. Control de factores de riesgo

95,95%

47. Licencia de funcionamiento

95,95%

48. Concepto sanitario

95,95%

24. Plan para incentivar los potenciales del desarrollo humano

96,62%

34. Condiciones físicas de los espacios

96,62%

38. Alimentación

96,62%

43. Material lúdico deportivo

97,30%

17. Valoración socio familiar al ingreso

97,92%

18. Evaluación educativa

97,95%

29. Fortalecimiento a la familia

97,97%

13. Acciones de búsqueda activa

98,08%

8. Participación

98,55%

16. Valoración psicológica al ingreso

98,61%

3. Cobertura en educación formal

98,65%

6. Vinculación de las familias en el proceso de atención

98,65%

23. Plan de Formación Integral

98,65%

36. Selección de personal

98,65%

37. Formación y capacitación

98,65%

31. Preparación para el egreso

98,96%

9. Aplicación del pacto de convivencia

99,28%

10. Percepción de la calidad del servicio

99,28%

26. Socialización del Pacto de convivencia

99,28%

11. Horarios de la modalidad

99,32%

35. Condiciones higiénicas de los espacios

99,32%

1. Afiliación efectiva al sistema general de seguridad social en salud

99,73%

5. Documento de identidad

99,73%

4. Cobertura en formación laboral

100,00%

7. Atención del maltrato

100,00%

27. Gestión con el sector educativo

100,00%

28. Contacto institucional con la familia de origen y/o red de apoyo vincular

100,00%

30. Novedades de ingresos y egresos

100,00%

33. Implementos de aseo

100,00%

40. Dotación institucional

100,00%

41. Condición de los equipos muebles y enseres

100,00%

44. Botiquín de primeros auxilios

100,00%

45. Personería jurídica

100,00%

46. Representación legal

100,00%

Las mayores deficiencias se presentan en los siguientes estándares:




  • Informe de evolución del proceso de atención (88.89%): Los informes no son firmados por los profesionales que realizan los seguimientos. La realización de los informes con todos los criterios establecidos es responsabilidad del operador.




  • Talento humano (89.19%): En una institución cuentan con un profesional en Desarrollo Familiar y no con un Trabajador Social como exige el lineamiento técnico administrativo ICBF.

La siguiente es la clasificación de las Instituciones visitadas de acuerdo a los resultados obtenidos:


Tabla No. 90

Clasificación Instituciones resultados Verificación de Estándares – Intervenciones de Apoyo Restablecimiento de Derechos


CLASIFICACIÓN POR CONDICIÓN

Numero De Instituciones Por Condición

100% Cumple con sus obligaciones frente a la prestación del servicio

33

Entre 80% y 99% Cumple parcialmente con sus obligaciones frente a la prestación del servicio y requiere seguimiento y asistencia técnica a corto plazo. Máximo 3 meses.

41

TOTAL VISITAS

74

De acuerdo a la anterior tabla tenemos:




  • 1.968 niños, niñas y adolescentes de 2.297 cupos contratados, fueron atendidos el día de la visita por 33 instituciones que cumplen con el 100% de los estándares de servicio.

  • 2.871 niños, niñas y adolescentes de 3.023 cupos contratados, fueron atendidos el día de la visita por 41 instituciones que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes que se encuentran entre el 80% y el 99.99%.


  1. Generaciones con Bienestar

Con corte 31 de diciembre de 2013, se realizaron a nivel nacional 2.010 vistas a las modalidades de atención de Generaciones con Bienestar.


De las 2.010 visitas, el 2% se hicieron a Entidades Administradoras del Servicio (EAS) y el 98% a las Unidades de Servicio (US).
Las Unidades de Servicio de Generaciones con Bienestar con 7.016 US y 177.958 usuarios5, representan un 7% del total de US y un 5% del total de usuarios atendidos.

Las modalidades de atención de Generaciones con Bienestar a las cuales se aplicó Verificación de Estándares de Calidad, en la vigencia 2013, así como la cantidad existente de Entidades Administradoras del Servicio (EAS) y Unidades de Servicio y la cantidad visitada, se muestra a continuación:


Tabla No. 91

Modalidades de atención Generaciones con Bienestar – Información Vigencia 2013


MODALIDAD

EAS o US Existentes

1 Visita

% Cubrimiento 1 Visita

GENERACIONES CON BIENESTAR

6.857

2.010




ENTIDAD GENERACIONES CON BIENESTAR

50

50

100%

UNIDAD GENERACIONES CON BIENESTAR

6.807

1960

29%

De acuerdo con los resultados de la Verificación de Estándares de Calidad, se muestra a continuación un análisis por modalidad.


Gráfico No. 47

Porcentaje promedio de cumplimiento por modalidad – Generaciones Con Bienestar


    1. Entidad Administradora del Servicio

Los resultados obtenidos en las visitas de Verificación de estándares de Calidad realizadas a las EAS de esta modalidad de atención se presentan a continuación:


Gráfico No. 48

Porcentaje promedio de cumplimiento por Regional – EAS Generaciones con Bienestar

Las Regionales con las calificaciones más bajas son Arauca (61.67%), Tolima (64.44%) y Cundinamarca (72.22%).


Tabla No. 92

Porcentaje promedio de cumplimiento por Estándar – EAS Generaciones con Bienestar


VARIABLE

% Cumplimiento

21. Talento humano

90,00%

16. Archivo de hojas de vida

91,00%

18. Remuneración

91,00%

6. Seguimiento a los grupos

92,00%

19. Propuesta metodológica

94,00%

20. Selección del talento humano

94,00%

10. Proyecto de Vida

94,44%

4. Gestión para la garantía de derechos

94,68%

2. Cobertura en educación formal

94,80%

12. Articulación con otros programas e iniciativas

95,00%

1. Afiliación efectiva al sistema general de seguridad social en salud, SGSSS

95,60%

11. Dinamización de Redes

95,76%

17. Comité técnico operativo

96,00%

3. Documento de identidad

96,40%

5. Registro de participantes

97,00%

14. Seguridad y Salud Ocupacional

97,00%

15. Informes de Gestión

97,00%

9. Mapas de actores institucionales y comunitarios

97,92%

7. Plan de acción

98,00%

13. Material para las actividades

98,00%

8. Reporte de talento humano

100,00%

22. Representación legal

100,00%

Las mayores deficiencias se presentan en los siguientes estándares:




  • Talento humano (90.00%): Estándar de Estructura que “corresponde al nivel de cumplimiento entre el número y perfil de los trabajadores indicados en el lineamiento técnico - administrativo del ICBF y el número y perfil de personas efectivamente contratadas para el Programa. A este respecto 5 de las 50 EAS visitadas no cumplen con el estándar. Algunas de ellas manifiestan que los problemas con el perfil tiene que ver con confusiones al evaluar las certificaciones.




  • Archivo de hojas de vida (91.00%): Esta variable de Proceso “hace referencia al archivo de los soportes de las hojas de vida del personal vinculado al programa”, el cual debe estar compuesto por: 1) Hoja de vida de acuerdo con el perfil requerido para el equipo de trabajo, 2) Certificaciones que acrediten la formación académica, 3) Certificaciones de experiencia laboral específica o relacionada con las labores que ha desarrollado durante su vida laboral, 4) Contrato con el operador, referenciando las funciones de su cargo, 5) Soporte de cualquier tipo que dé cuenta de la inducción para el cargo y 6) Soportes de pago mensual de salud, pensión y ARL. En total son 9 las EAS que tienen calificación de 5 en esta variable, lo cual significa que tienen incompleto este archivo, situación preocupante porque afecta además las posibilidades de verificación del estándar de Talento Humano. En algunos casos se observa falta de organización de la entidad y en otras, incumplimiento de los requerimientos de soportes por parte de quienes conforman en el equipo de la entidad.

  • Remuneración (91.00%): Variable de Proceso “entendida como el pago de honorarios a las personas contratadas por el operador para el desarrollo del Programa Generaciones con Bienestar”. En este sentido, se verifica que: 1) La asignación de honorarios establecida en el contrato suscrito entre el operador y la persona contratada corresponde con lo definido en el contrato suscrito entre el operador y el ICBF, 2) El pago a las personas contratadas para el Programa, corresponde con la asignación de honorarios establecida en el contrato suscrito entre el operador y la persona contratada y 3) La fecha de pago y condiciones del mismo se efectúe de acuerdo con lo establecido en el contrato suscrito entre el operador y la persona contratada. A este respecto 7 EAS cumple sólo con 1 o 2 de los criterios anteriormente señalados, mientras que 1 no cumple con ninguno de ellos. La situación que se presenta reiterativamente es que los honorarios efectivamente pagados no corresponden con lo definido en el contrato entre el Operador y el ICBF.




  • Seguimiento a los grupos (92.00%): Estándar de Resultado “Se refiere al control que realiza el operador frente al desarrollo de las sesiones de los grupos pre juveniles y juveniles”. El seguimiento que realiza el operador, debe contemplar por los menos los aspectos siguientes: 1) Número de sesiones desarrolladas, 2) Calidad del desarrollo de la sesión de formación y participación y encuentros vivenciales, 3) Número de participantes por grupo, 4) Estructuración de grupos por rangos de edad, 5) Existencia de algún soporte con la estrategia de seguimiento a utilizar, en la cual se contemplen todos los grupos existentes. De las entidades que tienen el estándar por debajo de 10, en 6 se realiza seguimiento pero éste solo cumple entre uno y cuatro de los criterios establecidos, y en 1 no hay ningún tipo de soporte de seguimiento y de acuerdo a entrevista no se tienen en cuenta los criterios señalados. Teniendo en cuenta que es una variable de resultado esta situación es preocupante pues no permite al ICBF verificar la cobertura efectiva del programa, el cumplimiento de la ejecución ni su calidad.



  • Propuesta metodológica (94.00%): Estándar de Estructura que “se refiere al diseño y existencia de un documento estructurado que permita implementar la propuesta pedagógica para el desarrollo de los encuentros vivenciales y sesiones de formación, de acuerdo con lo establecido en los lineamientos técnicos administrativos del programa”. La propuesta metodológica debe cumplir con los siguientes criterios: 1) Objetivos claros, precisos y medibles (deben expresar mínimo el qué, el cómo y el para qué), 2) Incluye plan de acción, 3) Se especifica materiales y dotación para el desarrollo de los encuentros vivenciales, 4) Se establece una propuesta de contenidos a desarrollar por módulo, 5) Se describen las actividades a desarrollar en los encuentros vivenciales, 6) Se describen las posibles acciones para garantizar los derechos de los niños, niños y adolescentes por parte del coordinador de Garantía de Derechos y del Promotor de Derechos, 7) Se establece un proceso de seguimiento a la activación de rutas para el restablecimiento de derechos, cuando éste sea necesario y 8) Describe las formas de creación y/o dinamización de redes sociales físicas y/o virtuales. A este respecto en 3 de las EAS visitadas no se cuenta con una propuesta metodológica, o ésta no cumple con ninguno de los criterios señalados, por lo cual obtuvieron una calificación de 0. Importante señalar que en 2 de estas entidades se señala que la propuesta existente fue la aprobada por el ICBF en el momento de la contratación, lo cual es una alerta importante para realizar ajustes internos en el ICBF con miras a alcanzar coherencia entre las exigencias establecidas en los lineamientos, los instrumentos de verificación de estándares y los procesos de contratación y supervisión.

La siguiente es la clasificación de las EAS visitadas de acuerdo a los resultados obtenidos:


Tabla No. 93

Clasificación EAS resultados Verificación de Estándares – EAS Generaciones con Bienestar


CLASIFICACIÓN POR CONDICIÓN

Numero De Instituciones Por Condición

100% Cumple con sus obligaciones frente a la prestación del servicio

26

Entre 80% y 99% Cumple parcialmente con sus obligaciones frente a la prestación del servicio y requiere seguimiento y asistencia técnica a corto plazo. Máximo 3 meses.

20

Entre 60% y 79% Cumple parcialmente con sus obligaciones frente a la prestación del servicio y requiere seguimiento y asistencia técnica inmediata. Máximo 1 meses.

4

TOTAL VISITAS

50

De acuerdo a la anterior tabla tenemos:




  • 26 Entidades cumplen con el 100% de los estándares de servicio y tienen contratados 104.655 cupos.

  • 20 Entidades que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes que se encuentran entre el 80% y el 99.99% y tienen contratados 57.100 cupos.

  • 4 Entidades que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes que se encuentran entre el 60% y el 79.99% y tienen contratados 20.225 cupos.



    1. Unidades de Servicio

Los resultados obtenidos en las visitas de Verificación de estándares de Calidad realizadas a las US de esta modalidad de atención se presentan a continuación:


Gráfico No. 49

Porcentaje promedio de cumplimiento por Regional – US Generaciones con Bienestar

Las Regionales con las calificaciones más bajas son Vaupés (59.32%), Arauca (63.68%) y Vichada (73.26%).


Tabla No. 94

Porcentaje promedio de cumplimiento por Estándar – US Generaciones con Bienestar


VARIABLE

% Cumplimiento

2. Participación de las familias

79,51%

13. Redes sociales

90,08%

15. Visitas domiciliarias

91,45%

1. Asistencia a los encuentros vivenciales

93,05%

14. Participación de los niños, niñas y adolescentes en otros programas

93,96%

19. Espacios para el desarrollo de las actividades

94,85%

17. Alimentación

95,41%

21. Materiales para encuentros vivenciales

95,66%

3. Percepción de la Calidad del servicio

95,70%

6. Diagnóstico de derechos

96,28%

18. Conformación de grupos

96,68%

20. Entrega de insumos al promotor de derechos

97,14%

5. Encuentros vivenciales

97,27%

11. Módulo 5 de formación - mi proyecto de vida

97,58%

10. Módulo 4 de formación - los niños, niñas y adolescentes son ciudadanos

98,57%

8. Módulo 2 de formación - prevención para la protección

98,60%

9. Módulo 3 de formación - convivencia, reconciliación y cultura de paz

98,70%

12. Proyecto de Vida

98,80%

4. Formación y participación

99,23%

7. Módulo 1 de formación - los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos

99,26%

16. Pautas relacionales del promotor de derechos

99,26%

Las mayores deficiencias se presentan en los siguientes estándares:




1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   23


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