Presentación el presente documento contiene los resultados de las visitas de verificación de estándares efectuadas a las Entidades Administradoras del Servicio



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Las mayores deficiencias se presentan en los siguientes estándares:




  • Seguridad de la piscina (66.67%): De 216 unidades visitadas sólo 12 Hogares Infantiles cuentan con piscina, de las cuales 4 no cuentan con el certificado de cumplimiento de seguridad en piscina favorable. Generalmente, se observó que las piscinas no están adecuadas para su funcionamiento pero tampoco las clausuran. Faltan adecuaciones como la barrera de acceso a la piscina, lo cual pone en riesgo la seguridad de los niños y niñas beneficiarios. Los operadores manifiestan falta de presupuesto para realizar las adecuaciones necesarias para su adecuado funcionamiento.




  • Disponibilidad de espacios (76.39%): El hogar Infantil debe contar con espacios para la atención de los beneficiarios, tales como zona administrativa, aulas, salón múltiple, comedor, cocina, despensa o almacenamiento de alimentos, cubículos, espacio de archivo de historias, dormitorios, servicios sanitarios, zona al aire libre y lactario (en caso de requerirse). Estos espacios están definidos por la Comisión Intersectorial de Primera infancia, como mínimos para la atención de las actividades planeadas. En las visitas realizadas durante el segundo semestre de 2013, se encontró que en algunos casos se cuenta con espacios definidos pero no con el área mínima requerida y aunque se evidencian proyectos para ampliación de espacios, no se han implementado. Esto genera hacinamiento, lo que influye directamente en la calidad del servicio ofrecido.



  • Evaluación de satisfacción con el servicio (86.11%): En algunos casos los Hogares Infantiles no aplican estrategias de evaluación de la satisfacción del servicio con los niños, niñas, familias y talento humano, incluyendo todas las áreas, tales como alimentación, educación, participación, relaciones interpersonales, administración, efectuando análisis de los resultados, acciones de mejora, si se requieren, con periodicidad semestral y haciendo comparaciones con mediciones anteriores que permita evidenciar el mejoramiento continuo. Los operadores manifiestan que no han realizado la evaluación del servicio porque no cuentan con los elementos necesarios. Sin embargo, es importante precisar que el lineamiento sugiere algunas herramientas metodológicas para realizar esta evaluación, el cual es de conocimiento de los operadores. En otros casos, se realiza la evaluación, pero no se analizan los resultados por lo que no se logra el objetivo de la evaluación.



  • Dotación del Servicio de Alimentos (87.04%): Dentro de los insumos necesarios para ofrecer una alimentación completa, equilibrada, suficiente y adecuada, se requieren implementos para la preparación de alimentos de acuerdo con el menú planeado y con las características de los niños y niñas beneficiarias. En las visitas realizadas se identificó que los Hogares Infantiles no garantizan la totalidad de equipos, muebles y enseres para todos los espacios del servicio de alimentos, lo que incide directamente en el cumplimiento de la alimentación planeada y aprobada para cada hogar.



  • Licencia de Construcción (87.50%): Todos los predios construidos a partir del año 2011, deben contar con licencia de construcción. Durante las visitas realizadas en el segundo semestre del año 2013, se encontró que de 216 hogares visitados 208 predios fueron construidos antes del año 2011, por lo cual no se solicitó la exigencia de este requisito. De los 8 predios construidos a partir del año 2011, 1 no contaban con licencia de construcción para el uso requerido, la licencia encontrada solo dio cuenta de uso domiciliario.



  • Condiciones físicas de los espacios (89.51%): El hogar infantil debe contar con espacios tales como zona administrativa, aulas, salón múltiple, comedor, cocina, despensa o almacenamiento de alimentos, cubículos, espacio de archivo de carpetas, servicios sanitarios y zonas al aire libre, en adecuadas condiciones físicas, es decir, con ausencia de goteras, ausencia de deterioro por humedad en cualquier lugar interior o exterior a la infraestructura, puertas y ventanas sin deterioro, oxido, astillas o latas levantadas, ausencia de fisuras y grietas, piso y paredes de cocina y baños de material lavable, ventilación natural e iluminación apropiada. Es así, que durante las visitas de verificación de estándares, se observó que la afectación general está dada por daños en techos por humedad, específicamente por presencia de goteras, lo cual afecta las actividades planeadas en los espacios comprometidos y conlleva hacinamiento de otros espacios.



  • Concepto de uso de suelo (90.00%): Los Hogares Infantiles, se deben encontrar ubicados en un inmueble que cuente con concepto de uso de suelo permitido o compatible para el Hogar Infantil, para predios que a partir del año 2013 ubicaran o reubicaran sus instalaciones. Durante las visitas realizadas en el segundo semestre de 2013, de 216 hogares visitados 208 predios fueron construidos antes del año 2011, por lo cual no se solicitó la exigencia de este requisito. De los 8 predios construidos a partir del año 2013, 1 no contaban con concepto de uso del suelo requerido, el concepto encontrado solo dio cuenta de uso domiciliario, ya que el hogar infantil funciona en una casa alquilada.

La siguiente es la clasificación de las US visitadas de acuerdo a los resultados obtenidos:



Tabla No. 21

Clasificación US resultados Verificación de Estándares – US Hogar Infantil


CLASIFICACIÓN POR CONDICIÓN

Numero De US Por Condición

100% Cumple con sus obligaciones frente a la prestación del servicio

68

Entre 80% y 99% Cumple parcialmente con sus obligaciones frente a la prestación del servicio y requiere seguimiento y asistencia técnica a corto plazo. Máximo 3 meses.

146

Entre 60% y 79% Cumple parcialmente con sus obligaciones frente a la prestación del servicio y requiere seguimiento y asistencia técnica inmediata. Máximo 1 meses.

2

TOTAL VISITAS

216

De acuerdo a la anterior tabla tenemos:




  • 8.433 de 9.198 niños y niñas inscritos, fueron atendidos el día de la visita, por 68 US que cumplen con el 100% de los estándares de servicio.

  • 16.844 de 18.602 niños y niñas inscritos, fueron atendidos el día de la visita, por 146 US que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes que se encuentran entre el 80% y el 99.99%.

  • 180 de 230 niños y niñas inscritos, fueron atendidos el día de la visita, por 2 US que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes que se encuentran entre el 60% y el 79.99%.



    1. Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar

Los Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar con 46.052 Unidades de Servicio (US) y 572.929 usuarios1, representan un 45% del total de US y un 17% del total de usuarios atendidos.




      1. Entidad Administradora del Servicio

Los resultados obtenidos en las visitas de Verificación de estándares de Calidad realizadas a las EAS de esta modalidad de atención se presentan a continuación:


Gráfico No. 12

Porcentaje promedio de cumplimiento por Regional – EAS Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar

Las Regionales con las calificaciones más bajas son Vaupés (82.89%) y Amazonas (85.19%).




Tabla No. 22

Porcentaje promedio de cumplimiento por Estándar – EAS Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar


VARIABLE

% Cumplimiento

14. Carpetas de madres comunitarias

92,74%

4. Selección de niños y niñas menores de dos años

94,92%

9. Material didáctico de consumo

95,13%

22. Inducción para los nuevos miembros de la entidad contratista

95,49%

5. Seguimiento al servicio en los hogares

95,67%

18. Reporte de novedades de niños y niñas

96,21%

3. Formación permanente

96,62%

7. Prevención de desastres

97,13%

10. Gestión para el acceso a recreación, cultura y deporte

97,22%

13. Promoción de la organización de padres de familia

97,41%

21. Compra de alimentos

97,52%

12. Promoción del buen trato, prevención del abandono, maltrato y abuso sexual

97,85%

11. Gestión para la vinculación a educación formal

98,02%

6. Entrega de alimentos

98,28%

1. Actividades comunitarias

98,77%

19. Cobertura

98,84%

2. Afiliación efectiva al sistema general de seguridad social en salud

98,90%

20. Entrega de beca

98,90%

17. Reporte de novedades de madres comunitarias

98,99%

23. Reposición de la dotación

99,04%

8. Material didáctico duradero

99,25%

15. Directorio de hogares

99,25%

16. Directorio de madres comunitarias

99,72%

24. Talento humano

99,74%

Las mayores deficiencias se presentan en los siguientes estándares:




  • Carpetas de madres comunitarias (92.74%): Las Entidades Administradoras de Servicio aún presentan dificultades en la organización y archivo de la documentación del talento humano que brinda la atención a los niños y niñas de las US. En ese sentido aún hay EAS que no cuentan con soportes que demuestran la afiliación al sistema general de seguridad, social en salud o la gestión adelantada por la Junta Directiva de la entidad para su consecución, contrato de trabajo y fotocopia de certificado de estudios, entre otros documentos de las Madres Comunitarias que se encuentran vinculadas a le Entidad. Lo anterior evidencia que aún existen Entidades que se encuentran en el proceso de cualificación de sus procesos administrativos. El no contar con documentación organizada en las carpetas no permite conocer el cumplimiento de los requisitos establecidos en la contratación del personal y en los perfiles de las personas que brindan atención a los niños y niñas que se atienden en los HCB administrados por las EAS.




  • Selección de niños y niñas menores de dos años (94.92%): No se verifica el riesgo de abandono y desprotección de los niños y niñas menores de dos años, para su selección e ingreso a las unidades de atención, situación que dificulta la atención a los demás niños beneficiarios del Hogar, ya que la etapa de los cero a los dos años requiere cuidados especiales que deben ser proporcionados por sus familias de origen. Es causal de cierre, según el acuerdo 050 de 1996, la atención de más de dos niños por unidad de servicio. Lo anterior evidencia que los HCB son quienes determinan el ingreso de los niños a sus unidades y no cuentan con una orientación clara y precisa de las EAS, siguiendo los procesos y procedimientos establecidos para ello.



  • Material didáctico de consumo (95.13%): Las Entidades Administradoras de Servicio, No entregan de manera oportuna y suficiente los materiales definidos en el lineamiento para cada uno de los hogares comunitarios, lo cual dificulta, en parte, que al interior de las unidades de servicio no se cumpla con la planeación de actividades pedagógicas. Así mismo esto contribuye a que la atención en los HCB no se propicie adecuadamente el desarrollo cognitivo, ya que en esta edad, el contacto con diversas texturas, materiales de trabajo estimula su imaginación, el desarrollo psicomotriz y hace que los niños tengan un acercamiento diferente al mundo que los rodea.




  • Inducción para los nuevos miembros de la entidad contratista (95.49%): No realizan la puesta en marcha de un plan de inducción básico para los nuevos miembros de la entidad contratistas que permita que los nuevos miembros comprendan la política pública de atención a la primera infancia, la estrategia de cero a siempre, los lineamientos técnico – administrativos de los HCB, el acuerdo 050 de 1996, su relación con el centro zonal, y su articulación con las redes comunitarias y padres de familia, en el marco de la garantía de los derechos de los niños y niñas beneficiarios de la atención.



  • Seguimiento al servicio en los hogares (95.67%): Las Entidades Administradoras de Servicio no realizan seguimiento sistemático al servicio que se presta en todos los Hogares Comunitarios, es decir que algunas unidades no reciben la visita de las EAS en el año, o lo hacen solamente una vez, así mismo los registros sobre los cuales se evalúa el servicio no dan cuenta de todos los siguientes aspectos: Concordancia con lo establecido en los lineamientos, inscripción en el programa de crecimiento y desarrollo, cumplimiento con el esquema nacional de vacunación de acuerdo con la edad. Registro civil, Cumplimiento de cobertura en el mes, Cumplimiento de jornada de atención, funcionamiento de comités de familias usuarias, entrega de alimentos correspondiente con las minutas, cuotas de participación que no excedan los montos autorizados, inscripción en el SGSSS, certificados o carné de manipulación de alimentos o la capacitación respectiva, no realización de actividades proselitistas en los hogares.

La siguiente es la clasificación de las EAS visitadas de acuerdo a los resultados obtenidos:


Tabla No. 23

Clasificación EAS resultados Verificación de Estándares – EAS Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar


CLASIFICACIÓN POR CONDICIÓN

Numero De EAS Por Condición

100% Cumple con sus obligaciones frente a la prestación del servicio

1549

Entre 80% y 99% Cumple parcialmente con sus obligaciones frente a la prestación del servicio y requiere seguimiento y asistencia técnica a corto plazo. Máximo 3 meses.

753

Entre 60% y 79% Cumple parcialmente con sus obligaciones frente a la prestación del servicio y requiere seguimiento y asistencia técnica inmediata. Máximo 1 meses.

13

59% o menos No garantiza el cumplimiento de sus obligaciones y requiere actuaciones técnicas, jurídicas o administrativas según corresponda

6

TOTAL VISITAS

2321

De acuerdo a la anterior tabla tenemos:




  • 396.716 niños y niñas fueron atendidos por 1.549 Entidades que cumplen con el 100% de los estándares de servicio. Estás EAS administran 31.422 US de HCB.

  • 145.386 niños y niñas fueron atendidos por 753 Entidades que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes que se encuentran entre el 80% y el 99.99%. Estás EAS administran 11.422 US de HCB.

  • 1.192 niños y niñas fueron atendidos por 13 Entidades que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes que se encuentran entre el 60% y el 79.99%. Estás EAS administran 95 US de HCB.

  • 471 niños y niñas fueron atendidos por 6 Entidades que cumplen parcialmente los estándares, con porcentajes inferiores al 60%. Estás EAS administran 38 US de HCB y se relacionan a continuación:




Regional

Centro Zonal

Municipio

Nombre de la Entidad Contratista

Número de hogares administrados

Número de niños y niños atendidos

ANTIOQUIA

SUROESTE

JERICO

ASOCIACION DE PADRES DE HOGARES DE BIENESTAR LAS CABAÑITAS

1

13

BOLÍVAR

SIMITI

SIMITI -RURAL

ASOCIACION DE PADRES DE FAMILIA DE HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR EL FUTURO

14

182

CESAR

CHIRIGUANA

CHIRIGUANÁ

AHC MIXTA POPONTE

7

84

CUNDINAMARCA

SAN JUAN DE RIO SECO

BITUIMA

ASOCIACIÓN DE PADRES USUARIOS DE HOGARES DE BIENESTAR LOS CAFETERITOS

1

12

CUNDINAMARCA

UBATE

SUSA

ASOCIACIÓN DE PADRES USUARIOS DE HOGARES DE BIENESTAR EL PROGRESO DE SUSA

7

84

NORTE DE SANTANDER

CUCUTA 3

NORTE DE SANTANDER

Asociación de Padres de hogares comunitarios de bienestar Buena Esperanza

8

96




      1. Unidades de Servicio

Los resultados obtenidos en las visitas de Verificación de estándares de Calidad realizadas a las US de esta modalidad de atención se presentan a continuación:


Gráfico No. 13

Porcentaje promedio de cumplimiento por Regional – US Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar


Las Regionales con las calificaciones más bajas son Amazonas (77.56%), Vaupés (85.64%) y Guainía (85.91%).


Tabla No. 24

Porcentaje promedio de cumplimiento por Estándar – US Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar


VARIABLE

% Cumplimiento

15. Carpetas de los niños y niñas

84,97%

5. Crecimiento y desarrollo

89,63%

30. Valoración odontológica al ingreso

91,63%

61. Situaciones de riesgo y seguridad

92,46%

29. Valoración de salud física al ingreso

92,71%

3. Afiliación efectiva al sistema general de seguridad social en salud

93,96%

18. Perfil Grupal

94,80%

17. Consolidado ficha integral

95,24%

28. Control nutricional de 2 a 5 años

95,44%

19. Planeación de actividades pedagógicas

95,62%

16. Ficha Integral

95,64%

27. Control nutricional de 0 a 2 años

95,90%

45. Compromiso de la familia en el proceso de atención

95,92%

4. Esquema de vacunación

95,93%

44. Fortalecimiento a la familia

95,95%

37. Orientación a la familia sobre el desarrollo de los niños y niñas

96,20%

49. Condiciones físicas de la vivienda

96,35%

14. Formatos

96,37%

38. Orientación a la familia para el acceso a la educación formal

96,54%

57. Suficiencia del material didáctico de consumo

96,57%

13. Participación en actividades comunitarias

96,88%

24. Manipulación de alimentos

96,98%

10. Momento Pedagógico - Vamos a crear

97,14%

35. Cumplimiento de la planeación de las actividades pedagógicas

97,21%

9. Momento Pedagógico - Vamos a explorar

97,46%

60. Capacidad de espacios

97,75%

36. Gestión para la atención psicosocial

97,83%

6. Momento Pedagógico - La bienvenida

97,91%

2. Cobertura

97,92%

11. Momento Pedagógico - Vamos a casa

97,99%

43. Promoción del buen trato

98,01%

21. Compromiso de las familias

98,04%

7. Momento Pedagógico - Vamos a jugar

98,08%

48. Novedades

98,08%

42. Promoción de los derechos

98,12%

32. Elementos de aseo personal

98,22%

59. Espacios básicos

98,25%

46. Participación en la planeación y evaluación de las actividades pedagógicas

98,35%

1. Ciclo de menús

98,48%

8. Momento Pedagógico - Vamos a comer

98,48%

41. Denuncia de casos de maltrato y abuso

98,67%

50. Condiciones higiénicas de los espacios de la vivienda

98,74%

33. Condiciones de higiene

98,94%

22. Preparación de alimentos

99,04%

47. Directorio de familias usuarias

99,10%

23. Condiciones de servido de alimentos

99,12%

51. Condiciones de almacenamiento de alimentos

99,17%

25. Alimentación

99,25%

20. Ambientación del Hogar Comunitario

99,33%

52. Alimentos para preparar

99,33%

26. Suministro de Bienestarina

99,34%

55. Condiciones del puesto para el desarrollo de actividades

99,45%

54. Puesto para el desarrollo de actividades

99,46%

31. Situaciones de enfermedad

99,48%

53. Disposición de basuras

99,51%

12. Registro civil

99,53%

40. Ubicación del material didáctico y juguetes

99,59%

56. Suficiencia del material didáctico duradero

99,61%

34. Pautas relacionales de la madre comunitaria

99,69%

39. Uso del material didáctico

99,73%

58. Servicios básicos

99,96%

Las mayores deficiencias se presentan en los siguientes estándares:



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