Reglamento de la ley numero 21 de aguas del estado de veracruz-llave



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REGLAMENTO DE LA LEY NUMERO 21 DE AGUAS DEL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE

ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL: 4 DE JUNIO DE 2010.

Reglamento publicado en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz, el lunes 28 de octubre de 2002.

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Gobernador del Estado de Veracruz - Llave.

Miguel Alemán Velazco, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, en ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 49 fracción III de la Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave, he tenido a bien expedir el siguiente:

Reglamento de la Ley número 21 de Aguas del Estado de Veracruz-Llave.

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

(REFORMADO, G.O. 4 DE JUNIO DE 2010)

Artículo 1. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley número 21 de Aguas del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Artículo 2. Para efectos de este Reglamento se entenderá por:

(REFORMADA, G.O. 4 DE JUNIO DE 2010)

I. Ley: Ley número 21 de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;

(REFORMADA, G.O. 4 DE JUNIO DE 2010)

II. Estado: Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;

(REFORMADA, G.O. 4 DE JUNIO DE 2010)

III. Consejo: Consejo del Sistema Veracruzano del Agua, de la Comisión del Agua del Estado de Veracruz;

IV. Comisión: Comisión del Agua del Estado de Veracruz; y

(REFORMADA, G.O. 4 DE JUNIO DE 2010)

V. Prestador del servicio: Dependencia, organismo operador o concesionario, en los niveles estatal, regional, municipal o intermunicipal, responsable de la organización, dotación, administración, operación, mantenimiento, rehabilitación o ampliación de los servicios de suministros de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales, en la circunscripción, territorial similar al nivel político que le corresponda; (sic)

Artículo 3. Para efectos de la fracción XLVII del artículo 4 de la Ley, por lo que se refiere a la delimitación, demarcación y administración de la zona de protección de los causes, depósitos y corrientes naturales o artificiales de jurisdicción estatal, incluyendo los terrenos inmediatos y contiguos de las presas y demás obras hidráulicas a cargo del Estado, se estará a lo siguiente:

I. El nivel de aguas máximas ordinarias se entiende como el que resulta de la corriente ocasionada por la creciente de mayor altura en el año, en condiciones normales, sin la presencia de fenómenos hidrometeorológicos extraordinarios, dentro de un cauce sin que en éste se produzca desbordamiento. La creciente máxima ordinaria estará asociada a un periodo de retorno de cinco años.

Para el caso de corrientes que presenten flujo nulo durante uno o más años de su periodo de registro, la Comisión determinará el periodo de retorno equivalente que tome en cuenta esta situación. Para el caso de estas corrientes la creciente máxima ordinaria se obtendrá a partir de tormentas máximas ordinarias, a las que se asociará el periodo de retorno correspondiente y el cálculo del escurrimiento respectivo se hará conforme a las normas oficiales mexicanas que expida la Comisión Nacional del Agua.

Para determinar la creciente máxima ordinaria de un cauce ubicado aguas debajo de una presa, se deberá considerar la ocurrencia simultánea de la creciente máxima ordinaria que genera la cuenca propia de dicho cauce y los caudales máximos posibles que descarga la presa, después de regular la creciente máxima ordinaria que genera su cuenca alimentadora, para el mismo periodo de retorno de cinco años.

En los ríos en llanuras de inundación, para efectos de lo dispuesto en este artículo, se tomará el punto más alto de la margen o ribera.

En el caso de barrancas profundas, la Comisión determinará la zona de protección de corrientes o depósitos de agua, únicamente cuando la inclinación de dicha faja sea de treinta grados o menor, en forma continua;

II. La Comisión podrá poner a disposición de quien lo solicite la información de la creciente máxima ordinaria determinada para un cauce o vaso específicos;

III. La delimitación y demarcación de la zona de protección se llevará a cabo por la comisión o por tercero autorizado, y a su costa, observándose el siguiente procedimiento:

a) Una vez realizados los trabajos de delimitación, se publicará aviso de demarcación en la Gaceta Oficial del estado, notificándose simultáneamente en forma personal, a los propietarios colindantes;

b) Se levantará acta circunstanciada, en la que se asienten los trabajos realizados, los documentos que exhibieron los propietarios colindantes y lo que hayan manifestado, así como la fijación de las mojoneras provisionales; y

c) Los trabajos técnicos de delimitación y los planos correspondientes estarán a disposición de los interesados, para que en un término que no exceda de diez días hábiles, a partir de la fecha de levantamiento del acta circunstanciada, expongan lo que a su derecho convenga, vencido dicho plazo la Comisión resolverá en un término no mayor a quince días hábiles sobre la demarcación correspondiente;

IV. Para fijar la extensión de las zonas de protección de las presas, estructuras hidráulicas e instalaciones conexas a cargo del Estado, la Comisión se sujetará a las condiciones de seguridad y del necesario mantenimiento y operación eficiente de la infraestructura hidráulica, así como sus ampliaciones futuras, según se desprenda de los diseños respectivos, y en todo caso la anchura de la franja alrededor de la infraestructura no excederá de 50 metros.

(REFORMADO, G.O. 4 DE JUNIO DE 2010)

Artículo 4. En los casos comprendidos en la enumeración del artículo 11 de la Ley, la Comisión o el organismo operador municipal correspondiente, tramitarán el expediente de expropiación, de ocupación temporal o de limitación de dominio, observando las disposiciones establecidas en la ley de la materia, y en su caso, el Ejecutivo del Estado hará la declaratoria en el decreto respectivo.

CAPÍTULO II

DE LAS AUTORIDADES ESTATALES

Artículo 5. La Comisión es el organismo operativo a través de la cual el Ejecutivo Estatal ejercerá sus atribuciones respecto de la Ley y el presente Reglamento.

Artículo 6. El Consejo ejercerá las siguientes funciones en materia de formulación y coordinación de políticas y regulación económica:

(REFORMADA, G.O. 4 DE JUNIO DE 2010)

I. Articular y orientar las actividades de los sectores privado y social, de acuerdo con los objetivos en materia de servicios públicos, recursos hidráulicos, salud pública y medio ambiente;

II. Formular y coordinar la planeación y la programación hidráulica en el Estado, así como las políticas y estrategias de desarrollo para los servicios de suministro de agua potable, alcantarillado y saneamiento;

(REFORMADA, G.O. 4 DE JUNIO DE 2010)

III. Diseñar, establecer y desarrollar los mecanismos de coordinación entre los organismos e instituciones del sector hidráulico;

(REFORMADA, G.O. 4 DE JUNIO DE 2010)

IV. Formular y coordinar políticas de financiamiento para el sector hidráulico de conformidad con los objetivos y políticas de desarrollo de largo plazo, incluyendo el dimensionamiento de los recursos presupuestarios, créditos y subsidios;

V. Proponer mecanismos que estimulen a los prestadores de servicios a operar de una manera eficiente;

VI. Establecer los principios del régimen tarifario que se aplicará en la prestación de los servicios públicos a que se refiere la Ley;

VII. Dictar normas técnicas aplicables a obras, equipos y procedimientos de operación y mantenimiento de los servicios;

VIII. Dictar normas técnicas y reglamentaciones referidas a las distintas actividades sectoriales relacionadas con la prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y saneamiento;

IX. Formular políticas, programas y mecanismos para el desarrollo y mantenimiento de los servicios en las poblaciones rurales;

X. Opinar respecto de las solicitudes para el otorgamiento, modificación, prórroga y cesión de concesiones en materia de servicios públicos, así como de su revocación; y (sic)

XI. Emitir opinión respecto a los casos que se susciten ante las autoridades estatales y municipales o sus respectivos organismos operadores, por el ejercicio de la acción popular previsto en el artículo 139 de la Ley; y

XII. En general, cualquier otra función que le señale la Ley.

Artículo 7. La transferencia de funciones que realice el Gobierno Federal al Gobierno del Estado se formalizará por el Ejecutivo Estatal a través de convenios o acuerdos de descentralización de funciones. Respecto de estas transferencias, la Comisión ejecutará las funciones operativas y el Consejo tendrá a su cargo la ejecución de las funciones normativas.

(REFORMADO, G.O. 4 DE JUNIO DE 2010)

Artículo 8. Para efectos de la fracción XV del artículo 21 y el artículo 145 de la Ley, la Comisión podrá realizar las funciones de inspección y vigilancia necesarias para la protección y seguridad hidráulica, para lo cual cuidará la conservación e integridad de infraestructura hidráulica estatal a su cargo y la debida prestación de los servicios respectivos. Asimismo, participará en el Sistema Estatal de Protección Civil en los términos de la legislación en la materia.

(REFORMADO PRIMER PARRAFO, G.O. 4 DE JUNIO DE 2010)

Artículo 9. Para efectos del artículo 15, fracción V de la Ley, la Comisión celebrará convenios con los municipios, los cuales deberán ajustarse a las siguientes bases:

I. Definirán con precisión los servicios públicos, funciones y actividades que constituyan el objeto del convenio;

II. Describirán los bienes y recursos que aporten las partes esclareciendo cuál será su destino específico y su forma de administración;

III. Detallarán los derechos y obligaciones derivadas de las resoluciones, convenios, contratos o actos dictados o celebrados con anterioridad a la asunción del servicio público, y que asumirá el Gobierno del Estado;

IV. Especificarán la vigencia del convenio, sus formas de terminación y de solución de controversias y, en su caso, de prórroga;

V. Definirán el órgano u órganos que llevarán a cabo las acciones que resulten de los convenios, incluyendo las de evaluación;

VI. Contendrán, los anexos técnicos necesarios para detallar los compromisos adquiridos; y

VII. Contendrán las demás condiciones que las partes consideren necesarias para el correcto cumplimiento del convenio o acuerdo.

Los convenios a que se refiere el presente artículo, deberán ser publicados en la Gaceta Oficial del estado.

Artículo 10. En los casos en que el Gobierno del Estado se encuentre operando alguno de los servicios regulados por la Ley, y el Ayuntamiento correspondiente solicite su transferencia, se estará a lo dispuesto en la Ley Número 24 para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Municipios.

Artículo 11. Para efectos del artículo 35 de la Ley, el Gobierno del Estado otorgará las concesiones a que se refiere la misma, a través de la Comisión, la cual aprobará formatos para facilitar la presentación de las solicitudes correspondientes.

Cuando se trate de concesiones a las que se refiere el Capítulo II del Título Tercero de la Ley, previa solicitud del Congreso del Estado, se recabará la opinión del Consejo del Sistema Veracruzano del Agua.

CAPÍTULO III

DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO

Artículo 12. Para que la Comisión pueda celebrar con particulares, contratos de obras públicas con la modalidad de inversión recuperable, en los términos de la fracción II del artículo 46 de la Ley, los procedimientos de adjudicación y formalización de los contratos de obra pública deberán ajustarse a lo dispuesto por la Ley y a los términos establecidos en la ley aplicable en materia de obra pública.

Sección Primera

De las Concesiones

(REFORMADO PRIMER PARRAFO, G.O. 4 DE JUNIO DE 2010)

Artículo 13. Las concesiones o contratos en sus diferentes modalidades, tendrán como finalidad la construcción, operación y mantenimiento de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales en los términos establecidos por el artículo 46 de la Ley.

Pertenecen a las actividades señaladas en el párrafo anterior todas las relativas a la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías, lo mismo que los procedimientos para mejorar la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos señalados en el párrafo anterior.

Artículo 14. El Consejo, en la formulación de los dictámenes y opiniones que le requiera el Congreso del Estado, podrá solicitar a la autoridad concedente, los siguientes elementos técnicos y documentales:

I. Ubicación de la zona en que se prestarán los servicios, indicando características físicas, población y niveles de ingreso;

II. Catastro y diagnóstico de servicios existentes con los cuales se relacionará;

III. Proyecciones de población y demanda para el periodo de concesión;

IV. Alternativas técnicas y cronograma de obras. Se presentarán todos los antecedentes que sustenten las alternativas, tales como topografía, hidrología, hidrogeología, análisis e informes de laboratorios asociados con la calidad del agua;

V. Análisis técnico económico para la selección de la alternativa que incluirá estimaciones de beneficios, costos, valor actualizado neto y rentabilidad asociadas para cada alternativa;

VI. Anteproyecto de las obras definidas para los primeros cinco años, incluyendo las fuentes de financiamiento comprometidas;

VII. Tarifas propuestas y aportes de terceros, calculados según la metodología que haya emitido el Consejo;

VIII. Indicación de los bienes y derechos que se utilizarán en la prestación de los servicios incluidos en la concesión, tales como, derechos de dominio, de servidumbre, de usufructo, de arrendamiento y otros; y

IX. Todos aquellos elementos necesarios, legalmente accesibles, para la emisión de los dictámenes y opiniones correspondientes.

Artículo 15. El Gobierno del Estado, a través de la Comisión, podrá hacerse cargo de las áreas de concesión de servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales en los siguientes casos:

I. Si no hubiere oferentes en la licitación de una concesión extinta de acuerdo a lo establecido en el artículo 99 de la Ley Número 9 Orgánica del Municipio Libre; y

II. Si no se presentaren interesados en las licitaciones de concesiones de sistemas que se encuentren en operación al término de su explotación.

Artículo 16. El concesionario podrá solicitar al Ayuntamiento o al organismo operador, el ejercicio de los actos de autoridad que le atribuye la Ley en apoyo al desarrollo de los servicios concesionados.

Artículo 17. Para efectos de los artículos 52 y 77 de la Ley, las concesiones transitorias, se podrán otorgar a solicitud de un promotor o desarrollador interesado, el cual hará su propuesta por escrito a la autoridad concedente, el que le dará respuesta en un plazo de veinte días hábiles, ya sea rechazando la solicitud o aceptándola.

Las concesiones transitorias podrán abarcar los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales, y su vigencia no podrá exceder de tres años, salvo que el prestador del servicio lo considere conveniente o no tenga la capacidad técnica para prestarlo, en términos de lo previsto por el artículo 77 de la Ley.

Estas concesiones podrán ser adjudicadas de manera directa, sin necesidad de licitación pública, a menos que el municipio, el promotor o desarrollador estén en capacidad de operar los servicios. En tal circunstancia, la concesión será licitada de conformidad con lo dispuesto en la Ley y en la Ley Número 9 Orgánica del Municipio Libre.

Artículo 18. El Ayuntamiento correspondiente, podrá convenir con el promotor o desarrollador, la prestación total o parcial de los servicios a que se refiere el artículo anterior; para tales efectos, el Ayuntamiento cobrará las cuotas que correspondan, a cuenta del promotor o desarrollador, en tanto no sea municipalizado el inmueble.

Artículo 19. La Comisión organizará y llevará un Registro Público de Concesiones, el cual formará parte del Sistema de Información Hidráulica que administra el Consejo del Sistema Veracruzano del Agua. Para la organización y correcto funcionamiento de este Registro, la Comisión emitirá la normatividad correspondiente, debiendo contener la organización, funcionamiento, instrumentos y procedimientos del mismo. En el registro se mantendrá la información actualizada de cada concesión, conteniendo lo siguiente:

I. Un ejemplar del contrato de concesión y sus antecedentes;

II. Autorización de iniciación de la operación del servicio;

III. Denominación de la persona moral concesionaria, y nombres del administrador, de los profesionales y técnicos a cargo del servicio;

IV. Tarifas vigentes;

V. Cronograma actualizado de las obras a construir;

VI. Descripción de las garantías otorgadas; y

VII. Inventario actualizado de los bienes del servicio público, régimen jurídico de propiedad e identificación de los titulares de los bienes.

Es obligación del concesionario inscribir en el Registro Público de Concesiones del Sistema de Información Hidráulica, el contrato de Concesión y la información a que se refiere el presente artículo en el plazo de treinta días naturales, el cual se computará desde la fecha de publicación del mismo en la Gaceta Oficial del Estado.

Sección Segunda

De las Funciones de Regularización del Consejo del Sistema Veracruzano del Agua.

Artículo 20. Los prestadores de los servicios públicos a que se refiere este Reglamento y los concesionarios, remitirán al Consejo, previo a la aprobación del Congreso, las cuotas o tarifas, junto con la información financiera que sirvió de base para sus cálculos, a efecto de que dicha instancia vigile la correcta aplicación de las metodologías.

Los prestadores y concesionarios deberán presentar anualmente las propuestas a más tardar el día treinta y uno de septiembre del año previo en que deban entrar en vigor las tarifas.

Artículo 21. En caso de haber discrepancia entre la propuesta de tarifas presentada por cada prestador del servicio y las metodologías aprobadas, el Consejo hará observaciones resultantes, a fin de que el prestador ajuste sus tarifas a dichas observaciones.

Si al treinta y uno de diciembre no se han aprobado las tarifas para el año siguiente, continuarán aplicándose las vigentes durante el ejercicio anterior con un incremento igual al del Índice de Precios al Consumidor emitido por el Banco de México para el año que termina.

CAPÍTULO IV

DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

Sección Primera

Del Servicio de Suministro de Agua Potable

Artículo 22. Cuando exista escasez de agua o se presente cualquier otra situación contingente que exija restricciones al suministro, la Comisión con base en su competencia, vigilará la limitación del servicio a la satisfacción de necesidades mínimas. En estos casos, las restricciones se harán siguiendo un orden inverso al señalado en el artículo 64 de la Ley, previa información a la población afectada.

Artículo 23. En caso de uso doméstico, en aquellas comunidades en las que se suspenda el servicio público de agua potable, los prestadores de los servicios considerarán las formas posibles de abastecimiento por medio de carros tanque provisionales e hidrantes públicos.

Artículo 24. El agua potable que distribuyan los prestadores de los servicios a través de la red por medio de carros tanque para consumo doméstico no podrá ser enajenada, comercializada ni distribuida a nombre o por cuenta de institución alguna que no sea el propio prestador, o dependencia del mismo.

Artículo 25. La contratación del servicio de agua potable deberá solicitarse en los siguientes términos:

I. Si existe servicio público de agua potable:

a) En el momento en que se presente la solicitud de la autorización para el funcionamiento de giros mercantiles;

b) Dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que se notifique la negativa de la revalidación de la autorización para hacer uso del agua de un pozo particular, o cuando se cancele una derivación; y

c) Dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que se notifique la revocación de la autorización para hacer uso del agua de un pozo particular;

II. Al momento de solicitar la licencia de construcción para edificaciones que se pretendan realizar sobre predios que no tengan instalado el servicio público de agua potable.

Artículo 26. Las solicitudes de instalación, ampliación, cambio de ramal, reducción, reconstrucción y supresión de tomas de agua potable, deberán presentarlas los usuarios ante el prestador del servicio en los formatos que para tal efecto expida, con los datos y documentos siguientes:

I. Nombre, número de Registro Federal de Contribuyentes y domicilio para recibir notificaciones del propietario del predio;

II. En su caso, el documento que acredite la personalidad del representante legal;

III. Tipo de servicio solicitado;

IV. Número de cuenta de la boleta predial;

V. Domicilio del predio para el que se solicita el servicio;

VI. Croquis de la localización, señalando las calles adyacentes a donde se ubica el predio;

VII. Firma del propietario o representante legal, y

VIII. Copia simple de los documentos siguientes:

a) Identificación oficial vigente;

b) Licencia de construcción y el dictamen de factibilidad correspondiente;

c) Recibo de pago de las cuotas o tarifas aplicables;

d) Título de propiedad o documento que acredita la legal posesión del inmueble;

e) En su caso, boleta de toma correspondiente al bimestre inmediato anterior pagada, y

f) Para el caso de usuarios industriales y comerciales de alto consumo, memoria de cálculo en la que se determine el caudal diario necesario y el diámetro de la toma que se solicita.

Recibidos los documentos a que se refiere el párrafo anterior, el prestador del servicio realizará, dentro de los cinco días hábiles siguientes, una visita de verificación en el predio de que se trate, a fin de comprobar la veracidad de los datos proporcionados, así como recabar la información que considere necesaria. De no realizarse la visita de verificación en el plazo señalado, los datos proporcionados por los usuarios serán considerados como válidos.

Una vez acreditado el pago de las cuotas y tarifas aplicables, el prestador del servicio realizará, dentro de los 10 días hábiles siguientes las obras respectivas.

Artículo 27. El diámetro de la toma que se solicite y los diámetros de las tuberías de alimentación deberán estar acordes con las demandas mínimas que las edificaciones de que se trate requieran en los términos de los reglamentos de construcciones correspondientes.

Artículo 28. Es obligatoria la instalación de aparatos medidores de tomas de agua potable. El organismo prestador de los servicios, realizará la instalación de los medidores en aquellas tomas que carezcan de ella, estando facultado para solicitar la presentación de la siguiente documentación:

I. Nombre y domicilio del solicitante;

II. Nombre y domicilio del propietario del predio;

III. Domicilio para oír y recibir notificaciones;

IV. Tipo de servicio solicitado, y

V. Copia simple de una identificación oficial vigente.

Recibidos los documentos a que se refiere el párrafo anterior, el prestador del servicio realizará, dentro de los tres días hábiles siguientes, una visita de verificación en el predio de que se trate, a fin de comprobar la veracidad de los datos proporcionados y recabar la información que se considere necesaria. De no realizarse la visita de verificación en el plazo señalado, los datos proporcionados por los usuarios serán considerados como válidos.

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