ResolucióN por la que se acepta la solicitud de parte interesada y se declara el inicio de la investigación antidumping sobre las importaciones de cables de acero, originarias de la República Popular China



Descargar 415.44 Kb.
Página2/7
Fecha de conversión14.01.2019
Tamaño415.44 Kb.
1   2   3   4   5   6   7

2. Exportadores

Ace Hardware Corporation

Kensington Court 2200

Oak Brook

Zip Code 60523, Illinois, USA

All-Line, Inc.

91 31W310

Naperville

Zip Code 60564, Illinois, USA

American Rigging & Supply Co.

Choctaw Drive 555

Baton Rouge, Los Ángeles

Zip Code 70805, California, USA

Asian Industrial Products, Inc.

Center Avenue 325 2050

Fort Lee


Zip Code 07024, New Jersey, USA

BC Wire Rope & Rigging

E. Michigan Street 4060

Tucson


Zip Code 85714, Arizona, USA

Best Deal Auto Sales, Inc.

Goshen Road 2541

Fort Wayne

Zip Code 46808, Indiana, USA

Big Dutchman, Inc. USA

John F Donnelly Drive 3900

Holland


Zip Code 49424, Michigan, USA

Caterpillar Americas S.A.R.L.

North East Adams Street 100

Peoria


Zip Code 61629, lllinois, USA

Cechriza, S.A.

Jirón Tizianao 315

San Borja

C.P. Lima 41, Lima, Perú

Clark Hardware, Ltd.

Clark Boulevard 1202

Laredo


Zip Code 78040, Texas, USA

Clowe & Cowan

Rojas Drive 11221

El Paso


Zip Code 79935, Texas, USA

CONDUMEX, Inc.

Grand Central Boulevard 416

Laredo


Zip Code 78045, Texas, USA

Danrick Fasteners

Wolfe Street 3421

Lakewood


Zip Code 90712, California, USA

DBI Sala


East Bethany Road 7115

North Little Rock

Zip Code 72117, Arkansas, USA

Diversified Imports Div. Co., Inc.

Industrial Way West 556

Eatontown

Zip Code 07724, New Jersey, USA

Erico, Inc.

Solon Road 34600

Solon


Zip Code 44139, Ohio, USA

Flowserve US, Inc. (FCD)

N. Oconnor Boulevard 5215

Irving


Zip Code 75039, Texas, USA

Grainger, Inc.

Illinois 60 14441

Lake Forest

Zip Code 60045, Illinois, USA

Gremco GMBH

Sterzinger Street 6

Augsburg


Zip Code 86165, Bavaria, Alemania

HD Mexico Trading Co., Inc.

San Dario Avenue 1209

Laredo


Zip Code 78040, Texas, USA

Heflin Steel

W. Maricopa Freeway 1111

Phoenix


Zip Code 85007, Arizona, USA

Hired-Hand, Inc.

County Road 68 1733

Bremen


Zip Code 35033, Alabama, USA

Holloway-Houston, Inc.

Armour Drive 5833

Houston


Zip Code 77020, Texas, USA

Ingersoll Rand Company

E. Beaty Street 800

Davidon


Zip Code 28036, Carolina del Norte, USA

Interfast Group

E. Philadelphia Street 2730

Ontario


Zip Code 91761, California, USA

K&S Wiring Systems, Inc.

Mason Road 323

La Vergne

Zip Code 37086, Tennessee, USA

Kulkoni, Inc.

Garden Oaks Boulevard 502

Houston


Zip Code 77018, Texas, USA

Lacis Receiving

Adeline Street 3163

Berkley


Zip Code 94703, California, USA

Laredo Hardware Company

Market Street 401

Laredo


Zip Code 78041, Texas, USA

Matsushita Electric Industrial Co., Ltd. (Panasonic)

Oaza Kadoma 1006

Kadoma


Zip Code 571-8501, Osaka, Japón

Mc Master-Carr Supply Company

Norwalk Boulevard 9630

Santa Fe Springs

Zip Code 90670, California, USA

Oetiker, Inc.

Euclid Street 6317

Marlette


Zip Code 48453, Michigan, USA

Pell Mell Suppy, Inc.

W 35th Street 402

National City, San Diego

Zip Code 91950, California, USA

Porteous Fastener Co.

Leffingwell Avenue 12801

Santa Fe Springs

Zip Code 90670, California, USA

R & M Materials Handling, Inc.

Gateway Boulevard 4501

Springfield

Zip Code 45502, Ohio, USA

Season Supply

Grooms Road 852

Rexford


Zip Code 12148, New York, USA

Superwinch, Inc.

Lake Road 359

Dayville


Zip Code 06241, Connecticut, USA

T.C. International, Inc.

Barton Circle 13225

Whittier


Zip Code 90605, California, USA

The Home Depot, Inc.

Paces Ferry Road 2455

Atlanta


Zip Code 30339, Georgia, USA

Truserv Corporation

Gamble Place 1530

Winnipeg


Zip Code 01530, Manitoba, Canadá

3. Productores chinos

Guizhou Wire Rope Incorporated Company

Taoxi Road 47

Zunyi


Zip Code 563000, Guizhou, China

Jiangsu Changjiang Steel Rope Co., Ltd

Ruixing Road 39

Nantong


Zip Code 226009, Jiangsu, China

Jiangsu Langshan Wire Rope Co., Ltd.

Tiansheng Road 888

Nantong


Zip Code 226003, Jiangsu, China

Jiangsu Shenwang Group Co., Ltd.

Fanfeng Road 688

Suzhou


Zip Code 215156, Jiangsu, China

Jiangyin Tuoxin Steel Rope Co., Ltd.

Dongding Road 68

Jiang Ying

Zip Code 214437, Jiangsu, China

Shanghai Metals and Minerals Import Corp.

Guangfu Road 757

Shanghai


Zip Code 200070, Shanghai, China

4. Gobierno

Consejero Económico-Comercial

Embajada de China en México

Platón No. 317

Colonia Polanco

C.P. 11560, México, Distrito Federal



F. Prevención

15. El 27 de junio de 2013 la Solicitante respondió la prevención que la Secretaría le formuló mediante oficio del 30 de mayo de 2013, de conformidad con los artículos 52 fracción II de la Ley de Comercio Exterior (LCE) y 78 del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (RLCE).



G. Argumentos y medios de prueba

1. Solicitante



16. Con la finalidad de acreditar la práctica desleal de comercio internacional en su modalidad de discriminación de precios, Deacero argumentó lo siguiente:

a. Discriminación de precios

i. Valor normal

A. Identificó a empresas exportadoras ubicadas en China, que operan en condiciones de economía de no mercado, lo cual justifica, en términos del párrafo 15 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China a la Organización Mundial del Comercio (“Protocolo de Adhesión de China a la OMC”), el uso de una metodología para la determinación de valor normal basada en la utilización de un país sustituto con economía de mercado.

B. Brasil es el país idóneo para considerarlo como sustituto de China para la determinación del valor normal, ya que:

a. en Brasil las empresas productoras del sector siderúrgico y del principal insumo para la fabricación del producto objeto de investigación, no son propiedad del estado;

b. la moneda de curso legal en Brasil (real) es de convertibilidad amplia en los mercados internacionales de divisas;

c. la contabilidad, régimen fiscal y registros de las empresas del sector siderúrgico se ajustan a principios de contabilidad general e internacionalmente aceptados;

d. Brasil es considerado como un país con desarrollo económico comparable con el de China al estar agrupados ambos en el grupo de los “BRICS”;

e. Brasil posee producción propia e incluso exportable de los principales insumos como alambrón de acero y zinc, y dispone de suficiente energía eléctrica;

f. Brasil está libre de investigaciones por comercio desleal sobre la mercancía objeto de investigación, y

g. tanto en China como en Brasil los procesos productivos de los cables de acero son homólogos y la mercancía objeto de investigación es la misma.

C. Calculó el valor normal con base en los precios en el mercado interno de Brasil reportados en el estudio de mercado que elaboró un consultor especializado en marzo de 2013, dichos precios corresponden a cotizaciones de los principales productores de la mercancía objeto de investigación en Brasil y al periodo investigado propuesto.

D. Los precios que reporta el estudio de mercado son a nivel ex fábrica y sólo se efectuaron ajustes por concepto de cargas impositivas.

E. Los costos que reporta el estudio de mercado, están por debajo de los precios promedio de los cables de acero que se reportan en el mismo estudio, lo cual es indicativo de operaciones comerciales normales.

ii. Precio de exportación

F. Obtuvo el precio de exportación a partir del precio estadístico con el que ingresaron las importaciones de cables de acero, originarias de China, en el periodo investigado propuesto, con base en la información estadística de importaciones del Servicio de Administración Tributaria (SAT).

G. Para obtener el precio estadístico utilizó como cifra base el “valor aduana” de la mercancía conforme a los pedimentos contenidos en la estadística del SAT y realizó ajustes por flete marítimo, gastos aduanales y flete terrestre.

iii. Margen de discriminación de precios

H. La mercancía objeto de investigación se fabrica y comercializa en una gama muy variada de construcciones y diámetros, por lo que se justifica el empleo de una metodología de muestreo para determinar los márgenes de discriminación de precios.

I. Calculó márgenes de discriminación de precios específicos por categoría para la mayoría de los 16 grupos de cables de acero que identificó, por diámetro y construcción, dichos márgenes son superiores al de minimis y por su magnitud ponen en riesgo la adecuada comercialización del producto nacional y su viabilidad.

J. Estimó un margen de discriminación de precios promedio ponderado de 324%.

b. Daño y causalidad

K. Durante el periodo analizado propuesto la producción nacional de la mercancía objeto de investigación se integró por Camesa y Deacero.

L. La producción nacional vio afectados algunos de sus indicadores más importantes a causa de las importaciones desleales de origen chino.

M. Debido a que por cuestiones de normatividad las importaciones desleales no pueden concurrir al segmento de ventas de gobierno, excluye dicho segmento del análisis de daño y amenaza de daño, ya que un análisis adecuado de daño debe versar sobre los mercados y operaciones en los que la producción nacional compite o concurre con las importaciones investigadas, por lo que se justifica un análisis separado de los segmentos de ventas a gobierno y las ventas a otros segmentos, con base en lo dispuesto en el artículo 44 último párrafo de la LCE aplicado por analogía al presente caso, así como el artículo 64 fracción I del RLCE.

N. En escenarios donde excluye el sector gobierno, las importaciones investigadas incursionaron en volúmenes considerables, ocupando durante 2010 y 2011 un 20% del Consumo Nacional Aparente (CNA) y pasando en 2012 a un 30%, dicho porcentaje dista de ser mínimo y muestra su rápida e importante penetración a precios desleales, los cuales se encuentran muy por debajo de los precios de la mercancía nacional y de las importaciones provenientes de otros países.

O. Durante el periodo analizado propuesto, la capacidad ociosa era de 44% promedio anual, y no ha llegado a mayores niveles, debido a la actividad exportadora de la Solicitante y sus ventas a gobierno.

P. A consecuencia de los bajos precios de los cables de acero, la producción nacional se ha visto impedida para corregir el rezago que registran sus precios con respecto a los incrementos de los insumos.

Q. Si bien durante el periodo analizado propuesto la producción nacional de cables de acero aumentó, dicho aumento fue inferior al que registraron las importaciones de origen chino y éste se debió a la recuperación de la crisis global de 2008.

R. La “avalancha de importaciones” no le ha permitido efectuar una ocupación adecuada de su capacidad instalada. De continuar la práctica desleal existe la probabilidad fundada de que disminuya la utilización de su capacidad y de que opere por debajo de los estándares de utilización de capacidad instalada vigentes en la industria.

S. Su actividad exportadora le permitió paliar los efectos negativos que resintió en el mercado interno, ya que colocó volúmenes importantes a precios competitivos, lo cual evidencia que las exportaciones no son la causa del daño, y tampoco puede atribuirse a otros factores, toda vez que la tecnología de fabricación de los cables de acero es madura y no se han dado cambios extraordinarios en el mercado interno durante el periodo analizado propuesto que pudieren contribuir significativamente al daño, ni las importaciones provenientes de otros países aportan elementos negativos, ya que éstas se efectuaron a precios superiores a los de las importaciones investigadas.

T. El ingreso en volúmenes crecientes y considerables de cables de acero a precios desleales al mercado nacional es y continuará siendo la causa del desplazamiento del producto nacional dentro del mercado mexicano.

U. México es un destino real de las exportaciones de los cables de acero de origen chino, ya que en los últimos 4 años se ha incrementado en forma importante el volumen que se coloca en el mercado mexicano, incentivado por los bajos precios y las reducciones arancelarias de México. Además, los destinos tradicionales de las exportaciones chinas como Estados Unidos y Europa están pasando por una coyuntura económica recesiva que seguramente impactará negativamente a las importaciones de origen chino, por lo que es previsible que éstas se dirijan a economías abiertas y en crecimiento, como la mexicana.

V. Deacero o alguna de sus empresas subsidiarias no efectuaron importaciones de cables de acero durante el periodo investigado y analizado propuestos. Sin embargo, derivado de sus operaciones de exportación efectuó ciertos retornos de mercancía que fueron indebidamente clasificados como importaciones, e importó cables de acero de otros orígenes para refacciones de su maquinaria, sin que pueda considerarse que dichas operaciones sean causa de daño.

W. Existe una subvaloración del precio de las importaciones investigadas del orden del 32% en el periodo investigado propuesto, en comparación con la mercancía nacional.

X. Los efectos, precio y volumen, generados por las importaciones desleales chinas, son la explicación de la situación en materia de precios a la que se enfrenta y, de continuar la práctica desleal, ambos fenómenos se profundizarían, dada la tendencia que se observa en el periodo analizado.

Y. Las plantas en las que Deacero produce la mercancía nacional se encuentran ubicadas en Querétaro y Morelia; en la primera, además, produce cables electromecánicos, estrobos y eslingas, y en la segunda, alambre y torón de presfuerzo.

Z. Las inversiones realizadas por Deacero no corresponden a proyectos, sino a erogaciones. Dichas inversiones no están siendo amortizadas, debido a las importaciones desleales, lo cual impacta negativamente en sus resultados.

AA. China incrementó sus exportaciones de cables de acero casi en un 15% de 2010 a 2011 y es el mayor exportador de cables de acero en el mundo, concentrando el 26% del volumen de exportación de la mercancía objeto de investigación.

17. Presentó:



A. Copia certificada de los instrumentos notariales:

a. 7,719 otorgado ante el Notario Público 12 de Monterrey, Nuevo León, que contiene el acta constitutiva de Deacero, S.A., y

b. 22,965 otorgado ante el Notario Público 123 de Monterrey, Nuevo León, que contiene el poder otorgado por Deacero a favor de su representante legal, así como la transformación de Deacero de sociedad anónima a sociedad anónima de capital variable.

B. Copia certificada de la cédula para el ejercicio profesional, del título profesional y de la credencial para votar, expedidos a favor del representante legal de Deacero.

C. Precio de exportación de cables de acero de China, por las fracciones 7312.10.01, 7312.10.05, 7312.10.07 y 7312.10.99, de enero a diciembre de 2012, cuya fuente es la información estadística de importaciones del SAT.

D. Precios en el mercado interno de Brasil de cables de acero, de enero a diciembre de 2012, cuya fuente es el estudio de mercado.

E. Estimación del margen de discriminación de precios promedio ponderado de cables de acero, por las fracciones 7312.10.01, 7312.10.05, 7312.10.07 y 7312.10.99, elaborado por Deacero.

F. Indicadores del mercado nacional y de Deacero, en valor y volumen, en forma mensual, de enero de 2010 a diciembre de 2012, y proyecciones para 2013.

G. Estado de costos, ventas y utilidades de cables de acero de Deacero, por operaciones totales (nacionales y exportación); en el mercado interno; en el mercado interno (excluyendo ventas a gobierno), y en el mercado interno (con gobierno), en forma anual de 2010 a 2012, y proyecciones para 2013.

H. Capacidad instalada de cables de acero de Deacero, en forma mensual, de enero de 2010 a diciembre de 2012, y proyecciones para 2013.

I. Indicadores de la industria de China, en forma anual, de 2010 a 2012, y proyecciones para 2013, cuya fuente son la United Nations Commodity Trade Statistics Database (“UN Comtrade”), la información estadística de importaciones del SAT y el reporte titulado “Steel Wire Rope Market Research Report” elaborado por Irwin P. Altschuler, Philippe M. Bruno y Rosa S. Jeong de Greenberg Traurig, LLP de junio de 2012 (“Reporte de mercado de Greenberg”).

J. Nombres comerciales y técnicos de cables de acero, cuya fuente son los catálogos de productos de Deacero y Camesa.

K. Características y composición de cables de acero y normas aplicables, elaborado por Deacero.

L. Copia de las normas NMX-B395-1990, NMX-H-084-1983 y API 9-A.

M. Usos y aplicaciones de cables de acero por industria, cuya fuente es Deacero.

N. Descripción y diagrama de flujo del proceso productivo de cables de acero, cuya fuente es Deacero.

O. Impresión de las siguientes páginas de Internet, que contienen información de proveedores chinos que ofrecen el producto objeto de investigación, consultadas el 2 y 3 de mayo, y 17 y 27 de junio de 2013:



a. http://www.ntsteelwirerope.com;

b. http://www.dingtaicn.com;

c. http://www.ntboyi.com;

d. www.bcwirerope.com;

e. www.americanriggindandsupply.com;

f. www.smmiec.com;

g. www.nantongwirerope.com;

h. www.guizhouwirerope.com;

i. www.jssw-metal.cn;

j. www.alibaba.com;

k. www.china-wirerope.com;

l. http://taili.en.alibaba.com;

m. www.sw-steelwire ope.com;

n. www.dawson-group.com, y

o. www.diytrade.com.

P. Copia de los catálogos de cables de acero de Deacero y Camesa.

Q. Tabla comparativa de las principales características de los cables de acero de México y de China, cuya fuente son las páginas de Internet referidas en el punto 17 literal O de esta Resolución, y los catálogos de cables de acero de Deacero y Camesa.

R. Lista de clientes de Deacero que adquirieron mercancía nacional e investigada, cuya fuente es Deacero y la información estadística de importaciones del SAT.

S. Estimación de las importaciones totales por las fracciones arancelarias 7312.10.01, 7312.10.05, 7312.10.07 y 7312.10.99, en valor y volumen, de enero de 2010 a diciembre de 2012 y de enero de 2010 a diciembre de 2012, con metodología, cuya fuente es la información estadística de importaciones del SAT.

T. Bases de datos de las importaciones del producto objeto y no objeto de investigación, de todos los orígenes, que ingresaron por las fracciones arancelarias 7312.10.01, 7312.10.05, 7312.10.07 y 7312.10.99, de enero de 2010 a diciembre de 2012, cuya fuente es la información estadística de importaciones del SAT.

U. Carta de Camesa dirigida a Deacero, en la cual manifiesta su apoyo a la solicitud de investigación antidumping de Deacero y su intención de participar como coadyuvante, del 24 de enero de 2013.

V. Lista de importadores y exportadores de cables de acero, cuya fuente son la información estadística de importaciones del SAT y la búsqueda en páginas de Internet que realizó Deacero sobre los domicilios, teléfonos y correos electrónicos de los importadores y exportadores enlistados.

W. Lista de clientes de Deacero, con importaciones crecientes, de 2010 a 2012, cuya fuente es la información estadística de importaciones del SAT.

X. Copia de las cartas dirigidas a Deacero, que contienen las cotizaciones de flete de una empresa transportista, del 19 diciembre de 2011 y 23 de noviembre de 2012.

Y. Base de datos de las importaciones del producto objeto de investigación, de enero a diciembre de 2012, cuya fuente es la información estadística de importaciones del SAT.

Z. Impresión parcial de la página de Internet http://www.acobrasil.org.br/site/ portugues/ aco/parque.asp, del Instituto de Acero de Brasil, que contiene información sobre la industria siderúrgica brasileña, consultada el 12 de abril de 2010.

AA. Impresión parcial de la página de Internet http://www.ratesfx.com/rates/rate-brl.html, que contiene el tipo de cambio del real a otras monedas, consultada el 5 de abril de 2010.

BB. Comunicación electrónica de la consultora que elaboró el estudio de mercado, sobre los principios de contabilidad general en Brasil, del 16 de abril de 2010.

CC. Copia del documento titulado “The Long-Term Outlook for the BRICs and N-11 Post Crisis”, que contiene un ensayo de economía global de Goldman Sachs, Global Economics, Commodities and Strategy Research, del 4 de diciembre de 2009.

DD. Estadísticas de alambrón en millones de toneladas de mayo de 2012, cuya fuente es la página de Internet www.crugroup.com del CRU Monitor.

EE. Documento denominado “Tabla 10 Zinc: Producción minera mundial por país” en toneladas métricas de 2006 a 2010, cuya fuente es el United States Geological Survey (USGS) y copia de esta fuente.

FF. Impresión de la página de Internet www.eia.gov/cabs/brazil/Full.html de la U.S. Energy Information Administration, que contiene el estudio titulado “Brazil Energy Data, Statistics and Analysis — Oil, Gas, Electricity, Coal”, consultada el 28 de febrero de 2012.

GG. Generación de electricidad en horas terawatts, por país y del mundo, de 2007 a 2010, cuya fuente es la página de Internet http://www.oecd-ilibrary.org/sites/factbook-2011-n/06/01/04/ index.html?itemld=/content/chapter/factbook-2011-49-en.

HH. Estudio de mercado y anexos, de marzo de 2013.

II. Reporte de mercado de Greenberg, que contiene información sobre la industria de cables de acero.

JJ. Cuadros comparativos de cables de acero entre Brasil y China, cuya fuente son las páginas de Internet referidas en el punto 17 literal O de esta Resolución y el estudio de mercado.

KK. Lista de medidas e investigaciones en contra de diversos productos por país contra exportaciones brasileñas, cuya fuente es la página de Internet http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=228 del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior de Brasil.
1   2   3   4   5   6   7


La base de datos está protegida por derechos de autor ©bazica.org 2016
enviar mensaje

    Página principal