Resolucion adoptada por el tribunal de cuentas en sesion de fecha



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RES. 2561/16
RESOLUCION ADOPTADA POR EL
TRIBUNAL DE CUENTAS
EN SESION DE FECHA 20 DE JULIO DE 2016
(E. E. Nº 2016-17-1-000895, Ent. N° 3530/16)

VISTO: las actuaciones remitidas por Intendencia de Maldonado, relacionadas con el acuerdo complementario del Convenio de Cooperación existente con la Fundación “A Ganar”, para servicios de limpieza y mantenimiento en las Policlínicas Sarubbi, Maldonado Nuevo, Cerro Pelado, El Placer y Barrio Kennedy, por tres meses, a contar desde el 20/06/16;

RESULTANDO: 1) que la contratación dispuesta tiene como antecedente la Resolución Nº 9078/2015 de fecha 16.12.15 por la que el Intendente de Maldonado resolvió disponer la firma de un Convenio de Cooperación entre la Fundación “A Ganar” y la Intendencia, el cual fue suscrito con fecha 17.12.15 con el objeto de promover la inserción plena de los niños, jóvenes y adultos mayores en todos los ámbitos de la sociedad, a través del fomento de programas que articulen los esfuerzos e iniciativas de ambas instituciones;

2) que la Fundación “A Ganar” es una institución con personería jurídica aprobada por el Ministerio de Educación y Cultura, y tiene como objetivo fundamental promover el desarrollo económico, social y cultural del ser humano, así como su inserción social y bienestar a través de actividades que beneficien a la comunidad y del apoyo, en todas las formas posibles, a la educación y a la capacidad de jóvenes y adultos en situación de desempleo;

3) que respecto del Convenio Marco suscrito, el Tribunal se expidió, en Expediente 2016-17-1-0000897 (Sesión de fecha 03/03/16) expresando que este Tribunal se expediría en oportunidad de intervenir cada acuerdo específico, disponiendo la devolución de las actuaciones, sin observaciones;

4) que en función del Convenio Marco, por Resolución Nº 9137/2015 de fecha 18.12.15 el Intendente de Maldonado dispuso suscribir un Acuerdo Complementario en el marco del Convenio de Cooperación existente con la Fundación “A Ganar”, con el objeto de contar con servicios de limpieza y mantenimiento en las Policlínicas citadas, por seis meses, destinando una dotación económica para viabilizar los trabajos de 12 auxiliares de servicio y un oficial de mantenimiento;

5) que en dicha oportunidad se imputó la suma de $ 1:705.127 correspondiente a los seis meses de remuneraciones a los trabajadores de la Fundación “A Ganar”, con disponibilidad y se remitieron las actuaciones a este Tribunal, a efectos de la intervención del gasto;

6) que por Oficio Nº 1108/16 de fecha 14/02/16, reiterado por el Nº 3663/16de 23/05/16 se solicitó, para mejor proveer:

a) texto del Acuerdo Específico proyectado con la fundación “A Ganar”, conforme con la Resolución Nº 9137/2015 de 18/12/2015;

b) Fundamento legal de la Administración para contratar servicios tercerizados de forma directa con la Fundación “A Ganar”, para “puestos sociolaborales”;

7) que no se remitió la información oportunamente solicitada;

8) que, con fecha 27/04/16 la Dirección General de Vivienda, Desarrollo Social y Salud informó que estaba por finalizar el convenio de seis meses suscrito con “A Ganar” para la limpieza y mantenimiento en las referidas Policlínicas, destacando que el cumplimiento de las tareas ha sido satisfactorio, solicitando la suscripción de un Acuerdo Complementario, por seis meses más, para evitar la interrupción de un servicio esencial para el normal desarrollo de las actividades de las Policlínicas;

9) que con fecha 29/04/16 se realizó Reserva RX 6030 Rubro 51278 Auxiliar 10703 por $ 1:640.000 para pago de salarios del convenio por 6 meses y Reserva RX 60301 Rubro 51299 Auxiliar 10703 por $ 83.600 para el pago de honorarios por administración del Programa Socioeducativo Impulsar;

10) que por Resolución Nº 04073/2016 de 10/06/2016 el Intendente dispuso la suscripción de un Acuerdo Específico en el marco del Convenio de Cooperación existente con Fundación “A Ganar” con el objeto de contar con servicios de limpieza y mantenimiento en las Policlínicas Sarubbi, Maldonado Nuevo, Cerro Pelado, El Placer y Barrio Kennedy, por un plazo de tres meses a contar desde el 20/06/16;

11) que la Fundación “A Ganar”, fue notificada con fecha 29/06/16;

CONSIDERANDO: 1) que no se han remitido los Acuerdos Específicos suscritos con la Fundación a Ganar, a efectos del contralor que le compete a este Tribunal;

2) que al no haberse remitido la información solicitada el gasto de $ 1:705.127 correspondiente al Acuerdo Específico dispuesto por Resolución Nº 9137/2015 de fecha 18.12.15 no se encuentra intervenido por este Tribunal;

3) que la Resolución Nº 04073/2016 de 10/06/2016 no establece el monto del gasto sino que comete a la Dirección General de Hacienda, en Coordinación con la Dirección General de Vivienda, Desarrollo Barrial y Salud, la fijación del aporte económico mensual que permita abonar los salarios de doce auxiliares de servicio y un oficial de mantenimiento, en contravención a lo dispuesto por el Inciso 2 del Artículo 14 del TOCAF;

4) que el gasto respectivo es perfectamente determinable, no resultando aplicable la excepción contenida en el Inciso 3º de la misma norma;

5) que por el monto de la contratación, en ambos casos se debió efectuar un procedimiento competitivo de contratación (Artículo 33 del TOCAF);

6) que, asimismo, las actuaciones cuentan con principio de ejecución, en contravención a lo dispuesto por el Artículo 211 Literal B) de la Constitución de la República;

ATENTO: a lo precedentemente expuesto y a lo dispuesto por el Artículo 211 Literal B) de la Constitución de la República;

EL TRIBUNAL ACUERDA


  1. Observar los gastos derivados de los Acuerdos Específicos con la Fundación “A Ganar” dispuestos por Resoluciones Nos. 9137/2015 y 4073/2016;

  2. Devolver las actuaciones.

ag






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