S cdip/13/13 original: ingléS fecha: 10 de noviembre de 2014 Comité de Desarrollo y Propiedad Intelectual (cdip) Decimotercera sesión Ginebra, 19 a 23 de mayo de 2014



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PUNTO 6 DEL ORDEN DEL DÍA: SUPERVISAR, EVALUAR, EXAMINAR Y PRESENTAR INFORMES SOBRE LA APLICACIÓN DE TODAS LAS RECOMENDACIONES DE LA AGENDA PARA EL DESARROLLO (PUNTO RETOMADO)
Examen del documento CDIP/13/2 - Informe del Director General sobre la aplicación de la A.D. (continuación)


  1. El Presidente invitó a los Estados miembros a examinar el informe previamente presentado por el Director General.




  1. La Delegación de la República Checa, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de Estados de Europa Central y el Báltico, subrayó los positivos resultados logrados el año pasado y los impresionantes progresos realizados en el último quinquenio en el conjunto de la Organización. El Grupo hizo alusión a la aprobación, hasta finales de 2013, de 28 proyectos que han posibilitado la ejecución de 33 recomendaciones de la A.D. La previsión de recursos financieros aprobada hasta la fecha para la ejecución de tales proyectos asciende a más de 26 millones de francos suizos. Añadió que es indispensable que los Estados miembros desarrollen el conocimiento especializado idóneo en el campo de la P.I. para poder avanzar hacia una economía innovadora y productiva. En consecuencia, el Grupo expresó su pleno apoyo a los proyectos orientados a la formación de distintas partes interesadas, como los directivos de pequeñas y medianas empresas (pymes), funcionarios de oficinas de la P.I., formuladores de políticas, investigadores y otros. Un ámbito de particular interés es el desarrollo de sistemas de gestión de la P.I. orientados a universidades con el fin de promover la transferencia de tecnología. En lo relativo a las actividades que la OMPI lleva a cabo en el ámbito de las TIC, el Grupo dijo que las considera eficaces. Promueven el desarrollo. Sin embargo, hay que tener presente que esa infraestructura ha de desplegarse en función de una serie de criterios estratégicos que tengan en cuenta su sostenibilidad y mantenimiento a largo plazo. El Grupo también manifestó su apoyo a los compromisos que la OMPI tiene contraídos con diversas partes interesadas, en particular con otras organizaciones intergubernamentales y varias no gubernamentales. La evaluación de los proyectos de la A.D. tras su ejecución debería ser calibrada y reforzada de forma adicional. El sistema empleado para obtener los comentarios de los Estados miembros participantes y las lecciones aprendidas, y recopilar las mejores prácticas debería ser simplificado y clarificado. Además, es muy importante que los proyectos de asistencia técnica obedezcan a una demanda y estén adaptados específicamente a las condiciones del país receptor. Han de basarse en una estrecha cooperación entre la Secretaría y el Estado miembro de que se trate. El Grupo se mostró satisfecho con los progresos realizados por la OMPI en la aplicación de las recomendaciones de la A.D.




  1. La Delegación del Japón, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo B, acogió con satisfacción un informe del Director General tan exhaustivo. En su opinión, describe los aspectos más destacados de la integración de la A.D. en el programa ordinario de actividades de la OMPI y en sus órganos competentes. También describe los principales avances logrados en la ejecución de los proyectos de la A.D. El informe señala claramente que, mediante la aplicación de las correspondientes recomendaciones, la A.D. ha podio integrarse ya con éxito en las actividades pertinentes de la OMPI. En el informe puede apreciarse que el mecanismo de coordinación está aplicándose de manera satisfactoria y exhaustiva de conformidad con la decisión aprobada por la Asamblea General. El Grupo dijo que está convencido de que las futuras actividades de la OMPI relacionadas con el desarrollo deben basarse en las mejores prácticas y lecciones aprendidas a partir de la labor llevada a cabo en este campo. Por añadidura, habrán de guiarse en función del objetivo general de la Organización de promover la protección de la P.I.




  1. La Delegación de los Estados Unidos de América declaró que el informe del Director General demuestra claramente cuán lejos ha llegado la OMPI desde que se aprobaran las recomendaciones de la A.D. La OMPI ha hecho grandes progresos en la aplicación de las recomendaciones de la A.D. Aunque la Delegación pueda albergar algunas reservas sobre la eficacia y sostenibilidad, en cuanto a la aplicación de las recomendaciones, de algunas actividades de la OMPI, su impresión general es que esas actividades han ejercido una influencia significativa en la P.I. y el desarrollo en aquellos países en los que se han ejecutado. De hecho, el informe señala numerosos logros positivos durante el último año. En concreto, varios de ellos merecen una mención especial. El primero es la conclusión del proyecto sobre acceso a bases de datos especializadas. La Delegación dijo haber acogido con agrado el que las actividades del proyecto hayan sido incorporadas en los trabajos en curso de la OMPI mediante la inclusión de estos servicios en el marco del programa 14 relativo a los servicios de acceso a la información y a los conocimientos, así como vinculadas con otros proyectos del CDIP en el plano nacional. Un programa de ámbito nacional que parece haber tenido unos efectos particularmente positivos es el de creación de Centros de Apoyo a la Tecnología y la Innovación (CATI). El informe señala que hasta la fecha se han creado 39 redes CATI. En los debates del CDIP, varios Estados miembros de países en desarrollo manifestaron que el establecimiento de centros de apoyo a la innovación nacionales y locales a modo de centros de información y asistencia a inventores ha influido muy favorablemente en la innovación en sus países. Además, la Delegación dijo que se congratula de que el contenido accesible de publicaciones científicas y técnicas continúe aumentando en las bases de datos ARDI y ASPI. Asimismo, quiso destacar la creación de academias nacionales de P.I., entre ellas cuatro instituciones nacionales de formación en P.I. en Colombia, la República Dominicana, el Perú y Túnez. Tiene entendido que los acuerdos para crear academias nacionales en Egipto y Etiopía también están en marcha. La Delegación señaló que este tipo de proyectos prácticos con efectos reales sobre la P.I. y el desarrollo constituye el tipo de actividades que desearía que el Comité debatiese y llevase a la práctica. Incidió en que se trata de proyectos prácticos con efectos reales sobre la P.I. y el desarrollo. Sin entrar en detalles, añadió que el informe deja claro que el Comité ha logrado avances significativos desde que la Asamblea General aprobase su creación en octubre de 2007. Transcurridos seis años desde entonces, se han aprobado 28 proyectos de la A.D., con un presupuesto que supera con creces los 26 millones de francos suizos. El impacto práctico de estas actividades se deja sentir en todo el mundo. Añadió por último que aguarda con interés futuros informes del Director General.




  1. La Delegación del Brasil acogió con satisfacción el hecho de que el Director General presentase, por quinta vez, una actualización de las medidas adoptadas por la OMPI para integrar la A.D. en todos sus órganos. Esta práctica contribuye a consolidar, de conformidad con lo dispuesto en la decisión de la Asamblea General sobre los mecanismos de coordinación y las modalidades de supervisión, evaluación y presentación de informes, el proceso dirigido a implantar una mentalidad orientada al desarrollo en el conjunto de la labor de la Organización. La Delegación manifestó su acuerdo con el Director General en el sentido de que se ha logrado un progreso constante desde la puesta en marcha de la A.D. en 2007 gracias a las propicias transformaciones operadas en el seno de la OMPI. Estados miembros, titulares de derechos de P.I. y otros actores de la sociedad civil se cuentan entre sus beneficiarios. Al haberse hecho más transparente y consciente de los intereses de los diferentes actores interesados por la P.I. e incumbidos por ella, la Organización ha reforzado su papel como principal foro de discusión y negociación en este ámbito. Sin embargo, varios aspectos de la A.D. deben seguir aun mejorándose. El mecanismo de coordinación es uno de ellos. Aunque la Asamblea General fue muy clara en sus instrucciones sobre la forma de aplicar este mecanismo, los Estados miembros han fallado en la ejecución de algunas de ellas. Los obstáculos que han impedido el inicio en plazo del examen independiente de la aplicación de las recomendaciones de la A.D. ejemplifican bien estos fracasos. Hay también otros ámbitos en las que los Estados miembros acumulan retraso en cuanto a la prosecución de los compromisos contraídos hace ahora cuatro años. En relación con la observación realizada por el Director General en el párrafo 14 del informe sobre la contribución de la plataforma de sectores interesados a la aplicación de las recomendaciones de la A.D., procede realizar algunas aclaraciones. En este ámbito, la aplicación del Tratado de Marrakech debe tener prioridad sobre la plataforma de sectores interesados. El Tratado fue el resultado de intensos debates entre los Estados miembros. Se firmó como una solución eficaz y equilibrada para facilitar el acceso de las personas invidentes o con discapacidad visual a obras publicadas. En cuanto a la cooperación entre la OMPI y otras organizaciones internacionales, la Delegación acogió con beneplácito el establecimiento de este cauce, por cuanto abre posibilidades para una evaluación más amplia de la incidencia de la P.I. en otros ámbitos de interés público. No obstante, en aras de la transparencia, la Delegación reiteró la necesidad que hay de una mayor información sobre la forma en que se ha producido la cooperación. Indicó que ha seguido con interés la evolución del proyecto sobre P.I. y transferencia de tecnología: Desafíos comunes y búsqueda de soluciones, al que se hace referencia en el párrafo 46 del informe del Director General. Los comentarios recibidos de los expertos brasileños que atendieron a las consultas de América Latina y el Caribe han sido muy positivos. Sus debates fueron fructíferos, figurando las recomendaciones formuladas por todos los expertos que participaron en esas consultas en el documento final del evento.




  1. La Delegación de Egipto también señaló que han pasado diez años desde que se iniciaron los debates sobre la A.D. La A.D. es una labor en curso y debe seguir siéndolo. La información contenida en el informe del Director General arroja abundante luz sobre las actividades y actuaciones emprendidas por la OMPI de conformidad con su mandato por el que se exige poner en práctica las recomendaciones de la A.D. Sin embargo, el Comité no debe perder de vista la perspectiva de una A.D. integral para la OMPI. Al evaluar los proyectos de los que Estados miembros son beneficiarios, es necesario sopesar en qué medida se propicia una visión global de una Organización de la P.I. orientada al desarrollo. Pese a que los proyectos apuntan a cierto éxito y compromiso por parte de la Secretaría con la aplicación de la A.D., dicha orientación no debería perderse nunca de vista. Egipto ha sido beneficiario de algunos de esos proyectos. Su intención es mantenerse en la lista de países beneficiarios en consonancia con sus opiniones y puntos de vista sobre cómo deben vincularse P.I. y desarrollo y sobre la necesidad de alcanzar un equilibrio entre el interés público y las prerrogativas exclusivas de los titulares, los innovadores y quienes buscan la protección de la P.I. Este equilibrio debe estar orientado al desarrollo. La Delegación manifestó que su país solicitará la asistencia de la OMPI en este contexto. Asimismo, se refirió a su declaración general en nombre del DAG y reiteró que el informe del Director General señala la necesidad que hay de proceder a una evaluación global del modo en que la organización se orienta al desarrollo, en lugar de centrarse exclusivamente en la protección de la P.I.




  1. La Delegación del Japón tomó nota con satisfacción de que se habían aprobado 29 proyectos y de que una gran mayoría de las recomendaciones de la A.D. se habían aplicado de manera exhaustiva. Al igual que otros Estados miembros, el Japón concede gran importancia a las actividades de la A.D. Entre ellas se incluyen la asistencia técnica y el fortalecimiento de capacidades. En relación con esas actividades, la Delegación dijo que su país ha prestado diversos tipos de asistencia financiada con recursos de los fondos fiduciarios (FIT) de la OMPI del Japón. Uno de esos fondos se empleó en apoyar a Estados miembros de África y PMA. Otro en apoyar a Estados miembros de la región de Asia y el Pacífico. Las actividades de estos FIT incluyen la organización de seminarios regionales, subregionales y nacionales, talleres, cursos de formación, misiones de asesoramiento a cargo de expertos, programas de becas de larga duración y traducción de materiales seleccionados de la OMPI. A través de esos canales, el Japón ha apoyado una serie de proyectos y actividades administrados por la OMPI. También ha compartido su experiencia en la utilización de la P.I. para crear riqueza, mejorar la competitividad y promover el desarrollo económico. La Delegación está firmemente convencida de que la mejora de los sistemas de P.I. podría impulsar un desarrollo económico autosostenible en los países en desarrollo y contribuir a la economía global. La contribución de la OMPI a este tipo de desarrollo basado en la aplicación de la A.D. debe ir en esa dirección, teniendo en cuenta el objetivo establecido en el artículo 3 del Convenio de la OMPI. La Delegación afirmó que su país está firmemente comprometido con la aplicación de la A.D., como pone de relieve el significativo aumento de su contribución a los FIT desde el año pasado, a pesar de la difícil situación económica actual.




  1. La Delegación de Grecia, haciendo uso de la palabra en nombre de la UE y sus Estados miembros, señaló que el informe del Director General proporciona una evaluación exhaustiva de la labor llevada a cabo por la OMPI en 2013 para poner en práctica la A.D. Indicó que los países en cuyo nombre interviene acogen con satisfacción la positiva evaluación que en ese informe se hace de la labor realizada por la OMPI para aplicar la A.D. y que aprecian los esfuerzos desplegados por el Director General y su personal para alcanzar los objetivos del año precedente conforme a lo acordado por los Estados miembros. Dijo que están complacidos por la aprobación de 28 proyectos que han posibilitado la ejecución de 33 recomendaciones de la A.D. La UE y sus Estados miembros esperan con interés futuros informes del Director General y la continuación de los trabajos en el seno del Comité.




  1. La Delegación de Kenya, tomando la palabra en nombre del Grupo Africano, destacó la sostenida integración a la que se ha asistido de las recomendaciones de la A.D. en la labor y las actividades de la OMPI. Ahora bien, queda mucho por hacer. También hizo referencia al número de proyectos ejecutados hasta la fecha en aplicación de las recomendaciones de la A.D. Además, señaló que el enfoque basado en proyectos sólo es uno de los mecanismos para la puesta en práctica de las recomendaciones de la A.D. Ciertamente no es el único. En este sentido, lo que más importa a fin de cuentas no es cuántos proyectos se han ejecutado, sino más bien el modo en el que las recomendaciones quedan integradas en la labor a largo plazo que lleva a cabo la OMPI. El Grupo reiteró la preocupación que expresara en su declaración general en el sentido de que el futuro de la A.D. esté en manos de los Estados miembros. Le gustaría que el Director General aclare el significado de esta expresión y que describa la visión que tiene de la aplicación a largo plazo de las recomendaciones de la A.D.




  1. La Delegación de Chile dijo que encuentra el informe del Director General verdaderamente exhaustivo. Proporciona una evaluación de la labor realizada por la OMPI para la puesta en práctica de la A.D. en 2013. La Delegación expresó su satisfacción por el hecho de que año tras año se presente un informe. Es muy importante mantener informados a los Estados miembros sobre la marcha de las actividades. En lo relativo a la integración de la A.D. en la labor de los órganos de la OMPI, la Delegación afirmó que podían lograrse mejoras con el mecanismo de coordinación y por otros medios. No obstante, la integración de la A.D. sigue siendo una labor en curso. La Secretaría y los Estados miembros deben tener permanentemente presentes las cuestiones de desarrollo a fin de que puedan considerarse una parte integral de la labor de la OMPI. En cuanto a los proyectos, la Delegación mostró su satisfacción por el hecho de que se hubiesen aprobado 29 proyectos hasta el momento. Chile se ha beneficiado de algunos de ellos. El proyecto sobre la P.I. y el desarrollo socioeconómico es un ejemplo. La Delegación convino en que los proyectos deben deparar resultados tangibles para los Estados miembros. Al mismo tiempo, reiteró que la aplicación de la A.D. no finaliza con la ejecución de estos proyectos.




  1. La Delegación de la República Islámica del Irán hizo suyas las declaraciones formuladas por las Delegaciones de Bangladesh y Egipto en nombre del Grupo de Asia y el Pacífico y del DAG, respectivamente. También se sumó a la declaración realizada por la Delegación de Sri Lanka en nombre del G15. En los últimos años, el CDIP ha realizado avances positivos en la aplicación de algunas partes de la A.D. Se han logrado algunos resultados concretos. La Delegación reiteró que el informe del Director General constituye una autoevaluación realizada por la Secretaría de los progresos realizados con la aplicación y la integración de la A.D. En cuanto tal, llevar a cabo una evaluación independiente para sopesar la integración de la A.D. en la labor y las actividades de la OMPI es muy necesario. La Delegación dijo que confía en que el mandato relativo al examen independiente se ultime durante la sesión a fin de que la revisión comience tan pronto como sea posible para dar así cumplimiento a la decisión adoptada por la Asamblea General en 2010. El examen no sólo debe abordar la asistencia técnica, sino tratar todos los aspectos de la labor que la OMPI realiza para poner en práctica la A.D., incluida la labor del CDIP, la labor que la Secretaría lleva a cabo en relación con las actividades de la A.D. emprendidas, las actividades planificadas y los aspectos aún no abordados de la A.D., entre otras cuestiones.




  1. La Delegación de Sudáfrica expresó su apoyo a la declaración realizada por la Delegación de Kenya en nombre del Grupo Africano. Asimismo, dijo que toma nota del informe del Director General y de su contenido. Reiteró que la integración del desarrollo en el seno de la Organización es el aspecto más importante a considerar. El desarrollo no tiene calendario de ejecución. Es un ejercicio continuado. Los proyectos tienen plazos fijados y finalizan. Lo que sucede una vez se concluye un proyecto es más importante. Por tanto, la atención debería centrarse más en la integración dentro de la Organización. El examen independiente proporcionará algunas respuestas a las preguntas sobre la eficacia del enfoque basado en proyectos de cara a la aplicación de las recomendaciones de la A.D. y sobre qué más podría hacer la Organización para ponerlas en práctica. La Delegación también expresó su deseo de que el Director General y la Secretaría presenten su visión sobre cómo aplicar la A.D. en el futuro. Convino con la Delegación de Chile en que el objetivo final es que el desarrollo constituya una parte integral de la labor de la Organización. Aunque la Delegación tomó nota de los proyectos y su importancia, este es el objetivo más importante.




  1. El Presidente invitó a la Secretaría a responder a las preguntas planteadas y a los comentarios formulados por los presentes.




  1. La Secretaría (Sr. Onyeama) manifestó que considera positivos y alentadores muchos de los comentarios realizados. Demuestran claramente que la labor de la Organización en este ámbito está dando frutos. Está respondiendo a la visión que los Estados miembros tienen de la A.D. En relación con la integración del desarrollo, las delegaciones del Brasil, Egipto, Sudáfrica y Chile, entre otras, han señalado que los proyectos no son fines en sí mismos y que no bastan necesariamente para alcanzar el objetivo principal de la A.D., que es integrar el desarrollo dentro de la Organización. Se ha afirmado que la integración del desarrollo es un proceso continuado. Algunas delegaciones también señalaron que dicha integración debe contemplarse en el contexto de la Secretaría, así como de los Estados miembros en su conjunto. La Secretaría dijo que está totalmente de acuerdo con ello y suscribe esa opinión. Se trata de un proceso continuado. Como se señala en el informe del Director General, están estableciéndose mecanismos en el marco de la Secretaría y del Programa de Alineación Estratégica (PAE) para institucionalizar la integración de la A.D. Añadió que también sostiene la opinión de que un examen independiente es sumamente importante. Brindará una oportunidad para una evaluación independiente de lo que está haciendo la Organización, así como para examinar la hoja de ruta y ver en qué medida la Organización está logrando los objetivos que se ha fijado y si se mueve en la dirección correcta. En consecuencia, la Secretaría ciertamente ayudará a los Estados miembros a alcanzar un consenso sobre la manera de introducir y establecer las modalidades del examen independiente. Asimismo, señaló que varias delegaciones han solicitado que exprese su opinión sobre la A.D. Esto es difícil, ya que la A.D. se instituyó para los Estados miembros y la Secretaría está ahí para ayudarlos a materializar su visión de la A.D. De hecho, los comentarios formulados por algunas delegaciones indican la visión que tienen de la A.D., incluyendo lo que significa para ellas la integración y lo que se supone que está llamada a lograr. La Secretaría respalda plenamente esa visión. Su deber es asumir las directrices de los Estados miembros y garantizar que su labor se ajusta a su visión. La Secretaría aludió a la cuestión relativa a la plataforma de sectores interesados y declaró que podría ser abordada más adelante por el sector encargado de aplicar el Tratado de Marrakech.




  1. El Presidente dio por concluido el debate sobre este punto al no realizar los presentes comentarios adicionales. Invitó al Comité a examinar el mandato relativo al examen independiente de la aplicación de las recomendaciones de la A.D.



PUNTO 7 DEL ORDEN DEL DÍA: EXAMEN DEL PROGRAMA DE TRABAJO RELATIVO A LA APLICACIÓN DE LAS recomendacIONES ADOPTADAS
Mandato relativo al examen independiente de la aplicación de las recomendaciones de la A.D.


  1. El Presidente recordó que los mecanismos de coordinación y las modalidades de supervisión, evaluación y presentación de informes fueron aprobados por la Asamblea General en su trigésima novena sesión celebrada en septiembre de 2010. La decisión incluye el siguiente texto “pedir al CDIP que lleve a cabo una evaluación independiente acerca de los progresos realizados, hasta finales del bienio 2012/2013, en la puesta en práctica de las recomendaciones de la A.D. Sobre la base de dicha evaluación, el CDIP podrá decidir si desea que se proceda a una nueva evaluación. Incumbirá al CDIP establecer el mandato y la selección de expertos independientes en materia de P.I. y desarrollo.” El Comité debatió esta cuestión en su undécima sesión y tomó nota de la propuesta conjunta del Grupo Africano y el DAG acerca del mandato y la metodología para un examen independiente de la aplicación de las recomendaciones de la A.D. En la duodécima sesión, el mandato fue examinado más detalladamente. Se celebraron un total de cuatro sesiones de redacción informales durante las que se alcanzó un consenso sobre los antecedentes, el objetivo y el alcance del examen. El Comité adoptó la decisión siguiente: “El Comité examinó el examen independiente de la aplicación de las recomendaciones de la A.D., según lo exigen el mecanismo de coordinación y las modalidades de supervisión, evaluación y presentación de informes (WO/GA/39/7, Anexo II). El Comité decidió proseguir los debates sobre esta cuestión en su decimotercera sesión, y se asignará tiempo suficiente a la tarea de finalización del mandato. Con ese fin, se invita a los Estados miembros a presentar comentarios, a más tardar, hasta finales de enero de 2014. El CDIP solicita al Presidente que prepare un proyecto de mandato sobre la base del consenso logrado durante las negociaciones informales mantenidas durante la duodécima sesión, de los comentarios recibidos, y de la información presentada por la Secretaría sobre presupuesto y calendario. El CDIP solicita asimismo al Presidente del CDIP que celebre una consulta informal para examinar el proyecto de mandato antes de la decimotercera sesión.” La sesión informal se celebró sobre la base del proyecto de mandato relativo al examen preparado por la antigua Vicepresidenta. El Presidente invitó a ésta a informar al Comité sobre las novedades habidas en torno a esta cuestión.
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