S cdip/14/13 original: ingléS fecha: 20 de abril de 2015 Comité de Desarrollo y Propiedad Intelectual (cdip) Decimocuarta sesión Ginebra, 10 a 14 de noviembre de 2014



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  1. La Delegación de Italia, haciendo uso de la palabra en nombre de la UE y sus Estados miembros, dijo que el documento compara claramente la forma en que los organismos de las NN.UU. contribuyen al logro de los ODM, confrontando esa contribución con la que la OMPI ha realizado en la práctica hasta la fecha. La OMPI debe seguir centrándose en alcanzar sus metas estratégicas que contribuyen a la consecución de los ODM en el marco de gestión por resultados ya existente. Los ODM han contribuido enormemente a elevar la sensibilización pública, fortalecer la voluntad política y movilizar recursos de cara al objetivo global de propiciar un crecimiento y desarrollo económicos. La UE mantiene su firme compromiso de apoyar la consecución de los ODM en todo el mundo durante 2015.




  1. La Delegación de Alemania dijo que el documento pone claramente de manifiesto la forma en que la OMPI contribuye al logro de los ODM con la consecución de sus metas estratégicas. Por tanto, dijo que, tal como han mencionado otras delegaciones, no se precisa contar con indicadores específicos para medir la contribución de la OMPI a los ODM. En su lugar, la OMPI debería centrarse en alcanzar sus objetivos. Con su consecución, la OMPI continuaría contribuyendo al logro de los ODM.




  1. La Delegación de los Estados Unidos de América se declaró impresionada con el volumen de trabajo que la OMPI ha llevado a cabo para evaluar la forma en que otros organismos de las NN.UU., 22 en total, miden y explican sus contribuciones al logro de los ODM. Dijo que se trata de un corpus de trabajo verdaderamente útil. Podría contribuir a mejorar la comprensión general que se tiene de la forma en que los organismos de las NN.UU. han contribuido a los ODM, y podrían continuar contribuyendo a su logro en un futuro, conforme las NN.UU. los dejen atrás y se adentren en la próxima ronda de objetivos de desarrollo en 2015. En relación con el análisis de la OMPI de la forma en que otros organismos de las NN.UU. miden su contribución a los ODM, la Delegación señaló que han sido 22 los organismos examinados. Muchos de esos organismos tienen páginas web dedicadas a los ODM y, como en el caso de la OMPI, hacen mención en sus informes anuales de sus respectivas contribuciones. Al igual que la OMPI, varios de ellos incluyen referencias generales a los ODM en sus planes estratégicos y documentos programáticos. Sólo un organismo principal no especificado ha incorporado metas sobre mandatos concretos relativos a ODM en su marco de resultados, y ello únicamente al más alto nivel de dicho marco. Entre los otros organismos, los resultados van de la no presentación de informe alguno a la identificación de vínculos generales, abarcando su información unos pocos, varios o todos los ODM, dependiendo de las competencias y mandato de cada organismo considerado. La Delegación encuentra interesante que las entrevistas cara a cara revelen información adicional sobre los desafíos que entraña cuantificar la contribución de una organización a los ODM. Los entrevistados admiten lo complicado que resulta vincular los logros a la labor específica de su organización, debido a los muchos sectores interesados que contribuyen a la consecución de los ODM y porque los logros efectivos se miden a escala local a nivel de país, mientras que los informes de las organizaciones se confeccionan en un plano internacional. La Delegación añadió que valora positivamente los esfuerzos desplegados para medir y resumir la contribución de la Organización a las seis metas correspondientes a los ODM 1, 6 y 8, que vienen a sumarse a la descripción adicional solicitada que ha facilitado la Secretaría. Dijo que son muy encomiables y que debería alabarse a la Secretaría por su labor. También debería agradecerse al CDIP el haber instado a la OMPI a adoptar esta eficaz forma de cuantificar la apreciable contribución de la Organización a los ODM.




  1. La Delegación de Kenya, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo Africano, dijo que, en su calidad de organismo de las NN.UU., la OMPI tiene un papel que desempeñar en la aplicación de los ODM. Aunque la primera fase concluirá en 2015, la OMPI tiene que prepararse de cara a los objetivos posteriores a 2015, y participar activamente en los mismos, ya que la Organización podría contribuir a la consecución de algunos de ellos. Salud y educación son algunos de los ámbitos de los que se ocupa la Organización. El modo de fomentar la innovación y el vínculo existente entre patentes y salud serían otras cuestiones relevantes. Por tanto, una manera sistemática de analizar la contribución de la OMPI a algunos de los objetivos acordados en la esfera internacional es esencial en términos tanto de contribuir al fomento de unos mayores niveles de desarrollo como de dar respuesta a algunos de los problemas a los que los países en desarrollo se enfrentan en ese plano. Es importante que la OMPI sopese detenidamente la próxima fase del proceso y pondere su eventual encaje con los objetivos posteriores a 2015. En un primer momento deberían desarrollarse indicadores que permitan a la Organización encontrar una manera clara de contribuir, dada la enorme capacidad que tiene de tratar algunas de esas cuestiones. La OMPI debería mostrarse proactiva a este respecto. La segunda fase no debería revestir un carácter ad hoc. Debe haber una manera más sistemática de participar que incorpore la utilización de algunos indicadores.




  1. La Delegación de la India se refirió al informe revisado y señaló que había sido mejorado. Dijo que los distintos organismos adoptan medios y métodos diferentes para medir su contribución a los ODM. La OMPI debería continuar presentando informes que aborden la forma en que la labor que la Organización desarrolla a través de sus diferentes comités, programas y proyectos contribuye al logro de los ODM. Dijo que quizá podría confeccionarse un cuadro a tal efecto. Aunque los ODM concluirán en 2015, la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo después de 2015 será acordada en breve. Por tanto, la Delegación dijo sumarse al comentario formulado por la Delegación de Kenya en nombre del Grupo Africano, en el sentido de que, en el futuro, la OMPI deberá mantener de manera proactiva informados a los Estados miembros con esos informes. Ello beneficiaría tanto a los Estados miembros como al conjunto de la Organización. Asimismo, esta forma de proceder podría llevar a otras organizaciones de las NN.UU. a presentar de forma sistemática informes sobre un aspecto tan importante del desarrollo como éste.




  1. La Delegación de Argelia señaló que el informe revisado se basa principalmente en el documento CDIP/12/8. Incluye una recopilación de la información que la Secretaría ha recibido de otras organizaciones. El examen concluye que varios organismos de las NN.UU. no han formulado resultados, indicadores u otros criterios de medición específicos para evaluar su contribución a los ODM, pese a los esfuerzos puestos en orientar su labor hacia la consecución de esos objetivos. La Delegación considera que esta es una de las principales conclusiones del examen. Las organizaciones están haciendo esfuerzos para orientarse, tanto institucionalmente como en lo que a su labor respecta, de cara a la aplicación de los ODM. La Delegación se refirió a la medición de la contribución de la OMPI a los ODM y destacó un ejemplo extraído del informe. Se refiere a la Meta 6.B de los ODM, sobre el acceso universal al tratamiento de la infección por VIH. La Secretaría asocia en general esa meta con los resultados previstos vinculados con el cultivo del respeto por la P.I., así como con la P.I. y los desafíos mundiales. Sin embargo, no señala la forma en que esos programas y sus actividades contribuyen a esa meta de los ODM. Todavía se carece de información concreta a este respecto. La Delegación reiteró que numerosos organismos de las NN.UU. están orientados, institucionalmente y en lo que a su labor respecta, al logro de los ODM. Por tanto, solicitó a la Secretaría que proporcione información más concreta y, no así vínculos generales, sobre lo que se está haciendo para lograr los ODM, principalmente los ODM 1, 6 y 8.




  1. La Delegación de Chile se refirió a la contribución de la OMPI al logro de los ODM. Dijo que la P.I. no constituye un fin en sí misma. Ha de contribuir al desarrollo nacional. Es importante que la Secretaría continúe proporcionando esos informes. Dichas evaluaciones serán útiles para la labor del Comité. La Delegación destacó la cooperación trilateral instaurada entre la OMPI, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la OMC en el ámbito de la salud. Las actividades emprendidas incluyen un estudio técnico conjunto y un simposio sobre el acceso a los medicamentos. Dichas iniciativas deberían mantenerse y habría de continuarse informando sobre ellas, ya que la OMPI es uno de los organismos de las NN.UU. que contribuye. La Delegación expresó su deseo de que en el futuro pueda continuarse recibiendo nuevos informes de este tipo.




  1. La Delegación de Indonesia reiteró que la OMPI, como organismo especializado de las NN.UU., está obligada a aplicar el concepto de desarrollo de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y el acuerdo entre la OMPI y las NN.UU. Por tanto, los ODM deben tener su reflejo en la labor de la OMPI. La Delegación señaló que el informe supone una mejora significativa. Con todo, expresó su deseo de señalar algunas cuestiones que podrían continuar siendo objeto de debate. La Delegación expresó su apoyo a las declaraciones realizadas por las Delegaciones de Argelia, Chile, la India y Kenya en nombre del Grupo Africano. Todos los ODM deben tener su reflejo en la labor de la OMPI. En consecuencia, la Delegación sugirió que la Secretaría proporcione una matriz o lista de actividades emprendidas por la OMPI de cara a la consecución de los ODM. Dicha matriz o lista debería incluir, por ejemplo, una descripción de las cuestiones objeto de negociación, así como las flexibilidades en materia de patentes, y si las mismas tienen en cuenta las metas de los ODM. Acto seguido podría continuar debatiéndose acerca de la forma en que la OMPI podría contribuir a los ODM en esos ámbitos. La Delegación se reservó el derecho de formular comentarios adicionales sobre esta cuestión.




  1. El Representante de la TWN complementó la declaración realizada por la Delegación de Argelia. El informe no acaba de explicar la manera en que la OMPI contribuye al avance de los ODM. Por ejemplo, aunque se establezcan vínculos entre la labor de la OMPI y la reducción de la pobreza, el informe no describe el modo en que la OMPI contribuye directamente al logro de esa meta. 2014 se aproxima a su final. El próximo año debería adoptarse la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo después de 2015. El Representante hizo referencia a las recomendaciones del grupo de trabajo de composición abierta y señaló que la tecnología desempeña un importante papel. La tecnología aparece citada en más de diez metas. En el documento final sobre las recomendaciones del grupo de trabajo de composición abierta también se establecen vínculos indirectos con la tecnología. Por tanto, para la OMPI es importante que se desarrolle una metodología que le permita presentar a los Estados miembros informes precisos acerca de la contribución de la Organización a la puesta en práctica de la A.D. El hecho de que otros organismos carezcan de esa metodología no puede tomarse como excusa válida para no presentar esos informes.




  1. La Delegación de Sudáfrica dijo que hace suya las declaraciones realizadas por las Delegaciones de Argelia, la India y Kenya en nombre del Grupo Africano, así como por el Representante de la TWN. Aún quedan aspectos por mejorar. La Delegación animó asimismo a la Secretaría a continuar proporcionando en futuras sesiones del Comité información actualizada sobre la forma en que la OMPI está contribuyendo a los ODM. El informe señala que las organizaciones están muy ocupadas con los debates en torno a la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo después de 2015. La Delegación desea saber de qué forma está contribuyendo la Secretaría a esos debates. También le gustaría conocer cuál está siendo la contribución de la Secretaría en el seno del Equipo de Tareas de los ODM de las NN.UU. La Delegación dijo estar de acuerdo con el Representante de la TWN en que la falta de una metodología en otras organizaciones no puede servir de excusa para que la OMPI se abstenga de desarrollar una estrategia con la que mantener a los Estados miembros informados sobre su contribución a los ODM. Aquí también quedan aspectos por mejorar. La Secretaría podría seguir proporcionando información actualizada de manera periódica.




  1. La Delegación de los Estados Unidos de América señaló que el Comité tiene que centrar su atención en la siguiente fase del proceso de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y, conforme se aproxima 2015, abstenerse de solicitar nuevos versiones de informes sobre los ODM. A ello estaba aguardando la OMPI tras haber participado en el Grupo de Tareas sobre el desfase en el logro de los ODM y en el proceso de desarrollo de los ODS en el conjunto del sistema de las Naciones Unidas. La Delegación alentó a la OMPI a seguir tomado parte en ese proceso. Sin embargo, dijo no apreciar necesidad alguna de que la OMPI continúe presentando informes acerca de los ODM. Quizá en la próxima sesión la OMPI pueda presentar un informe relativo a su participación en el Grupo de Tareas sobre el desfase en el logro de los ODM. Ese informe podría adoptar la forma de un comentario descriptivo de lo hecho hasta ahora y de los resultados conseguidos. De esta manera podría proporcionarse una información útil al CDIP. Sobre la cuestión de los indicadores independientes, la Delegación señaló que la metodología empleada, que identifica las seis metas correspondientes a los ODM 1, 6 y 8 como las más pertinentes y cuantificables del marco de gestión por resultados de la OMPI, se basa claramente en un análisis de los vínculos entre las actividades de la OMPI y los ODM, utilizando tres documentos clave, a saber, la Declaración del Milenio, el informe Sachs y el informe del Grupo de Tareas sobre Ciencia, Tecnología e Innovación. En los últimos años, el CDIP ha encargado dos estudios distintos sobre este asunto. La utilización de estos tres ODM y sus correspondientes metas ya fue identificada por los Sres. O'Neil y Musungu en sus informes sobre este asunto presentados en anteriores sesiones del CDIP. El informe del Sr. O'Neil señala claramente que “La introducción de indicadores independientes de los ODM no es aconsejable por diferentes motivos”. Tanto el Sr. O'Neil como el Sr. Musungu han indicado que no existe una relación causal directa entre las actividades de la OMPI y las metas de los ODM. De hecho, son varios los documentos clave, como los relacionados anteriormente, que señalan que el papel de la OMPI está más expresamente relacionado con los ODM 1, 6 y 8. Estos tres ODM y sus correspondientes metas pueden vincularse con varios objetivos y resultados de la OMPI. En 20122013, se identificaron seis metas y 15 subresultados de la OMPI para medir la contribución de la Organización a esos tres ODM. Ese es precisamente el análisis que ha llevado a cabo la Secretaría. Los mismos hacen posible una evaluación muy concreta de la contribución de la OMPI a la consecución de los ODM. La Delegación no considera útil o eficaz que la Secretaría trate de extrapolar ese análisis basado en la gestión por resultados a los otros ODM, muchos de los cuales no presentan una correlación clara o fácil con los datos sobre rendimiento de la OMPI. En consecuencia, en este punto la Delegación ya no considera necesario realizar nuevos informes sobre los ODM y dijo que tampoco respaldaría la idea de crear indicadores independientes en relación con esos ODM. Con todo, se manifestó a favor de una participación continuada de la OMPI en el proceso de desarrollo de los ODS. Dijo que aguarda con interés poder profundizar en el debate acerca de este proceso en futuras sesiones del CDIP.




  1. El Presidente invitó a la Secretaría a responder a las preguntas planteadas y a los comentarios formulados por los presentes.




  1. La Secretaría (Sra. Bachner) se refirió a las cuestiones concernientes a la colaboración de la OMPI con el resto del sistema de las Naciones Unidas en lo relativo a los ODM y la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo después de 2015. En lo que respecta a los ODM, la OMPI ha contribuido a la labor e informe del Grupo de Tareas sobre el desfase en el logro de los ODM tras la solicitud cursada en tal sentido por el CDIP. La Organización no ha dejado de participar en ese proceso. Asimismo, la OMPI participa también como observador en el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD), que se ocupa de agilizar la consecución de los ODM. La OMPI ha participado de manera proactiva en esos procesos. En relación con el Marco de Desarrollo posterior a 2015, la OMPI ha respaldado la labor del Equipo de Tareas del sistema de las Naciones Unidas. Así, la Organización fue coautora del estudio temático del Equipo de Tareas del sistema de las Naciones Unidas titulado “Science, technology and innovation for sustainable development in the global partnership for development beyond 2015”, junto con otras organizaciones, como la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la UNESCO. Fue también coautora del estudio temático titulado “Science, Technology and Innovation and IP Rights: the Vision for Development”, junto con otros organismos, como el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), la UIT, la UNESCO y la Oficina de las Naciones Unidas de Asuntos del Espacio Ultraterrestre. En el bienio 20122013, la OMPI participó asimismo en diferentes eventos temáticos de alto nivel centrados en la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo después de 2015 y organizados por el presidente de la Asamblea General de las NN.UU. Asimismo, participa como observador en las reuniones del grupo de trabajo de composición abierta sobre los ODS, donde muestra particular interés en las reuniones que dicho grupo dedica al debate del ODS 17 relativo a tecnología o a otros ODS pertinentes a efectos del mandato de la OMPI. La OMPI es también miembro del Equipo de Apoyo Técnico de las NN.UU., en cuyo marco contribuye especialmente al tema de tecnología e innovación.




  1. La Delegación de la India señaló que, si el Comité no está de acuerdo con que la Secretaría continúe presentado este tipo de informes, incluso en forma de un cuadro o informe no exhaustivo, dejará de estar al corriente de todas las actividades que la OMPI emprenda en ese ámbito. La participación de la OMPI en ese tipo de actividades no precisa contar con el refrendo de los Estados miembros, puesto que la Organización está obligada a ello en su condición de organismo de las NN.UU. Los Estados miembros tienen que centrarse en todo aquello acerca de lo cual la OMPI deba continuar presentándoles informes. La Delegación dijo no apreciar inconveniente alguno en que continúen presentándose esos informes.




  1. La Delegación de la República Unida de Tanzanía señaló que buena parte de la labor realizada por la OMPI puede vincularse con la consecución de los ODM. Habría de aplicarse un enfoque sistemático para analizar las actividades directamente relacionadas con la consecución de los ODM. Dijo que quizá podría confeccionarse una matriz al efecto. Señalar simplemente que las actividades presentan vínculos con los ODM es demasiado vago. La OMPI debería informar sobre la forma en que su labor contribuye efectivamente a la consecución de los ODM.




  1. El Presidente preguntó si la Delegación de los Estados Unidos de América desearía responder a la información adicional facilitada por la Secretaría y a las contribuciones realizadas por los presentes.




  1. La Delegación de los Estados Unidos de América dijo que encuentra muy útil la información adicional facilitada por la Delegación de la India. La Delegación de la India es favorable a una participación continuada de la OMPI y a que la Organización siga proporcionando información de cara a la próxima ronda de objetivos. En relación con la matriz propuesta por la Delegación de la República Unida de Tanzanía, la Delegación dijo que no está claro en qué consistiría. En su opinión, la matriz confeccionada sobre la base del marco de resultados 20122013, que aborda específicamente los ODM 1, 6 y 8, es extensa y detallada. Esa matriz se contiene en el documento examinado. Después de que el Comité encargara por dos veces estudios especiales al respecto, la Secretaría pudo añadir algunas puntualizaciones acerca del resto de objetivos. Ambos estudios llegan a la conclusión de que, habida cuenta de la labor que desarrolla la OMPI, esos son los ámbitos en los que mejor pueden apreciarse los vínculos con los ODM. Es respecto de ellos que la OMPI podría analizar su marco de resultados y proporcionar una matriz con información sobre lo logrado y la forma en que se ha contribuido. En consecuencia, al menos para el marco de resultados 20122013, los informes presentados han sido muy detallados. Asimismo, la Secretaría ha presentado información adicional sobre la base de este marco. La información suministrada es muy completa. Por tanto, la Delegación dijo no saber exactamente qué clase de matriz adicional tendría que confeccionarse.




  1. La Delegación de Indonesia hizo referencia a la declaración efectuada por la Delegación de los Estados Unidos de América y dijo compartir la opinión de que existe la voluntad de proseguir los trabajos sobre la relación entre los ODM y la OMPI, así como la labor de la Organización orientada a la consecución de las metas de los ODM. La Delegación se sumó a la declaración efectuada por la Delegación de la India. El cuadro o matriz propuesto podría incluir las negociaciones en curso sobre las cuestiones pendientes en cada comité. Por ejemplo, la Secretaría podría identificar la forma en que las cuestiones pendientes en el seno del SCP, el SCCR o el CIG se vinculan con el logro de los ODM. La actualización del informe por la Secretaría muestra una predisposición a proseguir los debates sobre este asunto.


Examen del documento CDIP/14/12 Rev. - Informe revisado sobre la medición de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en otros organismos de las Naciones Unidas y organismos especializados y la contribución de la OMPI a la aplicación de los mismos (continuación)


  1. Antes de reanudar el debate sobre el documento, el Presidente invitó al Director General a dirigirse al Comité.




  1. El Director General se disculpó por no haber estado presente el lunes en la apertura de la sesión. Se encontraba fuera en una misión. El Director General subrayó la importancia del Comité y la extraordinaria labor que ha desarrollado bajo el liderazgo del Presidente. Dijo que considera que la Organización ha cosechado importantes logros en lo tocante a la aplicación de las recomendaciones de la A.D. Por tanto, es esencial encontrar una forma de continuar ese proceso y de avanzar en base de la reunión celebrada durante la semana. Hay bastantes asuntos pendientes en la Organización sobre las que los Estados miembros no han podido ponerse de acuerdo. Sería muy favorable que la sesión enviase una señal positiva de avance paulatino, sin crear un nuevo ámbito de desacuerdo, sino más bien otro en el que se vayan abriendo paso las soluciones. En su opinión, dos cuestiones podrían resolverse de manera inmediata. El desacuerdo está evitando que se tomen medidas sobre ambas. La primera se refiere al mandato relativo al examen independiente de la aplicación de las recomendaciones de la A.D. A todo el mundo le gustaría ocuparse del examen independiente, pero no puede hacerse debido a un obstáculo procedimental. Por tanto, instó al Comité a eliminar dicho obstáculo y hallar una forma de ponerse de acuerdo sobre el mandato. Eso supondría un avance y dejaría encarrilada parte de la labor a realizar. La otra cuestión se refiere a las modalidades de selección de oradores para la Conferencia Internacional sobre P.I. y Desarrollo. Antes de que pueda comenzarse a organizar la conferencia debe abordarse un obstáculo procedimental. Instó al Comité a encontrar la manera de suprimir tal obstáculo para poder así abordar el auténtico fondo de la cuestión, esto es, la celebración de una conferencia que aporte a todas las partes información sobre la importante relación existente entre la P.I. y su contribución al desarrollo económico, social y cultural. Aunque el Comité está estudiando muchas otras cuestiones, las dos señaladas parecen integrar una categoría especial, por cuanto no podrá avanzarse en su labor sustantiva hasta que se llegue a un acuerdo sobre estos dos asuntos procedimentales. Expresó su deseo de que se deje margen a la flexibilidad. Si bien es poco probable que el resultado al que se llegue se correspondan exactamente con los deseos de todos los grupos, debería al menos servir para que los intereses de todos ellos encuentren un razonable acomodo. Dijo que sería sin duda positivo que las delegaciones puedan concluir la reunión con un mensaje positivo de consenso entre los Estados miembros en torno a estas cuestiones tan importantes.
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