S cdip/14/13 original: ingléS fecha: 20 de abril de 2015 Comité de Desarrollo y Propiedad Intelectual (cdip) Decimocuarta sesión Ginebra, 10 a 14 de noviembre de 2014



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  1. El Presidente invitó al Comité a aprobar el documento. Se procedió a su aprobación ante la ausencia de objeciones por parte de los presentes.



Examen del documento CDIP/13/8 - Propiedad intelectual y turismo: Contribuir a los objetivos de desarrollo y proteger el acervo cultural en Egipto y otros países en desarrollo


  1. El Presidente recordó que este proyecto concitó un notable interés en la sesión anterior. Asimismo, algunos Estados miembros solicitaron aclaraciones, tal como se menciona en el párrafo 9 del Resumen de la Presidencia de esa sesión. En una comunicación dirigida a la Secretaría, la Delegación de Egipto expresó su disposición a reanudar el debate en torno a la propuesta sobre la base del proyecto actual. El Presidente invitó a la Secretaría a presentar el documento.




  1. La Secretaría (Sra. Toso) recordó que el documento se presentó y debatió en la anterior sesión del CDIP. Se basa en una propuesta presentada por Egipto. La Secretaría explicó que el documento aborda varias consideraciones sobre el papel que desempeña la P.I. en el sector turístico. El turismo es una de las principales fuentes de ingresos de muchos países en desarrollo. En un mundo globalizado y muy competitivo, el turismo se caracteriza cada vez más por una demanda personalizada de productos y servicios diferenciados. Las partes interesadas del sector turístico pueden desempeñar un papel fundamental en el suministro de productos y la prestación de servicios turísticos de elevada calidad que respondan a los intereses y necesidades más específicos de los turistas. Procediendo de esta manera podrían beneficiarse en grado sumo de una utilización estratégica del sistema de P.I. El objetivo general del proyecto es analizar y apoyar la función del sistema y los instrumentos de P.I. en la promoción del turismo y la protección del patrimonio cultural en el contexto del crecimiento y los objetivos de desarrollo nacionales. El proyecto tiene dos objetivos específicos. En primer lugar, formar a los sectores interesados clave del ámbito del turismo, así como a las autoridades nacionales, en particular las oficinas de P.I., sobre la forma de utilizar los instrumentos y estrategias de P.I. para añadir valor a las actividades económicas relacionadas con el turismo, especialmente a las actividades en materia de protección del patrimonio cultural, y diversificarlas. En segundo lugar, sensibilizar a la comunidad académica acerca de la interrelación entre la P.I. y el turismo en el marco de las políticas de crecimiento local y desarrollo con miras a elaborar materiales didácticos y promover la introducción de estudios especializados en las escuelas de turismo y las academias nacionales de P.I. El proyecto se ejecutaría en tres fases principales. La primera fase se dedicará a actividades de investigación y documentación para la identificación de instrumentos de P.I. existentes o potenciales para la promoción del turismo y la protección del patrimonio cultural. La Secretaría elaborará directrices sobre la utilización de sistemas e instrumentos de P.I. para promover el turismo y proteger el patrimonio cultural, basadas en los conocimientos sobre marcas, diseños, derecho de autor, normas en materia de P.I. y principios relacionados con los CC.TT. y las ECT y otros ámbitos relevantes en materia de P.I. Esas directrices incluirán estudios de casos en los que se expliquen las mejores prácticas para tener éxito al utilizar un sistema nacional de P.I. a fin de otorgar una ventaja competitiva al sector turístico y proteger el patrimonio cultural. A ella seguirán otras dos fases que se ejecutarán a escala nacional. Además de Egipto, otros tres países serán seleccionados para participar en estas fases. La segunda fase consistirá en actividades de fortalecimiento de las capacidades para las partes interesadas clave en el sector del turismo y las autoridades nacionales. La tercera fase se centrará en actividades de concienciación sobre la función de la P.I. en la promoción del turismo y la protección del patrimonio cultural. La selección de los otros tres países piloto se basará en criterios tales como la existencia de políticas de desarrollo nacionales o regionales en las que el turismo se considere un instrumento para el desarrollo territorial, la reducción de la pobreza, la creación de empleo, el empoderamiento de mujeres y jóvenes, y el desarrollo económico, social y cultural en general; la presencia de un entorno empresarial en un lugar en el que existan una cultura, un medio ambiente, unas tradiciones o una historia únicos que atraigan al turismo, pero que no se hayan utilizado y corran el riesgo de ser objeto de apropiación indebida o de descuido; y un demostrado interés a nivel empresarial y político (nacional/regional/local) por aumentar la competitividad y capacidad de innovación de las actividades económicas relacionadas con el turismo para fomentar el desarrollo nacional. Los países interesados están invitados a presentar una propuesta a la Secretaría que contemple éstos y otros elementos, incluido el señalamiento del principal organismo o institución responsable de coordinar las actividades a nivel nacional; una breve descripción del interés turístico del país y del principal entorno empresarial relacionado con el turismo; y la capacidad del organismo principal y de otros sectores interesados de continuar aplicando las estrategias propuestas una vez finalizado el proyecto. La OMPI establecerá en la aplicación del proyecto vínculos estratégicos y operativos con otras instituciones pertinentes, en especial con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organización Mundial del Turismo (OMT), en el marco de sus mandatos respectivos, es decir, en relación con la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial y la conservación del patrimonio cultural y la función del turismo en la promoción del desarrollo nacional, respectivamente. La Secretaría subrayó que este proyecto es especialmente relevante en el contexto de la A.D. Está encaminado a demostrar de qué modo los países en desarrollo pueden beneficiarse de los instrumentos de P.I. para promover el turismo y proteger el patrimonio cultural. Pondrá de manifiesto la forma en que la utilización estratégica de instrumentos de P.I. puede influir en la diversificación de las empresas y el mercado, ayudar a proteger el patrimonio y el contenido cultural, crear cadenas de valor y fomentar el desarrollo nacional.




  1. La Delegación de Egipto dijo que espera que el documento suscite un compromiso constructivo. Se declaró dispuesta a escuchar atentamente los comentarios que se hagan y expresó su esperanza de que el proyecto se apruebe durante la sesión. La Delegación afirmó que el turismo constituye un importante ámbito de desarrollo para Egipto y muchos otros países, incluidos países desarrollados. El turismo es un ámbito potencial de desarrollo para todos ellos.




  1. La Delegación de Kenya, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo Africano, reiteró que el turismo es un importante ámbito de desarrollo, no sólo para los países en desarrollo, sino también para los desarrollados. Afirmó que el proyecto tiene una gran utilidad y debe ser objeto de la debida consideración. Añadió que su Grupo espera que el proyecto se apruebe durante la sesión.




  1. La Delegación de los Estados Unidos de América dijo que, según entiende, el documento CDIP/13/8 no ha sido modificado, por lo que no se habrían abordado los comentarios e inquietudes de Estados miembros expresados en la última sesión del Comité. Por tanto, la Delegación reiteró su posición sobre el documento de proyecto. Dijo que reconoce la importancia que el turismo tiene para las economías nacionales, incluida la suya propia, y que el uso de instrumentos de P.I. para la promoción del turismo le parece prometedor. Sin embargo, hay una serie de cuestiones acerca de la propuesta de proyecto que inquietan a la Delegación. En primer lugar, le resulta imposible apoyar ninguna labor en el ámbito de los CC.TT. y las ECT, pues tanto los primeros como las segundas son objeto de negociaciones actualmente en el seno del CIG. Tampoco puede apoyar la elaboración de directrices y/o normas y principios en materia de P.I., puesto que cada Estado miembro es soberano y debe tomar sus propias decisiones de política. En general, antes de que el Comité ponga en marcha cualquier proyecto sobre P.I. y turismo, habría de llevarse a cabo un estudio exploratorio sobre el uso de la P.I. en relación con el turismo. No está claro qué instrumentos de P.I., más allá de las marcas, pueden utilizarse para promocionar el turismo. La Delegación solicitó aclaraciones sobre si el proyecto conlleva gastos de personal. Añadió que considera que la propuesta tiene potencial y que le gustaría que el documento se revise a la luz de sus comentarios e inquietudes. La Delegación concluyó diciendo que estará encantada de hacer llegar sus comentarios a la Secretaría y a la Delegación de Egipto para que el Comité pueda sopesar el modo de avanzar adecuadamente con esta propuesta en la siguiente sesión.




  1. La Delegación del Ecuador expresó su respaldo a la aprobación del documento. El turismo es muy importante para su país. De hecho, constituye una de sus principales fuentes de ingresos. Al Ecuador le gustaría ser uno de los países seleccionados para participar en el proyecto una vez se apruebe el documento. La Delegación explicó que el Ecuador ha puesto en marcha una campaña de gran envergadura para la promoción del país. Observó que sus efectos están siendo significativos. Añadió que el país tiene experiencia con las denominaciones de origen y las ECT. El Ecuador cuenta con recursos naturales y un sector turístico. Concluyó diciendo que el proyecto podría ayudar al Ecuador a beneficiarse del uso de la P.I. como instrumento de desarrollo en esos ámbitos.




  1. La Delegación de México señaló que el turismo es un sector estratégico para el desarrollo económico de países como el suyo. Se trata de un sector de gran importancia para su economía. Desempeña un papel fundamental en la creación de puestos de trabajo, el desarrollo de infraestructuras y la protección de los recursos naturales y del patrimonio cultural. Añadió que México otorga gran importancia al desarrollo del turismo y reconoce que las estrategias de P.I. ofrecen diferentes posibilidades para incrementar el valor, la competitividad y la capacidad de innovación de este sector. Explicó que en México se han utilizado marcas para identificar y diferenciar productos y servicios de determinadas zonas turísticas del país. Hace poco tiempo el Instituto Mexicano de Propiedad Industrial (IMPI) concedió marcas a ocho municipios de Chiapas, en el sur de México. Estos municipios se caracterizan por ser destinos turísticos reconocibles por sus tradiciones, naturaleza, cultura, gastronomía e historia. La Delegación añadió que las marcas son instrumentos de P.I. que ayudan a las comunidades a adquirir mayor relevancia a escala nacional e internacional, a darse a conocer como lugares de interés turístico y a fomentar el desarrollo económico de la población local. México está utilizando la P.I. para impulsar el crecimiento económico nacional y promover el turismo.




  1. La Delegación de Indonesia dijo que el sector turístico ejerce una influencia muy notoria en el desarrollo económico de su país. En algunos países, incluido Indonesia, la aportación del sector del turismo al desarrollo económico está incrementándose. En consecuencia, la Delegación dijo que acoge con satisfacción la propuesta de proyecto. Asimismo, expresó la esperanza de que el proyecto sirva para orientar el debate de políticas e incremente la concienciación del público acerca de la importancia que la P.I. tiene para la promoción del turismo y la protección del patrimonio cultural. Para concluir, dijo que confía asimismo en que el proyecto no beneficie sólo a Egipto y al resto de países seleccionados, sino también a países terceros.




  1. La Delegación de la República Islámica del Irán afirmó que la propuesta de proyecto está comprendida en el ámbito de la labor del Comité. El proyecto podría beneficiar a los Estados miembros, pues va a estudiar, dar apoyo y fomentar la concienciación sobre la función que cumplen el sistema y los instrumentos de P.I. en la promoción del turismo y la protección del patrimonio cultural. La Delegación dijo que considera que la propuesta merece ser calurosamente acogida por todos los países, ya que todos ellos, tanto desarrollados como en desarrollo, cuentan con sectores turísticos. El turismo es una importante fuente de ingresos para la República Islámica del Irán. Contribuye al producto nacional bruto del país. El proyecto potenciaría y ampliaría el alcance de la utilización de la P.I. en nuevos ámbitos apenas explotados hasta ahora. Aporta un enfoque nuevo e interesante para abordar la utilización de la P.I. en aras del desarrollo. Para concluir, la Delegación recordó que el turismo es un sector de desarrollo extremadamente importante para cualquier país, y no solo para los países en desarrollo.




  1. La Delegación del Japón, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo B, dijo que considera que el proyecto es acertado y aporta valor. En su opinión, la P.I. puede desempeñar un papel positivo en la esfera del turismo. Sin embargo, en la última sesión el Grupo expresó sus dudas sobre la inclusión de los CC.TT. y las ECT en el ámbito de aplicación del proyecto. En esa ocasión, la Delegación de Egipto explicó que la intención no era vincular el proyecto con las negociaciones en curso en el seno del CIG. La Delegación dijo que su Grupo tomó nota de la explicación. Sin embargo, no existe una idea compartida ni un punto de acuerdo sobre la protección de los CC.TT. y las ECT en el contexto de la OMPI, puesto que las negociaciones continúan. Sin una idea compartida y un punto de acuerdo sobre la protección de los CC.TT. y las ECT, se hace difícil vislumbrar cómo podrían llevarse adelante esos elementos del proyecto. Por tanto, la Delegación dijo que las dudas del Grupo no se han disipado. La Delegación hizo referencia al Resumen de la Presidencia de la sesión previa, en el que se señala claramente que el Comité decidió debatir el proyecto revisado en su siguiente sesión. Por tanto, el Grupo espera que el proyecto continúe debatiéndose sobre la base de un documento revisado que aborde los aspectos controvertidos que se plantearon en la última sesión.




  1. La Delegación de Rwanda expresó su firme apoyo al proyecto. Dijo que su país está claramente orientado al turismo. Cuenta además con una política turística. Asimismo, en estos momentos está pendiente de aprobación en el parlamento ruandés un proyecto de política reguladora de su patrimonio nacional. La Delegación concluyó diciendo que Rwanda desearía contarse entre los países seleccionados para participar en el proyecto.




  1. La Delegación de Italia, haciendo uso de la palabra en nombre de la UE y sus Estados miembros, dijo que lamenta que el documento no se haya modificado, ya que la propuesta tiene interés y podría aumentar la competitividad e impulsar el desarrollo de los países que participen en el proyecto. A este respecto, agradeció la buena disposición de la Delegación de Egipto y se mostró dispuesta a hacer llegar sus comentarios a la Secretaría y a dicha delegación. Haciendo uso de la palabra en nombre de su propio país, la Delegación recalcó la importancia de que en la propuesta de proyecto se citen todos los derechos de P.I. reconocidos internacionalmente. Otra posibilidad sería recurrir a una lista no exhaustiva o a una redacción más neutra.




  1. La Delegación de la India expresó su apoyo a la propuesta de proyecto. Observó que en varias intervenciones se ha aludido a la utilidad que reviste utilizar los instrumentos de P.I. para apoyar al sector turístico, sobre todo en los países en desarrollo. Esto es pertinente para todos los países del mundo. La Delegación también apuntó las inquietudes expresadas por algunas delegaciones sobre la utilización de normas y principios de P.I. en relación con los CC.TT. y las ECT, puesto que ello estaría siendo negociado en otro comité de la OMPI. Por tanto, la Delegación propuso sustituir el texto por una referencia al respeto de las tradicionales nacionales, regionales y locales. Éstas forman parte del patrimonio cultural y de las tradiciones. La Delegación subrayó que la India también cuenta con un pujante sector turístico y podría plantearse presentar la correspondiente propuesta una vez que el Comité haya aprobado la propuesta de proyecto.




  1. La Delegación de la República Unida de Tanzanía reiteró su apoyo al proyecto. La Delegación se sumó a los comentarios formulados por la Delegación de Kenya en nombre propio y en el del Grupo Africano. Afirmó que el proyecto atesora potencial. En esta fase, las delegaciones no deberían prejuzgar la medida en que se utilizarán instrumentos de P.I. en el marco de la ejecución del proyecto. La P.I. es transversal por definición. Por tanto, la utilización de instrumentos de P.I. no puede verse limitada en el caso de los CC.TT. y las ECT. Cabe que esto plantee otros problemas en el futuro. Pero, a su juicio, no está en manos de nadie predecir las cuestiones que podrían plantearse en el transcurso de la ejecución del proyecto. La Delegación observó que serán tres los países que se seleccionen para participar en el proyecto piloto. Añadió que cree que serán muchas las propuestas que se presenten. Por tanto, podría contemplarse la posibilidad de ampliar la fase piloto a un mayor número de países.




  1. La Delegación de El Salvador afirmó que el turismo es una fuente de ingresos primordial para muchos países. Sostiene sus economías, sobre todo en el caso de los países en desarrollo. La Delegación dijo que considera que en un futuro próximo también será un sector de gran valor para otros países. La utilización de instrumentos relacionados con la P.I. contribuirá al desarrollo del sector turístico en todos los países. Por consiguiente, la Delegación declaró que apoya la aprobación del documento. Para concluir, señaló que el vínculo entre turismo y P.I. puede contribuir al desarrollo de muchas economías.




  1. La Delegación de Kenya intervino para suscribir la declaración que ella misma había formulado en nombre del Grupo Africano. Explicó que el turismo es uno de los principales motores de la economía de Kenya. Añadió que es importante comprender la interconexión que la utilización de instrumentos de P.I. permite establecer entre la propiedad intelectual y el turismo. Subrayó la importancia que tiene utilizar la P.I. como herramienta para el desarrollo económico. La Delegación dijo que apoya la propuesta y que aguarda con interés su puesta en práctica.




  1. La Delegación del Senegal hizo suya la declaración formulada por la Delegación de Kenya en nombre del Grupo Africano y dijo que acoge con satisfacción la iniciativa de la Delegación de Egipto de proponer un proyecto en un sector de importancia para todos los países. Añadió que el turismo desempeña un papel fundamental en el desarrollo económico y social del Senegal. De hecho, se trata de la segunda fuente de divisas y genera numerosos puestos de trabajo. La Delegación observó que el proyecto se basa en las recomendaciones 1, 10, 12 y 40 de la A.D. En el Senegal, el sector turístico ha experimentado un retroceso en los últimos diez años. Por eso, el gobierno ha elaborado un plan estratégico nacional para 20122022. La Delegación reiteró su apoyo al proyecto. Explicó que, habida cuenta de que los objetivos del proyecto coinciden con los de su plan nacional para relanzar el sector turístico senegalés, al país le gustaría participar en la fase piloto. La Delegación pidió que el proyecto se apruebe en la presente sesión.




  1. La Delegación de Guatemala resaltó lo innovador de un proyecto que contribuirá al desarrollo económico de los países, especialmente en el caso de aquellos que atesoren un rico patrimonio cultural y potencial turístico. Añadió que la aprobación del proyecto ayudará a muchas economías nacionales a fortalecer sus sectores turísticos.




  1. La Delegación del Camerún expresó su respaldo a la declaración efectuada por la Delegación de Kenya en nombre del Grupo Africano. Dijo que, debido a su diversidad, el Camerún es tenido por una África en miniatura. Su folclore y tradiciones son muy ricos. La Delegación agregó que su gobierno está trabajando en una estrategia más eficiente para desarrollar el sector turístico nacional. Los datos sobre turismo indican que el folclore es uno de los motivos por los que los nuevos destinos llaman la atención. La Delegación afirmó que el proyecto está en sintonía con los objetivos de la OMPI de animar a los países a utilizar estratégicamente la P.I. en aras del desarrollo. Añadió que le parece prematuro excluir o infravalorar la contribución de este proyecto al desarrollo del sector turístico. La Delegación anunció que apoya el proyecto. Concluyó diciendo que la experiencia que se adquiera con el proyecto ayudará a otros países a desarrollar los aspectos de la P.I. que estimen convenientes.




  1. La Delegación de Túnez afirmó que concede gran importancia al proyecto. Túnez es un destino turístico de primer orden. El país depende en gran medida del turismo. Túnez es un país mediterráneo que alberga numerosos lugares de interés histórico. La Delegación dijo que espera que Túnez sea uno de los países beneficiarios del proyecto propuesto.




  1. La Delegación de Australia afirmó que también valora el patrimonio cultural y el turismo como un sector de gran relevancia para su país. Sin embargo, explicó que, al igual que las Delegaciones de los Estados Unidos de América y el Japón, le costará apoyar el documento en adelante si previamente no se abordan las cuestiones que fueron planteadas en la última sesión.




  1. La Delegación de Sri Lanka hizo suyas las declaraciones realizadas por las Delegaciones de Indonesia, la República Islámica del Irán, México y Rwanda, entre otras. Asimismo, dijo que apoya la propuesta presentada por la Delegación de la India de reemplazar la expresión “patrimonio cultural”. Explicó que Sri Lanka es un país que cuenta con un amplio patrimonio cultural histórico, así como con abundantes playas y sendas para el avistamiento de la fauna salvaje que atraen a un gran número de turistas de todo el mundo durante todo el año. El turismo es una de las principales fuentes de ingresos de Sri Lanka. En consecuencia, la Delegación dijo estar plenamente de acuerdo con el proyecto. Sri Lanka estaría interesado en participar en el proyecto.




  1. La Delegación de Suiza dijo encontrar interesante la idea de utilizar la P.I. para promover el turismo. La Delegación tenía entendido que el proyecto se revisaría al objeto de abordar las inquietudes que pudiera continuar inspirando. Añadió que acoge con satisfacción la voluntad expresada por las delegaciones de trabajar conjuntamente con miras a acordar un texto que sea aceptable para todos.




  1. La Delegación del Canadá manifestó que el proyecto merece la pena. Sin embargo, tal como han declarado las Delegaciones de la UE y sus Estados miembros, el Japón, Suiza y los Estados Unidos de América, algunas de las cuestiones que contempla están siendo negociadas en el seno del CIG. Esto ya se dijo en la última sesión. La Delegación espera que en la próxima sesión se presente un proyecto revisado. Se declaró dispuesta a formular comentarios constructivos con miras a que el Comité pueda disponer de un proyecto que sea aceptable para todos los Estados miembros.
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