S wo/pbc/21/4 original: Inglés fecha: 15 de julio de 2013 Comité del Programa y Presupuesto Vigésima primera sesión Ginebra, 9 a 13 de septiembre de 2013



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INFORME FINANCIERO ANUAL

INTRODUCCIÓN





  1. Los estados financieros de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) correspondientes al ejercicio concluido el 31 de diciembre de 2012 se presentan a las Asambleas de los Estados miembros de la OMPI de conformidad con el artículo 6.7 del Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera. Los estados financieros se han preparado de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS). Se trata de la tercera serie de estados financieros preparados conforme a las IPSAS, tras la adopción de éstas en la OMPI a partir del 1 de enero de 2010.

5.El informe del Auditor Externo sobre los estados financieros de 2012, junto con su dictamen, se presentan también a las Asambleas de los Estados miembros de la OMPI según lo dispuesto en el artículo 8.11 y en el Anexo II del Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera.

6.En el presente informe financiero anual se exponen los estados financieros, junto con el examen y el análisis pertinentes.


EXAMEN Y ANÁLISIS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

7.En esta sección del informe financiero anual de la OMPI se expone un examen y un análisis del rendimiento y la situación financiera de la Organización durante el ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2012. El examen y el análisis no forman parte de los estados financieros de la OMPI; sin embargo, deben leerse conjuntamente con los estados financieros que figuran en las páginas 12 a 52.

La transición a las IPSAS

8.El 30 de noviembre de 2005, el Comité de Alto Nivel sobre Gestión (HLCM) recomendó que todas las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas adoptaran las IPSAS como sus normas de contabilidad a más tardar en 2010. Esta recomendación se inspiraba en la inequívoca necesidad de que el sistema de las Naciones Unidas abrazara unas normas de contabilidad mejoradas, independientes y aceptadas universalmente a fin de incrementar la calidad y la credibilidad de los informes financieros. Las normas IPSAS habían sido elaboradas por la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB), que forma parte de la Federación Internacional de Expertos Contables (IFAC).

9.En la cuadragésima tercera serie de reuniones de las Asambleas (24 de septiembre–3 de octubre de 2007), los Estados Miembros acordaron en principio que la OMPI adoptaría las IPSAS antes de 2010. El proyecto tendente a la implantación de las IPSAS en la OMPI presuponía considerables actividades de desarrollo y modificaciones en el sistema informático y la correspondiente propuesta fue aprobada por la cuadragésima sexta serie de reuniones de las Asambleas en diciembre de 2008. Numerosas organizaciones de las Naciones Unidas no alcanzaron a respetar el plazo original fijado para la aplicación de las IPSAS, pero la OMPI mantuvo el año 2010 como fecha límite. Una vez obtenido el dictamen incondicionalmente favorable de la auditoría de sus estados financieros de 2010, la OMPI se convirtió en miembro del reducido grupo de apenas nueve organizaciones de las Naciones Unidas que adoptaron las IPSAS antes del 1 de enero de 2010.

10.La aplicación de las IPSAS requiere la introducción de la base contable integral de acumulación o devengo. La contabilidad de devengo implica el reconocimiento de las operaciones y de los acontecimientos en el momento en que tienen lugar, lo que significa que son registrados en las escrituras contables y reflejados en los estados financieros de los ejercicios financieros a los que se refieren y no sólo cuando se percibe o se paga dinero efectivo o su equivalente.

11.En la actualidad, la aplicación de las IPSAS no incide en la elaboración del presupuesto por programas de la OMPI, que se presenta aún según el criterio del devengo modificado. Comoquiera que esta base contable es distinta de la base contable integral de acumulación o devengo, las IPSAS exigen que se efectúe una conciliación entre el presupuesto y los estados financieros.

Panorama general de los estados financieros

12.Los estados financieros elaborados conforme a las IPSAS constan de:


  • Un estado de la situación financiera, en el que se exponen detalladamente los activos netos (la diferencia existente entre el total de activos y el total de pasivos) de la Organización. En este estado se ofrece información sobre la solidez financiera de la Organización y los recursos disponibles para apoyar sus objetivos futuros;

  • Un estado de rendimiento financiero, en el que se calcula el superávit o déficit neto (la diferencia existente entre el total de ingresos y el total de gastos) correspondiente al ejercicio. En este estado se ofrece información sobre las fuentes de ingresos de la Organización, y los costos de sus actividades. El superávit o déficit anual se presenta sobre una base contable integral de acumulación o devengo, reconociendo los ingresos en el período en que se obtienen y los gastos en el momento en que se incurren, independientemente del momento en que se reciba o se abone el efectivo correspondiente;

  • Un estado de cambios en los activos netos, en el que se señalan los cambios habidos en la situación de los activos netos durante el ejercicio. En este estado se destacan las fuentes de los cambios en la situación financiera global de la Organización, entre los que figuran los debidos al superávit o al déficit correspondiente al ejercicio;

  • Un estado de flujos de efectivo, en el que se exponen los movimientos de efectivo habidos durante el ejercicio como consecuencia de las actividades de operación, de inversión y de financiación. En este estado se ofrece información sobre la manera en que se ha obtenido y utilizado el efectivo durante el ejercicio, incluidos los préstamos y el reembolso de los préstamos, y la adquisición y enajenación de activos fijos. En contraposición al estado de rendimiento financiero, en el estado de flujos de efectivo de la Organización se calcula la diferencia existente entre el efectivo que entra en la Organización y el efectivo que sale de ella;

  • Un estado comparativo de importes presupuestados y reales, en el que se expone una comparación de los importes presupuestados con arreglo al presupuesto por programas, y los importes reales correspondientes al ejercicio. Este estado se prepara partiendo de una base presupuestaria con arreglo al criterio del devengo modificado. En él se ofrece información sobre la medida en la que se han obtenido y utilizado los recursos de conformidad con el presupuesto aprobado;

  • Notas sobre los estados financieros, que sirven para comprender los principales estados financieros. Las Notas comprenden un resumen de los principios contables pertinentes y otra información explicativa. Asimismo, en ellas se divulga información exigida por las IPSAS que no se expone en los principales estados financieros

Aspectos destacados de los estados financieros

13.En los estados financieros de la OMPI de 2012 elaborados conforme a las IPSAS aparece un superávit en el ejercicio de 15,7 millones de francos suizos, y el aumento correspondiente en los activos netos de 162,5 millones de francos suizos en 2011 a 178,2 millones de francos suizos al 31 de diciembre de 2012.

14.Cabe comparar este superávit con el déficit de 32,2 millones de francos suizos habido en 2011. En 2012 los ingresos aumentaron en 43,8 millones de francos suizos con respecto a 2011, debido principalmente al aumento de la actividad del PCT. El total de gastos disminuyó en 4,1 millones de francos suizos, es decir, el 1,3% en comparación con 2011, aunque los gastos de personal aumentaron en un 1,5%.

15.La composición de los activos y pasivos de la OMPI sigue siendo similar en general a la de 2011. El efectivo y los equivalentes de efectivo ascendían a 408,1 millones de francos suizos al 31 de diciembre de 2012, y representan el 49,1% de los activos totales. La Organización mantiene inversiones importantes en activos fijos, principalmente en terrenos, edificios, propiedades de inversión y activos intangibles, por un valor contable total de 373,0 millones de francos suizos, lo que supone el 44,9% de los activos totales.

16.Los pasivos principales de la Organización al 31 de diciembre de 2012 corresponden a cuentas por pagar y cobros anticipados por un importe de 303,0 millones de francos suizos (lo que representa el 46,4% de los pasivos totales), el pasivo de beneficios a los empleados (21,7%) y los préstamos (22,9%).

Rendimiento financiero

17.Los resultados de la Organización en 2012 muestran un superávit en el ejercicio de 15,7 millones de francos suizos, con unos ingresos totales de 337,0 millones de francos suizos y unos gastos totales de 321,3 millones de francos suizos. Cabe comparar estas cifras con el déficit de 32,2 millones de francos suizos habido en 2011, con un total de ingresos de 293,2 millones de francos suizos y un total de gastos de 325,4 millones de francos suizos.

18.El resultado del presupuesto por programas de 2012 elaborado con arreglo al criterio del devengo modificado (es decir, antes de la incidencia de los ajustes realizados conforme a las IPSAS) fue de un superávit de 51,0 millones de francos suizos. En los resultados de la Organización en 2012 expuestos con arreglo a las IPSAS figuran las cuentas especiales, los proyectos financiados con cargo a las reservas y la incidencia de los ajustes relativos a la base contable integral de acumulación o devengo efectuados conforme a las IPSAS.

Resumen del rendimiento financiero por unidad operativa

19.En el gráfico que figura a continuación se resumen las principales diferencias existentes entre el superávit de 51,0 millones de francos suizos del presupuesto por programas y el superávit de 15,7 millones de francos suizos para toda la Organización sobre la base de las IPSAS:

Movimiento desde el resultado obtenido sobre una base presupuestaria


hasta el resultado obtenido conforme a las IPSAS (2012)

20.Los estados financieros de la OMPI elaborados conforme a las IPSAS abarcan todos los sectores y actividades de la Organización. La inclusión de los resultados obtenidos antes de los ajustes efectuados con arreglo a las IPSAS respecto de las cuentas especiales (superávit de 2,4 millones de francos suizos) y los proyectos financiados con cargo a las reservas (déficit de 11,0 millones de francos suizos) representan “diferencias en la entidad” entre el resultado del presupuesto y el superávit reflejado en los estados financieros.

21.La aplicación de la base contable integral de devengo según lo exigido por las IPSAS da lugar a una serie de diferencias en la base contable que inciden en el resultado del ejercicio. El efecto neto de dichos ajustes con respecto al bienio se indica en el cuadro que antecede y representa un déficit de 26,6 millones de francos suizos.



  • Con arreglo a las IPSAS, los ingresos procedentes de contribuciones voluntarias contabilizadas en la partida de cuentas especiales se reconocen cuando se satisfacen las condiciones estipuladas en los acuerdos con los donantes y se incurre en los gastos en concordancia con el programa de trabajo. Cuando las contribuciones recibidas superan el costo de la labor ejecutada, se tratan como pasivos correspondientes a ingresos diferidos, lo que da lugar a una disminución de 2,4 millones de francos suizos en el resultado del ejercicio.

  • Las IPSAS exigen que los ingresos procedentes de tasas sean diferidos hasta el momento en que se consideren devengados, lo que tratándose de solicitudes internacionales se produce cuando tiene lugar la publicación final. Si aumenta el saldo de la obligación correspondiente a los ingresos diferidos, el efecto de las IPSAS es una reducción de ingresos. El saldo de los ingresos diferidos procedentes de tasas (PCT, marcas, dibujos y modelos industriales) aumentó de 156,3 millones de francos suizos al 31 de diciembre de 2011 a 170,2 millones de francos suizos al 31 de diciembre de 2012. Durante el mismo período, las cuentas por cobrar procedentes de tasas del PCT disminuyeron de 15,1 millones de francos suizos a 13,9 millones de francos suizos. El efecto neto de todo ello es una reducción de ingresos del orden de 15,1 millones de francos suizos. En 2012 se han reconocido asimismo ingresos diferidos de 700.000 francos suizos en relación con la financiación de obras de construcción para fomentar la seguridad a cargo de la Fundación de Inmuebles para las Organizaciones Internacionales (FIPOI).

  • El resultado del ejercicio con arreglo a las IPSAS incluye el gasto dimanado de la depreciación de los edificios y el equipo y también el gasto resultante de la amortización de los derechos de superficie puesto que el costo de dichos activos se reparte a lo largo de sus vidas útiles. El costo total de la depreciación y amortización con respecto al ejercicio ha ascendido a 8,13 millones de francos suizos.

  • Las IPSAS exigen que los beneficios a los empleados devengados en favor del personal pero no pagados aún sean reconocidos como pasivos de la Organización. El pasivo total en concepto de beneficios a los empleados, incluidos en particular los beneficios médicos posteriores al empleo, ha aumentado y por lo tanto se ha originado un gasto correspondiente para la Organización que asciende a 7,3 millones de francos suizos.

  • Las IPSAS imponen la capitalización de los costos relativos a la construcción y mejora de los edificios. Esto reduce los gastos del ejercicio de 2012 en un importe de 5,9 millones de francos suizos. Del mismo modo, las IPSAS exigen la capitalización de las compras de determinado equipo y programas informáticos, con lo que los gastos del bienio se reducen en la cuantía de 600.000 francos suizos.

  • Otras diferencias en la base contable tienen que ver principalmente con las propiedades de inversión que posee la Organización, que se reconocen en los estados financieros con arreglo a las IPSAS reflejando su valor razonable. El resultado de la revaluación de esta propiedad al 31 de diciembre de 2012 es un aumento en el valor razonable de 500.000 francos suizos, con la incidencia correspondiente en el superávit del ejercicio.

Análisis de los ingresos

Composición de los ingresos en 2012 sobre la base de las IPSAS

22.El total de ingresos de la Organización en 2012 ascendió a 337.0 millones de francos suizos, lo que representa un aumento del 14,9% en comparación con el total de ingresos de 2011, que ascendió a 293,2 millones de francos suizos.

23.La mayor fuente de ingresos en 2012 fueron las tasas del sistema del PCT, que suponen el 73,7% del total de ingresos. Los ingresos procedentes de tasas del sistema del PCT aumentaron en un 20,1% en relación con 2011. En 2012 el número de solicitudes ascendió a unas 194.400, en comparación con 181.500 en 2011. Cabe observar que en los estados financieros presentados con arreglo a las IPSAS, los ingresos procedentes de solicitudes se reconocen únicamente tras la publicación de la solicitud. Asimismo, la OMPI reconoció importantes ganancias cambiarias en el pago de las tasas internacionales, que ascendieron a 7,5 millones de francos suizos. Cabe comparar esas cifras con las pérdidas cambiarias de 13,8 millones de francos suizos que tuvieron lugar en 2011.

24.Las tasas del sistema de Madrid representan la segunda fuente de ingresos de la Organización y suponen el 15,3% del total de ingresos. Los ingresos procedentes de las tasas del sistema de Madrid aumentaron en un 1,2% en comparación con 2011. Nuevamente, conforme a las IPSAS, los ingresos procedentes de tasas únicamente se reconocen en los estados financieros tras la publicación. En 2012 se observó un aumento en el número de solicitudes y renovaciones, que ascendieron a 63.790 en comparación con 62.455 en 2011. Las tasas del sistema de La Haya permanecieron estables en comparación con 2011.

25.Los ingresos de 17,6 millones de francos suizos procedentes de contribuciones obligatorias representan el 5,2% del total de ingresos, mientras que los ingresos de 7,7 millones de francos suizos procedentes de contribuciones voluntarias recibidas en la partida de cuentas especiales representan el 2,3% del total de ingresos. Los ingresos procedentes de contribuciones voluntarias se reconocen cuando se ejecuta la labor y se incurre en los gastos en concordancia con lo dispuesto en el acuerdo pertinente.

26.Los ingresos de inversiones ascendieron a 1,8 millones de francos suizos en 2012, una disminución del 58,1% en comparación con 2011. Los ingresos derivados de intereses descendieron notablemente, ya que el tipo de interés medio obtenido sobre cuentas e inversiones remuneradas en el Banco Nacional Suizo fue del 0,375% en 2012 en comparación con el 1,24% de 2011. Esto quedó compensado ligeramente por un aumento de la valoración de las propiedades de inversión de la OMPI, que dio lugar a unos ingresos de inversiones de 500.000 francos suizos.

27.Los ingresos procedentes del Centro de Arbitraje y Mediación aumentaron en un 13,3% en 2012 en comparación con 2011, hasta alcanzar los 1,7 millones de francos suizos. El aumento tuvo que ver principalmente con las tasas administrativas de los procedimientos sobre nombres de dominio, con 115 demandas más tramitadas en comparación con 2011. Los ingresos procedentes de publicaciones disminuyeron ligeramente en comparación con las cifras de 2011, 700.000 francos suizos, y ascendieron a 600.000 francos suizos en 2012. Cada vez con más frecuencia las publicaciones pueden descargarse gratuitamente en Internet.

28.Otros ingresos/ingresos diversos aumentaron notablemente y pasaron de 100.000 francos suizos en 2011 a 4,8 millones de francos suizos en 2012. Durante 2012, la Organización reconoció 2,2 millones de francos suizos de ingresos en concepto de penalización por demora en la ejecución de proyectos de construcción.

Cambios en los ingresos de 2012 – 2011

Análisis de los gastos

Composición de los gastos en 2012 sobre la base de las IPSAS

29.El total de gastos de la Organización en 2012 ascendió a 321,3 millones de francos suizos, lo que representa una disminución del 1,3% en comparación con el total de gastos de 2011, que ascendió a 325,4 millones de francos suizos.

30.El mayor gasto de la Organización corresponde a los gastos de personal, que representan el 66,2% del total de gastos. Los gastos de personal han aumentado en un 1,5% en comparación con 2011. Cabe observar que durante 2012 la Organización ejecutó un programa de reforma contractual, que incluye la transición de contratos de corta duración a contratos de personal temporero. Durante el bienio 2010/11 el presupuesto contenía un cargo del 6% de los costos de nómina que se utilizaba para financiar pagos en efectivo efectuados al personal en concepto de prestaciones por separación del servicio, por ejemplo pagos por días de vacaciones anuales no utilizados, primas de repatriación y gastos de viaje en relación con la repatriación. Los saldos restantes de ese cargo se utilizaron para reducir los ajustes necesarios conforme a las IPSAS a fin de reconocer el aumento de los pasivos correspondientes a beneficios a los empleados, principalmente los beneficios médicos posteriores al empleo. A medida que aumentan los pasivos correspondientes a beneficios a los empleados se produce el gasto correspondiente para la Organización. En el presupuesto de 2012/23, se ha reducido al 2% el cargo del 6% de los costos de nómina incluido en el presupuesto, debido a limitaciones financieras. Como tal, han disminuido notablemente los saldos disponibles para contrarrestar el efecto de los ajustes previstos conforme a las IPSAS.

31.Los servicios contractuales fueron el segundo gasto más importante de la Organización en 2012 y ascendieron a 55,0 millones de francos suizos, lo que representa el 17,1% del total de gastos. Los gastos de servicios contractuales han aumentado en un 9,8% en comparación con 2011. Cabe destacar que la Organización ha experimentado un aumento de los gastos incurridos para la contratación de servicios de traducción de índole comercial, y de los servicios prestados por el Centro Internacional de Cálculos Electrónicos (CICE).

32.En 2012 los gastos de operación ascendieron a 24,6 millones de francos suizos, lo que representa el 7,6% del total de gastos. Los gastos de operación han descendido en un 20,1% en comparación con 2011, y el factor más significativo ha sido la reducción de los gastos de alquiler de locales tras el traslado de las operaciones al nuevo edificio.

33.Los gastos de viajes y becas ascendieron a 17,6 millones de francos suizos en 2012 y suponen el 5,5% del total de gastos. Estos gastos han descendido en un 15,0% en comparación con 2011. Se han reducido los gastos de misiones y conferencias (costos de participantes y oradores), mientras que han aumentado los costos de becas con cargo a las cuentas especiales.

34.Los gastos de suministro y material por un importe de 2,6 millones de francos suizos han aumentado en un 13,0% en comparación con 2011. Han aumentado los costos relativos a las licencias de programas informáticos, aunque algunas de esas adquisiciones se han capitalizado como activos intangibles conforme a las IPSAS. Han disminuido notablemente (en un 84,2%) los gastos de mobiliario y equipo en comparación con 2011, y ascienden a 600.000 francos suizos. Esto se debe principalmente al voluminoso pedido de equipo de T.I. que tuvo lugar en 2011.

Cambio en los gastos de 2012 - 2011

Posición financiera

35.Al 31 de diciembre de 2012, la Organización posee unos activos netos de 178,2 millones de francos suizos, con unos activos totales de 830,7 millones de francos suizos y unos pasivos totales de 652,5 millones de francos suizos. Como consecuencia del superávit de 15,7 millones de francos suizos habido en 2012, los activos netos han aumentado a partir de los 162,5 millones de francos suizos existentes al 31 de diciembre de 2011.

Movimiento de activos netos

36.2012 representa el primer año en que la Organización ha visto aumentar sus activos netos desde la introducción de las IPSAS en la OMPI. Con vistas a la implantación de las IPSAS antes de 2010, la OMPI hubo de elaborar un estado inicial de la situación financiera conforme a las IPSAS al 1 de enero de 2010. Para ello era preciso reconocer todos los activos y pasivos que habrían de ser incluidos en el estado de la situación financiera con arreglo a las IPSAS. El efecto neto del reconocimiento de dichos activos y pasivos fue una reducción de activos netos del orden de 20,0 millones de francos suizos. En 2010 y 2011 la Organización registró déficits en sus estados financieros presentados con arreglo a las IPSAS.

Movimiento de activos netos de 2009 a 2012

Resumen del activo y del pasivo

37.El diagrama que se reproduce bajo estas líneas presenta un resumen del estado de la situación financiera de la OMPI al 31 de diciembre de 2012.

Resumen del activo y del pasivo al 31 de diciembre de 2012

38.La Organización posee saldos de efectivo por valor de 408,1 millones de francos suizos que representan el 49,1% del activo total, si bien en esa cifra se incluyen importes por valor de 163,3 millones de francos suizos clasificados como sujetos a restricciones con arreglo a las IPSAS. Ha aumentado el saldo total de efectivo en comparación con el saldo de 379,7 millones de francos suizos existente al 31 de diciembre de 2011, y se invierte cuando procede en concordancia con la Política de Inversiones de la OMPI.

39.La Organización posee un importante activo fijo (terrenos, edificios, propiedades de inversión, activos inmateriales y equipo) por un valor contable total de 373,0 millones de francos suizos, en comparación con los 374,1 millones de francos suizos existentes al 31 de diciembre de 2011. En 2012 la Organización ha capitalizado obras de construcción de la nueva sala de conferencias y obras para fomentar la seguridad, ha reconocido como activos fijos adquisiciones de equipo y programas informáticos, y ha registrado un aumento del valor de sus propiedades de inversión. Sin embargo, ese aumento del total de activos fijos ha sido superado por el cargo total de 8,1 millones de francos suizos correspondiente a la depreciación y amortización durante el ejercicio, lo que ha dado lugar a una disminución neta de los activos fijos en comparación con 2011. Otros activos de la Organización, que ascienden a 49,6 millones de francos suizos, incluyen las cuentas por cobrar, los inventarios y los pagos anticipados.

40.Las cuentas por pagar y las transferencias por pagar junto con los cobros anticipados ascienden a 303,0 millones de francos suizos e incluyen principalmente ingresos diferidos por valor de 183,6 millones de francos suizos. Cabe comparar esa cifra con el saldo total de 289,0 millones de francos suizos al 31 de diciembre de 2011, correspondiente a cuentas por pagar y cobros anticipados.

41.El pasivo por concepto de beneficios a los empleados asciende a 141,4 millones de francos suizos y está constituido en su mayor parte por el pasivo relativo al seguro médico después de la separación del servicio que asciende a 110,9 millones de francos suizos y representa el 78,4% del pasivo total de beneficios a los empleados al 31 de diciembre de 2012. El pasivo relativo al seguro médico después de la separación del servicio ha aumentado en 7,5 millones de francos suizos en comparación con 2011. El pasivo es calculado por un actuario independiente y refleja el costo total de la parte que corresponderá abonar a la Organización en el pago de las primas de seguro médico de los funcionarios de la OMPI ya jubilados y del número previsto de miembros del personal en activo que se jubilarán en el futuro. La OMPI no dispone actualmente en los fondos acumulados de importes delimitados específicamente para financiar ese pasivo en el futuro.

Composición del pasivo relativo a los beneficios a los empleados

42.Los préstamos hacen referencia al préstamo de la FIPOI (23,6 millones de francos suizos) y al préstamo de BCG/BCV para la construcción del nuevo edificio (126,1 millones de francos suizos). Los reembolsos anuales del capital de esos préstamos ascienden a un total de 5,3 millones de francos suizos. En otros pasivos que ascienden a 58,4 millones de francos suizos figuran cuentas corrientes mantenidas en nombre de solicitantes y partes contratantes por valor de 55,6 millones de francos suizos.



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