S wo/pbc/24/18 original: ingléS fecha: 3 de febrero de 2016 Comité del Programa y Presupuesto Vigesimocuarta sesión Ginebra, 14 a 18 de septiembre de 2015



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PUNTO 5 EL INFORME DEL AUDITOR EXTERNO

51.Los debates se basaron en el documento WO/PBC/24/5.

52.El Auditor Externo presentó su informe de la siguiente manera:

“Gracias Señora Presidenta. Deseo trasladarles el saludo del Contralor y Auditor General de la India. Tengo el gusto de presentar, en su nombre, los resultados de la auditoría externa de la OMPI correspondiente al ejercicio financiero concluido en 2014. El informe del Auditor Externo del ejercicio 2014, que contiene importantes observaciones y recomendaciones de auditoría, ha sido presentado separadamente para su transmisión a la Asamblea General.

La auditoría de la OMPI correspondiente a los ejercicios de  2012 a 2017 fue encomendada al Contralor y Auditor General en virtud de una aprobación concedida por la Asamblea General de la OMPI en su cuadragésimo período de sesiones, celebrado en octubre de 2011. El alcance de la Auditoría guarda conformidad con el artículo 8.10 del Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera y los principios que se exponen en su Anexo.

La Auditoría se llevó a cabo con arreglo a las Normas Internacionales de Auditoría, elaboradas por la Federación Internacional de Expertos Contables y aprobadas por el Grupo de Auditores Externos de las Naciones Unidas, los organismos especializados de las Naciones Unidas y el Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA), las normas de auditoría de la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores y el artículo 8.10 del Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera de la OMPI y el mandato adicional por el que se rigen las auditorías en la OMPI, como se dispone en el Anexo del Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera.

Hemos llevado a cabo un análisis de riesgos exhaustivo antes de realizar la auditoría correspondiente al ejercicio concluido en diciembre de 2014. Se formuló una estrategia de ejecución basada en los riesgos para añadir valor al desempeño de la OMPI y proporcionar garantías independientes a su Administración.

Nuestro informe contiene 21 recomendaciones. La versión final de las recomendaciones se realizó después de obtener la respuesta de la Administración a nuestras conclusiones de auditoría y tengo el placer de informarles de que la OMPI ha aceptado la mayoría de nuestras recomendaciones y de que la aplicación de esas recomendaciones está siendo objeto de un seguimiento periódico.

Además de expresar un dictamen sobre los estados financieros de la OMPI, la auditoría comprendió un examen de la economía, la eficiencia y la eficacia de los procedimientos financieros, el sistema contable y, a su vez, los controles financieros internos y, en general, la administración y gestión de la OMPI. Durante el presente ciclo de auditoría, se abarcó el sistema de planificación de los recursos institucionales (PRI) y el Departamento de Gestión de Recursos Humanos.

La auditoría de los estados financieros correspondientes al ejercicio financiero de 2014 no reveló deficiencias ni errores que a mi entender sean sustanciales en cuanto a la exactitud, exhaustividad y validez de los estados financieros en su conjunto. Hemos formulado una opinión de auditoría sin salvedades sobre los Estados financieros de la OMPI correspondientes al ejercicio financiero concluido el 31 de diciembre de 2014.

A continuación trataremos brevemente las principales conclusiones de la auditoría llevada a cabo durante el año y nuestras recomendaciones dimanantes de ella.

En relación con las cuestiones financieras, hemos observado que entre los impuestos por cobrar se incluyen solicitudes relativas a períodos antiguos y que no se ha realizado una conciliación periódica entre solicitudes y reembolsos. En consecuencia, recomendamos a la OMPI que agilice el proceso de conciliación de las solicitudes pendientes. Conforme al marco de políticas de las Naciones Unidas sobre las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS), si bien las Naciones Unidas no han de reconocer los activos patrimoniales, deberán hacer constar una descripción detallada de los activos patrimoniales significativos en las notas sobre los estados financieros. Hemos advertido que la OMPI no ha hecho constar, en los estados financieros, información sobre activos patrimoniales, y observado también que en las verificaciones físicas realizadas en 2014 se detectó la ausencia de algunos objetos clasificados como “obras de arte”. Hemos recomendado a la OMPI que haga constar los datos de los activos patrimoniales en los estados financieros y adopte medidas para reforzar los sistemas de seguridad a fin de prevenir nuevas pérdidas de tales activos.

En lo tocante al sistema de planificación de los recursos institucionales (PRI), en 2010 la OMPI inició la instauración del sistema de PRI con cuatro conjuntos de proyectos, que debía concluir a finales de 2015. Conforme al calendario revisado facilitado a los Estados miembros en el informe sobre la marcha de la instauración del sistema de PRI en 2014, el sistema de PRI quedará concluido en el segundo trimestre de 2016. De la actual situación de la cartera de proyectos se desprende que, entre los 19 proyectos enumerados en la PRI, uno se ha finalizado y siete se han puesto en marcha.

Dado que se han producido retrasos en la finalización de algunos proyectos y teniendo en cuenta la interconexión de los proyectos que integran el sistema de PRI, no ha sido posible evaluar los beneficios globales que la OMPI ha obtenido de este sistema. Asimismo, la OMPI indicó que no es posible evaluar los beneficios globales derivados del sistema de PRI, ya que la cartera de proyectos está aún en curso de desarrollo. Hemos recomendado que la OMPI siga analizando medios de limitar las demoras, tanto en los proyectos concretos como en la cartera en su conjunto, que afectan a la instauración del sistema de PRI, de forma que el proyecto se concluya con arreglo al calendario revisado.

La OMPI no dispone de un sistema de gestión de documentos para los proyectos desarrollados mediante el sistema de PRI. Ante la inexistencia de un medio para depositar los documentos relacionados con el proyecto, se recurre a la WIKI para compartir los documentos. Hemos recomendado a la OMPI evaluar sistemas de gestión de documentos, de forma que los documentos sobre el proyecto se mantengan en un mismo lugar.

Hemos advertido que la OMPI no ha facilitado detalles suficientes sobre los productos/servicios correspondientes a cada etapa del contrato con el asociado externo encargado de la ejecución. En el mecanismo de seguimiento, es decir el informe semanal sobre la marcha de los proyectos, no se incluían datos suficientes para hacer un seguimiento de la evolución de los problemas, los productos/servicios, las obligaciones contractuales y la revisión del desempeño contractual. Hemos recomendado a la OMPI que refuerce sus mecanismos de seguimiento y gestión de contratos con vistas a lograr una entrega sin demora de los productos/servicios conforme a las etapas previstas y mejore la documentación relativa a la modificación de contratos. Hemos verificado el informe semanal sobre la marcha de la fase 1 del proyecto de PRI de recursos humanos y hemos detectado que varios problemas estuvieron pendientes de solución durante un período de hasta 83 semanas. Asimismo, la oficina de gestión del proyecto y los equipos del proyecto no estaban efectuando ningún análisis de sensibilidad de los problemas a fin de comprender su importancia en la gestión del proyecto en su conjunto y establecer las prioridades de su subsanación. Hemos recomendado que la OMPI estudie realizar un análisis de sensibilidad de los problemas planteados durante la reunión de la Oficina de gestión del proyecto y la junta del proyecto en función de su gravedad.

El informe sobre la marcha de la instauración del sistema de PRI que se presenta anualmente al PBC contiene los gastos totales correspondientes a los asociados encargados de la ejecución y no se ofrecen datos acerca de la evaluación de sus resultados. Hemos recomendado que la OMPI estudie presentar a las Asambleas de los Estados miembros información sobre la evaluación de los resultados de los asociados externos encargados de la ejecución, en el marco del informe sobre la marcha de la instauración de un sistema global e integrado de planificación de los recursos institucionales.

En lo que hace al Departamento de Gestión de Recursos Humanos, hemos comprobado que la OMPI proporciona subsidios para las primas de seguros de accidentes no laborales. Aunque somos conscientes de que se trata una medida de protección social del personal, consideramos que tales pagos no encuentran fundamento en ninguna disposición explícita del Reglamento. Hemos recomendado que la OMPI interrumpa los subsidios para primas de seguros de accidentes no laborales.

La cuantía de la prestación por cónyuge se calcula sobre la base de la escala de sueldos aplicable en Ginebra, con independencia del lugar de trabajo del cónyuge, pese a que el Reglamento dispone otra cosa. Hemos recomendado revisar la práctica de calcular el límite de los ingresos profesionales brutos a efectos de la prestación por cónyuge a cargo a fin de que se atenga al Estatuto y Reglamento.

En lo que respecta al subsidio de alquiler, hemos advertido que lo dispuesto en las órdenes de servicio no se han cumplido de manera sistemática. Hemos recomendado que las disposiciones de las órdenes de servicio relativas al subsidio de alquiler se cumplan dentro del plazo prescrito.

Hemos percibido que no se están siguiendo las disposiciones de la normativa pertinente en lo que respecta a la prima de idiomas. Hemos recomendado que la OMPI realice exámenes adicionales para comprobar el mantenimiento de la competencia lingüística de los miembros del personal beneficiarios de primas de idiomas, revisando la continuidad de dicha prima en caso de traslado o designación para un nuevo puesto que requiera un dominio pleno del idioma.

Hemos detectado que, en lo que respecta a las horas extraordinarias, no se cumplen los requisitos de las órdenes de servicio. Hemos recomendado reforzar los controles internos a fin de garantizar el cumplimiento pleno de los requisitos de las órdenes de servicio relativas a horas extraordinarias.

Observamos que no se ha respetado ni la letra ni el espíritu de las normas relativas al pago de subsidios por funciones especiales. Hemos recomendado que la OMPI se atenga a las normas para autorizar, en circunstancias excepcionales, una prórroga del subsidio por funciones especiales después de transcurridos 12 meses.

Para concluir, en nombre del Contralor y Auditor General de la India y de todos mis colegas que han llevado a cabo la auditoría de la OMPI, deseo expresar nuestra gratitud por el espíritu de cooperación y la cortesía de la que han hecho gala durante la auditoría el Director General, la Secretaría y el personal de la OMPI. Agradezco a la Presidenta y los distinguidos delegados que nos hayan brindado la oportunidad de presentar el informe ante ustedes. Muchas gracias.”

53.La Delegación del Japón, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo B, tuvo palabras de agradecimiento para el Auditor Externo por el informe presentado sobre los estados financieros, la gestión financiera, las cuestiones financieras, el sistema de PRI y el Departamento de Gestión de Recursos Humanos. Valoró también muy positivamente el hecho de que, atendiendo a las inquietudes expresadas en la vigesimosegunda sesión del PBC, este año el informe se haya presentado puntualmente. Añadió que el Grupo B ha acogido con agrado las respuestas ofrecidas por la Secretaría a las recomendaciones del Auditor Externo. El Grupo B se felicita de las conclusiones que abundan en la mejora registrada por los estados financieros en su versión de 2014. En lo relativo al sistema de PRI, espera que la Organización tome medidas para cumplir el calendario revisado, incluso a través de una mejora de los mecanismos de seguimiento y gestión de contratos, si bien comparte la opinión de que en ese marco debería darse prioridad al costo y a la calidad, tal como ha indicado la Administración en su respuesta. En relación con el Departamento de Gestión de Recursos Humanos, el Grupo B ha acogido con agrado las respuestas de la Administración en las que se afirma que unas recomendaciones ya se han aplicado y otras lo serán en lo sucesivo. Habida cuenta de la estructura de la OMPI, el Grupo B considera que una adecuada asignación de recursos humanos constituye un elemento esencial para la buena marcha de la Organización, e insta a la Secretaría a garantizar el debido cumplimiento de toda la normativa interna.

54.La Delegación de Rumania, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de Estados de Europa Central y el Báltico, se declaró satisfecha con la labor llevada a cabo por el Auditor Externo, al que también agradeció la presentación realizada de las conclusiones relativas al ejercicio financiero de  2014. Añadió que le complace la satisfactoria conclusión presentada acerca de los estados financieros de 2014. Dijo que ha tomado nota de las conclusiones del Auditor Externo sobre toda una serie de cuestiones y de las recomendaciones concretas que se dirigen a la Administración de la Organización, y que aguarda con interés poder asistir a la aplicación que de esas recomendaciones haga la Secretaría a los fines de posibilitar un funcionamiento más seguro y eficaz de la Organización.

55.La Delegación de México dio las gracias al Contralor y Auditor General de la India por el informe, que ha dado ocasión de analizar la situación financiera. En segundo lugar, se congratuló y dio las gracias a la Secretaría por el hecho de que los estados financieros, según la opinión del Auditor Externo, reflejen una correcta aplicación de las IPSAS. La Delegación dijo haber acogido con agrado las buenas noticias recibidas acerca de la salud financiera de la Organización. Añadió que también ha tomado debida nota de las distintas recomendaciones que el Auditor Externo ha formulado en relación con la gestión financiera y otros aspectos de la Organización. En respuesta a los comentarios que a tal respecto se formularon durante el examen del informe sobre recursos humanos, así como con ocasión del debate sobre la PRI, la Delegación instó a la Secretaría a tomar debida nota de estas recomendaciones. Tras señalar que las IPSAS no obligan a consignar las obras de arte en los estados financieros, la Delegación señaló que son varias las organizaciones que llevan ya tiempo debatiendo sobre si resultaría o no conveniente hacer constar los activos patrimoniales en sus estados financieros. La Delegación manifestó que desea conocer qué opinión le merece al Auditor Externo esta recomendación. Si bien las IPSAS no lo prescriben, la Delegación dijo que se han registrado pérdidas de activos patrimoniales y preguntó a la Secretaría en qué han consistido esas pérdidas, si se ha llevado un registro de ellas o de qué modo se las ha puesto coto.

56.La Delegación de los Estados Unidos de América expresó su apoyo a la declaración realizada por el Japón en nombre del Grupo B y agradeció al Contralor y Auditor General de la India su labor y la auditoría de 2014. Dijo que el informe financiero es transparente y riguroso y que no se han ocultado hechos importantes. Añadió que los exámenes del Auditor Externo son una parte importante de la estructura de supervisión de la OMPI que asegura que los fondos se utilicen de la manera más eficiente y efectiva. La Delegación confía en que la Secretaría aplique plenamente la totalidad de las conclusiones y recomendaciones del Auditor. La OMPI se encuentra en una posición extraordinaria, dadas las amplias reservas de las que dispone para financiar proyectos. No obstante, ello no significa que la OMPI pueda bajar la guardia en la supervisión de proyectos. En realidad, la situación financiera de la OMPI permite intensificar los mecanismos de supervisión.

57.La Delegación de China agradeció al Auditor Externo su labor y añadió que ha tomado nota de su mención a la falta de puntualidad de las transferencias de tasas que realiza China. La Delegación explicó que la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual de la República Popular China (SIPO) siempre ha cooperado con la Oficina Internacional para reducir el tiempo medio de transferencia de las tasas al que se hace mención en el informe. Añadió que la SIPO ha introducido constantes mejoras a este respecto. Desde comienzos de 2015, el tiempo medio de transferencia se ha reducido a tres meses, lo que supone una mejora notable. Entretanto, y al objeto de contribuir a que la Oficina Internacional redujera las pérdidas cambiarias por el efecto de la fluctuación de los tipos de cambio desde febrero de 2015, la SIPO adoptó el franco suizo en sustitución del dólar estadounidense como moneda en la que realiza las transferencias a la Oficina Internacional. Además, recauda las tasas de presentación de solicitudes internacionales en la moneda del país, el yuan. China se ha hecho pues cargo de todas las pérdidas cambiarias. La SIPO estuvo coordinando el sistema de presentación electrónica de solicitudes e-PCT con el sistema de recaudación de tasas, lo que ocasionó una ligera demora en las transferencias de tasas. Tras sucesivas pruebas y ajustes, el problema ha quedado resuelto y el tiempo medio de transferencia se ha reducido en la práctica. La Delegación añadió que, en el futuro, se coordinará y comunicará con la Oficina Internacional para acortarlo aún más.

58.La Delegación de España dio las gracias a la Secretaría y al Auditor Externo por el informe, de tanto interés. Antes que nada, la Delegación agradeció y felicitó a la Secretaría por el dictamen sin salvedades que el Auditor ha emitido sobre los estados financieros, y dijo que, a su juicio, dicho informe evidencia la magnífica y profesional labor llevada a cabo por la Secretaría. Al igual que la Delegación de México, preguntó a la Secretaría por las obras de arte perdidas, que imagina que son obras de arte de menor importancia, añadiendo que otros organismos internacionales deben haberse enfrentado a ese mismo problema. No obstante, la Delegación dijo que sería interesante saber qué quiere decirse cuando se habla de una pérdida de esos activos. Destacó que en el informe se apuntan muchos casos en los que el Auditor Externo ha subrayado que se ha echado en falta un estricto cumplimiento o rigurosa aplicación de las normas en materia de personal. Buena parte de esos incumplimientos han tenido importantes consecuencias presupuestarias y financieras para la OMPI, ya que los gastos identificados no se habrían producido de haberse respetado rigurosamente las normas. La Delegación felicitó al Auditor Externo por el análisis realizado de esos casos e instó a la Secretaría a investigar esa falta de riguroso cumplimiento y corregirla con rapidez. Añadió que sigue preocupándole que sea el Auditor Externo el que haya sacado a la luz esos casos y que desea pedir a la Secretaría que ofrezca garantías de que las demás normas internas de la OMPI, más concretamente las que tienen consecuencias financieras, podrán cumplirse rigurosamente, de modo que no vuelvan a registrarse casos como los que ha desvelado el Auditor Externo. Por último, la Delegación solicitó plantear una cuestión de seguimiento en relación con el informe elaborado por el Auditor Externo el año anterior acerca de la construcción de la nueva sala de conferencias. En ese informe, se ofreció información y también se expusieron algunas diferencias de opinión con la Secretaría. Por ejemplo, en el informe se señaló que se habían hecho pagos en exceso y que se había pagado una multa por retrasos injustificados. Dado que la Secretaría facilitó información adicional, aparentemente bastante convincente, la Delegación dijo creer que la mayor parte de las cuestiones se había aclarado y dio las gracias a la Secretaría por confirmarle esa información. Añadió, sin embargo, que tales cuestiones se han reflejado en el informe y que espera que la Secretaría y el Auditor Externo hayan tenido tiempo de contrastar esas diferencias y puedan indicar si se han aclarado o siguen pendientes. Dado que el informe del año anterior suscitó cierta preocupación debido a las diferencias de opinión producidas con la Secretaría, la Delegación pidió ser informada de si se ha llevado a cabo un seguimiento y, de no ser así, apuntó que sería buena idea hacerlo en el siguiente informe.



59.La Delegación de la India agradeció al Auditor Externo la presentación del informe que figura en el documento WO/PBC/24/5 sobre los estados financieros de la OMPI correspondientes al ejercicio 2014 y las recomendaciones formuladas sobre la base de las auditorías llevadas a cabo en 2014 y 2015. La Delegación dijo que el informe es completo, se ha presentado a tiempo y proporciona mucho material para que los Estados miembros deliberen en torno al mismo. Dijo también que ha examinado las observaciones relativas a la gestión financiera, el sistema de PRI y el Departamento de Gestión de Recursos Humanos, y también estudiado detenidamente las recomendaciones formuladas por el Auditor Externo a la Secretaría de la OMPI. Añadió que los informes del Auditor Externo han constituido una herramienta valiosísima para la labor del PBC. Además, confía en que los informes del actual Auditor Externo, que ha llevado a cabo la auditoría ordinaria de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y otras organizaciones en los últimos años, resulten de gran utilidad. El nivel de competencia, credibilidad y fiabilidad del organismo superior de auditoría de la India ha sido reconocido por otros organismos de las Naciones Unidas e internacionales. El Auditor Externo ha considerado que las transacciones financieras de la OMPI se han ajustado al Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera de la Organización y, en este particular, la Secretaría de la OMPI es digna de elogio. En el informe se menciona que, de los 19 proyectos enumerados en la PRI, uno de los proyectos se ha finalizado y siete se han puesto en marcha. El Auditor Externo no ha podido evaluar los beneficios totales extraídos por la OMPI del sistema de PRI, habida cuenta de los retrasos en las interconexiones entre los proyectos. Como se ha puesto de manifiesto en el último informe de auditoría, en la actual definición de gastos destinados a desarrollo no se hace referencia a la naturaleza de las actividades de desarrollo que abarca ni a su pretendida incidencia en el desarrollo de los países mediante la utilización de instrumentos de P.I. Al evaluar la cuota asignada al desarrollo en los programas sustantivos, el Auditor Externo ha observado que gastos ordinarios, como los gastos de viaje y dietas, también formaban parte de la cuota asignada al desarrollo. La Delegación reiteró que debe contarse con una definición precisa y que hace falta formular un método para determinar la cuota presupuestaria asignada al desarrollo con respecto a cada programa y actividad, de suerte que los Estados miembros puedan evaluar objetivamente la eficacia de la incorporación de las actividades de desarrollo en otros programas. Dijo que espera que los Estados miembros logren llegar a un consenso al respecto y ultimar una definición a lo largo de la presente sesión. El seguimiento y la aplicación de las recomendaciones formuladas por el Auditor Externo suponen una parte importante del proceso de rendición de cuentas. La mayoría de las recomendaciones formuladas en el informe se encuentra en distintas fases de aplicación. La Delegación felicitó a la Administración de la OMPI por su respuesta a las recomendaciones del Auditor Externo y por las medidas que ha adoptado la Secretaría para efectuar mejoras en distintos ámbitos. Además instó a la Secretaría a que haga lo necesario para que se apliquen las recomendaciones restantes. Recalcó la necesidad de aplicar de forma puntual las 21 recomendaciones formuladas por el Auditor Externo. Por último, la Delegación elogió al Auditor Externo por la eficacia de su trabajo y por su oportuna presentación del informe, que servirá de base para la recomendación del PBC.

60.La Delegación de la Federación de Rusia manifestó su agradecimiento al Auditor Externo por el informe y por las recomendaciones que contiene. Dijo que le satisfacen las conclusiones positivas del informe. Señaló, no obstante, que la labor del Auditor Externo es un elemento formal de gestión que reviste importancia para el funcionamiento del conjunto de la OMPI y del Comité, ya que aumenta la eficacia de la Organización en lo tocante a la gestión de riesgos y le sirve para poner en práctica los correspondientes controles. La Delegación dio las gracias a la Secretaría por sus respuestas al informe del Auditor. Acto seguido, indicó que la Organización debe intentar acortar el plazo de respuesta a las recomendaciones del Auditor Externo, entre ellas las referidas a la gestión de riesgos, e instó a la Secretaría a poner en práctica con prontitud esas recomendaciones y a proseguir su fructífera colaboración con el Auditor Externo.

61.La Delegación del Camerún dio las gracias al Presidente por la sabia manera en que ha conducido las deliberaciones y a la Secretaría por los documentos presentados. Tras haber examinado los documentos pertinentes, y los cambios que presentan respecto de sus versiones anteriores, dijo estar agradecida al Auditor Externo por la calidad del informe que ha presentado en la presente sesión.

62.El Auditor Externo agradeció a los Estados miembros el haber expresado lo mucho que aprecian su labor. Dijo que toma estos elogios como un estímulo para mejorar en su trabajo. A continuación abordó la pregunta de la Delegación de México. Dijo que la Administración ya ha contestado a ella y que, a la vista de la respuesta que se ofrece en el informe extenso, estará en posición de responder a la pregunta más adelante. Sobre la pregunta concreta de la Delegación de España, confirmó que durante todo el año ha estado en permanente contacto con la Administración de la OMPI por el proyecto de construcción, y que ha logrado importantes avances en lo que atañe a sus recomendaciones. La Administración ha facilitado, asimismo, información adicional. El Auditor Externo añadió que alberga grandes esperanzas de que pueda encontrarse una solución satisfactoria a esas diferencias de opinión y a la aplicación que se hace de las recomendaciones, y aseguró que mantiene al respecto una interacción francamente fructífera con la Administración de la OMPI con el propósito de alcanzar una conclusión sobre todas las cuestiones satisfactoria para ambas partes. En respuesta a la Delegación de China, dijo que sólo pudo disponer de información actualizada de la Secretaría inmediatamente antes de la reunión y confirmó que, tal como ha señalado la Delegación de China, el tiempo medio de transferencia de las tasas se ha reducido a tres meses lo que, de acuerdo con la Administración de la OMPI, es un tiempo aceptable. Por tanto, dijo que da por aplicada la recomendación, tras lo cual expresó su agradecimiento tanto a la SIPO como a la Administración de la OMPI por el avance tan notable que se ha hecho a este respecto.



63.En respuesta a las preguntas sobre las obras de arte, la Secretaría señaló que inicialmente faltan 13 objetos, y que cree que tres de ellos ya se han encontrado. Se ha solicitado información sobre el resto que falta. A su juicio, se trata de obras de arte que se trasladaron de una sala a otra y a las que nadie siguió la pista. La Secretaría prometió facilitar información actualizada en cuanto disponga de ella. En respuesta a la cuestión de mayor calado sobre este mismo tema que remite a la recomendación sobre si debería o no incluirse una relación de todas las obras de arte como anexo a los estados financieros, la Secretaría dijo que se trata de una medida que se propone someter al Grupo de Trabajo sobre las IPSAS en su próxima reunión de principios de octubre en Madrid. Que la Secretaría sepa, solo hay un organismo que lo haga, que es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), cuyas obras de arte probablemente sean algo distintas de las que posee la OMPI. Es una cuestión interesante que planteará al Grupo de Trabajo a fin de que los colegas de otros organismos le transmitan la opinión que les merecería como recomendación. La Secretaría añadió que se han solicitado garantías sobre el sistema de controles internos y el marco de control de la Organización. A partir de algunas cuestiones identificadas en el marco de la auditoría de recursos humanos, a los Estados miembros se les ha señalado que con ayuda de ellos se ha podido instaurar un marco de rendición de cuentas francamente completo. Los controles de la Organización en el plano de las entidades se documentan ahora en la práctica con gran rigor en el marco del sistema de gestión del riesgo institucional, proceder éste que se incardina en el conjunto de proyectos de PRI y se encuentra bastante avanzado. La observancia del Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera es responsabilidad de la Oficina del Contralor y todas las situaciones de incumplimiento se abordan de manera rigurosa mediante el oportuno seguimiento y comentarios exhaustivos y documentados que se dirigen a los directores de programa. En colaboración y consulta directa con su muy completa estructura de auditoría y supervisión, la OMPI ha sido informada de las ventajas que ofrece el modelo de las tres líneas de defensa y los directores de programa están concienciadas de su responsabilidad en lo que a los controles hace. La segunda línea de defensa está constituida por la Oficina del Contralor y la totalidad de los equipos centrales que facilitan que el sistema de controles funcione adecuadamente en beneficio de los directores de programa y, evidentemente, en la última línea estarían los propios órganos de auditoría y supervisión, que no dejan de escrutar con lupa los riesgos y controles de la Organización. Todo ello ha contribuido durante los últimos años al afianzamiento de un sistema de controles muy sólido que no deja de reforzarse. La totalidad de los problemas que las auditorías internas, la CCIS o el propio Auditor Externo sacan a la luz se someten a un seguimiento sistemático, que llevan a cabo internamente los departamentos de los programas, y también la Oficina del Contralor, pues en la práctica muchas de las recomendaciones se dirigen a ella. Hay instaurado un mecanismo de seguimiento muy estricto, que prevé un diálogo permanente con la DSI al objeto de identificar los hechos que, por cumplir los criterios de cierre, mueven a los auditores a dar por aplicadas las recomendaciones. Este sistema ofrece garantías a las delegaciones que han solicitado información sobre la mecánica de los controles internos.

64.Ante la ausencia de nuevos comentarios, el Presidente leyó el párrafo de la decisión, que fue aprobado:

65.El Comité del Programa y Presupuesto (PBC) recomendó a la Asamblea General y demás Asambleas de los Estados miembros de la OMPI que tomen nota del informe del Auditor Externo (documento WO/PBC/24/5).

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