Situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo



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OFFICE OF THE HIGH COMMISSIONER FOR HUMAN RIGHTS






Situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo
Resolución de la Comisión de Derechos Humanos 2001/19

La Comisión de Derechos Humanos,

Reafirmando que todos los Estados Miembros tienen la obligación de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, establecidos en la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos, los Pactos internacionales de derechos humanos y otros instrumentos de derechos humanos pertinentes,

Teniendo presente que la República Democrática del Congo es Parte en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención sobre los Derechos del Niño y los Convenios de Ginebra, de 12 de agosto de 1949, relativos a la protección de las víctimas de los conflictos armados y su Protocolo Adicional I de 1977, así como la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos,

Tomando nota de la resolución 55/117 de la Asamblea General, de 4 de diciembre de 2000, y de las resoluciones anteriores de la Asamblea General y de la Comisión sobre el tema, así como de las resoluciones del Consejo de Seguridad 1304 (2000) de 16 de junio de 2000, 1332 (2000) de 14 de diciembre de 2000 y 1341 (2001) de 22 de febrero de 2001,

Recordando el Acuerdo de Cesación del Fuego firmado en Lusaka, así como el Plan de Kampala y los planes secundarios de separación y redistribución de Harare,

Preocupada por todas las violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario en el territorio de la República Democrática del Congo, por todas las partes en el conflicto, que se mencionan en los informes del Relator Especial, incluidos los actos de odio y violencia étnicos y la instigación a éstos,

Reconociendo que la promoción y la protección de los derechos humanos de todos son fundamentales para lograr la estabilidad y la seguridad en la región y contribuirán a la creación de las condiciones necesarias para la cooperación entre los Estados de la región,

Recordando su decisión de pedir al Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo, a la Relatora Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias y a un miembro del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias que llevaran a cabo una misión conjunta a la República Democrática del Congo, lamentando al mismo tiempo que la situación de seguridad en el país no haya permitido todavía realizar esa misión,

Alentando al Gobierno de la República Democrática del Congo a que respete sus compromisos previos, incluso el contraído con la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de restaurar y reformar el sistema judicial de conformidad con las convenciones internacionales pertinentes, y poner fin al enjuiciamiento de civiles por el Tribunal Militar,

Celebrando el diálogo que se ha entablado entre las autoridades de la República Democrática del Congo y las de Burundi, instándolas a que prosigan sus esfuerzos e insistiendo a este respecto en que la solución de la crisis en Burundi contribuiría positivamente a la solución del conflicto en la República Democrática del Congo,

1. Acoge con satisfacción:



a) Los compromisos contraídos por las partes en Lusaka, el 15 de febrero de 2001, así como en la reunión de miembros del Comité Político del Acuerdo de Cesación del Fuego de Lusaka con el Consejo de Seguridad celebrada el 21 y 22 de febrero de 2001, y los recientes progresos realizados con respecto a la cesación del fuego, e insta a todas las partes a que respeten su acuerdo de retirar las tropas y no reanudar las hostilidades;

b) El informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo (E/CN.4/2001/40 y Add.1);

c) La visita del Relator Especial a la República Democrática del Congo del 13 al 25 de agosto de 2000, por invitación del Gobierno, y la cooperación del Gobierno a este respecto, y la misión recientemente realizada por el Relator Especial del 11 al 21 de marzo de 2001 para evaluar la situación actual del país;

d) La visita realizada por la Alta Comisionada del 1.º al 3 de octubre de 2000;

e) Las actividades de la Oficina de Derechos Humanos en la República Democrática del Congo, alentando al mismo tiempo al Gobierno a que colabore e intensifique su cooperación con esa Oficina;

f) El compromiso del Gobierno de la República Democrática del Congo de cooperar con los organismos de las Naciones Unidas y con las organizaciones no gubernamentales para asegurar la desmovilización y la reinserción de los niños soldados, y las medidas adoptadas al respecto por el Gobierno de la República Democrática del Congo, y alienta a otras partes en el conflicto a que hagan lo mismo;

g) La puesta en libertad y repatriación, que se han llevado a cabo bajo los auspicios del Comité Internacional de la Cruz Roja en la República Democrática del Congo, de conformidad con el derecho internacional humanitario, de personas en situación de riesgo debido a su origen étnico, y de prisioneros de guerra;

h) La presencia permanente y el despliegue más amplio de la Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo en apoyo de la aplicación del Acuerdo de Cesación del Fuego;

i) La buena disposición expresada por las autoridades de la República Democrática del Congo a continuar el diálogo nacional previsto en el Acuerdo de Cesación del Fuego de Lusaka con los auspicios de Sir Ketumile Masire, en calidad de mediador neutral;

j) La labor del Representante Especial del Secretario General para la República Democrática del Congo y Jefe de la Misión;

k) Lo anunciado por el Presidente Kabila a los efectos de que el Tribunal Militar ya no entenderá de casos civiles y de que se cerrarán todos los centros de detención que no dependan de la Oficina del Procurador General, e insta a que continúe el progreso hacia el pleno cumplimiento de esos compromisos;

l) El acuerdo a que llegaron los dirigentes de las comunidades hema y lendu en febrero de 2001;

m) El compromiso con el cambio recientemente expresado por el Presidente Kabila, inclusive su participación en el 57.º período de sesiones de la Comisión, al tiempo que expresa la esperanza de que la anunciada conferencia nacional sobre los derechos humanos cuente con una amplia participación y conduzca a mejoras concretas de la situación de los derechos humanos, y alienta al Presidente Kabila a que traduzca su compromiso en medidas concretas;

2. Expresa su preocupación:



a) Por los efectos nefastos del conflicto para la situación de los derechos humanos y sus graves consecuencias para la seguridad y el bienestar de la población civil en todo el territorio de la República Democrática del Congo, inclusive el aumento del número de refugiados y personas desplazadas, especialmente en la parte oriental del país;

b) Por la situación inquietante de los derechos humanos en la República Democrática del Congo, en particular en la parte oriental del país, y la continuación de las violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, inclusive atrocidades contra la población civil cometidas, frecuentemente con impunidad, por todas las partes en el conflicto en todo el territorio de la República Democrática del Congo, al tiempo que subraya en este contexto que se debe hacer responsable a las fuerzas ocupantes de las violaciones de los derechos humanos en el territorio bajo su control, y en particular condena:

i) La continuación de la perpetración de matanzas y atrocidades en la República Democrática del Congo, que constituye un recurso indiscriminado y desproporcionado a la fuerza, en particular las ocurridas recientemente en Katogata, Kamanyola, Lurbarika, Luberezi, Cidaho, Uvira, Shabunda, Lusenda-Lubumba, Lulingu y Butembo;

ii) Los casos de ejecuciones sumarias o arbitrarias, desapariciones, torturas, palizas, hostigamiento, detenciones arbitrarias y encarcelamiento sin juicio, en particular de periodistas, políticos de la oposición, defensores de los derechos humanos y personas que han cooperado con los mecanismos de las Naciones Unidas;

iii) El recurso generalizado a la violencia sexual contra las mujeres y los niños, inclusive como medio de combate;

iv) La continuación del reclutamiento y la utilización de niños como soldados por fuerzas y grupos armados, incluso el reclutamiento y el secuestro de niños a través de las fronteras en todo el territorio de la República Democrática del Congo, en especial en Kivu septentrional y meridional y en la Provincia Oriental;

v) Los juicios de civiles y la imposición y ejecución de la pena de muerte por el Tribunal Militar haciendo caso omiso de las obligaciones contraídas por la República Democrática del Congo en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

vi) La imposición de la pena de muerte con carácter sumario, y las ejecuciones llevadas a cabo por la Coalición Congoleña para la Democracia (Goma);

vii) Los ataques indiscriminados contra poblaciones civiles, inclusive hospitales;

viii) Las luchas entre fuerzas de Uganda y de Rwanda en Kisangani, por última vez en mayo y junio de 2000, que provocaron muchas víctimas civiles;

c) Por los conflictos entre los grupos étnicos hema y lendu en la Provincia Oriental, donde ya han resultado muertos miles de congoleños y donde Uganda, que ejerce el control de facto sobre la zona, es responsable de mantener el respeto de los derechos humanos;

d) Por la acumulación excesiva y la proliferación de armas pequeñas y ligeras, y por la distribución, la circulación y el tráfico ilícitos de armas en la región y sus efectos negativos para los derechos humanos;

e) Por las violaciones de las libertades de expresión, opinión, asociación y reunión en todo el territorio de la República Democrática del Congo;

f) Por el hostigamiento y la persecución de los defensores de los derechos humanos y otros miembros de la sociedad civil;

g) Por los actos de intimidación y persecución de representantes de las Iglesias, así como por las matanzas de esas personas en la parte oriental del país;

h) Por la grave inseguridad que afecta seriamente a la capacidad de las organizaciones humanitarias de garantizar el acceso a las poblaciones afectadas;

i) Por los informes de explotación ilegal de los recursos naturales y otras formas de riqueza de la República Democrática del Congo;

3. Exhorta a todas las partes en el conflicto en la República Democrática del Congo a que:



a) Faciliten el restablecimiento, sin demora, de la soberanía y la integridad territorial de la República del Congo de conformidad con el Acuerdo de Cesación del Fuego de Lusaka y las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad;

b) Apliquen plenamente el Acuerdo de Cesación del Fuego de Lusaka, inclusive el plan y los planes secundarios convenidos en Kampala y Harare, de conformidad con el nuevo calendario acordado por las partes en la reunión de miembros del Comité Político del Acuerdo de Cesación del Fuego con el Consejo de Seguridad celebrada el 21 y 22 de febrero;

c) Protejan los derechos humanos y respeten el derecho internacional humanitario, especialmente en cuanto se les aplica, los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949, relativos a la protección de las víctimas de los conflictos armados, y sus Protocolos adicionales de 1977, el Convenio de La Haya relativo a las leyes y usos de la guerra terrestre de 18 de octubre de 1907, la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio y otras disposiciones pertinentes del derecho internacional humanitario, de los derechos humanos y del derecho de los refugiados, y en particular que respeten los derechos de las mujeres y los niños y que garanticen la seguridad de toda la población civil, incluidos los refugiados y los desplazados internos en el territorio de ese país, cualquiera que sea su origen;

d) Garanticen la seguridad y la libertad de circulación del personal de las Naciones Unidas y el personal asociado y el acceso libre del personal humanitario a toda la población afectada en todo el territorio de la República Democrática del Congo;

e) Cesen toda actividad militar en la República Democrática del Congo que viole el Acuerdo de Cesación del Fuego;

f) Pongan fin de manera inmediata al reclutamiento y la utilización de niños soldados, que contraviene las normas internacionales de derechos humanos, y cooperen plenamente con la Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, el Representante Especial del Secretario General encargado de la cuestión de las repercusiones de los conflictos armados sobre los niños y las organizaciones humanitarias, para conseguir que se lleve a cabo con rapidez la desmovilización, el regreso y la rehabilitación de esos niños;

g) Adopten y apliquen todas las medidas necesarias para crear las condiciones para el retorno voluntario, en condiciones seguras y dignas, de todos los refugiados y personas desplazadas y que garanticen que se les dispense un trato justo y legal;

h) Permitan el acceso libre y en condiciones de seguridad a las zonas bajo su control para que se puedan investigar las violaciones de los derechos humanos y de la normativa internacional de derechos humanos;

i) Cooperen plenamente con la Comisión Internacional de Investigación de las matanzas denunciadas de un gran número de refugiados y personas desplazadas en la República Democrática del Congo, así como con el Secretario General y la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en la investigación de dichas denuncias, con miras a que la Comisión Nacional de Investigación presente un nuevo informe al Secretario General sobre los avances de sus investigaciones de la cuestión;

4. Exhorta al Gobierno de la República Democrática del Congo a que:



a) Cumpla íntegramente las obligaciones que ha asumido en virtud de los instrumentos internacionales de derechos humanos y promueva y proteja los derechos humanos y las libertades fundamentales en todo su territorio, cumpla su obligación de proteger los derechos humanos de la población en su territorio, así como a que asuma una función dirigente en los esfuerzos por impedir que se creen condiciones que puedan conducir a nuevas corrientes de personas internamente desplazadas y refugiados dentro de la República Democrática del Congo y más allá de sus fronteras;

b) Cumpla sus compromisos de reformar y restablecer el sistema judicial, incluida su intención declarada de abolir gradualmente la pena capital, y de reformar la justicia militar, de conformidad con las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

c) Ponga fin a la impunidad y cumpla su obligación de garantizar el enjuiciamiento de los responsables de violaciones de los derechos humanos e infracciones graves del derecho internacional humanitario;

d) Cree las condiciones, de conformidad con los compromisos consignados en el Acuerdo de Cesación del Fuego firmado en Lusaka, que permitan un proceso de democratización verdadero que incluya a todos y que refleje plenamente las aspiraciones de todo el pueblo del país, y adopte todos los procedimientos necesarios para permitir las actividades de los partidos políticos y prepare la celebración de unas elecciones democráticas, transparentes, libres e imparciales;

e) Garantice el pleno respeto de la libertad de opinión y expresión, incluso la libertad de prensa y de todos los medios de comunicación social, así como la libertad de asociación y reunión en todo el territorio de la República Democrática del Congo;

f) Elimine las restricciones que siguen afectando la labor de las organizaciones no gubernamentales y promueva la sensibilización de la opinión pública respecto de los derechos humanos, en particular reforzando la cooperación con la sociedad civil, incluidas todas las organizaciones de derechos humanos;

g) Continúe facilitando e intensificando su cooperación con la Oficina de Derechos Humanos en la República Democrática del Congo;

h) Coopere plenamente con el Tribunal Internacional para Rwanda a fin de que todos los culpables del genocidio, de crímenes de lesa humanidad y de violaciones del artículo 3 común a los Convenios de Ginebra, de 12 de agosto de 1949, y su Protocolo Adicional II, sean enjuiciados conforme a los principios internacionales en materia de garantías procesales;

i) Siga facilitando las condiciones para el despliegue seguro de la Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo y garantice la seguridad y la libertad de circulación de su personal y otro personal asociado;

5. Decide:



a) Prorrogar por otro año el mandato del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo, pedirle que presente un informe provisional a la Asamblea General en su quincuagésimo sexto período de sesiones y que informe a la Comisión en su 58.º período de sesiones sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo y sobre las posibilidades de que la comunidad internacional preste asistencia para la creación de capacidad autóctona, y pedir también al Relator Especial que siga adoptando una perspectiva de género en su búsqueda y análisis de la información;

b) Pedir al Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo, a la Relatora Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias y a un miembro del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias que lleven a cabo, en cuanto lo permitan las condiciones de seguridad y, cuando resulte oportuno, en cooperación con la Comisión Nacional de Investigación para examinar las presuntas violaciones de los derechos humanos y las infracciones del derecho internacional humanitario en la República Democrática del Congo (antiguamente Zaire) entre 1996 y 1997, una misión conjunta para investigar todas las matanzas perpetradas en el territorio de la República Democrática del Congo, incluidas las de la provincia de Kivu meridional, y otras atrocidades que se mencionan en el último informe y en informes anteriores del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo, con miras a enjuiciar a los responsables, y que informen a la Asamblea General en su quincuagésimo sexto período de sesiones y a la Comisión en su 58.º período de sesiones;

c) Pedir al Secretario General que preste toda la asistencia necesaria al Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo y a la misión conjunta para que puedan cumplir plenamente sus mandatos;

d) Pedir a la Alta Comisionada que proporcione los conocimientos técnicos necesarios para permitir a la misión conjunta cumplir su mandato;

e) Pedir a la comunidad internacional que preste apoyo a la Oficina de Derechos Humanos en la República Democrática del Congo, en especial con el fin de:

i) Intensificar su participación en programas de cooperación técnica, servicios de asesoramiento y programas de defensa de los derechos humanos, en particular apoyando los esfuerzos del Gobierno de la República Democrática del Congo por fortalecer el poder judicial;

ii) Intensificar su apoyo a las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos en la República Democrática del Congo, así como continuar y ampliar su cooperación con las mismas, y facilitar las actividades de la misión conjunta, en particular mediante la financiación;

6. Recomienda al Consejo Económico y Social que apruebe el siguiente proyecto de decisión:

[Véase el texto en E/CN.4/2001/167 - E/2001/23 cap. I, proyecto de decisión 12.]

68.ª sesión,

20 de abril de 2001.

[Aprobada sin votación. ]



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