Tema 21 permisos de conducción expedidos en otros países: permisos expedidos en estados miembros de la unión europea o en estados parte del acuerdo sobre el espacio económico europeo. Validez, inscripcióN, sustitución y canje



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3.- El canje de oficio.
El canje de oficio es regulado en el artículo 19 del RGCO y es requisito imprescindible para su tramitación que el titular del permiso de conducción comunitario tenga su residencia normal en España.
Las Jefaturas Provinciales, Locales u Oficinas Locales de Tráfico deberán proceder al canje de oficio de los permisos comunitarios en los siguientes supuestos:
a) Cuando a consecuencia de la aplicación de la normativa española a sus titulares, sea necesario imponer adaptaciones, restricciones u otras limitaciones en personas, vehículos o de circulación durante la conducción.
b) Cuando su titular haya sido sancionado en firme en vía administrativa por infracciones que lleven aparejada la pérdida de puntos, a los efectos de poder aplicarle la restricción, la suspensión, la retirada o la pérdida de vigencia del permiso.
c) Cuando sea necesario para poder declarar la nulidad o lesividad del permiso.
La figura del canje de oficio posibilita por tanto la aplicación del sistema del permiso por puntos (regulado en la Ley 17/2005, de 19 de julio) de una forma no discriminatoria, permitiendo la aplicación del mismo a los titulares de un permiso de conducción comunitario.
Hay que recordar que los titulares de estos permisos de conducción deben tener su residencia normal en España ,y por tanto, de conformidad con lo recogido en la Directiva 2006/126, la obtención, renovación o sustitución del permiso de conducción debe efectuarse en el lugar de residencia de su titular, por lo cual, en estos casos, estamos ante titulares de un permiso de conducción comunitario, que tienen declarada una perdida de vigencia y que deben recuperar su derecho a la conducción en España.
Si se trata de un permiso de conducción comunitario que ha sido obtenido por canje de un permiso español, en el Registro de Conductores e Infractores de la Dirección General de Tráfico consta una incidencia denegatoria que nos permite conocer el país en el que se realizó el canje y la fecha del mismo. Ante esta situación, la Jefatura debe solicitar a la Subdirección General Adjunta de Formación Vial que borre esa denegatoria para poder realizar las anotaciones que resulten oportunas en el Registro.
A continuación se solicitará verificación del permiso a la autoridad expedidora del mismo. La Jefatura dictará un Acuerdo de iniciación del procedimiento en el que emplazará al ciudadano para que entregue la siguiente documentación:
a) Original y copia de DNI o pasaporte o de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión.
b) Copia de su Certificado de inscripción en el Registro de ciudadanos de la Unión Europea, al que deberán acompañar asimismo una copia de su Documento Nacional de Identidad o pasaporte debido a que en el Certificado no se recoge la fotografía y ésta, lógicamente es necesaria para la identificación.
c) Una fotografía reciente de 32 por 26 Mm., en color y con fondo claro, liso y uniforme, tomada de frente con la cabeza totalmente descubierta, y sin gafas de cristales oscuros o cualquier otra prenda que pueda impedir o dificultar la identificación de la persona.
d) Declaración de no poseer otro permiso de la UE.
En relación al informe de aptitud psicofísica, ya está disponible en la Jefatura ya que el titular del permiso lo habrá realizado previamente para la realización del examen para recuperar el permiso.

Finalizado el procedimiento se dictará resolución por la Jefatura Provincial u Oficina Local de Tráfico con indicación del Estado que haya expedido el permiso de conducción y los datos que figuren en el mismo, se hará constar en el Registro de conductores e infractores una incidencia de aviso con el siguiente texto “Entregada resolución de canje de oficio por pérdida de vigencia Art. 19.1 b RGCond. con fecha….”.


Efectuado el canje, se remitirá el permiso canjeado por la Jefatura a las autoridades competentes del Estado que lo haya expedido, indicando los motivos del canje.

4.- Permisos expedidos en terceros países.
Hasta la entrada en vigor del Reglamento General de Conductores aprobado por el Real Decreto 772/ 1997, era posible canjear cualquier permiso de conducción extranjero ya que así se recogía en el Código de la Circulación de 1934, que en algunos casos establecía el canje directo y en otros recogía la tramitación del canje supeditado a la previa superación de alguna prueba teórica y/o práctica.
En la actualidad, la tendencia a la armonización de la normativa de los permisos de conducción en el ámbito comunitario facilita el reconocimiento recíproco de los permisos de conducción comunitarios, sin embargo, esta situación no se cumple en relación a los permisos expedidos por terceros Estados.
Debida a la diversidad existente en la normativa de formación de conductores, en los requisitos o condiciones que deben cumplir los aspirantes, así como en las pruebas para la obtención de un permiso o licencia de conducción, la validez en España de los permisos de conducción expedidos por terceros estados estará supeditada a numerosos requisitos y limitada en el tiempo, salvo, los reconocidos por un Convenio Internacional multilateral o bilateral de Reconocimiento recíproco y canje de los permisos de conducción que se regularan de conformidad con las disposiciones recogidas en el propio Convenio Internacional.
En el ámbito internacional y en relación a los permisos de conducción destaca la siguiente normativa:
- El Convenio Internacional de Ginebra, de 19 de septiembre de 1949, sobre circulación por carretera, que recoge en su Anexo 9 el modelo de permiso de conducción nacional y en su Anexo 10 el modelo de permiso de conducción internacional.
- El Convenio Internacional de París, de 24 de abril de 1926, para la circulación de automóviles.
- El Convenio Internacional de Viena, de 8 de noviembre de 1968, sobre circulación por carretera.

5.- Validez y canje.
5.1.- Validez en España de los permisos de conducción expedidos es terceros países: (Artículo 21 del RGCO).
Son válidos para conducir en España los siguientes permisos de conducción:

a) Los nacionales de otros países que estén expedidos de conformidad con el anexo 9 del Convenio Internacional de Ginebra, sobre circulación por carretera, o con el anexo 6 del Convenio Internacional de Viena, sobre la circulación vial, o que difieran de dichos modelos únicamente en la adición o supresión de rúbricas no esenciales.


b) Los nacionales de otros países que estén redactados en castellano o vayan acompañados de una traducción oficial. Se entenderá por traducción oficial la realizada por los intérpretes jurados, por los cónsules de España en el extranjero, por los cónsules en España del país que haya expedido el permiso, o por un organismo o entidad autorizados a tal efecto.
c) Los internacionales expedidos en el extranjero de conformidad con el modelo del anexo 10 del Convenio Internacional de Ginebra, sobre circulación por carretera, o de acuerdo con los modelos del anexo E de la Convención Internacional de París para la circulación de automóviles, o del anexo 7 del Convenio Internacional de Viena, sobre circulación por carretera, si se trata de naciones adheridas a estos Convenios que no hayan suscrito o prestado adhesión al de Ginebra.
d) Los reconocidos en particulares convenios internacionales multilaterales y bilaterales en los que España sea parte y en las condiciones que en ellos se indiquen.
La validez de estos permisos estará condicionada a que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que el permiso de conducción se encuentre en vigor.
b) Que su titular tenga la edad requerida en España para la obtención de un permiso español equivalente.
c) Que no hayan transcurrido seis meses desde que su titular adquiera su residencia normal en España, debidamente acreditada (de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social) salvo en el caso de permisos reconocidos en convenios internacionales multilaterales y bilaterales, cuando en el convenio que se haya establecido otra norma.
Si no se acredita la residencia los permisos solamente serán válidos para conducir en nuestro país si no han transcurrido más de seis meses desde su entrada en territorio español en situación regular.
Transcurrido el plazo de seis meses, los permisos carecerán de validez para conducir en España, y, sus titulares deberán proceder al canje del permiso de conducción (cuando sea posible) o a la obtención de un nuevo permiso de conducción español.
5.2.- Canje de los permisos de conducción expedidos por terceros Estados: (Artículos 22 y 23 del RGCO).
En el ámbito de tramitación de la figura del canje de permisos de conducción expedidos por terceros estados, la falta de reconocimiento recíproco lo limita a dos grandes grupos:
- Permisos de conducción reconocidos en los Convenios Internacionales multilaterales o bilaterales en los que España sea parte, en este caso el canje se tramitará de conformidad con lo recogido en el Convenio.
- Permisos de conducción expedidos conforme el Convenio Internacional de Ginebra, o al Convenio Internacional de Viena, y los permisos que estén redactados en castellano o vayan acompañados de una traducción oficial, siempre que el titular reúna los siguientes requisitos:
a.- Superar la prueba de circulación en vías abiertas al tráfico general, regulada en el artículo 49.2 del RGCO y que tendrá una duración máxima de 30 minutos.
b.- Acreditar haber estado contratado como conductor profesional, por seis meses, por empresa o empresas legalmente establecidas o con sucursal en España, las cuales justificarán esta circunstancia mediante certificado aportando, además, los documentos de afiliación y cotización a la Seguridad Social. Tendrán la consideración de conductor profesional, los titulares de permisos en los términos establecidos en el RD 1032/2007, de 20 de julio, por el que se regula la cualificación inicial y la formación continua de los conductores de determinados vehículos destinados al transporte por carretera (estos permisos son: C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D y D+E).
Esta opción está limitada por tanto a la titularidad de los conocidos como permisos de conducción profesionales.
c.- No estar privado por resolución judicial del derecho a conducir ni se halle sometido a suspensión o intervención administrativa del permiso o licencia que posea.

Procedimiento del canje:
El titular del permiso de conducción puede solicitar el canje una vez adquirida la residencia en España, acreditada documentalmente, sin tener que esperar a que transcurra el plazo de seis meses
El ciudadano deberá presentar en la Jefatura el modelo oficial de la solicitud de canje, que puede recoger en las Jefaturas Provinciales, Locales u Oficinas Locales de Tráfico o descargar directamente de la página Web www.dgt.es .
A la solicitud debe acompañar los siguientes documentos (apartado E del Anexo III del RGCO):

a) DNI o NIE, así como el consentimiento, para que sus datos de identidad personal puedan ser consultados mediante el Sistema de Verificación de Datos.


b) Una fotografía reciente de 32 por 26 Mm., en color y con fondo claro, liso y uniforme, tomada de frente con la cabeza totalmente descubierta, y sin gafas de cristales oscuros o cualquier otra prenda que pueda impedir o dificultar la identificación de la persona.
c) Declaración por escrito de no hallarse privado por resolución judicial del derecho a conducir vehículos de motor y ciclomotores.

d) Declaración por escrito de no ser titular de otro permiso de la UE o EEE, de igual clase que el solicitado, o que haya sido restringido, suspendido o anulado.

e) Informe de aptitud psicofísica emitido por un centro de reconocimiento de conductores autorizado.
f) Talón-foto.
g) Declaración expresa de su titular responsabilizándose de la autenticidad, validez y vigencia del permiso y, en su caso, su traducción oficial al castellano o a la lengua cooficial correspondiente.
h) El permiso que se pretende canjear y fotocopia del mismo.
La Jefatura comprobará la autenticidad, validez y vigencia del permiso de conducción:
1. En el supuesto de canje reconocido en convenio particular, mediante el sistema de verificación establecido en el mismo.
2. En el supuesto de permiso profesional, solicitando los informes que estime procedentes, incluido el certificado emitido por el organismo que lo hubiera expedido, visado y traducido por la correspondiente oficina diplomática o consular, en el que se especifiquen los vehículos cuya conducción autoriza y demás características del permiso. También puede solicitar estos informes, visados y traducciones en atención a las circunstancias concretas, para los permisos reconocidos en particulares convenios.

La Jefatura concederá o denegará, según proceda, el canje solicitado, circunstancia que, con indicación del país que haya expedido el permiso, los datos de éste y de su titular, se hará constar en el Registro. Si en el convenio que, en su caso, existiera no se dispusiera otra cosa, el permiso de conducción original será devuelto al país de expedición.


En el permiso español expedido como consecuencia del canje, se recogerá el código comunitario armonizado 70, seguido del número del permiso y a continuación el símbolo de la ONU del país extracomunitario que expidió el permiso objeto del canje, y, el código nacional 106.3 seguido de la fecha de primera expedición del permiso de conformidad con el listado de códigos comunitarios recogido en el apartado B, del Anexo I del RGCO. Por ejemplo 70.12345678.BO y 106.3 (01.01.2001).

6.- Acuerdos bilaterales para el reconocimiento recíproco y canje de los permisos de conducción.
Para la firma de los Acuerdos bilaterales para el reconocimiento recíproco y canje de los permisos de conducción, se distinguen dos fases: administrativa e informática.

1.- Fase administrativa: Las autoridades del país interesado en la firma del Acuerdo deben ponerse en contacto con el Ministerio de Asuntos Exteriores, el cual remite la solicitud a la Dirección General de Tráfico.
El primer contacto consiste en el intercambio de información entre las autoridades de ambos países (normativa de obtención de los permisos de conducción, pruebas que se realizan, categorías de permisos, etc.….). Una vez examinada la documentación, y comprobado que se cumplen unos requisitos mínimos para la obtención del permiso de conducción, a través del Ministerio de Asuntos Exteriores las autoridades de ambos países realizan su propuesta de Acuerdo que estará constituida por la Nota Verbal y la Tabla de equivalencias de los permisos de conducción que se recogerá como Anexo I.

Contenido de la Nota Verbal: (Es el contenido genérico, al margen de las especialidades que puedan recogerse en determinados Acuerdos):
La firma del Acuerdo, parte del cumplimiento por ambos países de lo dispuesto en la Convención sobre Circulación por Carretera adoptada en Viena el 8 de noviembre de 1968, y que tanto las clases de permisos y licencias de conducción, como las condiciones que se exigen y las pruebas que se realizan para su obtención en ambos Estados son homologables, ajustándose en lo esencial a las disposiciones de la Directiva 2006/126/UE sobre el Permiso de Conducción.
-Se recoge el principio de reciprocidad para el reconocimiento de los permisos de conducción expedidos por las autoridades de los dos Estados, siempre que estén en vigor, y de acuerdo con las cláusulas que se recojan en el Acuerdo y la Tabla de Equivalencias.
-Para los permisos expedidos con posterioridad a la entrada en vigor del Acuerdo, será requisito indispensable para acceder al canje, que hayan sido expedidos en el país donde el solicitante tenga su residencia.
- El Acuerdo no será de aplicación a los permisos expedidos en uno u otro Estado por canje de otro permiso obtenido en un tercer Estado.
- Con carácter genérico se recoge el canje directo (sin pruebas) para los permisos de las clases A1, A2, A, B y B+E, exigiéndose para los permisos del grupo 2 (C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D y D+E) la superación de una prueba de circulación en vías abiertas al tráfico general, utilizando un conjunto de vehículos de los que autorizan a conducir dichos permisos.
Con carácter excepcional, se han firmado Convenios que recogen el canje automático de todas las categorías de permisos sin necesidad de superar ninguna prueba de aptitud, estos países son: Suiza, Andorra, Corea, y Japón.
-El periodo de vigencia del permiso será el que determine la legislación nacional del Estado donde se pretenda hacer valer esta autorización.

2.- Fase informática: Por parte de ambos países es necesario disponer de expertos informáticos que estén en contacto para la puesta en funcionamiento del sistema de verificación.
En el año 2004, con la firma del Acuerdo de reconocimiento recíproco y canje de los permisos de conducción con Marruecos, se introduce el sistema de verificación de cita previa, mediante el cual a la vez que se da cita al interesado se introducen los datos para solicitar la verificación del permiso a la autoridad expedidora del mismo.
Sistema de verificación de cita previa:
El interesado podrá solicitar cita para efectuar el canje por Internet en la página Web de la Dirección General de Tráfico (www.dgt.es), o llamando al número de teléfono 060. El interesado debe facilitar una serie de datos relativos a su identidad y al permiso de conducción que va a ser objeto del canje, y con carácter general son los siguientes: el número de identificación de extranjero, número de permiso de conducción, fecha de primera expedición del permiso de conducción. En función de lo acordado con cada Estado, pueden exigirse otros datos como por ejemplo, el lugar de expedición del permiso.
Se le informará de la documentación que deberá aportar junto con la solicitud y se fijará la fecha y hora para que presente la solicitud y documentación complementaria en las oficinas de la Jefatura Provincial de Tráfico.
Los datos son introducidos en el sistema y con carácter diario se remiten a la autoridad expedidora del permiso para su verificación mediante un correo electrónico seguro, basado en la utilización del certificado de identidad electrónica X.509 v3 expedido por la Dirección General de Tráfico.
Los mensajes, tanto de petición como de respuesta, irán firmados y cifrados utilizando los certificados de identidad electrónica expedidos a tal efecto, como garantía de confidencialidad, autenticidad y para evitar falsificaciones.
El mensaje de petición y el de respuesta se ajustarán al formato, texto y codificación que se acuerde por los expertos informáticos designados por las respectivas autoridades de tráfico.
Con carácter genérico, el plazo que se da a las autoridades expedidoras del permiso para su verificación es de 30 días naturales a contar a partir del día siguiente a la recepción del mensaje.
Todos los aspectos informáticos son recogidos y desarrollados en un Protocolo de aplicación del Acuerdo, que se recoge como Anexo II del mismo.

En el Anexo I del presente tema, se recoge un listado de los países con los que España ha firmado un Acuerdo bilateral de reconocimiento recíproco y canje de permisos de conducción.




7. El modelo comunitario de permiso de conducción
La Directiva 2006/126/CE recoge en su Anexo I “las disposiciones relativas al modelo comunitario de permiso de conducción” que ha sido transpuesto a nuestro Ordenamiento Jurídico en el Anexo I del RGCO. Este Anexo fue modificado por la Orden INT/1407/2012 (en transposición de la Directiva 2011/94), implicando los siguientes cambios:


  • Introducción obligatoria de la categoría B1 en el modelo de permiso de conducción, aunque es una categoría opcional que queda a la decisión de cada Estado miembro (en España no existe la posibilidad de obtener esta categoría).




  • El resto de modificaciones son meramente formales, respecto a la descripción del signo distintivo de España, y a sustituir las distintas referencias a “Comunidad” por “Unión Europea”.

El Anexo I de la Directiva 2006/126/CE, establece que el material del permiso sea policarbonato, recogiendo una serie de requisitos que permitan la protección contra falsificaciones, en este aspecto se diferencian una serie de técnicas establecidas como obligatorias: el material debe dar reacción oscura a la luz ultravioleta, el fondo no puede falsificarse por escáner, deben disponer de dispositivos ópticos variables, etc.… Además existen otra serie de técnicas establecidas como medidas de seguridad complementarias, de las cuales, cada Estado Miembro, debe dar cumplimiento al menos a tres (marcas de agua digitales, hologramas, imágenes variables, etc….)


En relación al contenido el permiso constará de dos caras:
La página 1 (anverso) contendrá:
a) La mención «permiso de conducción», en mayúsculas, en la lengua o lenguas del Estado miembro que expida el permiso.
b) La mención del nombre del Estado miembro que expida el permiso (mención facultativa). España recoge el nombre Reino de España
c) El distintivo del Estado miembro que expida el permiso, impreso en negativo, en un rectángulo azul rodeado de doce estrellas amarilla.
d) Las informaciones específicas del permiso expedido constarán numeradas del siguiente modo:
1. El (los) apellido(s) del titular.

2. El nombre del titular.

3. La fecha y el lugar de nacimiento del titular.

4. a) La fecha de expedición del permiso.

b) La fecha de expiración del permiso o un guión cuando la validez del documento sea ilimitada.

c) La designación de la autoridad que expide el permiso (puede figurar en la página 2).

d) Un número distinto del que se recoge en la rúbrica 5, que sea útil para la gestión del permiso de conducción (mención facultativa).

5. El número del permiso.

6. La fotografía del titular.

7. La firma del titular.

8. La residencia, el domicilio o la dirección postal (mención facultativa). En España se optó por no recoger el domicilio y no aparece el ítem 8 en nuestro permiso.

9. Las categorías de vehículos que el titular tenga derecho a conducir (las categorías nacionales figurarán en caracteres diferentes de las categorías armonizadas).


e) La mención «modelo de las Comunidades Europeas» en la lengua o lenguas oficiales del Estado miembro que expida el permiso, así como la mención «permiso de conducción» en las demás lenguas de la Comunidad, impresas en rosa, de modo que sirvan de fondo del permiso.
f) Colores de referencia:

— Azul: Reflex Azul Pantone.



  • Amarillo: Pantone Amarillo.


La página 2 (reverso) contendrá:
a) 9. Las categorías de vehículos que el titular tenga derecho a conducir (las categorías nacionales figurarán en caracteres diferentes de las categorías armonizadas).

10. La fecha de la primera expedición de cada categoría (esta fecha deberá transcribirse al nuevo permiso en toda sustitución o canje posteriores);

11. La fecha de expiración de validez de cada categoría.

12. En su caso, las menciones adicionales o restrictivas en forma codificada con respecto a cada categoría a la que se apliquen.

13. Un espacio reservado para que el Estado miembro de acogida pueda inscribir facultativamente menciones indispensables para la gestión del permiso.

14. Un espacio reservado para que el Estado miembro que expida el permiso pueda inscribir menciones indispensables para su gestión o relativas a la seguridad vial (mención facultativa).


Podrán también figurar en dicho espacio, mediando acuerdo expreso escrito del titular, menciones no referidas a la gestión del permiso de conducción ni a la seguridad de la circulación viaria; la inclusión de dichas menciones no afectará en ningún caso a la utilización del modelo como permiso de conducción.
b) Una explicación de las rúbricas numeradas que aparecen en las páginas 1 y 2 del permiso.
c) Se reservará un espacio en el modelo comunitario de permiso para poder introducir en él, en su caso, un microchip o cualquier otro dispositivo informatizado equivalente.
Por último, recordar que en el caso de España, disponemos también de modelos de permisos de conducción bilingües en lenguas cooficiales: gallego, euskera y castellano.
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