Tema 30 permisos de conducción expedidos en otros países: permisos expedidos en estados miembros de la unión europea o en estados parte del acuerdo sobre el espacio económico europeo. Validez, inscripcióN, sustitución y canje



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Temario General de la ESTT- OEP 2011

Especialidad: Régimen Jurídico del Tráfico

Elaborado en 2011

TEMA 30

PERMISOS DE CONDUCCIÓN EXPEDIDOS EN OTROS PAÍSES: PERMISOS EXPEDIDOS EN ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA O EN ESTADOS PARTE DEL ACUERDO SOBRE EL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO. VALIDEZ, INSCRIPCIÓN, SUSTITUCIÓN Y CANJE. EL CANJE DE OFICIO. PERMISOS EXPEDIDOS EN TERCEROS PAÍSES. VALIDEZ Y CANJE. ACUERDOS BILATERALES PARA EL RECONOCIMIENTO RECÍPROCO Y CANJE DE LOS PERMISOS DE CONDUCCIÓN.
INTRODUCCIÓN:

-Concepto de residencia normal.


1.- PERMISOS EXPEDIDOS EN ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA O EN ESTADOS PARTE DEL ACUERDO SOBRE EL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO.
1.1.- Regulación comunitaria.

1.2.- Modelo único del permiso de conducción comunitario.


2.- VALIDEZ, INSCRIPCIÓN, SUSTITUCIÓN Y CANJE.
2.1.- Validez de los permisos comunitarios en España.

2.2.-Inscripción de los permisos comunitarios en el Registro de Conductores e Infractores.

2.3.-Sustitución del permiso en caso de sustracción, extravío o deterioro del original por el correspondiente español

2.4.- Canje del permiso por otro español equivalente.


3.- EL CANJE DE OFICIO.
4.- PERMISOS EXPEDIDOS EN TERCEROS PAÍSES.
5.- VALIDEZ Y CANJE.
5.1.- Validez.

5.2.- Canje de los permisos de conducción expedidos por terceros Estados.

6.- ACUERDOS BILATERALES PARA EL RECONOCIMIENTO RECÍPROCO Y CANJE DE LOS PERMISOS DE CONDUCCIÓN.

CONCLUSIONES


Introducción
El traslado de residencia de un país a otro es una práctica cada vez más habitual, son numerosos los ciudadanos que por motivos laborales, personales o de otra índole, cambian su residencia a otro Estado. La figura del canje del permiso de conducción surge con la finalidad de regularizar la situación de estos ciudadanos en el ámbito de la conducción y consiste en el intercambio de un permiso de conducción por otro. Es requisito fundamental el cambio de residencia, ya que la figura del canje no ampara los viajes turísticos o aquellos traslados que se realizan con la finalidad de obtener un permiso o licencia de conducción.


  • Concepto de residencia normal :

Se entiende por «residencia normal» el lugar en el que permanezca una persona durante al menos ciento ochenta y cinco días por cada año natural:

- Debido a vínculos personales y profesionales.

-Si no hay vínculos profesionales, debido a vínculos personales que indiquen una relación estrecha entre dicha persona y el lugar en el que habite.

- Si los vínculos profesionales están situados en un lugar diferente del de sus vínculos personales y se ve obligada a permanecer alternativamente en dos o varios Estados, la residencia normal se considera situada en el lugar al que le unan sus vínculos personales, siempre que vuelva a dicho lugar de una forma regular. Esta última condición no será necesaria cuando dicha persona permanezca en un Estado para desempeñar una misión de una duración determinada.
En todo caso, únicamente se entenderá por residencia normal la permanencia en España en situación regular que deberá ser debidamente acreditada, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.
Este y otros requisitos de la figura del canje del permiso de conducción son recogidos en el Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento General de Conductores (en adelante RGCO), que dedica su Capítulo II a los permisos de conducción expedidos en otros países, y está constituido por tres Secciones:
- Sección 1ª.- De los permisos expedidos en Estados miembros de la Unión Europea o en Estados Parte del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.
- Sección 2ª.- De los permisos expedidos en terceros estados.
-Sección 3ª.- Permiso de conducción de los diplomáticos acreditados en España.
Es fundamental la distinción recogida en las dos primeras secciones, ya que la regulación jurídica de los permisos de conducción expedidos por los Estados Miembros o por Estados Parte del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo que son reconocidos recíprocamente, difiere totalmente de la regulación de los permisos de conducción expedidos por terceros Estados.
1.- Permisos expedidos en Estados Miembros de la Unión Europea o en Estados parte del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.

1.1.- Regulación comunitaria:
En la actualidad existen aproximadamente en la Unión Europea 300 millones de personas que son titulares de un permiso de conducción, y la diferente normativa en los Estados Miembros ha dado lugar a la circulación de más de 110 modelos de permisos de conducción.

La Directiva 80/1263/CEE del Consejo, de 4 de diciembre de 1980, constituyó la primera fase del establecimiento de un modelo comunitario de permiso nacional, del reconocimiento recíproco por parte de los Estados miembros de los permisos de conducción nacionales, así como, del canje de los permisos de conducción de aquellos que trasladen su residencia normal de un Estado miembro a otro.

En esta misma dirección y con la finalidad de contribuir a la mejora de seguridad de circulación vial y facilitar la circulación de las personas que se establezcan en un Estado miembro distinto de aquel en el que hayan aprobado un examen de conducir se dictó la Directiva 91/439/CEE, de 29 de julio de 1991, que derogó la Directiva antes mencionada.

La Directiva del año 91 ha sido objeto de numerosas modificaciones, y a pesar de los avances conseguidos en la armonización de las normas sobre el permiso de conducción, subsisten diferencias significativas entre los Estados miembros en cuanto a las normas sobre los permisos de conducción.

La Directiva del año 91 establecía la posibilidad de dictar disposiciones nacionales sobre períodos de validez de los permisos de conducción dando lugar a la coexistencia de diferentes normas en los Estados miembros. Esta situación crea problemas de transparencia a los ciudadanos, a la policía y a las administraciones que gestionan el permiso de conducción, todo esto unido a las continuas modificaciones que sufre esta Directiva, da lugar a la necesidad de una tercera Directiva reguladora de los permisos de conducción, la Directiva 2006/126/CE, de 20 de diciembre de 2006, sobre el permiso de conducción.
Para dar cumplimiento a los imperativos de Seguridad Vial, esta Directiva persigue una armonización de la regulación del permiso de conducción a nivel comunitario:
-Define las categorías de los permisos de conducción, sus equivalencias, y los requisitos para su expedición, validez y renovación (es destacable la introducción de un período de validez administrativa determinado ya que en la actualidad diversos países como Alemania tienen un modelo de permiso de conducción indefinido).
-Recoge varias disposiciones sobre el canje, la retirada, la sustitución y el reconocimiento del permiso de conducción comunitario.
-Establece los requisitos mínimos de los pruebas para la obtención del permiso de conducción (prueba de control de conocimientos y prueba de control de aptitudes y comportamientos).
-Establece una nueva regulación de los examinadores (competencias, formación inicial, garantía de calidad y formación periódica).
-Establece las normas mínimas relativas a la aptitud física y mental para la conducción de vehículos a motor.
España ha sido el primer Estado Miembro que ha transpuesto esta Directiva a su normativa nacional en el actual RGCO.
1.2.-El modelo único de permiso de conducción europeo:
Esta Directiva establece, un modelo único de permiso de conducción europeo (que sólo podrá ser expedido en tarjeta de plástico), y el establecimiento de una red europea (proyecto RESPER) que permita a los Estados miembros el necesario intercambio de información sobre los permisos de conducción que hayan expedido, canjeado, sustituido, renovado o anulado.
La Comisión Europea ha creado un “Comité del Permiso de Conducción” constituido por expertos de los Estados Miembros (en el caso de España está representada por diversos miembros de la Dirección General de Tráfico) que en la actualidad están trabajando en la modificación del Anexo I de la Directiva que recoge las disposiciones relativas al modelo comunitario del permiso de conducción, que entrará en vigor el 19 de enero de 2013:

El permiso constará de dos caras:


La página 1 (anverso) contendrá:
a) La mención «permiso de conducción», en mayúsculas, en la lengua o lenguas del Estado miembro que expida el permiso.
b) La mención del nombre del Estado miembro que expida el permiso (mención facultativa).
c) El distintivo del Estado miembro que expida el permiso, impreso en negativo, en un rectángulo azul rodeado de doce estrellas amarilla.

d) Las informaciones específicas del permiso expedido constarán numeradas del siguiente modo:

1. El (los) apellido(s) del titular.

2. El nombre del titular.

3. La fecha y el lugar de nacimiento del titular.

4. a) La fecha de expedición del permiso.

b) La fecha de expiración del permiso o un guión cuando la validez del documento sea ilimitada.

c) La designación de la autoridad que expide el permiso (puede figurar en la página 2).

d) Un número distinto del que se recoge en la rúbrica 5, que sea útil para la gestión del permiso de conducción (mención facultativa).

5. El número del permiso.

6. La fotografía del titular.

7. La firma del titular.

8. La residencia, el domicilio o la dirección postal (mención facultativa).

9. Las categorías de vehículos que el titular tenga derecho a conducir (las categorías nacionales figurarán en caracteres diferentes de las categorías armonizadas).


e) La mención «modelo de las Comunidades Europeas» en la lengua o lenguas oficiales del Estado miembro que expida el permiso, así como la mención «permiso de conducción» en las demás lenguas de la Comunidad, impresas en rosa, de modo que sirvan de fondo del permiso.
f) Colores de referencia:

— Azul: Reflex Azul Pantone.



  • Amarillo: Pantone Amarillo.


La página 2 (reverso) contendrá:
a) 9. Las categorías de vehículos que el titular tenga derecho a conducir (las categorías nacionales figurarán en caracteres diferentes de las categorías armonizadas).

10. La fecha de la primera expedición de cada categoría (esta fecha deberá transcribirse al nuevo permiso en toda sustitución o canje posteriores);

11. La fecha de expiración de validez de cada categoría.

12. En su caso, las menciones adicionales o restrictivas en forma codificada con respecto a cada categoría a la que se apliquen.

13. Un espacio reservado para que el Estado miembro de acogida pueda inscribir facultativamente menciones indispensables para la gestión del permiso.

14. Un espacio reservado para que el Estado miembro que expida el permiso pueda inscribir menciones indispensables para su gestión o relativas a la seguridad vial (mención facultativa).

Podrán también figurar en dicho espacio, mediando acuerdo expreso escrito del titular, menciones no referidas a la gestión del permiso de conducción ni a la seguridad de la circulación viaria; la inclusión de dichas menciones no afectará en ningún caso a la utilización del modelo como permiso de conducción.
b) Una explicación de las rúbricas numeradas que aparecen en las páginas 1 y 2 del permiso.

En caso de que un Estado miembro desee redactar dichas inscripciones en una lengua nacional distinta de una de las lenguas siguientes: alemán, checo, danés, eslovaco, esloveno, español, estonio, finés, francés, griego, húngaro, inglés, italiano, letón, lituano, maltés, neerlandés, polaco, portugués y sueco, elaborará una versión bilingüe del permiso utilizando una de las lenguas mencionadas, sin perjuicio de las restantes disposiciones del presente Anexo.


c) Se reservará un espacio en el modelo comunitario de permiso para poder introducir en él, en su caso, un microchip o cualquier otro dispositivo informatizado equivalente.

2.- Validez, inscripción, sustitución y canje.
2.1.- Validez de los permisos comunitarios: (regulada en el artículo 15 del RGCO en transposición del artículo 2 de la Directiva 2006/126 que establece el reconocimiento recíproco de los permisos de conducción comunitarios).
Los permisos de conducción expedidos en cualquier Estado miembro de la Unión Europea o en Estados Parte del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo con arreglo a la normativa comunitaria mantendrán su validez en España, en las condiciones en que hubieran sido expedidos en su lugar de origen, con la salvedad de que la edad requerida para la conducción corresponderá a la exigida para obtener el permiso español equivalente.
No serán válidos para conducir en España:
a) los permisos que estén restringidos, suspendidos o retirados en cualquier Estado UE o EEE, o en España.
b) los expedidos en cualquiera de esos Estados a quien hubiera sido titular de otro permiso de conducción expedido en alguno de ellos que haya sido retirado, suspendido o declarada su nulidad, lesividad o pérdida de vigencia en España.

Cuando el titular de un permiso de conducción comunitario haya adquirido su residencia normal en España quedará sometido a las disposiciones españolas relativas a:


- Período de vigencia de conformidad con lo recogido en el artículo 12 del RGCO.

- Prueba de control de sus aptitudes psicofísicas.



- Asignación de un crédito de puntos.
Cuando se trate de un permiso de conducción no sujeto a un período de vigencia determinado, su titular deberá proceder a su renovación, presentando el certificado de aptitud psicofísica, una vez transcurridos dos años desde que establezca su residencia normal en España, continuando en posesión de su permiso de conducción, procediéndose por parte de la Jefatura Provincial, Local u Oficina Local de Tráfico a la anotación en el Registro del período de vigencia que le corresponda según su edad y la clase de permiso de conducción. Si del resultado de la prueba psicofísica fuera necesario imponer adaptaciones, restricciones u otras limitaciones, se procederá a su canje de oficio (regulado en el epígrafe siguiente).
El trámite de anotación en el Registro se realizará previa verificación del permiso de conducción a las autoridades expedidoras del mismo, y la fecha de inscripción en el Registro es la que servirá para establecer el periodo de vigencia de las distintas clases de permiso que posea el interesado. Este trámite se efectúa como una inscripción del permiso en el Registro de Conductores e Infractores de la Dirección General de Tráfico. La verificación del permiso de conducción constituye un requisito indispensable, la propia Directiva 2006/126, establece que los Estados miembros se prestarán ayuda mutua en la aplicación de la misma e intercambiarán información sobre los permisos que hayan expedido, canjeado, sustituido, renovado o anulado, una vez que esté en funcionamiento la Red del permiso de conducción de la UE (proyecto RESPER) las verificaciones se podrán realizar de forma inmediata, en la actualidad las autoridades competentes de la expedición de los permisos de conducción han facilitado una dirección de correo electrónico oficial, o una dirección para correo postal al resto de autoridades comunitarias para solicitar las verificaciones. Estas direcciones son facilitadas por la Subdirección General de Formación para la Seguridad Vial a las diversas Jefaturas Provinciales, Locales y Oficinas Locales de Tráfico.
2.2.-Inscripción de los permisos comunitarios en el Registro de Conductores e Infractores: (regulada en el artículo 16 del RGCO).
La inscripción es un trámite voluntario que el titular de un permiso de conducción comunitario puede solicitar ante cualquier Jefatura Provincial, Jefatura Local u Oficina Local de Tráfico, presentando la solicitud de inscripción que podrá obtener en cualquier oficina o que podrá descargarse de la página Web oficial de la Dirección General de Tráfico www.dgt.es.
La solicitud debe ser acompañada de la siguiente documentación de conformidad con lo recogido en el apartado D punto 1 del Anexo III del RGCO:
a) Original y copia de DNI o pasaporte o de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión.
b) Copia de su certificado de inscripción en el registro de ciudadanos de la Unión Europea (la exigencia del DNI o pasaporte es motivada porque en este certificado no aparece la fotografía, y ésta, lógicamente es necesaria para la identificación).
c) Declaración por escrito de no hallarse privado por resolución judicial del derecho a conducir vehículos de motor y ciclomotores.
d) Fotocopia del permiso de conducción que posea, acompañado del documento original que será devuelto una vez cotejado.
Es necesario que el permiso de conducción esté en vigor y que el permiso haya sido verificado por la autoridad expedidora del mismo. Una vez realizada la inscripción en el Registro la Jefatura Provincial u Oficina Local de Tráfico remitirá el permiso de conducción junto con una fotocopia del Documento Oficial de Identidad de su titular, al Área de Formación y Comportamiento de Conductores de la Subdirección General Adjunta de Formación Vial (Subdirección General de Formación para la Seguridad Vial). Desde esta Subdirección los permisos son remitidos a la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre que anotará en el anverso del permiso de conducción (ítem 13) el número del documento oficial de identidad del titular del permiso.
La fecha de inscripción en el Registro es la que servirá para establecer el periodo de vigencia de las distintas clases de permiso que posea el interesado.
2.3.-Sustitución del permiso en caso de sustracción, extravío o deterioro del original por el correspondiente español: (artículo 17 del RGCO).
En caso de sustracción, extravío o deterioro del permiso de conducción original de la UE o EEE (que estuviera en vigor), su titular con residencia normal en España, podrá solicitar un duplicado en cualquier oficina de Tráfico, que lo otorgará sobre la base de la información que, en su caso, conste en el Registro de Conductores e Infractores de la Dirección General de Tráfico. Si no constan datos en el mencionado Registro, debe solicitarse verificación a la autoridad expedidora del permiso.
El modelo oficial de solicitud de duplicado puede obtenerse en cualquier Jefatura Provincial, Local u Oficina Local de Tráfico o puede descargarse de la página Web oficial de la Dirección General de Tráfico www.dgt.es.
La solicitud debe ser acompañada de la siguiente documentación de conformidad con lo recogido en el apartado D punto 2 del Anexo III del RGCO:

a) Original y copia de DNI o pasaporte o de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión.


b) Copia de su Certificado de inscripción en el Registro de ciudadanos de la Unión Europea, al que deberán acompañar asimismo copia de su Documento Nacional de Identidad o pasaporte debido a que en el Certificado no se recoge la fotografía y ésta, lógicamente es necesaria para la identificación.
c) Una fotografía reciente de 32 por 26 Mm., en color y con fondo claro, liso y uniforme, tomada de frente con la cabeza totalmente descubierta, y sin gafas de cristales oscuros o cualquier otra prenda que pueda impedir o dificultar la identificación de la persona.

Cuando se trate de solicitantes que por su religión lleven el cabello cubierto (p.ej., chaddor o pañuelo en la religión musulmana, o velo en religión católica), la fotografía así efectuada será admisible si se puede realizar una correcta identificación de los mismos. En cuanto a las gafas de cristales oscuros, cuando se trate de lentes cuya opacidad varía con la luminosidad (cristales tintados o similares), se deberá esperar a que el cristal recupere su transparencia normal para realizar la fotografía.


d) Declaración por escrito de no hallarse privado por resolución judicial del derecho a conducir vehículos de motor y ciclomotores.
e) En caso de deterioro, el permiso o licencia de conducción original.

f) El certificado expedido por la autoridad competente, en su caso.


g) Talón-foto.
Cuando la causa sea el deterioro del permiso de conducción de la UE o EEE, el permiso sustituido será retirado por la Jefatura Provincial u
Oficina Local de Tráfico y remitido a las autoridades competentes del Estado que lo hubiera expedido a través de la oficina diplomática o consular.
El titular de un permiso de conducción al que se le hubiera expedido duplicado por sustracción o extravío deberá devolver el original, cuando lo encuentre, a la Jefatura que hubiere expedido el duplicado, la cual procederá a devolverlo a las autoridades competentes del Estado que lo haya expedido, a través de la oficina diplomática o consular, indicando los motivos por los que se ha sustituido.
En el permiso de conducción expedido por duplicado se recogerá el código comunitario armonizado 71, seguido del número del permiso y del símbolo del país comunitario en el que se expidió el permiso original , de conformidad con el listado de Códigos comunitarios armonizados (relativos a aspectos administrativos) recogidos en el Apartado B del Anexo I del Reglamento General de Conductores.

(Por ejemplo 71. 12345678.F).


2.4.- Canje del permiso por otro español equivalente: (artículo 18 del RGCO).
El artículo 1 del RGCO establece en su apartado 4 “Ninguna persona podrá ser titular de más de un permiso o de una licencia de conducción expedido por un Estado miembro de la Unión Europea o por un Estado parte del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo”.
Es un trámite voluntario que puede ser solicitado por el titular de un permiso de conducción expedido por cualquiera Estado miembro de la UE o del EEE ante cualquier Jefatura Provincial, Local u Oficina Local de Tráfico. Es requisito indispensable que el permiso objeto del canje esté en vigor.
El titular del permiso puede obtener el modelo oficial de la solicitud de canje en las Oficinas de Tráfico o descargarla directamente de la página Web www.dgt.es , y debe acompañarla de la siguiente documentación recogida en el apartado D punto 3 del Anexo III del Reglamento General de Conductores:
a) Original y copia del DNI o pasaporte o de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión Europea.
b) Copia de su Certificado de inscripción en el Registro de ciudadanos de la Unión Europea, al que deberán acompañar asimismo una copia de su Documento Nacional de Identidad o pasaporte debido a que en el Certificado no se recoge la fotografía y ésta, lógicamente es necesaria para la identificación.
b) Una fotografía reciente de 32 por 26 Mm., en color y con fondo claro, liso y uniforme, tomada de frente con la cabeza totalmente descubierta, y sin gafas de cristales oscuros o cualquier otra prenda que pueda impedir o dificultar la identificación de la persona.
c) Declaración por escrito de no hallarse privado por resolución judicial del derecho a conducir vehículos de motor y ciclomotores.
d) Declaración por escrito de no ser titular de otro permiso de conducción, expedido en otro tercer Estado UE o EEE de igual clase que el solicitado, o que haya sido restringido, suspendido o anulado.
e) El permiso de conducción que se pretende canjear y fotocopia del mismo.
f) Talón-foto.
Para poder efectuar el trámite del canje es necesario realizar previamente la verificación del permiso de conducción a la autoridad expedidora del mismo, además debe solicitarse información sobre los códigos nacionales que figuren en el permiso, y en el caso de tratarse de un código nacional que indica que el permiso sólo es válido con esas condiciones en el país que lo expidió, o que esa categoría de permiso no tiene equivalencia con ninguna de las clases de permisos de conducción españoles, no se procederá al canje. Los códigos nacionales sólo se aplican en el país donde se han anotado, no obstante se pide información al respecto por si fuese importante a efectos de la anotación de alguna condición restrictiva.

También son canjeables los permisos de la UE o EEE que procedan del canje de terceros países (por ejemplo un permiso francés que provenga de un permiso de conducción expedido en Mauritania), siendo necesaria una única verificación al país comunitario que lo haya expedido, porque entendemos que ese país ya ha verificado con el Tercer Estado la validez y otros aspectos del permiso de conducción original.



La Jefatura a la que se dirija la solicitud, después de comprobar la autenticidad, validez y vigencia del permiso presentado, concederá o denegará, según proceda, el canje solicitado. La resolución, con indicación del Estado que haya expedido el permiso y los datos del mismo, se hará constar en el Registro de Conductores e Infractores.
El permiso canjeado se remitirá a las autoridades competentes del Estado que lo haya expedido, concretamente, a las direcciones que los países hayan facilitado a la Subdirección General de Formación para la seguridad vial. En sentido inverso, los permisos españoles canjeados en otros Estados se remitirán a la citada Subdirección, y una vez comprobado que el canje del permiso de conducción español se ha realizado correctamente se anota una incidencia denegatoria en el Registro de Conductores e Infractores, indicando el símbolo del país en el que ha canjeado y la fecha del trámite del canje.
En el permiso de conducción español expedido se recogerá el código comunitario armonizado 70, seguido del número del permiso y a continuación el símbolo del país comunitario que expidió el permiso objeto del canje, de conformidad con el listado de códigos comunitarios recogido en el apartado B, del Anexo I del RGCO. Por ejemplo (70.12345678.F).
También se consignará el código nacional 106, subcódigo 3, indicando la antigüedad del permiso extranjero a efectos de la asignación correcta del saldo de puntos. Por ejemplo 106.3 (01.01.98)
3.- El canje de oficio.
El canje de oficio es regulado en el artículo 19 del RGCO y es requisitito imprescindible para su tramitación que el titular del permiso de conducción comunitario tenga su residencia normal en España.
Las Jefaturas Provinciales, Locales u Oficinas Locales de Tráfico deberán proceder al canje de oficio de los permisos comunitarios en los siguientes supuestos:
a) Cuando a consecuencia de la aplicación de la normativa española a sus titulares, sea necesario imponer adaptaciones, restricciones u otras limitaciones en personas, vehículos o de circulación durante la conducción.
b) Cuando su titular haya sido sancionado en firme en vía administrativa por infracciones que lleven aparejada la pérdida de puntos, a los efectos de poder aplicarle la restricción, la suspensión, la retirada o la pérdida de vigencia del permiso.
c) Cuando sea necesario para poder declarar la nulidad o lesividad del permiso.
La figura del canje de oficio posibilita por tanto la aplicación del sistema del permiso por puntos (regulado en la Ley 17/2005, de 19 de julio) de una forma no discriminatoria, permitiendo la aplicación del mismo a los titulares de un permiso de conducción comunitario.
Hay que recordar que los titulares de estos permisos de conducción deben tener su residencia normal en España ,y por tanto, de conformidad con lo recogido en la Directiva 2006/126, la obtención, renovación o sustitución del permiso de conducción debe efectuarse en el lugar de residencia de su titular, por lo cual, en estos casos, estamos ante titulares de un permiso de conducción comunitario, que tienen declarada una perdida de vigencia y que deben recuperar su derecho a la conducción en España.
Si se trata de un permiso de conducción comunitario que ha sido obtenido por canje de un permiso español, en el Registro de Conductores e Infractores de la Dirección General de Tráfico consta una incidencia denegatoria que nos permite conocer el país en el que se realizó el canje y la fecha del mismo. Ante esta situación, la Jefatura debe solicitar a la Subdirección General Adjunta de Formación Vial que borre esa denegatoria para poder realizar las anotaciones que resulten oportunas en el Registro.
A continuación se solicitará verificación del permiso a la autoridad expedidora del mismo. La Jefatura dictará un Acuerdo de iniciación del procedimiento en el que emplazará al ciudadano para que entregue la siguiente documentación:
a) Original y copia de DNI o pasaporte o de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión.
b) Copia de su Certificado de inscripción en el Registro de ciudadanos de la Unión Europea, al que deberán acompañar asimismo una copia de su Documento Nacional de Identidad o pasaporte debido a que en el Certificado no se recoge la fotografía y ésta, lógicamente es necesaria para la identificación.
c) Una fotografía reciente de 32 por 26 Mm., en color y con fondo claro, liso y uniforme, tomada de frente con la cabeza totalmente descubierta, y sin gafas de cristales oscuros o cualquier otra prenda que pueda impedir o dificultar la identificación de la persona.
d) Declaración de no poseer otro permiso de la UE.
En relación al informe de aptitud psicofísica, ya está disponible en la Jefatura ya que el titular del permiso lo habrá realizado previamente para la realización del examen para recuperar el permiso.

Finalizado el procedimiento se dictará resolución por la Jefatura Provincial u Oficina Local de Tráfico con indicación del Estado que haya expedido el permiso de conducción y los datos que figuren en el mismo, se hará constar en el Registro de conductores e infractores una incidencia de aviso con el siguiente texto “Entregada resolución de canje de oficio por pérdida de vigencia Art. 19.1 b RGCond. con fecha….”.


Efectuado el canje, se remitirá el permiso canjeado por la Jefatura a las autoridades competentes del Estado que lo haya expedido, indicando los motivos del canje.

4.- Permisos expedidos en terceros países.
Hasta la entrada en vigor del Reglamento General de Conductores aprobado por el Real Decreto 772/ 1997, era posible canjear cualquier permiso de conducción extranjero ya que así se recogía en el Código de la Circulación de 1934, que en algunos casos establecía el canje directo y en otros recogía la tramitación del canje supeditado a la previa superación de alguna prueba teórica y/o práctica.
En la actualidad, la tendencia a la armonización de la normativa de los permisos de conducción en el ámbito comunitario facilita el reconocimiento recíproco de los permisos de conducción comunitarios, sin embargo, esta situación no se cumple en relación a los permisos expedidos por terceros Estados.
Debida a la diversidad existente en la normativa de formación de conductores, en los requisitos o condiciones que deben cumplir los aspirantes, así como en las pruebas para la obtención de un permiso o licencia de conducción, la validez en España de los permisos de conducción expedidos por terceros estados estará supeditada a numerosos requisitos y limitada en el tiempo, salvo, los reconocidos por un Convenio Internacional multilateral o bilateral de Reconocimiento recíproco y canje de los permisos de conducción que se regularan de conformidad con las disposiciones recogidas en el propio Convenio Internacional.
En el ámbito internacional y en relación a los permisos de conducción destaca la siguiente normativa:
- El Convenio Internacional de Ginebra, de 19 de septiembre de 1949, sobre circulación por carretera, que recoge en su Anexo 9 el modelo de permiso de conducción nacional y en su Anexo 10 el modelo de permiso de conducción internacional.
- El Convenio Internacional de París, de 24 de abril de 1926, para la circulación de automóviles.
- El Convenio Internacional de Viena, de 8 de noviembre de 1968, sobre circulación por carretera.
5.- Validez y canje.
5.1.- Validez en España de los permisos de conducción expedidos es terceros países: (Artículo 21 del RGCO).
Son válidos para conducir en España los siguientes permisos de conducción:

a) Los nacionales de otros países que estén expedidos de conformidad con el anexo 9 del Convenio Internacional de Ginebra, sobre circulación por carretera, o con el anexo 6 del Convenio Internacional de Viena, sobre la circulación vial, o que difieran de dichos modelos únicamente en la adición o supresión de rúbricas no esenciales.


b) Los nacionales de otros países que estén redactados en castellano o vayan acompañados de una traducción oficial. Se entenderá por traducción oficial la realizada por los intérpretes jurados, por los cónsules de España en el extranjero, por los cónsules en España del país que haya expedido el permiso, o por un organismo o entidad autorizados a tal efecto.
c) Los internacionales expedidos en el extranjero de conformidad con el modelo del anexo 10 del Convenio Internacional de Ginebra, sobre circulación por carretera, o de acuerdo con los modelos del anexo E de la Convención Internacional de París para la circulación de automóviles, o del anexo 7 del Convenio Internacional de Viena, sobre circulación por carretera, si se trata de naciones adheridas a estos Convenios que no hayan suscrito o prestado adhesión al de Ginebra.
d) Los reconocidos en particulares convenios internacionales multilaterales y bilaterales en los que España sea parte y en las condiciones que en ellos se indiquen.
La validez de estos permisos estará condicionada a que se cumplan los siguientes requisitos:

a) Que el permiso de conducción se encuentre en vigor.


b) Que su titular tenga la edad requerida en España para la obtención de un permiso español equivalente.
c) Que no hayan transcurrido seis meses desde que su titular adquiera su residencia normal en España, debidamente acreditada (de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social) salvo en el caso de permisos reconocidos en convenios internacionales multilaterales y bilaterales, cuando en el convenio que se haya establecido otra norma.
Si no se acredita la residencia los permisos solamente serán válidos para conducir en nuestro país si no han transcurrido más de seis meses desde su entrada en territorio español en situación regular.
Transcurrido el plazo de seis meses, los permisos carecerán de validez para conducir en España, y, sus titulares deberán proceder al canje del permiso de conducción (cuando sea posible) o a la obtención de un nuevo permiso de conducción español.
5.2.- Canje de los permisos de conducción expedidos por terceros Estados: (Artículos 22 y 23 del RGCO).
En el ámbito de tramitación de la figura del canje de permisos de conducción expedidos por terceros estados, la falta de reconocimiento recíproco lo limita a dos grandes grupos:
- Permisos de conducción reconocidos en los Convenios Internacionales multilaterales o bilaterales en los que España sea parte, en este caso el canje se tramitará de conformidad con lo recogido en el Convenio.
- Permisos de conducción expedidos conforme el Convenio Internacional de Ginebra, o al Convenio Internacional de Viena, y los permisos que estén redactados en castellano o vayan acompañados de una traducción oficial, siempre que el titular reúna los siguientes requisitos:
a.- Superar la prueba de circulación en vías abiertas al tráfico general, regulada en el artículo 49.2 del RGCO y que tendrá una duración máxima de 30 minutos.
b.- Acreditar haber estado contratado como conductor profesional, por seis meses, por empresa o empresas legalmente establecidas o con sucursal en España, las cuales justificarán esta circunstancia mediante certificado aportando, además, los documentos de afiliación y cotización a la Seguridad Social. Tendrán la consideración de conductor profesional, los titulares de permisos en los términos establecidos en el RD 1032/2007, de 20 de julio, por el que se regula la cualificación inicial y la formación continua de los conductores de determinados vehículos destinados al transporte por carretera (estos permisos son: C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D y D+E).
Esta opción está limitada por tanto a la titularidad de los conocidos como permisos de conducción profesionales.
c.- No estar privado por resolución judicial del derecho a conducir ni se halle sometido a suspensión o intervención administrativa del permiso o licencia que posea.

Procedimiento del canje:


El titular del permiso de conducción puede solicitar el canje una vez adquirida la residencia en España, acreditada documentalmente, sin tener que esperar a que transcurra el plazo de seis meses.
El modelo oficial de la solicitud de canje, puede recogerlo en las Jefaturas Provinciales, Locales u Oficinas Locales de Tráfico o descargarlo directamente de la página Web www.dgt.es .
A la solicitud debe acompañar los siguientes documentos (apartado E del Anexo III del RGCO):

a) DNI o NIE, así como el consentimiento, para que sus datos de identidad personal puedan ser consultados mediante el Sistema de Verificación de Datos.


b) Una fotografía reciente de 32 por 26 Mm., en color y con fondo claro, liso y uniforme, tomada de frente con la cabeza totalmente descubierta, y sin gafas de cristales oscuros o cualquier otra prenda que pueda impedir o dificultar la identificación de la persona.
c) Declaración por escrito de no hallarse privado por resolución judicial del derecho a conducir vehículos de motor y ciclomotores.

d) Declaración por escrito de no ser titular de otro permiso de la UE o EEE, de igual clase que el solicitado, o que haya sido restringido, suspendido o anulado.

e) Informe de aptitud psicofísica emitido por un centro de reconocimiento de conductores autorizado.
f) Talón-foto.
g) Declaración expresa de su titular responsabilizándose de la autenticidad, validez y vigencia del permiso y, en su caso, su traducción oficial al castellano o a la lengua cooficial correspondiente.
h) El permiso que se pretende canjear y fotocopia del mismo.
La Jefatura comprobará la autenticidad, validez y vigencia del permiso de conducción:
1. En el supuesto de canje reconocido en convenio particular, mediante el sistema de verificación establecido en el mismo.
2. En el supuesto de permiso profesional, solicitando los informes que estime procedentes, incluido el certificado emitido por el organismo que lo hubiera expedido, visado y traducido por la correspondiente oficina diplomática o consular, en el que se especifiquen los vehículos cuya conducción autoriza y demás características del permiso. También puede solicitar estos informes, visados y traducciones en atención a las circunstancias concretas, para los permisos reconocidos en particulares convenios.

La Jefatura concederá o denegará, según proceda, el canje solicitado, circunstancia que, con indicación del país que haya expedido el permiso, los datos de éste y de su titular, se hará constar en el Registro. Si en el convenio que, en su caso, existiera no se dispusiera otra cosa, el permiso de conducción original será devuelto al país de expedición.


En el permiso español expedido como consecuencia del canje, se recogerá el código comunitario armonizado 70, seguido del número del permiso y a continuación el símbolo de la ONU del país extracomunitario que expidió el permiso objeto del canje, y, el código nacional 106.3 seguido de la fecha de primera expedición del permiso de conformidad con el listado de códigos comunitarios recogido en el apartado B, del Anexo I del RGCO. Por ejemplo 70.12345678.BO y 106.3 (01.01.2001).
6.- Acuerdos bilaterales para el reconocimiento recíproco y canje de los permisos de conducción.
Para la firma de los Acuerdos bilaterales para el reconocimiento recíproco y canje de los permisos de conducción, se distinguen dos fases: administrativa e informática.

1.- Fase administrativa: Las autoridades del país interesado en la firma del Acuerdo deben ponerse en contacto con el Ministerio de Asuntos Exteriores, el cual remite la solicitud a la Dirección General de Tráfico. El primer contacto consiste en el intercambio de información entre las autoridades de ambos países (normativa de obtención de los permisos de conducción, pruebas que se realizan, categorías de permisos, etc.….). Una vez examinada la documentación, y comprobado que se cumplen unos requisitos mínimos para la obtención del permiso de conducción, a través del Ministerio de Asuntos Exteriores las autoridades de ambos países realizan su propuesta de Acuerdo que estará constituida por la Nota Verbal y la Tabla de equivalencias de los permisos de conducción que se recogerá como Anexo I.

Contenido de la Nota Verbal: (Es el contenido genérico, al margen de las especialidades que puedan recogerse en determinados Acuerdos):
La firma del Acuerdo parte del cumplimiento por ambos países de lo dispuesto en la Convención sobre Circulación por Carretera adoptada en Viena el 8 de noviembre de 1968, y que tanto las clases de permisos y licencias de conducción, como las condiciones que se exigen y las pruebas que se realizan para su obtención en ambos Estados son homologables, ajustándose en lo esencial a las disposiciones de la Directiva 91/439/CEE sobre el Permiso de Conducción.
-Se recoge el principio de reciprocidad para el reconocimiento de los permisos de conducción expedidos por las autoridades de los dos Estados, siempre que estén en vigor, y de acuerdo con las cláusulas que se recojan en el Acuerdo y la Tabla de Equivalencias.
-Para los permisos expedidos con posterioridad a la entrada en vigor del Acuerdo, será requisito indispensable para acceder al canje, que hayan sido expedidos en el país donde el solicitante tenga su residencia.
- El Acuerdo no será de aplicación a los permisos expedidos en uno u otro Estado por canje de otro permiso obtenido en un tercer Estado.
- Con carácter genérico se recoge el canje directo (sin pruebas) para los permisos de las clases A1, A2, A, B y B+E, exigiéndose para los permisos del grupo 2 (C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D y D+E) la superación de una prueba de circulación en vías abiertas al tráfico general, utilizando un conjunto de vehículos de los que autorizan a conducir dichos permisos.

Con carácter excepcional, se han firmado Convenios que recogen el canje automático de todas las categorías de permisos sin necesidad de superar ninguna prueba de aptitud, estos países son: Suiza, Andorra, Corea, y Japón.


-El periodo de vigencia del permiso será el que determine la legislación nacional del Estado donde se pretenda hacer valer esta autorización.

2.- Fase informática: Por parte de ambos países es necesario disponer de expertos informáticos que estén en contacto para la puesta en funcionamiento del sistema de verificación.

En el año 2004, con la firma del Acuerdo de reconocimiento recíproco y canje de los permisos de conducción con Marruecos, se introduce el sistema de verificación de cita previa, mediante el cual a la vez que se da cita al interesado se introducen los datos para solicitar la verificación del permiso a la autoridad expedidora del mismo.


Sistema de verificación de cita previa:
El interesado podrá solicitar cita para efectuar el canje por Internet en la página Web de la Dirección General de Tráfico (www.dgt.es), o llamando al número de teléfono 060. El interesado debe facilitar una serie de datos relativos a su identidad y al permiso de conducción que va a ser objeto del canje, y con carácter general son los siguientes: número de la Tarjeta de Residencia asignado por las autoridades españolas, la provincia española en la que tenga la residencia, el número de la documento nacional de identidad y el número de permiso de conducción, así como el lugar y fecha de expedición del permiso de conducción.
Telefónicamente, se le informará de la documentación que deberá aportar junto con la solicitud y se fijará la fecha y hora para que presente la solicitud y documentación complementaria en las oficinas de la Jefatura Provincial de Tráfico de la provincia de residencia del solicitante.

Los datos son introducidos en el sistema y con carácter diario se remiten a la autoridad expedidora del permiso para su verificación mediante un correo electrónico seguro, basado en la utilización del certificado de identidad electrónica X.509 v3 expedido por la Dirección General de Tráfico.


Los mensajes, tanto de petición como de respuesta, irán firmados y cifrados utilizando los certificados de identidad electrónica expedidos a tal efecto, como garantía de confidencialidad, autenticidad y para evitar falsificaciones.
El mensaje de petición y el de respuesta se ajustarán al formato, texto y codificación que se acuerde por los expertos informáticos designados por las respectivas autoridades de tráfico.
Con carácter genérico, el plazo que se da a las autoridades expedidoras del permiso para su verificación es de 30 días naturales a contar a partir del día siguiente a la recepción del mensaje.
Todos los aspectos informáticos son recogidos y desarrollados en un Protocolo de aplicación del Acuerdo, que se recoge como Anexo II del mismo.

En el Anexo I del presente tema, se recoge un listado de los países con los que España ha firmado un Acuerdo bilateral de reconocimiento recíproco y canje de permisos de conducción.




Conclusiones:
Los permisos de conducción expedidos por los Estados miembros son reconocidos recíprocamente, de conformidad con lo recogido en las Directivas 91/439 y 2006/1206.
Sin embargo, en relación a los permisos expedidos por terceros estados únicamente se permite el canje cuando se haya firmado un Convenio bilateral de reconocimiento recíproco y canje de permisos de conducción o en el caso de conductores profesionales que cumplan los requisitos exigidos en el RGCO.

ANEXO I


CONVENIOS DE RECONOCIMIENTO RECÍPROCO Y DE CANJE DE LOS PERMISOS DE CONDUCCIÓN CON TERCEROS PAÍSES


PAÍSES

ESTADO TRAMITACIÓN

FECHA PUBLICACIÓN BOE

ANDORRA

En aplicación

24.2.2000

ARGELIA

En aplicación

4.10.2006 y 6.10.2006

ARGENTINA

En aplicación

24.2.2000

BOLIVIA

En aplicación

17.12.2007

BRASIL

En aplicación




12.03.2009

COLOMBIA

En aplicación


7.10.2003

COREA

En aplicación

26.01.2000

CROACIA

En aplicación

23.9.2006

CHILE

En aplicación

1.7.2005

ECUADOR

En aplicación

4.11.2003 y 29.10.2004

FILIPINAS

En aplicación

14.8.2008

GUATEMALA

En aplicación

13.8.2008

JAPÓN

En aplicación

26.02.2000

MARRUECOS

En aplicación

2.6.2004 y 8.6.2004

PARAGUAY

En aplicación

12.10.2007

PERÚ

En aplicación

2.6.2004 y14.10.2004

REPÚBLICA DOMINICANA

En aplicación

23-01-2007

EL SALVADOR

En aplicación

10.07.2009

SERBIA

En aplicación

19.06.2009

SUIZA

En aplicación

16.9.1998

TURQUIA

En aplicación

29.03.2011

UCRANIA

En aplicación

28.09.2010

URUGUAY

En aplicación

16.12.2003

VENEZUELA

En aplicación

2.9.2005



Autora: Montserrat Pérez López Tema 30 Página de


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