Tramo: alfamayo chaullay quillabamba informe final estudio de impacto ambiental



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2.8 NORMAS SOBRE EL SECTOR VIVIENDA

2.8.1 Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente. (Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA) 03/10/2003.
Constituye el marco normativo nacional para los procedimientos de los municipios en el ejercicio de sus competencias en planeamiento y gestión del acondicionamiento territorial y desarrollo urbano para garantizar la ocupación racional y sostenible del territorio, la armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social, la seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.
La ejecución del Proyecto Vial, generará el incremento de asentamientos en las márgenes de la vía.

2.9 NORMAS SOBRE PATRIMONIO CULTURAL
2.9.1 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. (Ley Nº 28296), 21/07/2004.
Establece que el Patrimonio Cultural de la Nación está bajo el amparo del Estado y de la comunidad nacional y cuyos miembros están en la obligación de cooperar a su conservación. El patrimonio está constituido por los bienes culturales que son testimonio de creación humana, declarados como tales por su importancia arqueológica, artística, científica o histórica.
Los planes de desarrollo urbano y rural relacionadas a obras públicas en general y los de construcciones o restauraciones privadas que se relacionen con un bien cultural inmueble, serán sometidos por la entidad responsable de la obra a la autorización previa del Instituto Nacional de Cultura. Las obras no autorizadas serán suspendidas de inmediato por la autoridad municipal de la circunscripción.
En el estudio se consideran acciones de protección al patrimonio histórico-cultural dentro del área de influencia del Proyecto.
El Estado reconoce como recurso natural cultural a toda obra de carácter arqueológico o histórico que al estar integrada al medio ambiente permite su aprovechamiento racional y sostenido.
Por medio de ésta ley se dispone declarar de interés social y de necesidad pública la identificación, registro, inventario, declaración, protección, restauración, investigación, conservación, puesta en valor y difusión del Patrimonio Cultural de la Nación y su restitución en los casos pertinentes.
La norma declara que los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, independientemente de su condición privada o pública, están protegidos por el Estado y sujetos al régimen específico regulado en la presente Ley.

2.10 NORMAS INTERNACIONALES APLICABLES AL PROYECTO

2.10.1 Parte 216 – Procedimientos Ambientales – USAID.
Esta norma busca regular las actividades de la AID. (Agencia para el Desarrollo Internacional) en cuanto a sus políticas concernientes, con la finalidad de asegurar que los factores y valores ambientales sean integrados dentro del proceso de toma de decisiones de AID. Estos procedimientos a la vez asignan responsabilidades dentro de la Agencia para evaluar los efectos en el medio ambiente ocasionados por las acciones de AID. Las políticas están diseñadas con el fin de combatir el hambre y la desnutrición, así como para facilitar el desarrollo económico.
Existen pueblos y comunidades campesinas asentadas en el Área de Influencia Directa del Proyecto y se encuentran en situación de pobreza a causa de diversos problemas ambientales y sociales.
2.10.2 Política Operativa del Banco Mundial. Op. 4.01 – Evaluación Ambiental. Reemplaza los elementos normativos del Enviromental Analysis and Review of Internanal Finance Corporation Proyects (Washington, D.C.; CFI, 1993).
La OP 4.01 reemplaza los elementos normativos de Environmental Analysis and Review of International Finance Corporation Projects (Washington, D.C., CFI, 1993). El Procedimiento de la CFI para los estudios de los efectos ambientales y sociales entró en vigor el 1 de septiembre de 1998.
Esta política está orientada a establecer las directrices a seguir en las Evaluaciones Ambientales. En esta se establecen que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento del Banco se deberán someter a una Evaluación Ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez.
La evaluación ambiental del Proyecto ayudará a promover la inversión privada en zonas con gran potencial económico.
2.10.3 Política Operativa del Banco Interamericano de Desarrollo
OP-703 Medio Ambiente. Los objetivos de esta política son:


  • Asegurar que en todos los proyectos financiados por el Banco se tenga en cuenta los aspectos ambientales y que se adopten las medidas pertinentes a fin de evitar impacto ambiental adverso prestando la debida atención a los costos y beneficios económicos y sociales.

  • Cooperar con los países miembros mediante préstamos y operaciones de cooperación técnica para financiar proyectos preparados con miras a mejorar o preservar el medio ambiente.

  • Dar asistencia a los países miembros para identificar problemas ambientales y formular soluciones, así como también para formular proyectos de mejora del medio ambiente.

- Dar asistencia en la formulación, transmisión y utilización de la ciencia y la tecnología en la esfera del ordenamiento del medio ambiente y contribuir al fortalecimiento de las instituciones nacionales de ordenamiento del medio ambiente.
Permite establecer criterios a considerar en las diversas etapas que implica la ejecución del corredor vial, de manera tal que no dañe ni altere el medio ambiente local.
2.10.4 Política Operativa del Banco Interamericano de Desarrollo. OP-710 Reasentamiento Involuntario.
El objetivo de la política es minimizar alteraciones perjudiciales en el modo de vida de las personas que viven en la zona de influencia del proyecto, evitando o disminuyendo la necesidad de desplazamiento físico, y asegurando que, en caso de ser necesario el desplazamiento, las personas sean tratadas de manera equitativa y, cuando sea factible, participen de los beneficios que ofrecen proyectos que requieren su reasentamiento.
A través de la carretera, se considerara el reasentamiento de un número determinado de viviendas ubicadas dentro del derecho de vía.

2.11 MARCO INSTITUCIONAL
El marco institucional, en el que se desenvuelve el Proyecto, está conformado por el conjunto de instituciones tanto de carácter público como privado, las mismas que participan de una u otra manera en las decisiones de conservación del ambiente.
Cabe resaltar la independencia de las instituciones gubernamentales en cuanto al desarrollo de las políticas ambientales y mecanismos de implementación de ésta, en busca de una adecuada gestión ambiental, acorde a los requerimientos de una agenda regional concertada. Dentro de los organismos que tienen interferencia en el ámbito del Proyecto se encuentran:
2.11.1 Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
Funciones:

  • Armonizar las políticas generales de gobierno, en coordinación con las diversas entidades del Estado.

  • Coordinar y realizar el seguimiento de las políticas y programas integrales e intersectoriales del Poder Ejecutivo; y

  • Coordinar acciones con el Poder Legislativo, con las Instituciones Autónomas y con las descentralizadas, para conciliar prioridades y asegurar el cumplimiento de los objetivos de interés nacional.




    • Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

Organismo Público Descentralizado, encargado del planeamiento, organización, dirección, coordinación y control de las actividades del Sistema Nacional de Defensa Civil, así como de la supervisión de las acciones que ejecutan los organismos y/o entidades que reciban fondos públicos para fines de Defensa Civil.


El Instituto de Defensa Civil se hace cargo de evaluar las zonas de constante riesgo en coordinación con las oficinas descentralizadas a cargo de las municipalidades distritales y provinciales.


    • Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

Norma, planea, dirige, coordina, evalúa y supervisa las actividades estadísticas e informáticas oficiales del país. Se encarga de contribuir a la toma de decisiones con información estadística de calidad y al uso de tecnologías de información para el desarrollo de la sociedad.




    • Consejo Nacional de Descentralización (CND)

Tiene como objetivo principal, sentar las bases estructurales del proceso de descentralización peruano, poniendo en marcha una estrategia territorial del desarrollo nacional, que se sostenga de las iniciativas locales y regionales y las articule en torno a grandes objetivos de desarrollo, para incrementar el bienestar social y construir una tendencia de crecimiento en la participación de las regiones en el PBI nacional.



2.11.2 Ministerio de Agricultura.
Compete al Ministerio de Agricultura las funciones siguientes:


  • Formular, coordinar y evaluar las políticas nacionales, en materia de preservación y conservación de los recursos naturales.

  • Supervisar y controlar el cumplimiento de la normativa vigente en materia agraria.

  • Promover la participación de la inversión privada y promover el funcionamiento de un Sistema Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología Agraria.




    • Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)

Organismo Público Descentralizado, creado mediante Decreto Ley Nº 25902 el 29 de noviembre de 1992, encargado de promover el uso racional y la conservación de los recursos naturales con la activa participación del sector privado y del público en general, realizar estudios de preinversión en las áreas de pequeñas obras de irrigación, mejoramiento de infraestructura de riego y drenaje, recuperación de tierras y de aguas servidas tratadas., El Ministerio de Agricultura previene y sanciona según corresponda, las malas prácticas que atentan contra los recursos hídricos, de flora y fauna y de suelos, bajo responsabilidad.



2.11.3 Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Entre sus funciones, están las de formular, evaluar, supervisar y en su caso ejecutar las políticas y normas de su competencia, en las áreas urbana y rural, comprendiendo el desarrollo urbano, la protección del medio ambiente, vivienda y edificaciones.


    • Dirección General de Asuntos Socio Ambientales

Mediante la reestructuración del MTC, (DS N°041-2002-MTC del 24 de agosto del 2002), se crea la Dirección General de Asuntos Socioambientales en el Vice Ministerio de Transportes, que tiene por finalidad velar por el cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transporte, así como de conducir los procesos de expropiación y reubicación que las mismas requieran.


Es la institución encargada, a través del Subsector Transportes, del cumplimiento de las exigencias ambientales con respecto a las actividades relacionadas a los trabajos de construcción de la carretera dentro su Área de Influencia.


    • Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes del Ministerio. (R.D Nº 063-2007-MTC/16 del 16 de julio de 2007)

Norma que estipula los requisitos y el procedimiento para el proceso de Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas del Subsector Transportes para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental.




    • Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional - PROVIAS NACIONAL (Decreto Supremo N° 033 - 2002 - MTC)

La finalidad que persigue es mejorar la eficiencia del sistema de transporte vial nacional, contribuyendo al desarrollo y la integración física de la Costa, Sierra y Selva mediante, reducir costos de operación vehicular, mejorar la programación de las inversiones viales, promover la construcción de carreteras.,





    • Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental – PROVIAS DEPARTAMENTAL (Decreto Supremo Nº 036-2002-MTC)

Tiene por finalidad diseñar y aplicar políticas y estrategias para integrar racionalmente al país con infraestructura de transportes y servicios de comunicaciones. PROVIAS es una institución de carácter temporal, con autonomía técnica, administrativa y financiera encargada de gestionar, administrar y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte departamental, contribuyendo a la conservación del patrimonio vial con un capital humano eficiente e integrado en el cumplimiento de los objetivos institucionales y nacionales del Sector.





    • Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural – PROVÍAS RURAL (Decreto Supremo Nº 033-2002-MTC)

Tiene por finalidad contribuir a la superación de la pobreza y el desarrollo rural mediante la consolidación de la transitabilidad de la red vial rural con participación financiera e institucional de los gobiernos locales, y participación del sector público y privado y sociedad civil.


2.11.4 Ministerio de Salud.
Funciones:
Tiene la misión de proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de Salud de todos los habitantes del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales.


    • Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)


Creado por Decreto Supremo Nº002-92-SA. Es un Órgano técnico normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y locales y demás componentes del Sistema Nacional de Salud, los aspectos de protección del ambiente, saneamiento básico, higiene, alimentaría, y salud ocupacional.


    • Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente

Entre sus principales funciones están: normar, controlar y aplicar sanciones sobre atentados a la salud, seguridad y bienestar de las personas; y promover la conservación y protección del ambiente como factor condicionante de la salud.


La operación de la carretera Alfamayo-Chaullay-Quillabamba, traerá consigo una mejora en cuanto a los servicios básicos de salud, para la población.

2.11.5 Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.
Su competencia se extiende a las personas naturales y jurídicas que realizan actividades vinculadas a los subsectores Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento.
Organismo creado con el objeto de formular, aprobar, ejecutar y supervisar las políticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento. A tal efecto dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.


    • Instituto Nacional de Desarrollo (INADE)

Es el encargado de ampliar la frontera agrícola y mejorar las tierras agrícolas ejecutando obras de infraestructura hidráulica y vial; así como supervisar los contratos de concesión; coadyuvar los procesos de privatización; apoyar la lucha contra la extrema pobreza y focalizar sus intervenciones en áreas estratégicas.


La operación de la carretera, traerá consigo una serie de mejoras en cuanto a infraestructura de viviendas y de servicio.

2.11.6 Ministerio de Economía y Finanzas.
Sus funciones:


  • Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política fiscal, financiación, endeudamiento, presupuesto y tesorería.

  • Planear, dirigir, controlar las políticas de la actividad empresarial financiera del Estado así como armonizar la actividad económica.

  • Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política arancelaria.

  • Administrar con eficiencia los recursos públicos del Estado.




    • Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN)

Busca promover la inversión no dependiente del Estado a cargo de agentes bajo régimen privado, con el fin de impulsar la competitividad del Perú y su desarrollo sostenible para mejorar el bienestar de la población. Además busca ser una agencia reconocida por los inversionistas y por la población como un eficaz aliado estratégico para el desarrollo de las inversiones en el Perú.


La operación de la presente carretera en estudio, generará un flujo de inversiones tanto nacional como extranjera, en diferentes rubros comerciales.

2.11.7 Ministerio de Educación.
Es el principal organismo que se preocupa por la conservación, investigación y promoción del patrimonio cultural existente en el país.

Vela porque se difunda e inculque en la conciencia nacional, la importancia y significado del Patrimonio Cultural de la Nación como fundamento y expresión de nuestra identidad nacional.




    • Instituto Nacional de Cultura (INC)

Responsable de la promoción y el desarrollo de las manifestaciones culturales del país y de la conservación, preservación, restauración, investigación, difusión y promoción del Patrimonio Cultural de la Nación.




    • Dirección Nacional de Promoción Participación y Desarrollo Educativo

Es la encargada de promover, coordinar y normar, en la parte que le corresponda, la participación de la comunidad en la gestión del servicio educativo; y, en la promoción y la ejecución de programas educacionales no formales de desarrollo comunal.


Un mayor desarrollo económico de la zona, traerá consigo una mejora en la calidad educativa, tanto a nivel de infraestructura como de personal educativo.

3. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL PROYECTO.

3.1 GENERALIDADES
La presente carretera en estudio, incluye dos tramos viales comprendidos entre Alfamayo – Chaullay, donde se le dará un tratamiento con asfalto caliente mejorando sus condiciones de serviciabilidad y que viene acorde con la carretera que viene desde Cusco con una longitud de 37.120 Km. y el otro tramo que se encuentra a continuación de Chaullay hasta la entrada a la localidad de Quillabamba (grifo Málaga) con 18.322km., de longitud. La carretera conectará a Cusco con Quillabamba.
En el presente capítulo, se presenta la interpretación descriptiva y evaluación de las obras y acciones comprendidas en la construcción del Tramo Alfamayo – Chaullay – Quillabamba.
La carretera Ollantaytambo - Quillabamba, Tramo: Alfamayo – Chaullay - Quillabamba, según el clasificador de ruta del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC) aprobado con Decreto Supremo Nº 034-2007-MTC del 27.09.07. pertenece a la Red Vial Nacional Ruta PE – 28B, con longitud aproximada de 55.442 Kilómetros, correspondiendo al sector: Alfamayo – Chaullay 37.120 Km. y al sector Chaullay – Quillabamba (Margen izquierda) 18.322 Km. Actualmente, ambos sectores presentan superficie de rodadura afirmada, siendo su ubicación política la siguiente:
Región: Cusco

Departamento: Cusco

Provincia: La Convención

Distritos: Huayopata, Maranura y Santa Ana


Geográficamente la carretera une los centros poblados de Alfamayo, Amaybamba, Huiro, Santa Maria de Chaullay, Chaullay y Quillabamba, con las siguientes posiciones:
ALFAMAYO (Inicio del Estudio Km. 84+400)

Latitud: 13° 34' 18” S

Longitud: 72° 35’ 51” W

Cota: 2446 m.s.n.m.


AMAYBAMBA (Km. 102+200)

Latitud: 13° 00’ 18'' S

Longitud: 72° 30' 31'' W

Cota: 1761 m.s.n.m.


HUIRO (Km. 108+000)

Latitud: 13° 11’ 24'' S

Longitud: 72° 56' 47'' W

Cota: 1573 m.s.n.m.


SANTA MARIA DE CHAULLAY (Km. 119­+350)

Latitud: 13° 11’ 01'' S

Longitud: 72° 55' 27'' W

Cota: 1188 m.s.n.m.


CHAULLAY (Km. 121+500)

Latitud: 13° 00’ 24'' S

Longitud: 72° 38' 47'' W

Cota: 1137 m.s.n.m.


QUILLABAMBA (Fin del Estudio Km.. 139+619.32)

Latitud: 13° 37’ 00'' S

Longitud: 71° 43' 00'' W

Cota: 1092 m.s.n.m.



3.2 UBICACIÓN POLITICA Y GEOGRAFICA DE LA VIA
El ámbito de desarrollo de la Construcción del Tramo Vial Alfamayo – Chaullay -Quillabamba, se ubica políticamente dentro de la jurisdicción de los distritos de Huayopata y Quillabamba.
El Tramo Alfamayo - Chaullay, presenta una longitud de 37+120 Km., iniciándose en el Km. 84+400 (Alfamayo) hasta el Km. 121+500 (Pte. Chaullay) y de este lugar hasta Quillabamba en el Km. 139+619.32 (Grifo Malaga) con una longitud de 18+322 Km. Las coordenadas UTM que se indican en el cuadro 3.1.


Cuadro 3.1

Puntos de Ubicación en coordenadas UTM


Punto Referencial

Progresiva Km.

Coordenadas UTM (datum WGS 84)

Altitud msnm

Alfamayo (inicio del tramo)


84+400

8554 234,90 Norte

781 350,00 Este



244.6

Pte. Chaullay

121+500

8561 008,50 Norte

756 850,50 Este



1 137

Quillabamba (fin del tramo)

139+619.32


8574 785,20 Norte

750 508,40 Este

1 092


Longitud Total

55.21932 Km.

Fuente: Elaboración del Consultor


3.3 OBJETIVO
El objeto del presente estudio es la realización de todos los Levantamientos Topográficos necesarios así como el Diseño Geométrico de la vía; para la elaboración del Expediente Técnico para la Construcción y Mejoramiento de la Carretera Ollantaytambo – Quillabamba, Tramo: Alfamayo – Chaullay – Quillabamba de 55.442 kilómetros de longitud.

3.4 CARACTERÍSTICAS ACTUALES DE LA VÍA:
La Carretera se encuentra a nivel de afirmado, observándose en la inspección de la vía que el Gobierno Municipal de Quillabamba, le da mantenimiento tanto a la plataforma vial como al sistema de drenaje superficial (limpieza de cunetas). Sin embargo, debido al tiempo transcurrido y el tráfico se ha perdido gran parte del material granular de rodadura.
La Carretera tiene las siguientes características:


  • Superficie de rodadura : Afirmado

  • Velocidad directriz : 20 Km./h

  • Ancho de plataforma : 4.50 a 6.60 m.

  • Taludes de corte (V::H): Roca fija 10:1

Roca suelta: 5:1

Material suelto 3:1



  • Cunetas de tierra : 0.30 x 0.50


3.4.1 Tramo Alfamayo – Chaullay: ( Km. 84+400 – Km. 121+500)
Este tramo tiene una longitud de 37.10 Km., se extiende desde Alfamayo (Km. 84+400) hasta Chaullay (Km. 121+500), la ruta está afirmada y transcurre por terrenos de topografía ondulada con una pendiente promedio de 3.66 %; se desarrolla a una altura promedio de 1755 m.s.n.m., y 517.34 grados sexagesimales por Km. de curvatura promedio.
Desde Alfamayo, ubicado a 2446 m.s.n.m. hasta Chaullay a 1137 m.s.n.m., se desciende 1,200 m ubicándose dos curvas de desarrollo a 1.5 Km. de Alfamayo. Este tramo atraviesa las poblaciones de Amaybamba, Huyro, Santa María de Chaullay y Chaullay; entre cuyos pueblos se encuentran asentadas numerosas comunidades. La plataforma, tiene un ancho promedio de 4.50 m. generalmente a media ladera atravesando una sucesión de arroyos tributarios del río Lucumayo.
En este sector el Estudio de Actualización del Estudio de Factibilidad para la Construcción y Mejoramiento de la Carretera Ollantaytambo – Quillabamba (MTC-PROVIAS DESCENTRALIZADO 2006) prevé la construcción de nuevos puentes, así como la ampliación de badenes que el Gobierno Regional ha ejecutado recientemente.
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