Transporte, Telecomunicaciones y Energía



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C/04/58

Bruselas, 8 y 9 de marzo de 2004

6606/04 (Presse 58)

Sesión nº 2568 del Consejo


- Transporte, Telecomunicaciones y Energía -
Bruselas, 8 y 9 de marzo de 2004

Presidentes:

D. Dermot AHERN

Ministro de Comunicaciones, Asuntos Marítimos y Recursos Naturales de Irlanda



D. Séamus BRENNAN,

Ministro de Transportes de Irlanda




ÍNDICE 1
PARTICIPANTES 4

PUNTOS OBJETO DE DEBATE

TELECOMUNICACIONES 6

REVISIÓN A MEDIO PLAZO DE eEuropa 2005 – Conclusiones del Consejo 6

SITUACIÓN DE LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS EN EUROPA – Conclusiones del Consejo 7

COMUNICACIONES NO SOLICITADAS DE PRoSPECCIÓN COMERCIAL DIRECTA O "SPAM"Conclusiones del Consejo 10

ACTUACIÓN CONSECUTIVA A LA CUMBRE MUNDIAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN (CMSI) - Conclusiones del Consejo 13

TRANSPORTE TERRESTRE 15

TERCER PAQUETE FERROVIARIODeliberación pública 15

GRAVÁMENES POR LA UTILIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS – "DISTINTIVO EUROPEO" 16

HORIZONTAL 16

GALILEO – Conclusiones del Consejo 16



AVIACIÓN 17

RELACIONES EXTERIORES EN EL SECTOR DE LA AVIACIÓN 17

– Negociaciones UE EE.UU. sobre un acuerdo de transporte aéreo 17

– Una política aérea de la Comunidad para sus países vecinos 18

varios 18

– Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información 18

– Armonización de normas técnicas y procedimientos administrativos en el ámbito de la aviación civil 18

– Autopistas del mar 19

– Agua de lastre 19

– Introducción del tacógrafo digital 19

– Fondo de compensación por la contaminación por hidrocarburos 19

PUNTOS ADOPTADOS SIN DEBATE

aviación


  • Acuerdo UE-EEUU I

cultura - Deliberación pública *

  • Programa "Cultura 2000" I

Justicia y asuntos de interior

  • Convenio de París acerca de la responsabilidad civil en materia de energía nuclear I

Relaciones Exteriores

Política comercial

  • Antidumping y protección contra las importaciones subvencionadas -nuevas disposiciones de procedimiento * II

  • Antidumping -Noruega, islas Feroe -trucha arco iris II

  • Antidumping -Brasil, Argentina - Accesorios de tubería II

  • Antidumping -China, Indonesia - Ciclamato sódico II

  • Antidumping y defensa contra las importaciones subvencionadas -India- Ácido sulfanílico II



1 ▪ En los casos en que el Consejo haya adoptado formalmente declaraciones, conclusiones o resoluciones, esto se indica en el título del punto correspondiente y el texto va entrecomillado.

▪ Los documentos de los que se da referencia están disponibles en el sitio Internet del Consejo



http://register.consilium.eu.int.

▪ Los actos adoptados sobre los que se han formulado declaraciones accesibles al público se señalan con un asterisco; esas declaraciones pueden obtenerse por el procedimiento indicado o acudiendo al Servicio de Prensa.



PARTICIPANTES

Los Gobiernos de los Estados miembros y la Comisión Europea han estado representados de la siguiente manera:



Bélgica:




D. François ROUX

Representante Permanente Adjunto

Dinamarca:




D. Helge SANDER

Ministro de Ciencia, Tecnología y Desarrollo

D. Flemming HANSEN

Ministro de Transportes y Ministro de Cooperación Nórdica

Alemania:




D. Alfred TACKE

Secretario de Estado del Ministerio Federal de Economía y Trabajo

D. Manfred STOLPE

Ministro Federal de Transportes, Construcción y Vivienda

Grecia:




D. Dimitris RALLIS

Representante Permanente Adjunto

España:




D. Carlos LÓPEZ BLANCO

Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información

D. Adolfo MENÉNDEZ MENÉNDEZ

Subsecretario de Estado de Fomento

Francia:




D. Gilles DE ROBIEN

Ministro de Infraestructuras, Transportes, Vivienda, Turismo y Mar

D. Christian MASSET

Representante Permanente Adjunto

Irlanda:




D. John BROWNE

Secretario de Estado del Ministerio de Comunicaciones, Asuntos Marítimos y Recursos Naturales

D. Jim McDAID

Secretario de Estado del Ministerio de Transportes, encargado del Tráfico por Carretera, incluido el Transporte

Italia:




D. Maurizio GASPARRI

Ministro de Comunicaciones

D. Lucio STANCA

Ministro sin Cartera de Innovación y Tecnología

D. Pietro LUNARDI

Ministro de Infraestructuras y Transportes

Luxemburgo:




D. Henri GRETHEN

Ministro de Economía, Ministro de Transportes

D. François BILTGEN

Ministro Delegado para las Comunicaciones

Países Bajos:




D. Laurens Jan BRINKHORST

Ministro de Economía

D.ª Karla PEIJS

Ministra de Transportes, Comunicaciones y Obras Públicas

Austria:




D. Hubert GORBACH

Vicecanciller y Ministro Federal de Transporte, Innovación y Tecnología

D.ª Judith GEBETSROITHNER

Representante Permanente Adjunta

Portugal:




D. António CARMONA RODRIGUES

Ministro de Obras Públicas, Transportes y Vivienda

Finlandia:




D.ª Leena LUHTANEN

Ministra de Transportes y Telecomunicaciones

Suecia:




D. Jonas BJELFVENSTAM

Secretario de Estado, Ministerio de Industria, Empleo y Comunicaciones

Reino Unido:




D. Stephen TIMMS

Secretario de Estado de Energía, Comercio Electrónico y Servicios Postales

D. Alistair DARLING

Ministro de Transportes

* * *




Comisión:




D. Erkki LIIKANEN

Miembro

D.ª Loyola DE PALACIO

Vicepresidenta



Los Gobiernos de los Estados Adherentes han estado representados de la siguiente manera:



República Checa:




D. Milan ŠIMONOVSKÝ

Ministro de Transportes

D. Michal FRANKL

Subsecretario Primero del Ministerio de Informática

Estonia:




D. Meelis ATONEN

Ministro de Economía y Comunicaciones

Chipre:




D. Kyriakos KAZAMIAS

Ministro de Comunicaciones y Obras Públicas

Letonia:




D. Vigo LEGZDIŅŠ

Secretario de Estado del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

D. Eduards STIPRAIS

Jefe de Misión adjunto

Lituania:




D. Zigmantas BALČYTIS

Ministro de Transportes

Hungría:




D. György CSEPELI

Secretario político de Estado, Ministerio de Informática y Comunicaciones

D. Zoltán KAZATSAY

Secretario de Estado adjunto, Ministerio de Economía y Transportes

Malta:




D. Chris GRIMA

Jefe de Misión adjunto

Polonia:




D. Marek POL

Viceprimer Ministro y Ministro de Infraestructuras

D. Wojciech HAŁKA

Secretario de Estado adjunto, Ministerio de Infraestructuras

Eslovenia:




D. Pavel GANTAR

Ministro para la Sociedad de la Información

D. Jakob PRESEČNIK

Ministro de Transportes

Eslovaquia:




D. Pavol PROKOPOVIČ

Ministro de Transportes, Correos y Telecomunicaciones



PUNTOS OBJETO DE DEBATE
TELECOMUNICACIONES
REVISIÓN A MEDIO PLAZO DE eEuropa 2005Conclusiones del Consejo
El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:
"EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
1. ACOGE CON SATISFACCIÓN

● la comunicación de la Comisión sobre la revisión a medio plazo de eEuropa 2005.


2. RECUERDA

● los objetivos generales del Plan de Acción eEuropa 2005 refrendado por el Consejo Europeo de Sevilla de junio de 2002;

● la Resolución del Consejo de 18 de febrero de 2003 sobre la aplicación del Plan de Acción eEuropa 2005;

● la importancia de la iniciativa eEuropa para conseguir los objetivos de Lisboa.


3. TOMA NOTA

● de que los objetivos de eEuropa 2005 siguen siendo válidos en el contexto de la ampliación de la Unión Europea a 25 miembros y de que el Plan de Acción ha actuado como estímulo de muchos esfuerzos nacionales y regionales;

● de los importantes avances realizados, en particular en los ámbitos de la banda ancha y de la administración electrónica, pero también en los del aprendizaje en línea, la sanidad en línea y el comercio electrónico, así como en el de la seguridad;

● de que el logro de los objetivos de eEuropa 2005 requiere un compromiso político firme a todos los niveles para lograr, en particular, los aumentos de productividad y la creación de empleos que se prevé que se deriven de eEuropa;

● de que la evaluación a medio plazo determina aquellos ámbitos que deban revisarse, entre ellos:

- la reorientación hacia un planteamiento impulsado por la demanda que haga hincapié en la prestación de servicios, en el valor de dichos servicios para los usuarios finales y en su funcionalidad, al tiempo que sigue fomentando el acceso a la red para los usuarios finales;

- el refuerzo de la dimensión paneuropea en todos los ámbitos de eEuropa, aprovechando las oportunidades de aprendizaje transfronterizo, los proyectos y la puesta en común de las mejores prácticas y experiencias;

- el estímulo de la adopción de la banda ancha mediante un desarrollo continuo de las condiciones marco para la producción de contenidos y para el surgimiento de nuevos modelos de empresa que capitalizan el cambio a los servicios en línea, reorganizando los procesos y la prestación de servicios;

- el fortalecimiento de la confianza y la seguridad mediante la generalización de unas prácticas de seguridad de la red y de la información;

- la necesidad de tener en cuenta la interoperabilidad y el acceso multiplataforma en cada uno de los distintos ámbitos del Plan de Acción eEuropa 2005;

- la utilización de los datos existentes, un mayor control y la cuantificación de la inclusión electrónica, incluso en términos de sus dimensiones socioeconómicas y geográficas;

- el tratamiento de la exclusión digital al alentar la inversión en personas y cualificaciones;

- después del ejercicio de evaluación comparativa, la evaluación del impacto de los servicios en línea y la banda ancha en términos de eficacia o de aumento de la productividad.
4. ACOGE POSITIVAMENTE LA INTENCIÓN DE LA COMISIÓN

● de preparar un Plan de Acción eEuropa 2005 adaptado antes del Consejo Europeo de junio.


5. DECIDE

● transmitir estas conclusiones al Consejo Europeo de primavera."



SITUACIÓN DE LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS EN EUROPAConclusiones del Consejo
El Consejo, tras haber mantenido un amplio cambio de impresiones sobre el aprovechamiento de los esfuerzos para fomentar el uso de la tecnologías de la comunicación y la información, ha adoptado las siguientes conclusiones:
"EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
Recordando las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de primavera de 2003 y del Consejo Europeo de diciembre de 2003, así como las conclusiones del Consejo del 5 de diciembre de 2002 y del 6 de marzo de 2003,
1. ACOGE CON SATISFACCIÓN
- la comunicación de la Comisión "Conectar a Europa a la alta velocidad: Recientes progresos en el sector de las comunicaciones electrónicas".
2. RECONOCE
- que las tecnologías de la información y la comunicación constituyen una de las grandes fuerzas dinámicas para el crecimiento de las modernas economías; contribuyen a transformar las actividades económicas y sociales, llevan al aumento de la productividad y fomentan la cohesión económica y social, contribuyendo así a la realización de los objetivos de Lisboa;
- la importancia del sector de las comunicaciones electrónicas para el crecimiento y la productividad de la UE;
- la importancia del compromiso contraído respecto a los objetivos del Plan de acción eEuropa 2005 y el apoyo al proceso de revisión intermedia de eEuropa 2005 para estimular el uso efectivo de la tecnologías de la comunicación y la información.

3. CONSIDERA


- que las comunicaciones de alta velocidad se han convertido en una parte dinámica del sector de las comunicaciones electrónicas, pero que aún hay desafíos sustanciales (entre otros, lograr que la banda ancha llegue a las zonas de cobertura reducida, satisfacer la demanda de servicios avanzados y superar los obstáculos al despliegue de las comunicaciones de tercera generación) que precisan resolverse si el sector quiere prosperar;
- que para conseguir resultados que beneficien a los usuarios del sector de las comunicaciones electrónicas, los Gobiernos tienen un papel que desempeñar en la creación de un entorno que facilite el desarrollo del sector, en especial a través de la aplicación efectiva del nuevo marco regulador para las comunicaciones electrónicas, a fin de crear un entorno legal fiable que fomente la competencia y estimule la inversión;
- que, aunque la conectividad sigue siendo una prioridad esencial, es importante ahora desplazar el énfasis de la política del sector, orientándolo al desarrollo y al uso efectivo de servicios innovadores en beneficio de los usuarios;
- que los agentes del mercado deberían participar en un diálogo abierto y continuo destinado a identificar acciones específicas dentro del sector de las comunicaciones electrónicas.
4. INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS
- a que lleven debidamente a cabo la adaptación efectiva de sus legislaciones al nuevo marco regulador para las comunicaciones electrónicas garantizando, entre otros aspectos, un entorno que fomente la inversión en nuevos mercados;
- a que preparen y ejecuten estrategias de banda ancha nacionales, con vistas, entre otras cosas, a conectar todas las administraciones públicas a la banda ancha antes de 2005, y a que propongan, en su caso, proyectos de puesta en práctica inmediata encaminados a reducir la brecha digital, recurriendo, cuando resulte adecuado, a los instrumentos de financiación existentes, como los fondos estructurales 1, a fin de aumentar la cobertura de banda ancha para zonas poco cubiertas;
- a que pidan a todas las administraciones pertinentes que aborden los problemas pendientes encontrados en el despliegue físico de redes de tercera generación, de conformidad con las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Sevilla de 2002;
- a que se centren en estimular la demanda de banda ancha para aumentar tanto la cobertura de banda ancha como su aceptación.
5. ACOGE CON SATISFACCIÓN LA INTENCIÓN DE LA COMISIÓN
- de seguir trabajando con los Estados miembros, las autoridades reguladoras nacionales y las partes interesadas en el desarrollo de un enfoque común sobre las medidas correctoras que deban aplicarse a aquellas empresas que se designen como poseedoras de posición dominante en el mercado;
- de publicar en mayo de 2004 una comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo sobre estrategias nacionales de banda ancha; esto debería ayudar a determinar actuaciones sobre los problemas pendientes que podrían abordarse a nivel de la Unión Europea, para acelerar y facilitar la puesta en práctica de dichas estrategias;
- de abordar los problemas de la inclusión y cohesión sociales reuniendo a todas las partes interesadas pertinentes en el ámbito de la sociedad de la información;
- de trabajar con la industria en el tratamiento de las cuestiones (tales como micropagos, seguridad y confianza, e interoperabilidad y la gestión de los derechos digitales) que obstaculizan el desarrollo de nuevos modelos empresariales en los ámbitos de la banda ancha y las comunicaciones móviles;
- de seguir trabajando para poder abordar los retos que afronta el despliegue de las comunicaciones de tercera generación y para publicar en julio de 2004, a la vista del informe de la Plataforma de comunicaciones y tecnológica móviles, una comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo;
- de seguir promoviendo la disponibilidad de contenidos en línea, en particular tratando la cuestión de la protección adecuada de los contenidos en el entorno digital;
- de asegurar la promoción de plataformas interoperables de acuerdo con las disposiciones en materia de normalización especificadas en la Directiva marco 2002/21/CE.
6. INVITA A LA COMISIÓN
- a que, basándose en sus próximas comunicaciones, ponga de relieve las cuestiones respecto de las cuales se requiere una respuesta de la Unión Europea.
7. INVITA A LOS AGENTES DEL MERCADO
- a que aumenten la inversión en I+D, así como en infraestructura de comunicaciones de tercera comunicación y de banda ancha, y a que desarrollen y ofrezcan servicios cada vez más atractivos e innovadores y de alta calidad en las redes de alta velocidad con objeto de lograr un crecimiento renovado y el fomento de la sociedad de la información en beneficio de los usuarios y para la mejora de la cohesión social.
8. DECIDE
- transmitir las presentes conclusiones al Consejo Europeo de primavera de 2004."

COMUNICACIONES NO SOLICITADAS DE PRoSPECCIÓN COMERCIAL DIRECTA O "SPAM"Conclusiones del Consejo
El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:
"EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
1. ACOGE POSITIVAMENTE

- la Comunicación de la Comisión sobre las comunicación comerciales no solicitadas o "spam".


2. RECONOCE QUE

- los servicios de comunicación electrónica, incluidos los servicios de mensajería móvil, contribuyen de manera importante al crecimiento y a la competitividad de la Unión Europea y que la confianza del usuario resulta determinante para el buen funcionamiento del comercio electrónico y para el desarrollo de la Sociedad de la Información

- las comunicaciones no solicitadas perjudican y amenazan en particular a la privacidad de las personas y a la protección de los menores

- el alto volumen de comunicaciones no solicitadas pone en dificultades a las personas y a las empresas

- para luchar contra este tipo de comunicaciones, importa mantener una estrecha cooperación entre la Unión Europea, sus Estados miembros, las autoridades nacionales y el sector privado (en particular, los Proveedores de servicio de internet, los productores de programas informáticos, la industria y las asociaciones de consumidores), así como con países terceros y otros interlocutores internacionales relevantes.
3. CONSIDERA QUE

- se requieren nuevas actuaciones coordinadas que completen, en beneficio de los ciudadanos, los consumidores y las empresas de la Unión Europea, las disposiciones legales vigentes de la CE

- dichas actuaciones deberían consistir en el cumplimiento efectivo de las disposiciones por los Estados miembros, una mayor cooperación internacional, la participación activa de los agentes del mercado y un mayor conocimiento de la cuestión por los consumidores y los ciudadanos

- el tratamiento de este tipo de comunicaciones dependerá en gran medida de las soluciones técnicas que sigan aportándose.

4. INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS A

- incorporar plena, adecuada y efectivamente al derecho nacional la Directiva 2002/58/CE sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas 2, y en particular su artículo 13, que reconoce el principio de consentimiento previo ("opt-in") para las comunicaciones de correo electrónico destinadas al comercio directo

- evaluar la eficacia de los mecanismos de aplicación de normas, en particular los procedimientos existentes para tratar las reclamaciones transfronterizas, como son los que se incluyen en los acuerdos de asistencia mutua

- comprobar si los mecanismos existentes, como son el Comité de Comunicaciones u otros sistemas de contacto adecuados, pueden proporcionar una mayor cooperación entre los Estados miembros

- compartir información, especialmente la referente a las prácticas idóneas, la aplicación efectiva y la medición de las comunicaciones no solicitadas, incluyendo la posibilidad de desarrollar - si resulta oportuno, en cooperación con la Comisión un planteamiento común para la recogida de datos estadísticos sobre las comunicaciones no solicitadas

- asegurar la cooperación necesaria entre todos los órganos pertinentes implicados en la aplicación de las nuevas normas sobre comunicaciones no solicitadas, así como, en su caso, con el sector privado, a fin de desarrollar una estrategia general y eficaz contra las comunicaciones no solicitadas

- estudiar, en los casos pertinentes, la posibilidad de establecer requisitos legales, incluyendo exigencias de confidencialidad, para el uso de las soluciones técnicas de lucha contra este tipo de comunicaciones, como son por ejemplo los sistemas de filtrado

- apoyar, si resulta oportuno, en cooperación con la Comisión, durante 2004, campañas de información, que impliquen a todas las partes afectadas (incluyendo a la industria y a las asociaciones de consumidores y usuarios), acerca de la prevención, las prácticas aceptables de prospección comercial y las soluciones técnicas y legales a disposición de los usuarios

- proseguir el desarrollo de la cooperación internacional, tanto bilateral como multilateral, para luchar contra este tipo de comunicaciones, teniendo particularmente en cuenta el trabajo en curso que efectúa la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y la Declaración y el Plan de acción adoptados en la primera sesión de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre la Sociedad de la Información (CMSI) (Ginebra, 2003).
5. ACOGE CON SATISFACCIÓN LA INTENCIÓN DE LA COMISIÓN DE

- evaluar la eficacia de las actuaciones emprendidas por los agentes pertinentes para luchar contra este tipo de comunicaciones y estudiar, a finales de 2004, si conviene adoptar nuevas actuaciones

- definir, junto con los Estados miembros, cómo asegurar mejor la aplicación transfronteriza de las normas, tanto en la UE como en países terceros

- trabajar en cooperación con el Grupo "Protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales" (Grupo sobre protección de datos "artículo 29") 3, a fin de llegar a una interpretación común de las nuevas normas sobre comunicaciones no solicitadas

- apoyar el desarrollo de códigos de conducta de acceso en línea a nivel europeo, relativos a la prospección comercial directa y ofrecer información sobre las medidas nacionales de aplicación de normas, a través del sitio informático "Europa" o de otros medios accesibles al público

- informar regularmente a los Estados miembros sobre las iniciativas de lucha contra este tipo de comunicaciones

- explorar posibles soluciones para luchar a escala internacional contra estas comunicaciones no solicitadas, también a nivel de la CMSI y de la OCDE y de otros foros pertinentes.
6. INVITA A LA COMISIÓN A

- averiguar si existen posibilidades de financiación disponibles, habilitadas por programas actuales o futuros de financiación comunitaria, a efectos de apoyar las actuaciones de lucha contra este tipo de comunicaciones.


7. INVITA A LOS AGENTES DEL MERCADO A

- adaptar lo más rápidamente posible sus métodos de recogida y tratamiento de datos de conformidad con los principios previstos en el nuevo marco jurídico para las comunicaciones no solicitadas 4

- adoptar, para luchar contra este tipo de comunicaciones, soluciones auto-reguladoras, como pueden ser los acuerdos contractuales entre proveedores de servicios y consumidores, la difusión de códigos de conducta efectivos, el uso de etiquetas y los mecanismos eficaces de reclamación basados en la auto-regulación

- desarrollar mecanismos alternativos de resolución de conflictos, que resulten eficaces y compatibles con las exigencias legales

- seguir desarrollando soluciones técnicas para combatir este tipo de comunicaciones, incluyendo sistemas o servicios de filtrado para clientes, conforme a las exigencias legislativas CE, ofrecerlas como opción disponible previa demanda y ofrecer asimismo información sobre servicios y productos de filtrado de terceras partes para usuarios finales

- utilizar las facilidades de la red, como son los servidores, los relés y los "proxies" debidamente asegurados contra las actividades relacionadas con estas comunicaciones no solicitadas.


8. INVITA A TODAS LAS PARTES A

- participar en los debates que se mantengan a fin de desarrollar soluciones y procedimientos tecnológicos de utilización general que resulten potencialmente eficaces para luchar contra este tipo de comunicaciones no solicitadas."



ACTUACIÓN CONSECUTIVA A LA CUMBRE MUNDIAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN (CMSI) - Conclusiones del Consejo
El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:
"EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
1. TOMA NOTA DE:

- la comunicación de la Comisión sobre las medidas derivadas de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), cuya primera fase se celebró en Ginebra los días 10 a 12 de diciembre de 2003.


2. TENIENDO EN CUENTA:

- la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas de septiembre de 2000;

- la Resolución 56/183 sobre la CMSI adoptada por la Asamblea General de la ONU el 21 de diciembre de 2001;

- la Posición Común ACP-UE respecto a la Sociedad de la Información para el Desarrollo del 10 de diciembre de 2003;

- la Declaración de Principios y el Plan de Acción adoptados en la cumbre de Ginebra del 12 de diciembre de 2003.
3. CONSIDERA:

- la importancia del impacto de las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) en la sociedad en general y en los ciudadanos en particular;

- las oportunidades que representan las TIC como instrumento de conocimiento y puesta en común de la información para todo el mundo en materia de crecimiento económico sostenible, cohesión social y desarrollo político y cultural en una sociedad de la información para todos.
4. RECUERDA

- las conclusiones de los Consejos Europeos de Lisboa y Feira de 2000 que establecen los objetivos relativos la Sociedad de la Información y del Plan de acción eEuropa;

- la Resolución del Consejo del 3 de octubre de 2000 sobre la organización y gestión de Internet 5 y las directrices subsiguientes para el debate, del 23 de octubre de 2002 sobre gestión internacional de Internet y de la reforma de la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN);

- las conclusiones del Consejo del 30 de mayo de 2002 sobre el papel de las TIC en la política comunitaria de desarrollo;

- las conclusiones del Consejo del 5 de junio de 2003 en relación con la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información.
5. INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS Y A LA COMISIÓN:

- a que reiteren su apoyo y compromiso respecto a los principios clave establecidos en la Declaración de Principios, que se reflejan en el Plan de Acción de la primera fase de la CMSI;

- a que traduzcan los principios y las acciones de la Declaración de principios y el Plan de Acción en acciones concretas y tangibles, mediante los mecanismos existentes, incluida una mayor utilización de las asociaciones entre el sector privado y el público y, cuando sea necesario, la mejora del diálogo y la cooperación con los demás socios.

- a que trabajen en todos los foros pertinentes para garantizar la creación del Grupo de trabajo sobre la Gobernanza de Internet en un proceso abierto e inclusivo, que garantice un mecanismo para la plena participación activa de los Gobiernos, el sector privado, la sociedad civil tanto de los países en vías de desarrollo como desarrollados, en el que tomen parte todas las organizaciones intergubernamentales e internacionales y los foros pertinentes;

- a que examinen el modo de contribuir lo más eficazmente posible al proceso que deben iniciar las Naciones Unidas para examinar los problemas de la gobernanza y de la financiación de Internet;

- a que continúen las consultas y la colaboración estrecha con el sector privado y la sociedad civil, y con los socios a nivel internacional, especialmente sacando partido de las experiencias colectivas de políticas, estrategias y programas en materia de sociedad de la información, tanto a nivel nacional como de la UE.


6. INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS:

- a que participen efectivamente y a todos los niveles, cuando sea pertinente y utilizando los canales de los que disponen, en las estructuras que deben crear las Naciones Unidas para preparar la segunda fase de la CMSI, en especial el Grupo de trabajo sobre la financiación y el Grupo de trabajo sobre la gobernanza de Internet, que debe poner en marcha el Secretario General de las Naciones Unidas, así como en el Comité Preparatorio;

- a que trabajen conjuntamente, y en estrecha colaboración con la Comisión, para garantizar que se realicen contribuciones constructivas a las deliberaciones y los resultados de los grupos mencionados y de otros foros preparatorios, consolidando así el papel desempeñado por la UE durante la segunda fase de la CMSI.
7. INVITA A LA COMISIÓN:

- a que informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las implicaciones de los resultados de la primera fase de la CMSI para las políticas de UE relacionadas con la sociedad de la información y sobre los avances del proceso de preparación de la segunda fase de la CMSI;

- como medida derivada de la primera fase de la CMSI y para preparar la segunda fase, a que contribuya, en colaboración estrecha con los Estados miembros, a la elaboración de posiciones de la UE respecto a problemas que deben abordarse en este proceso, incluidos por ejemplo los problemas de la gobernanza y la financiación de Internet;

- a que tenga al corriente a los Estados miembros sobre las actividades de la Comisión relativas al proceso preparatorio de la segunda fase de la CMSI, incluidas las emprendidas por los grupos informales."


TRANSPORTE TERRESTRE
TERCER PAQUETE FERROVIARIODeliberación pública
El Consejo ha tomado nota de las cuatro nuevas propuestas legislativas recogidas en el tercer paquete ferroviario, presentadas por la Comisaria De Palacio. Dado que el paquete no fue adoptado por la Comisión hasta el pasado 3 de marzo, las intervenciones de algunas Delegaciones a raíz de la presentación han sido de carácter preliminar.
El tercer paquete ferroviario incluye propuestas de:
● Directiva relativa a la apertura del transporte internacional de pasajeros por ferrocarril. La Comisión propone 2010 como fecha para dicha apertura y que se permita a las empresas ferroviarias dedicadas a dicho transporte, que operan a nivel internacional, transportar pasajeros en el interior de un Estado miembro (cabotaje).
● Reglamento sobre las exigencias de calidad aplicables a los servicios de transporte de mercancías por ferrocarril.

La Comisión propone introducir algunas cláusulas obligatorias en los contratos de flete que contemplen importes mínimos de indemnización en caso de pérdida o daños a las mercancías, retrasos o anulación.


● Directiva relativa a la certificación de maquinistas de la red ferroviaria comunitaria.

La propuesta contempla dos tipos de "permisos": un permiso general para las capacidades generales y conocimientos básicos para ejercer la profesión, y certificados de conocimientos especializados sobre itinerarios y equipos específicos.


● Reglamento sobre derechos y obligaciones de los viajeros de los servicios internacionales de transporte ferroviario.

Para mejorar la calidad de los servicios ferroviarios internacionales y abordar las responsabilidades de cada una de las empresas, la Comisión propone regular aspectos como las normas mínimas de la información al viajero, tramitación de quejas, responsabilidad en caso de accidente, retrasos y anulaciones, información sobre billetes, normas para personas con movilidad reducida, etc.


Cabe señalar que las medidas propuestas completan el marco ya existente desde la aplicación del primer paquete ferroviario y las medidas previstas por el segundo paquete ferroviario, que es objeto actualmente de un procedimiento de conciliación entre el Parlamento Europeo y el Consejo. El objetivo del segundo paquete ferroviario es acelerar la apertura del transporte internacional de mercancías y ampliarlo al transporte nacional de mercancías (cabotaje). Su objetivo es también mejorar y armonizar las normas relativas a la seguridad e interoperabilidad, así como crear una Agencia Ferroviaria Europea (con sede en Valenciennes, Francia).
GRAVÁMENES POR LA UTILIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS – "DISTINTIVO EUROPEO"
Tras un extenso debate, en el que se ha conseguido avanzar en relación con el proyecto de Directiva por la que se modifica la Directiva 1999/62/CE relativa a la aplicación de gravámenes a los vehículos pesados de transporte de mercancías por la utilización de determinadas infraestructuras ("distintivo europeo"), el Consejo ha solicitado al Comité de Representantes Permanentes que prosiga el examen de la propuesta de la Comisión. En su momento, deberá asimismo examinar el próximo dictamen en primera lectura del Parlamento Europeo, con vistas a preparar un texto para un acuerdo político en una futura sesión del Consejo.
El debate del Consejo se ha centrado en los principales elementos de la propuesta transaccional de la Presidencia:
■ un conjunto de principios fundamentales de cálculo que se desarrollarán más adelante en una metodología común de cálculo de costes;

■ la posibilidad de recargos de peaje en casos específicos para hacer frente a problemas medioambientales o de congestión a través de la construcción de infraestructuras alternativas;

■ una definición de los costes de construcción, en la que se prevean límites para la parte de costes históricos que puede transferirse al usuario en forma de peajes;

■ mayores posibilidades de desviar los peajes de los tipos medios para lograr objetivos políticos relacionados con el medio ambiente, la congestión y la gestión de los flujos de tráfico, pero con un límite máximo para los aumentos;



■ un régimen armonizado en relación con los descuentos para los usuarios frecuentes que proteja contra la discriminación en el mercado interior.
El principal obstáculo, sin embargo, para alcanzar un acuerdo es el principio de la asignación obligatoria, es decir, la reinversión de los ingresos procedentes de los peajes en las infraestructuras de carreteras, en relación con el cual existe divergencia de opiniones entre la Comisión, que no obstante se ha mostrado muy flexible con la propuesta transaccional en su conjunto, y una serie de Delegaciones.
HORIZONTAL
GALILEO – Conclusiones del Consejo
El Consejo ha adoptado las siguientes conclusiones:
"Vistas las resoluciones y las conclusiones previas del Consejo sobre el programa GALILEO;
EL CONSEJO:
1. TOMA NOTA de la Comunicación de la Comisión sobre la "Situación del programa de investigación GALILEO a principios de 2004", presentada al Parlamento Europeo y al Consejo el 19 de febrero de 2004, y que se examinará en las próximas semanas;
2. SE FELICITA del decisivo avance conseguido, el 24 y 25 de febrero de 2004, en las negociaciones con los Estados Unidos de América sobre la compatibilidad e interoperabilidad entre el sistema europeo GALILEO y el sistema estadounidense GPS, avance que ha dado lugar a un texto mutuamente acordado sobre todas las cuestiones importantes, y CONFÍA en que el acuerdo pueda firmarse en junio de 2004, junto con un documento asociado, que se elaborará conjuntamente, sobre los criterios de compatibilidad de seguridad nacional mutuamente aceptables;
3. TOMA NOTA del interés demostrado por una serie de terceros países por el GNSS Europeo y ALIENTA un mayor desarrollo de la cooperación internacional en este ámbito;
4. PONE DE RELIEVE la necesidad de que se establezca una estructura conveniente para los aspectos de la gestión y la seguridad del sistema en un futuro próximo y ACOGE FAVORABLEMENTE el progreso realizado a este respecto con el propósito de adoptar los instrumentos correspondientes del Consejo para finales de junio de 2004;
5. TOMA NOTA de la preselección de tres consorcios industriales como un primer paso del procedimiento de licitación relativo al futuro operador del sistema GALILEO y ACOGE FAVORABLEMENTE la confirmación por parte de los consorcios licitadores del potencial del GNSS Europeo para generar unos ingresos comerciales sustanciales y su disponibilidad a financiar una considerable proporción de la inversión con sus propios activos;
6. HACE UN LLAMAMIENTO a la Empresa Común GALILEO a que prosiga sus trabajos sobre el procedimiento de licitación, bajo el control de la Comisión y en estrecha relación con el Consejo de Supervisión, y a que presente sus conclusiones sobre la mejor oferta a la Comisión antes de que finalice septiembre de 2004;
7. INVITA a la Comisión a que presente, antes de que finalice octubre de 2004, una comunicación que sirva de base para que el Consejo pueda tomar antes de final de año las necesarias decisiones sobre el comienzo del despliegue y de las fases operativas, incluidas decisiones sobre las contribuciones financieras máximas de la CE para dichas fases, y sobre la definición de los servicios."

AVIACIÓN
RELACIONES EXTERIORES EN EL SECTOR DE LA AVIACIÓN


          1. Negociaciones UE EE.UU. sobre un acuerdo de transporte aéreo

El Consejo ha tomado nota de la información de la Comisión sobre la tercera ronda de las negociaciones UE-EE.UU. relativas a un acuerdo de transporte aéreo, que se celebraron en Washington del 17 al 19 de febrero de 2004.


Tras un intercambio de impresiones en el Consejo, la Presidencia ha presentado las siguientes conclusiones:
"Se reconoce que no será posible celebrar este año con los Estados Unidos un acuerdo que alcance todos los objetivos de un espacio abierto de aviación según consta en el mandato de negociación.
Las propuestas que se han presentado para llegar a un acuerdo inicial el presente año, entre ellas la actitud de los EE.UU. de llegar al 49% de participación extranjera en sus compañías aéreas, serían aceptables en principio sólo si pudiera introducirse una mejora evidente en las mismas para conseguir un mejor equilibrio entre los intereses de la Comunidad y de los Estados Unidos, y si ambas partes se comprometieran a seguir negociando con un calendario fijado para llegar al concepto global de un espacio abierto de aviación.
Por tanto, el Consejo invita a la Comisión a que prosiga ya las negociaciones hasta el Consejo de Transportes de junio, teniendo en cuenta las opiniones de los ministros.
El Consejo acuerda volver a tratar esta cuestión en su próxima sesión de junio. Entretanto, la Comisión informará al comité especial y al COREPER sobre la evolución de las negociaciones."



          1. Una política aérea de la Comunidad para sus países vecinos

El Consejo ha tomado nota de la comunicación de la Comisión relativa a las relaciones con los países vecinos. Dicha comunicación va acompañada de recomendaciones para que el Consejo adopte una serie de nuevos mandatos de negociación.


El Consejo ha encomendado al Comité de Representantes Permanentes que inicie el estudio de las recomendaciones pertinentes para formular decisiones del Consejo por las que se autorice el inicio de negociaciones con Marruecos, Líbano, Jordania y los países de los Balcanes.
varios


          1. Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información

El Consejo ha tomado nota de la información facilitada por la Presidencia en relación con la Conferencia Ministerial Europea sobre la Sociedad de la Información, celebrada en Budapest del 25 al 27 de febrero 2004. Esta conferencia sobre nuevas oportunidades para el crecimiento en una Europa ampliada fue organizada conjuntamente por la Presidencia irlandesa, el Gobierno húngaro y la Comisión Europea.




          1. Armonización de normas técnicas y procedimientos administrativos en el ámbito de la aviación civil

El Consejo ha tomado nota de la presentación de la Comisión de su propuesta modificada de Reglamento sobre JAR-OPS. El Consejo ha invitado al Comité de Representantes Permanentes a que emprenda el estudio de esta propuesta lo antes posible, y a que informe sobre los trabajos realizados en su sesión de junio.


Cabe señalar que este expediente ha estado bloqueado durante largo tiempo debido a su vinculación con la Directiva sobre la tripulación de cabina. La Presidencia italiana consiguió desbloquearlo presentando un texto transaccional encaminado a integrar algunos elementos de dicha Directiva en el proyecto de Reglamento sobre JAR-OPS.
La Comisión ha presentado ahora una propuesta modificada en la que desarrolla el trabajo constructivo realizado y en la que también aborda las enmiendas del Parlamento Europeo en materia de limitación del tiempo de vuelo.


          1. Autopistas del mar

El Consejo ha tomado nota de la información facilitada por las Delegaciones francesa, italiana, portuguesa y española sobre las autopistas del mar y sobre dos de estas conexiones que han de crearse en un futuro próximo en cooperación con los países vecinos de las costas del Atlántico y del Mediterráneo. Las citadas Delegaciones subrayaron la necesidad de ayuda de partida para cubrir parte de los costos de los proyectos como, por ejemplo, los relacionados con las instalaciones portuarias afectadas.




          1. Agua de lastre

El Consejo ha tomado nota de la solicitud formulada por la Delegación belga en relación con el Convenio internacional para el control y gestión del agua de lastre y los sedimentos de los buques. El Consejo ha seguido de cerca las medidas adoptadas con vistas a la aplicación de este importante instrumento internacional.




          1. Introducción del tacógrafo digital

La Vicepresidenta de Palacio ha hecho una declaración sobre la introducción del tacógrafo digital, prevista para el 5 de agosto de 2004 (aplicable a todos los vehículos pesados de transporte de mercancías que pesen más de 3,5 toneladas y autobuses con más de nueve asientos). La Vicepresidenta también anunciado que se enviaría una carta a todos los Ministros para informarles de que la Comisión aplicará una moratoria (durante un periodo de entre 8 y 12 meses) a todas las disposiciones relativas a la citada introducción; durante dicho período, podrían aplicarse determinadas medidas tradicionales, y no se incoarán procedimientos de infracción.




          1. Fondo de compensación por la contaminación por hidrocarburos

El Consejo ha tomado nota de una intervención de la Delegación española en la que ha expresado su preocupación por el retraso en la adopción de la Decisión por la que se autoriza los Estados miembros a firmar y ratificar el Protocolo de 2003 del Convenio Internacional sobre la constitución de un Fondo Internacional de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos (FIDAC) y en la incorporación al derecho nacional de la Directiva 2002/59/CE relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo, en particular sobre la cuestión de los "lugares de refugio". La citada Delegación también ha puesto de relieve la necesidad de que se adopten puntos de vista comunes en el marco de los debates en curso sobre el Convenio sobre responsabilidad civil de 1992 en el foro del FIDAC.



PUNTOS ADOPTADOS SIN DEBATE
aviación
Acuerdo UE-EEUU
El Consejo ha adoptado la Decisión por la que se autoriza a la Comisión a negociar un acuerdo bilateral entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos de América sobre el reconocimiento mutuo de resultados de certificación en los ámbitos de la seguridad de la aviación civil y la compatibilidad medioambiental.
cultura - Deliberación pública *
Programa "Cultura 2000"
El Consejo ha adoptado una Decisión del Parlamento Europeo y el Consejo por la que se prorroga el programa "Cultura 2000" por dos años adicionales (6787/04 y PE-CONS 3617/04)
El programa "Cultura 2000" se creó como un instrumento de financiación y de programación para la cooperación cultural durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 31 de diciembre de 2004 6.
El objetivo del programa es apoyar la cooperación entre artistas creadores, operadores culturales, promotores privados y públicos, redes culturales e instituciones culturales de los Estados miembros y otros Estados participantes, con vistas a la promoción de un área cultural común a los pueblos europeos.
A fin de garantizar la continuidad de dicha acción, "Cultura 2000" se prorroga ahora hasta el 31 de diciembre 2006.
Justicia y asuntos de interior
Convenio de París acerca de la responsabilidad civil en materia de energía nuclear
El Consejo ha adoptado una propuesta por la que se autoriza a los Estados miembros que sean partes contratantes en el Convenio de París de 1960 Convenio acerca de la responsabilidad civil en materia de energía nuclear, para ratificar o acceder al Protocolo por que se modifica el citado Convenio, en interés de la Comunidad Europea.

Relaciones Exteriores
Relaciones con China - cuestiones relacionadas con los visados para grupos de turistas
El Consejo ha adoptado una Decisión por la que se aprueba la celebración de un Memorándum de Acuerdo entre la Comunidad y la Administración Nacional de Turismo de China sobre visados y cuestiones conexas en relación con los grupos de turistas procedentes de China (6521/04).
Política comercial
Antidumping y protección contra las importaciones subvencionadas -nuevas disposiciones de procedimiento *
El Consejo ha adoptado por mayoría cualificada un Reglamento por el que se modifican los Reglamentos 384/96 y 2026/97 relativos a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping y contra las importaciones subvencionadas originarias de terceros países (16080/03 y 6935/04).
Las Delegaciones danesa y sueca han votado en contra.
Con el nuevo Reglamento, el Consejo adoptará las medidas a menos que decida por mayoría simple rechazar una propuesta en un plazo de un mes a partir de su presentación por la Comisión. El objeto de esta modificación es impedir que las abstenciones cuenten de forma efectiva contra la propuesta de la Comisión. El Reglamento también modifica otras disposiciones de procedimiento.
Antidumping -Noruega, islas Feroe -trucha arco iris
El Consejo ha adoptado por mayoría simple un Reglamento por el que se impone un derecho antidumping sobre las importaciones de trucha arco iris grande procedentes de Noruega y de las islas Feroe (6540/04).
Antidumping -Brasil, Argentina - Accesorios de tubería
El Consejo ha adoptado un Reglamento por el que se modifica, en lo relativo a Brasil, el derecho antidumping impuesto por el Reglamento 1784/2000 a las importaciones de accesorios de tubería de fundición maleable procedentes de Brasil, República Checa, Japón, China, Corea y Tailandia (6393/04 y 6544/04).
El Consejo también ha adoptado un Reglamento por el que se prorroga el período de suspensión del derecho antidumping, cuya extensión establece el Reglamento (CE) nº 1023/2003 sobre las importaciones de accesorios de tubería de fundición maleable procedentes de Argentina.
Antidumping -China, Indonesia - Ciclamato sódico
El Consejo ha adoptado un Reglamento por el que se impone un derecho antidumping sobre las importaciones de ciclamato sódico procedentes de China e Indonesia (6318/04).
Antidumping y defensa contra las importaciones subvencionadas -India- Ácido sulfanílico
El Consejo ha adoptado un Reglamento del Consejo por el que se modifican los Reglamentos 1338/2002 y 1339/2002 por los que se establecen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de ácido sulfanílico originarias de la India, entre otros países.

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1 Teniendo en cuenta el documento de la Comisión "Orientaciones relativas a los criterios y las reglas para la acción de los Fondos Estructurales en apoyo de las comunicaciones electrónicas" del 28 de julio de 2003 (12087/03).

2 Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas) DO L 201 de 31.07.2002, p. 37).

3 Véase el apartado 3 del artículo 15 de la Directiva 2002/58/CEE y los artículos 29 y 30 de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (DO L 281 de 23.11.1995, p. 31).

4 Directiva 2002/58/CE y Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior (DO L 178, 2000, p. 1).

5DO C 293/3 de 14.10.2000.

6 Decisión n.º 508/2000/CE (DO L 63 de 10.3.2003, p. 1).


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